施工企业内部会计控制体系的构建——以温州瓯南大桥为例
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【 摘 要】 文章通过分析瓯 南大桥施工过程 中存在的会计问题， 出施 工企业要 建立 内部 会计控 制体 系， 而笔者从 内部会 提 进
计控 制领导责任制 、 面预算控制 、 全 招投标控制 、 工阶段和 支付工程款 的控制 、 施 竣工验收 与财务 决策控 制等 角度来详 细论述 了 如何 建立 内部会计控制体 系。最后笔者还指 出在 建设 企业内部会 计控制体 系的过程 中要 注意财务 人 员的素质培养 。建 立起 一
标 的作用 ， 并且很少检 查核 实财 务数据 所反 映的财务 状况 的
真实性 ， 使得有些领导 人员 和项 目部编 造失真 的财务信 息迎 合业绩标准 。要建立财务指标和非财务 指标相结合各类 指标 所 占比重合理的评价 模式 ， 看经 营结果 ， 既 也看 管理 过程 ， 促
期； 四是对工程招标缺乏 有效 的风 险评估 ， 华南公 司为 了能够
管理的好坏与各级领 导 的业 绩考 核结合 起来 。一 级抓一 级 ，
层层负责， 对内部会计 控制 制度执 行情 况进行定期 的检查 与
考核 看企业 内部会计 控制 制度 是否 得到有效 遵循 ， 然后 据 此进行 鲜明的奖励与惩罚 ， 到压力 与动力相 结合 ， 做 激励 与约 束并举 。施工企业执行内部会计控制 的考 核可 以从 以下方 面 采取措施加 以改进 。首先 ， 对企业 领导 人员 和项 目经 理 的业
工承包单位原来是偏低价中标 ， 的是 闭 口合 同， 签订 也就是履 行合 同期间不予调价 。 三年多 的施 工期间主材 大幅度涨 价 但 使得他们亏损经营 施 ， 影响 了实际施工进度 ， 因此也影 响 了工
绩评价 ， 现在财务指标所 占的比重过大 ， 忽视 了其 他 的相关指
总体施工方案中 ， 求两岸 提供 引桥 引道拆 迁用 地 的时间是 要
２０ ０ ４年 ６ ３ 月 ０日前 。但 两岸引 桥引道用 地迟迟 未能全 部提 供。由于引桥 引道用地未能提供 ， 施工 场地受 到限制 ， 工计 施 划一直 不能正 常开展 ， 管理费用 由原来 的计划工期 ２ 月拖 ０个 延成 为实际工期 ４ ４个月 ， 整增加 了 ２ 整 ４个月 的管理 费用 的 开支 ； 三是受施 工期 间主材 大幅度涨 价 的影 响 。瓯南 大桥 施
应该 加强建筑单位 的内部会计控 制 。施工企业建立 和实行 内 部会计控制 ， 对于规范 企业会 计行 为 ， 保证会 计资料 真实 、 完 整， 降低工程成本 ， 高经 济效益 ， 提 防止 和纠正经 营管理 过程 中的错误及舞 弊行 为 ， 证企 业 资产 的安全 、 整 和高效 运 保 完 作， 确保国家财经 法律 法规 和单位 内部规章 制度 的贯彻执行 有着极其重要的意 义。总 的来 说 ， 笔者 认为应 该从 以下几个 方面加强 内部会计控制 ， 建立风 险评估机制 。
项 目部机构重复 ， 实用性不强 ， 而效率低下 ， 从 增加成本 ， 间接 导致企业经济效益降低。二是 由于工 程拆 迁不到位 引起管理
费增加 ， 受两岸 引桥引道迟 迟难 以拆迁 的影 响。在 瓯南 大桥
、
建 立 内部会 计控 制领 导责任 制
要建立内部会计 控制领 导 责任制 ， 企业 内部会计 控制 将
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Ｍ 市 场 论ｏ Ｕ ＡＫ ＴＦ坛 Ｒ Ｅ Ｒ Ｍ
项 目管理
２７ 第１ ０年 ０ ０ 期
（ 总第 ４ ３期）
施 工 企 业 内都 会 计 控 制 体 系 的 构建
以温州 瓯南 大桥 为 例
叶胜 春
（ 州瓯 南 大桥 指 挥 部 浙 江 温 州 ３ ５ ０ ） 温 ２ ４ ０
年３ 月批准立项 ，０ ３ ７ ６日开工建设 ， ２０ 年 月 工程 概算 １４ ０ ６ ０ 万元 （ 不包括 两岸 引桥 引 道拆迁 费用 ） 工期 ２ ， ０个月 。原定 ２０ 年 ３ ０５ 月份建成通车的大桥工程 ， 到 ２０ 直 ０ ７年 ４月才建成 通车 。工程的大幅度 延期 ， 导致 了项 目的一 系列问题 ， 通过温 州瓯南大桥的具体事 例 ， 章将从会 计 内部 控制 角度来 分析 文
从众多 的投标单位 中中标 ， 承诺 履约保 证金 １８ 以现金的 ２３万 方式抵押在业主方 ， 不仅造成资 金周转 困难 ， 同时还要支付 大 笔 的利息 。在原材料价格上 涨和管理费用大 幅增加 的双重压
力下 ， 这对 于出现 的财务危机更是雪上加霜 。 针对瓯南 大桥 项 目过 程存在 的这 些会 计 问题 ， 笔者认为
一
建设单位如何 建立内部风险评估机制。 从会计 的角度来 说 ， 瓯南大桥 项 目的延期 大致 造成 了以 下几方面的影 响： 一是 企业 内部组织规 划设计 缺乏科 学性 和 全面性 ， 华南公 司在形 式上虽然 是按现 代企业 的制度 要求设
置， 但在实际运行 中还是两层皮 ， 总公 司到项 目施工单位并 从 没有 因地制宜设置科学有效的组织规划控制 。相 反瓯南大 桥
【 收稿 日期】 ｏ ７ ９ ２ ２ ０ 一ｏ —０
【 作者简介】 叶胜眷 （９ １ ， ， １ ７ 一） 女 浙江省温州瓯 南大桥指挥部会计师， 研究方向： 会计。
一
８ — ２
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使单位重视 内部会计 控制 。其 次 ， 级主 管部 门也 应该 根据 上 企业发展的实际情况 ， 合理确定经济指标 ， 减轻企 业为满 足上 级要求 而弄 虚作假 破坏 内部会计 控 制秩 序 的外 部压 力 。最
支 可 靠的 财 务人 才 队伍 。 【 关键 词 】 工 企 业 内部 会 计 控 制 体 系 施
【 中图分类】 ２０ ７ Ｆ ７ ．
【 文献标 识码】 Ａ
【 文章编号］ ６ ２ ８ ７ （０ ７ １ 一ｏ ８ —０ １ ７ － ７ ７ ２ ０ ）０ ０ ２ ３
２０ ０ ７年 ４ ３ 月 １日， 瓯南大桥顺利试通 车 ， 该工 程于 ２ ０ ００
计控 制领导责任制 、 面预算控制 、 全 招投标控制 、 工阶段和 支付工程款 的控制 、 施 竣工验收 与财务 决策控 制等 角度来详 细论述 了 如何 建立 内部会计控制体 系。最后笔者还指 出在 建设 企业内部会 计控制体 系的过程 中要 注意财务 人 员的素质培养 。建 立起 一
标 的作用 ， 并且很少检 查核 实财 务数据 所反 映的财务 状况 的
真实性 ， 使得有些领导 人员 和项 目部编 造失真 的财务信 息迎 合业绩标准 。要建立财务指标和非财务 指标相结合各类 指标 所 占比重合理的评价 模式 ， 看经 营结果 ， 既 也看 管理 过程 ， 促
期； 四是对工程招标缺乏 有效 的风 险评估 ， 华南公 司为 了能够
管理的好坏与各级领 导 的业 绩考 核结合 起来 。一 级抓一 级 ，
层层负责， 对内部会计 控制 制度执 行情 况进行定期 的检查 与
考核 看企业 内部会计 控制 制度 是否 得到有效 遵循 ， 然后 据 此进行 鲜明的奖励与惩罚 ， 到压力 与动力相 结合 ， 做 激励 与约 束并举 。施工企业执行内部会计控制 的考 核可 以从 以下方 面 采取措施加 以改进 。首先 ， 对企业 领导 人员 和项 目经 理 的业
工承包单位原来是偏低价中标 ， 的是 闭 口合 同， 签订 也就是履 行合 同期间不予调价 。 三年多 的施 工期间主材 大幅度涨 价 但 使得他们亏损经营 施 ， 影响 了实际施工进度 ， 因此也影 响 了工
绩评价 ， 现在财务指标所 占的比重过大 ， 忽视 了其 他 的相关指
总体施工方案中 ， 求两岸 提供 引桥 引道拆 迁用 地 的时间是 要
２０ ０ ４年 ６ ３ 月 ０日前 。但 两岸引 桥引道用 地迟迟 未能全 部提 供。由于引桥 引道用地未能提供 ， 施工 场地受 到限制 ， 工计 施 划一直 不能正 常开展 ， 管理费用 由原来 的计划工期 ２ 月拖 ０个 延成 为实际工期 ４ ４个月 ， 整增加 了 ２ 整 ４个月 的管理 费用 的 开支 ； 三是受施 工期 间主材 大幅度涨 价 的影 响 。瓯南 大桥 施
应该 加强建筑单位 的内部会计控 制 。施工企业建立 和实行 内 部会计控制 ， 对于规范 企业会 计行 为 ， 保证会 计资料 真实 、 完 整， 降低工程成本 ， 高经 济效益 ， 提 防止 和纠正经 营管理 过程 中的错误及舞 弊行 为 ， 证企 业 资产 的安全 、 整 和高效 运 保 完 作， 确保国家财经 法律 法规 和单位 内部规章 制度 的贯彻执行 有着极其重要的意 义。总 的来 说 ， 笔者 认为应 该从 以下几个 方面加强 内部会计控制 ， 建立风 险评估机制 。
项 目部机构重复 ， 实用性不强 ， 而效率低下 ， 从 增加成本 ， 间接 导致企业经济效益降低。二是 由于工 程拆 迁不到位 引起管理
费增加 ， 受两岸 引桥引道迟 迟难 以拆迁 的影 响。在 瓯南 大桥
、
建 立 内部会 计控 制领 导责任 制
要建立内部会计 控制领 导 责任制 ， 企业 内部会计 控制 将
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项 目管理
２７ 第１ ０年 ０ ０ 期
（ 总第 ４ ３期）
施 工 企 业 内都 会 计 控 制 体 系 的 构建
以温州 瓯南 大桥 为 例
叶胜 春
（ 州瓯 南 大桥 指 挥 部 浙 江 温 州 ３ ５ ０ ） 温 ２ ４ ０
年３ 月批准立项 ，０ ３ ７ ６日开工建设 ， ２０ 年 月 工程 概算 １４ ０ ６ ０ 万元 （ 不包括 两岸 引桥 引 道拆迁 费用 ） 工期 ２ ， ０个月 。原定 ２０ 年 ３ ０５ 月份建成通车的大桥工程 ， 到 ２０ 直 ０ ７年 ４月才建成 通车 。工程的大幅度 延期 ， 导致 了项 目的一 系列问题 ， 通过温 州瓯南大桥的具体事 例 ， 章将从会 计 内部 控制 角度来 分析 文
从众多 的投标单位 中中标 ， 承诺 履约保 证金 １８ 以现金的 ２３万 方式抵押在业主方 ， 不仅造成资 金周转 困难 ， 同时还要支付 大 笔 的利息 。在原材料价格上 涨和管理费用大 幅增加 的双重压
力下 ， 这对 于出现 的财务危机更是雪上加霜 。 针对瓯南 大桥 项 目过 程存在 的这 些会 计 问题 ， 笔者认为
一
建设单位如何 建立内部风险评估机制。 从会计 的角度来 说 ， 瓯南大桥 项 目的延期 大致 造成 了以 下几方面的影 响： 一是 企业 内部组织规 划设计 缺乏科 学性 和 全面性 ， 华南公 司在形 式上虽然 是按现 代企业 的制度 要求设
置， 但在实际运行 中还是两层皮 ， 总公 司到项 目施工单位并 从 没有 因地制宜设置科学有效的组织规划控制 。相 反瓯南大 桥
【 收稿 日期】 ｏ ７ ９ ２ ２ ０ 一ｏ —０
【 作者简介】 叶胜眷 （９ １ ， ， １ ７ 一） 女 浙江省温州瓯 南大桥指挥部会计师， 研究方向： 会计。
一
８ — ２
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使单位重视 内部会计 控制 。其 次 ， 级主 管部 门也 应该 根据 上 企业发展的实际情况 ， 合理确定经济指标 ， 减轻企 业为满 足上 级要求 而弄 虚作假 破坏 内部会计 控 制秩 序 的外 部压 力 。最
支 可 靠的 财 务人 才 队伍 。 【 关键 词 】 工 企 业 内部 会 计 控 制 体 系 施
【 中图分类】 ２０ ７ Ｆ ７ ．
【 文献标 识码】 Ａ
【 文章编号］ ６ ２ ８ ７ （０ ７ １ 一ｏ ８ —０ １ ７ － ７ ７ ２ ０ ）０ ０ ２ ３
２０ ０ ７年 ４ ３ 月 １日， 瓯南大桥顺利试通 车 ， 该工 程于 ２ ０ ００