扎赉特旗农机购置补贴取得的社会和经济效益浅析

扎赉特旗农机购置补贴取得的社会和经济效益浅析
作者：赵华颖
来源：《现代农业·汉文版》 2019年第6期
赵华颖
（扎赉特旗农牧业机械技术推广服务站，内蒙古音德尔 137600）
[摘要] 农机购置补贴是惠农政策中的一项重要内容。

农机购置补贴政策的出台，不仅促进了农业机械化的发展，提高了生产效率和生产质量，还把广大农民从繁重的传统农业生产模式中解放出来，进行转移就业，实现了农业增效、农民增收。

由此对该旗近年来农机购置补贴实施情况进行分析，从中得出该政策所取得的社会和经济效益。

[关键词] 农机购置补贴；社会效益；经济效益
中图分类号：F323.3 文献标识码：B
文章编号：１００８－０７０８（2019）06-084-02
1 扎赉特旗农机购置补贴实施情况概述
扎赉特旗是农牧业大旗，农牧业资源比较富集，全旗总面积11155平方公里，耕地面积510万亩。

其中绿色食品原料标准化生产基地面积421万亩，年均粮食总产量在40亿斤以上。

草原面积598万亩，家畜存栏达260万头只。

扎赉特旗是国家首批现代农业示范区，是全国粮食生产百强县、国家绿色食品原料标准化生产基地示范旗、“十三五”全国主要农作物生产全程机械化示范县，国家级生猪调出大旗、内蒙古自治区农产品质量安全监管示范县。

扎赉特旗农牧业机械化水平在全内蒙自治区处于前列，至2018年全旗农牧业机械总动力达159万千瓦，居全区第一位。

拖拉机保有量4.8万台。

农机购置补贴政策自2006年在该旗实施以来，累计落实购机补贴资金3.26亿元，直接拉动农民投入资金8亿元以上。

补贴惠及农户3.41万户，补贴机具3.34万台。

在农机购置补贴政策的带动下，全旗耕种收综合机械化水平从2006年的45.9%增加到2018年的88.2%。

2 购机补贴政策的社会和经济效益
2.1 政策拉动农村需求作用明显
通过多年农机补贴政策实施，全旗逐步形成了以政府补贴为导向，农户投入为主体，引导农机服务组织和社会工商资本投资农机的多元资金投入体系。

伴随着新农机购置补贴政策的不断出台和补贴数额提高，降低了农户购机成本，增强了农户购机能力，充分调动农户购买、使用农业机械的积极性，对农户投入农机的资金具有明显的拉动作用。

同时购买的农机种类也多样化发展，较好的解决了长期以来农机化发展投入不足、导向不明的问题。

2006~2018年累计投入补贴资金3.26亿元，农户和服务组织投入8亿多元，1元财政补贴资金可带动农户（或经营服务组织）自主投入2.45元左右。

2.2 促进农民节本增收，提高农业生产率
购机补贴不仅直接拉动了农村消费市场对农业机械的有效需求，还促进了农民节本、增收，调动了农民从事农业生产的积极性。

这种发展态势不仅提高了该旗农业机械保有量，提高了农
业生产率，还缩短了科技成果应用于实际产出的距离。

农机补贴推动了农业机械对劳动力的替代，缩短作业时间，降低了生产成本和劳动力强度。

一方面提高了农民的土地产出率和劳动生
产率，另一方面拓宽了农民的就业渠道和增收空间。

2.3 促进农业机械化水平的发展
全旗从2006年实施购机补贴政策以来，高性能联合收割机、水稻育、插秧机械，谷物烘干机、甜叶菊等经济作物的育苗收获打叶机械、中型耕作机械等粮油生产机具大步伐发展，设施
农业耕播、植保、施肥、灌溉机械化大范围推广，绿色生态农业导向的绿色高效机械装备购置
补贴比重加大，大力支持保护性耕作、秸秆还田离田、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥
一体化、节水灌溉等作业。

2.4 拓展了农机服务领域，壮大了农机服务组织
农机补贴种类、范围、涉及领域的进一步扩大，使购机户、服务组织买得起农机具，农机
作业服务范围从以前的产中向产前、产后延伸，从种植业向畜牧业、农产品产后处理及加工拓展，农机服务也从以分散经营农机户为主，转变为农机合作组织、农机大户等形式的服务组织。

至2018年全旗农机合作社发展到78个，其中国家级农机合作社示范社4个，自治区级农机合
作社示范社3个。

合作社总人数2321人，拥有耕作机械、水稻育插秧机械、联合收割机械、谷物烘干机械等2927台（套），资产总额7410万元，服务农户9645户，作业服务总面积127万亩，农机作业服务总收入达12446万元。

近年该旗积极开展新型农机服务组织培植工作，积极
探索“农机合作社+专业户+农户”模式，促进土地全程托管或主要环节托管，推动土地深度规
模经营，进一步完善以农机专业合作社为龙头、农机大户为主体、农机户为骨干的农机专业服
务体系。

2.5 促进了农机示范项目的推广实施
农机购置补贴政策是推广国家补贴的农业机械技术示范项目的有效途径。

仅2018年该旗实施了四项农机补助示范项目。

一是自治区深松整地补助项目。

完成深松整地作业35万亩，总投资875万元，项目覆盖音德尔镇9个苏木乡镇，26个合作社，惠及农户3215户。

二是农业农
村部农牧业生产社会化服务项目。

项目由全旗“建兴”“树奎”“大岭艳丰”农机专业合作社
承担实施，项目资金100万元。

三是全国基层农技推广与补助项目。

项目资金20万元。

在好力保镇遴选50个水稻科技示范户、50个玉米种植科技示范户，重点示范推广水稻机械化育插秧
技术和玉米保护性耕作技术，示范面积1万亩。

四是水稻生产全程机械化试验示范项目，项目
资金20.4万元，由“杏花景新”农机服务专业合作社实施完成。

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参考文献：
[1]潘经韬,陈池波.农机购置补贴政策实施效果的差异分析—基于湖北省2006~2015年县级面板数据的实证[J].农林经济管理学报，2019,18(2)：152-160.
[2]贾洪伟.解读农机购置补贴对促进农机推广的作用[J].农民致富之友，2018,(21)：146.
[3]周琪雨.农机购置补贴政策下做好农机推广工作探讨[J].南方农机，2019,50(3)：55-56.。