打造边境平安和谐社区

优质蔬菜，引导农民加大科技兴农力 度，进行科技种植，实现增产增收。另 一方面积极引进项目，让年轻村民在 家乡同样能看到经济发展的希望，进 而通过自身创业带动其他村民发家致 富。
针对本村年轻党员学历较低的现 象，村党总支主动与上级组织沟通协 调 ，积 极 组 织 年 轻 党 员 参 加 学 历 培 训。年轻党员依据自身发展方向选择 学习专业，在掌握新技术、提高自身学 历的同时，还对身边群众起到了示范、 带动作用。■
2.围绕“职业化”需求，建设高素质的社区骨干队伍。 一是采取选聘、整合的办法，先后 4 批次面向社会公开选聘 66 名高校毕业生，统一调整 300 余名公益性岗位人员充实 到社区，使社区工作人员达到 530 余人，平均每个社区达到 25 人，壮大了服务工作力量。二是以社区换届为契机，选优 配强社区“两委”干部，让能干事会干事的干部到社区工 作。195 名新当选的社区干部，平均年龄 39 岁，大专以上文 化占 71%，队伍结构明显优化。三是采取专家授课、域外考 察、专业学历培训等方式，组织街道社区干部赴四川、山东 等先进地区学习，到高等院校深造，累计培训街道社区干部
1.打造“开放式”阵地，构建功能多样化的党群服务中 心。坚持城乡统筹，把社区场所作为重点建设项目，投入 2000 余万元高标准推进，实现全面覆盖、全部达标。场所平 均面积由原来的 104.5 平方米提高到 926 平方米。按照“功 能最大化、办公最小化”要求，普遍设立“四站一中心一大 厅”。整合社区卫生服务中心、就业服务站、残疾人康复中 心等专项服务站（点），开放机关、企业、学校附属设施和活 动场所，构建功能多样化的“开放式”党群服务中心，使社区 成为为民服务、传播文明、活跃文化的主阵地，为社区吸引 群众、凝聚群众创造了条件，树立了社区党组织新形象。世 纪春社区从居民需求出发，突出文体相融特色，将场所打造 成全市最大的室内文体活动中心，每天接待群众 500 余名， 为居民提供了休闲、健身、娱乐的好场所。
384 人次，开阔了视野，提升了服务能力。四是建立由基本 报酬、奖励报酬、党务补贴、“五险”补贴等组成的薪酬结构， 将社区干部平均工资提高到 2703 元/月，其中社区书记达到 3100 元/月，解决了社区干部的后顾之忧，激发了工作热情 和干劲。
3.破解“体制性”障碍，做到有人管事、有钱办事、有权 理事。一是重新理顺全市公益性岗位人员管理体制，统一 对机关、派驻到街道和各站办所的公益性岗位人员进行大 调整，充实到社区，赋予社区管理使用权，保证了工作任务 落实到位。二是将每个社区的服务群众专项经费提高到 5 万元，全市社区工作经费平均达到 10 万元。制定了“费随 事转”暂行办法，民政、住建等部门根据工作任务，每年支付 社区不少于 2 万元的转移资金，保证了权责相称、事费配 套。三是制定市直部门工作进社区“权随责走”暂行办法， 将 12 个市直部门 48 项初审权全部下放到社区，精简优化低 保、廉租房等 8 项行政审批流程，集中在社区办理或代理， 解决了社区事权分离的问题。以前居民办一件事需要跑多 个部门，现在大部分业务在社区服务大厅就能直接办理，极 大地方便了群众。
XIN CHANGZHENG
基层党建
党建版
2015 年 第 10 期
打造边境平安和谐社区
高 峰 华玉虎
临江市委紧紧围绕中央服务型党组织和省委社区“五 有一创”工程建设有关要求，立足实际，将基层党建要素与 群众实际需求对接起来，采取有效措施，着力打造平安和谐 社区，提升居民群众幸福指数，有效促进了边境地区安定团 结。
责任编辑/赵 鹏
式。将“坐等”受理转变为上门服务，协管员每天下沉到居 民区，把服务送上门。192 名协管员联合辖区民警开展“捆 绑式”服务，每天深入网格和居民家中第一时间了解群众诉 求，承接代办事项，根据实际情况现场处理一般性事务，真 正把工作窗口前移到居民楼院，把服务职能延伸到社会末 端，极大地方便了社区群众。通过下沉服务，居民诉求及时 高效解决，杜绝了以往将“小事拖大、大事拖炸”的现象，信 访量较往年下降 8.3%，治安案件率下降 36%。
4.推行“下沉式”服务，建立规范化的为民服务体系。 一是延伸服务触角。将 22 个社区划分为 96 个管理网格，每 个网格确定 2 名协管员，负责收集信息和处理居民诉求。 平均每名协管员服务 450 名居民，实现了服务居民全覆 盖。二是规范服务内容。将涉及社区管理的服务内容划分 为劳动保障、民政、计生等 11 大类 89 项，规范 10 个部门 47 项民生业务办理流程，统一编印《社区服务手册》，为协管员 提供业务指导，为群众提供办事指南。发放便民服务卡 3.5 万 余 张 ，方 便 居 民 群 众 联 系 社 区 服 务 。 三 是 转 变 服 务 方
按照市、乡统一部署，娄家村党总 支结合实际，依托村级丰农蔬菜种植 合作社，建立健全学习机制，精心组织 党员参加教育培训，在解决实际问题 的同时，提高了农民党员创业带富的 能力。
针对本村党员队伍中存在的年轻 党员较少、学历偏低、党员培训活动难 以开展等突出问题，村党总支采取了
灵活多样的培训方式。对精力充沛的 党员采取集中方式开展培训，对年龄 偏 大 、行 动 不 便 的 党 员 上 门 帮 学 、送 学，确保了党员学习的全覆盖。在培 训过程中，坚持做到严格时间、保证人 数，严格纪律、保证质量。同时，依托 丰农蔬菜种植合作社，积极吸纳有创 业精神的年轻村民为入党积极分子， 在做好入党培训的同时，为其讲解科 学 种 植 技 术 ，帮 助 他 们 实 现 创 业 梦 想。通过合作社这一载体，不仅解决 了娄家村年轻党员较少的问题，还增 强了党员先锋模范作用的发挥，拓宽 了农民致富增收的渠道。一方面积极 推广烤烟种植等科技兴农项目，发展
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基层党建
XIN CHANGZHENG
党建版
2015 年 第 10 期
因地制宜 开展党员培训
德惠市委组织部
娄家村位于德惠市边岗乡北部， 临近德靠公路。全村目前共有党员 30 名，其中，有 17 名党员超过了 60 周 岁。这些党员中，具备初中学历的有 16 人，具备高中或大专学历的有 12 人，具备大学学历的有 2 人。