信息化助力警务变革迈大步

信息化助力警务变革迈大步
第一篇：信息化助力警务变革迈大步
小到民警请假、文件传输，大到每起案件的办理、年度考核，全部都在网上办理。

如今，‚文件网上走、案件网上办、绩效网上考‛已成为太原市公安局民警日常工作中的一部分，信息化已悄然转化为太原公安‚无形‛的战斗力，使广大民警站上了现代警务的制高点。

随着信息化建设覆盖太原警务工作的各个领域，打击犯罪、治安管理、服务群众、队伍建设等方面均取得明显成效；民警的服务理念以及领导决策、指挥模式等方面也都带来了全新变化。

信息化为公安工作插上了‚翅膀‛，在打击犯罪、服务群众中屡建奇功。

一场波澜壮阔、意义深远的警务变革正在太原警方深入推进。

网上社区警务室服务百姓零距离
家住省城金刚里社区的刘先生下班做的第一件事，就是登录自己所在辖区和平南路派出所的网上警务室，看看当天有什么最新的治安动态，或者给民警留言、提建议。

现在，像刘先生这样的‚粉丝‛已经越来越多了。

从去年11月太原市首个网上警务室杨蓉网上警务室成立以来，不到一年时间，太原市公安局已开办网上派出所108个，网上阳光警务室785个，杨蓉警务室的访问量已达到42205。

把警务室搬到网上来，有效打破了时间、空间限制，缩短了与百姓的沟通距离，通过QQ群、博客、微博、SNS等新型互动方式，与网民建立和谐友好的关系，利用互联网实现公安机关网上办事、服务群众、信息采集。

正如一名网友在‚杨蓉网上警务室‛的留言：‚这个网站建得非常好，非常及时，非常实用，不像作秀。

‛在杨蓉负责的金刚里南一巷有一家个体复印店，不少粗心的居民把身份证、驾驶证、档案文件等落在店里。

杨蓉把这些信息通过网上警务室及时发布后，失主喜出望外，立即赶来及时取回。

小到网上办户办证咨询、开展提前预约；大到及时发布警情通报，提示居民加强重点防范……网上警务室就是个功能齐全的服务站。

今年
6月26日，和平南路派出所户籍内勤在下班前将当天刚办回的已批回户口的名单公布在‚网上警务室‛。

第二天一上班，居民曹大姐就已经在派出所门口等着拿户口了，户籍内勤一边办业务一边说曹大姐‚神机妙算‛，曹大姐则笑着说，‚只要你是咱社区警务室的‘粉丝’，你也能神一把。

‛原来，为了方便辖区居民办理户口及二代身份证业务，和平南路派出所的居民在家通过网上警务室，就可以了解到办理什么样的业务需要带齐哪些手续；如果居民正在办理期间，也可通过网上警务室查询到户证办理到了哪个环节。

今年5月，鼓楼派出所在网上警务室中，提醒居民‚北京福彩3D 信息中心会员内部资料使用证‛为一种新的诈骗方式，大家不要被骗子一夜暴富的神话冲昏头脑，上当受骗、蒙受损失，切实提高自身的防范意识。

5月30日，居住在奶生堂的赵师傅正是因为在网上警务室看到过有关防范，在捡到一张‚北京福彩3D信息中心会员内部资料使用证‛后，立即交给了派出所，防止了一起诈骗案件的发生。

79万‚粉丝‛力挺‚平安太原‛
79万粉丝，这个庞大的数字，是‚平安太原‛公安微博影响力的最好注解。

作为‚平安太原‛官方微博博主，太原市公安局警令部警察公共关系处民警张国良每天上班后的第一件事，就是打开电脑织‚围脖‛。

发布警务信息、回答网友提问、接受网民监督……如今，微博已经成为太原公安与群众沟通交流的重要渠道。

去年8月23日，太原市公安局在新浪微博开通了‚平安太原‛官方微博，随后各个分县局、支队相继开通微博，一个涵盖全局25个支队、县（市）局及30余名优秀民警的‚太原公安微博群‛渐成气候。

可别小看了这140个字的发言，正是借助这个平台，警方向社会及时发布了大量警务活动、案件报道、防范提示等微博信息，内容覆盖公安工作各个领域；还多次组织网友游警营、入校园、走进110等现场互动活动，在龙城百姓和公安机关之间架起一座微距离沟通的桥梁。

4月19日，‚平安太原‛邀请当时还是候选人的全国第四届‚我最喜爱的人民警察‛、太原市公安局万柏林分局建矿派出所铁北社区民警张世平，做客‚平安太原‛微访谈，与广大网友畅聊片儿警生活，这次微访谈得到了50余万‚粉丝‛的热情参与。

在一个小时的互动中，广大网友有效提问54条，涉及公安工作和警察生活的方方面面。

7月8日，‚平安太原‛再次邀请太原市公安消防支队司令部战训科高级工程师王晋上校做客微访谈，为众多网友讲解消防、救援常识，受到了众多网友的追捧。

作为太原市公安局的官方微博，‚平安太原‛以及其身后的‚太原公安微博群‛时刻关注百姓、关注公安工作中的民生问题，正是79万粉丝选择它的原因。

复杂场所管理，系统自动评级
今年1月,位于太原市杏花岭区的三桥大厦，挂上了象征制度健全、措施到位、无治安突出问题的‚绿色牌匾‛。

在太原市公安局创新推出的‚复杂场所治安等级化管理‛中，三桥大厦被评为A级。

像这样的A级场所，全市共评出181家。

众所周知，旅馆业、娱乐业等复杂行业因为极易发生各种案件，成为社会治安管理的‚乱点‛和‚难点‛。

如何破解复杂场所治安管理难题，有效预防和打击发生在复杂场所中的各类违法犯罪活动，一直困扰着各级公安机关。

太原公安依托信息化，加强社会管理创新，推出‚复杂场所等级化管理‛，对娱乐业、旅馆业、机动车修理业、废旧金属收购业、印刷业等五个复杂行业场所，实行A、B、C 三个治安等级评定。

等级化管理，顾名思义，就是分级管理。

太原市将复杂场所评定出A、B、C三级行业场所，并实行动态升降。

‚A级对于业主来说，是一种荣耀。

随着信誉度提高，其经济效益也必将有所增加。

‛太原市公安局相关负责人介绍说，‚A级场所日常管理以自律为主，治安管理部门对其实行‘免检’或遇有重大节日或活动例行检查。

‛而B级行业场所每月检查次数不得少于两次，C级行业场所每月检查次数不得少于4次。

既然等级化管理如此重要，那么评定的标准是什么？
为避免评定流于形式，受人为因素影响，太原市公安局治安管理支队开发了专用的管理软件，要求民警在检查时做到‚凡检查必录入、凡处罚必录入‛，由系统对录入的各类数据进行自动汇总分析，彻底改变了过去‚手动汇总检查情况、纸质表格层层上报‛的忙乱情形；由原来传统的‚上门检查‛，创新为现在的‚上网查看‛，形成了‚检查实时录入、扣分实时生成、状态实时更新、情况随时抽取‛的信息化现代管理模式。

这样做的好处很快显现出来，各旅馆的治安管理状况，考核时一目了然，客观公正，该扣分的扣分，查有记录，扣有理由，奖有依据。

不仅提高了行业场所的自律性，提升了治安部门的管理效能，还规范了民警的执法行为，受到从业单位的一致好评。

信息化引领现代警务机制变革
信息化正深刻改变着太原公安工作的面貌：工作方式变了、思维方式变了、警务模式变了……各级公安机关尝到信息化引领现代警务机制变革的甜头，同时推动了工作方式以及机制的创新，提升了维护社会长治久安和服务群众的能力。

信息化促进了执法规范化。

在太原市公安局，所有案件全部实行网上流转、网上审批。

每一起案件从110接处警、受立案和案件办理的每一个环节必须按规定的程序动作。

太原市局率先研发了案件评查系统，实行‚一案一分发、一案一评审、一案一打分‛，另外还可以对负责案件评查的民警进行监督。

评查工作存在过错的民警，依据相关规定在绩效考核系统中扣除分值，与晋升奖惩直接挂钩，确保评查结果的公正，既实现了执法监督的刚性制约，又带动了民警整体执法素质的提升，实现了网上办案、网上评查双轨并行。

在警务运行机制改革中，太原市公安局根据岗位目标、管理制度和程序规定，依托信息化平台自主研发了绩效考核系统，在全局推广。

对每项工作流程的重要节点实时监测，掌握整体工作进度和出现的偏差，及时纠偏校准。

这个‚5+1‛千分制考核框架，把每名民警的工作与信息化紧紧绑在了一起，‚网上考、日常考、人人考‛，实现了‚考评数据网上抽取、考核项目网上进行，考核分值网上生成，考核结果网上公布‛，考核结果直接关系到职务晋升和年度评先选优，同时赋予每个
民警申诉权、举报权和评判权，完全公开透明，从机关到基层、从领导到民警全面实行网上考核。

不仅如此，太原市公安局在全市148个基层所、队值班室、讯问室、候问室等执法场所全部安装视频监控系统，通过网上督察信息平台，随时调取检查每个所、队的情况，通过‚网上督察‛，实现了日常执法监督的可视化、实时化。

如今，网上办公、网上办案、网上督察、网上考核、网上服务……越来越多的群众享受到了公安机关信息化便民服务新平台带来的方便与快捷。

信息技术在社会管理创新中的广泛采用，仿佛一个强大的助推器，帮助太原警方游刃有余地驾驭各项公安工作。

第二篇：新农村建设迈大步
新农村建设迈大步
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

党的十六大以来，我国农业农村发生历史性巨变，是农民得实惠最多的时期之一。

农村交通更加便利。

据交通部统计，2011年末全国农村公路(含县道、乡道、村道)里程达356.4万公里，比2002年增长了1.7倍，年均增长幅度为11.5%；全国通公路的乡(镇)占全国乡(镇)总数的99.97%，通公路的建制村占全国建制村总数的99.38%；其中，通硬化路面的乡(镇)占全国乡(镇)总数的97.18%，通硬化路面的建制村占全国建制村总数的84.04%。

农村环境有所改善。

农村改水成效显著，据卫生部统计，截至2011年底，农村改水累计受益人口达到89972万人，比2002年增长3.6%；改水累计受益人口占农村人口的比重为94.2%，比2002年提高2.5个百分点。

农村卫生条件改善。

2011年农村卫生厕所普及率为69.2%，比2002年提高20.5个百分点。

农民住房面积增加较多。

据调查，2011年农村居民人均住房面积为36.2平方米，比2002年增加9.7平方米，增长36.6%。

其中，砖木结构15.9平方米，增长14.7%，年均增长幅度为1.5%；钢筋混凝土结构的为16.5平方米，增长1.1倍，年均增长幅度为8.8%。

农村义务教育迈出坚实步伐。

2011年10月，国务院决定启动农村义务教育学生营养改善计划，中央财政每年安排160多亿元专项资金，为680个国家试点县的2600多万农村义务教育学生提供每天3元的营养膳食补助。

农村医疗制度逐步健全。

从2003年起开始实行新型农村合作医疗制度，着力解决农民看病难看病贵问题，实现“病有所医”。

据卫生部统计，2011年新型农村合作医疗制度覆盖8.32亿人，新农合筹资总额达到2047.6亿元，人均筹资246.2元，补偿受益人次13.15亿。

农村乡镇卫生院床位数和卫生人员数增加。

2011年末，全国乡镇卫生院床位数为102.6万张，比2002年增长了52.9%；乡镇卫生院卫生人员数为116.6万人，比2002年增长了9.5%。

2011年，每千农业人口平均乡镇卫生院床位数和卫生人员数分别为1.16张和1.32人，比2002年分别增长48.7%和11.8%。

农村社会保障体系趋于完善。

建立农村最低生活保障制度，为农村生活困难人口提供兜底的基本保障，实现“困有所济”。

据民政部统计，截至2011年底，农村最低生活保障制度覆盖了5313.5万人和2662.6万农户，比2007年制度建立之初分别增长53.9%和69.3%；月人均最低生活保障平均标准和月人均支出水平分别为143.2元和96.4元，比2007年分别增长1倍和1.6倍。

第三篇：交警信息化建设推动警务变革
德阳市公安交警支队以信息化建设推动警务变革纪实
社会的大发展带来了经济的大繁荣、物流的大增长，同时也带来了车流和道路里程的快速增长。

到2008年，德阳全市道路里程达到10242公里、注册机动车51万辆、拥有机动车驾驶员70万人，“人-车-路”的矛盾十分突出，改变道路交通现状、缓解警力不足的压力已成为社会和人民群众的迫切需求。

公安部、省公安厅交管局作出推进“三项建设”的战略部署以来，德阳交警按照市公安局“1373”工程建设总体规划和“夯基础、搭平台，建机制、强应用，促管理、惠民生”的工作思路和原则，大力开展信息化建设，强力突破制约公安交通管理信息化工作的瓶颈，努力
推进公安交通管理工作深刻变革，积极探索创新型的具有德阳特色的信息化建设道路。

A、建设篇
党政主导、内外统筹
打响信息化建设大会战
公安交警信息化不能单打一，建设、应用都需要全社会共同参与。

德阳市交警支队坚持争取党政支持和自我发展并重，走出一条“党委政府领导、公安机关推动、交警部门主抓、相关部门协作、全警全民参与”的发展道路。

首先，各方积极支持参与。

公安交警信息化纳入党政工程重点保障。

一是德阳党委政府主导。

德阳市公安局党委积极争取市委政府重视，将公安信息化建设纳入党委政府工作日程。

德阳市委、市政府专门成立了由主要领导任组长、10多个部门主要负责人为成员的领导小组，并制定实施意见，将公安及交警信息化建设作为德阳“数字城市”建设的第一个项目优先启动。

二是相关部门支持。

加强与财政、交通、建设等部门沟通协调，在资金上给以倾斜、在手续上给以减化、在施工上给以配合，打破按部就班的常规，在信息化建设项目调研、报批、立项、建设、应用等环节“开绿灯”，加速信息化建设启动进程。

三是社会各界参与。

公安交通管理工作涉及社会的方方面面，医院、保险等数十个单位参加了公安交警信息化建设，从信息采集录入、业务合作等实现了公安交警信息化建设服务全社会，全社会广泛参与公安交警信息化建设的良好局面。

其次，交警部门强势推进，公安交警信息化置于中心工作优先发展。

一是认清形势，明确目标。

二是抓住关键，突破难点。

三是汇贤聚能，凝聚智慧。

最后，交通民警热情高涨，公安交警信息化氛围浓厚，全警参与。

一是激发民警应用的自觉性。

二是做大信息数据活水源头。

三是增强建设应用强制力。

需求引领、重点攻坚
推进信息化基础建设跨越发展
信息化建设的目的是要提高公安交通管理工作水平，解决面临的各种困难和问题。

为此，德阳市交警支队坚持“立足工作需求，面向未来发展”的建设思路，大力推进信息化建设。

第一，规划力求科学性。

为解决当前公安交通管理工作中面临的城市交通拥堵、事故多发等问题，德阳市交警支队在德阳市公安局的安排下，先后派出5批次，20多名骨干深入北京等地考察学习、跟班作业，借鉴先进单位的建设经验。

同时，在全市公安交警系统内部组织大调研活动，摸清底数。

按照“夯基础、搭平台，建机制、强应用，促管理、惠民生”的工作思路，建设“一个中心、三个平台”，完善“三套机制”——即建设“智能交通指挥中心”；建设“无线移动警务、交警基础信息、科技应用服务”三个平台；完善“信息更新维护、应用技能培训考核、信息研判”三套机制。

力争走出一条创新型的、可持续发展的、具有德阳特色的信息化建设道路。

第二，方法力求创新性。

一是创新资金投入方式。

二是创新开发应用模式。

三是创新项目管理举措。

第三，系统力求先进性。

在“一个中心”建设中，集中了DLP电子显示、警力定位等功能。

通过交通信号灯联网控制系统建设，减少车辆在路口的无序滞留；通过交通指挥视频监控系统建设，实现现场可视化；通过闯红灯抓拍系统建设，增强了非现场处罚的震慑作用；通过公路治安卡口系统建设，在治安防控中形成了“一警为主，多警联动”的格局。

在“三个平台”建设中，突出了系统的实用性、基础性和服务性。

第四，功效力求实用性。

把握一线需求，坚持不做表面文章，不搞形象工程，深入各个部门、各大队以及中队，采取选点入轨解剖、业务工作反馈等方法，对涉及全支队的共性需求进行集中搜集、整理，找准实战应用最急需，服务群众最迫切的问题集中攻坚。

集中培训、强制提高
壮大信息化建设应用队伍
提高民警素质能力，是推进公安交警信息化建设的关键。

支队以“坚持强制入轨，确保全警信息应用水平整体达标”为目标，喊响
“不懂信息化的领导失去指挥权，不会计算机应用的民警失去工作岗位”，号召动员全体民警要坚持敢为人先，挑战自我，采取了八项措施开展应用训练，即：领导班子带头练，全体民警集中练，骨干指导跟班练，开工必用逼着练，年龄差异分层练，新老帮扶结对练，不同岗位分类练，奖励兑现激励练，不断提高民警信息化应用水平。

通过“警察夜校”和“假日警校”，深入开展信息化应用技能大练兵。

为确保效果，对培训人员严格实施考核，“以考促训”，对不合格的实行“待岗”再培训，确保“人人过关”。

尤其是市局建立信息化应用技能“准入制”，将其作为晋职、晋级、晋衔的必考内容，考试不合格者一律取消“三晋”资格，在中层领导干部及民警中产生极大的震动。

支队全体民警、职工经上级考核验收，信息应用考试合格率达100%，为实战奠定了坚实的基础。

着眼长远、健全机制
推动信息化建设可持续发展
公安交通管理信息化建设的蓬勃生机与旺盛活力，离不开制度和机制作保障。

德阳市交警支队从建设伊始，就把机制建设置于突出位置来抓。

一是建立信息更新维护工作机制。

制定下发《信息采集录入工作规范》等一系列规章，分门别类规定信息采录范围、渠道、内容、方法、流程、格式、标准，明确职责任务，使信息采录工作常态化。

健全网上信息日常维护制度，落实“谁采录、谁维护”责任，确保信息资源的丰富、准确、鲜活。

二是健全应用技能培训考核机制。

对不同岗位制定明确的操作技能标准，把信息分析研判、传递反馈、网上运用等作为民警培训考核的重要内容。

每年举行一次信息应用比武竞赛和应用标兵评选活动，每年对工作中应用科技信息手段取得显著成效的民警进行表彰奖励。

三是完善信息研判工作机制。

进一步明确信息上报、检索、整理、发布、行动、反馈的工作职责、工作流程和责任追究制度。

定期对事故、秩序、车（驾）管、队伍等交通管理工作相关信息进行研判，剥茧抽丝，去伪存真，提出针对性意见和建议，每周在支队办公会议上报告。

B、成绩篇
工作创新带动警务机制变革
德阳市交警支队通过一年的信息化建设，推动了全市公安交通管理工作创新发展：一是带动警务机制变革。

通过智能交通指挥中心建设，使交通管理模式由人力密集型向科技密集型转变；通过信息研判和应用，使工作决策由经验决策向科学决策转变；通过GPS定位系统和“天网”视频系统，使勤务管理模式由传统型向数字型转变。

通过工作考核平台，使民警绩效考核模式由主观认定型向客观评判型转变。

二是带动事故预防能力增强。

通过对事故、秩序等信息进行综合分析研判，提出超前性、预警性和改进性工作意见，加强事故预防工作的主动性、针对性和科学性，实现了警力跟着警情走，提高了道路交通事故防控能力。

三是带动执法质量提高。

依托警务综合平台，全面导入ISO9000质量管理体系，将公安交警全部执法管理活动纳入
规范化轨道，实现执法管理网上全程运行和实时监控；依托信息化网络，将民警的执法教育和培训纳入日常化、规范化和制度化的轨道；依托前端先进的信息采集设备和后台强大的数据资源库，对各种违法处罚证据进行保全，为执法争议、行政诉讼提供证据材料，使执法更加规范、更加公正和透明。

四是带动警民关系和谐。

依托无线网络安全接入平台，使车管业务前置，建成交通管理社区服务站和网上车管所，实现车管业务网上咨询，业务受理网上预约，车辆号牌网上选取，体检证明网上提交，努力实现“足不出户办理车管业务”。

推行交通事故处理“三二三”工作法，使事故处理进入一个依托科技、创新服务、人性化关怀的全新发展阶段。

通过科技应用服务系统，让交警为群众的出行提供全程的优质服务。

C、启示篇
信息化建设历程积累了有益启示
回首一年来信息化建设历程，德阳市交警支队付出了艰苦的努力，取得了一些成效，也积累了一些有益的启示。

党委政府主导、公安机关主动，是信息化建设的源动力。

信息化建设是一项系统工程，市局党委作出了睿智选择和正确决策，推动和争取市委政府高度重视。

只有将公安及交警信息化建设上升到党委政府行为，纳入政府总体规划，才能突破人、财、物及智力支持等制约信息化建设的瓶颈。

社会广泛参与、相关部门支持，是信息化建设的助推力。

信息化建设是一项社会工程，离开了社会力量的支持将举步维艰、寸步难行，只有充分利用无限的社会资源，形成整体合力，才能有效发挥资源整合的倍增效应。

班子转变观念，民警提高认识，是信息化建设的支撑力。

信息化建设是一场深刻的警务革命。

没有全警上下思想观念的更新，就很难获得强劲、持久的动力
支撑。

只有坚决打破传统思维方法和警务模式桎梏，牢固树立科技强警和信息主导警务理念，使广大民警切身体会到信息化应用的好处甜头，才能坚定抓好信息化建设的决心和信心。

工作需求引领、建用紧密结合，是信息化建设的生命力。

信息化建设是新形势下科技强警服务实战的必由之路。

建设和应用脱节，必将造成盲目建设、资源浪费。

只有以应用为方向、以基层为对象，尽可能适应一线业务实际，满足一线应用需要，提升一线实战水平，才能有效释放信息化建设的巨大潜能。

建立长效机制、强化督导考核，是信息化建设的保障力。

信息化建设是一项长期的战略工程。

只有立足当前、着眼长远，通过长效机制的规范和强有力的制度约束，才能坚持不懈地保持信息化建设的可持续发展，实现短期效益的最大化与中长期效益的不断提升。

第四篇：江苏南京公安局信息化建设推动警务变革
江苏南京公安局信息化建设推动警务变革
江苏省南京市公安局信息化建设把信息技术的应用与警务机制有机结合，为警务工作带来无限生机与活力，成为——撬动警务变革的新支点
“信息化为公安工作带来了一场全面而深刻的革命，将成为公安。