职业健康安全法规培训教材(学员版)参考课件

15.10.2020
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OHS法律法规体系
宪法 劳动法等法律
国务院行政法规 部颁OHS规章
地方政府OHS法规
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国家OHS技术法规、标准 行业职业安全卫生技术标准
地方政府OHS技术标准
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宪法（82年颁发新宪法）
• 宪法是我国的根本大法，也是职业安全卫生立 法的法律依据和指导原则；
• 主要原则：在发展生产的基础上改善劳动条件， 劳动者享有休息权、保护妇女权利、未成年人 的保护，男女平等的权利
• 第187条 国家工作人员由于玩忽职守，致使 公共财产、国家和人民利益遭受重大损失罪。
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劳动保护（职业安全卫生）基本法
• 中华人民共和国劳动法（1994年7月5日） – 是职业安全卫生（劳动安全卫生）领域的基本法 – 是职业安全卫生（劳动保护）专项法的基本依据。 （母法） – 劳动法共分十一章107条，第六章劳动安全卫生 52~57条；第七章女职工和未成年工特殊保护58~65 条。
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我国职业安全卫生立法的发展历史
• 第一阶段
初建时期 55-57 《三大规程》（1956年国务院） 工厂安全卫生规程 建筑安装工程安全技术规程 工人职员伤亡事故报告规程
• 第二阶段 调整时期 58-66 《关于企业生产中安全工作的几项制度》（1963年）
• 第三阶段 动乱时期 67-76 特大事故：10人以上死亡
职业健康安全法规培训教材
• 冠智达顾问 【GREEM】
概述
• 劳动保护——保护劳动者在劳动生产过程中的安全和 健康。 职业安全卫生——劳动保护 同一概念、相同内容、 不同名称。
• 职业安全卫生法规（劳动保护法规） 广义：指国家有关保护劳动者的全部法律法规。 狭义：指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在劳动 过程中的安全和健康而制定的各种法律法规的总和。
• 第42、43、48条重点，14、15、16、24、26、 46、53条均与职业安全卫生立法有直接的关 系。
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刑法
• 违反安全卫生和劳动保护法规，机构犯罪的， 要承担刑事责任；
• 第113条 交通肇事罪（或称交通重大责任事 故罪）
• 第114条 厂矿重大责任事故罪
• 第115条 违反危险物品管理规定重大事故罪
– 第38条 每周至少休息一日
– 放射线、有毒有害，强度大的作业。妇女工、适当缩短工 作时间。
– 交通、铁路、水运、航空的职工（春运）、综合工作计算 工作日，全年与标准要差不多的。
– 管理性人员、运输人员、采购人员、不定时工作时间综合 计算要与标准相一致。
– 各国每周工作时间规定，美国：28-29小时，北欧：29小 时，92年日本实行每周五日工作制，全年1960小时
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– 第四阶段 恢复发展时期 77-92 劳动安全监察工作的加强 《锅炉压力容器安全监察工作暂行条例》
82 《加强安全生产劳动安全监察工 作的报告》 83年 《女职工劳动保护规定》 88年 国务院9号令《劳动安全卫生的技术标准》等 160多条强制性标准
– 第五阶段 逐步完善阶段 93年以后 《关于职工工作时间的规定》 《矿山安全法》—专项法 》 《劳动法 》 《安全生产法》
– 第41条 工作需要加班加点：工会与劳动者协商，一般 每日不得超过1小时。（非常规的情况下（灾害、抢修等） 可不受此条规定限制）
– 第43条 用人单位不得违反本法规定延长劳动者的工作
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劳动法----第六章
• 第52条 劳动安全卫生制度（老五项、新三项）
老五项：
新三项：
1、安全生产责任制 生监察制度。
6、职业安全卫
2、安全技术措施计划制度
7、“三同时”制度。
3、安全生产教育制度 预防评价制度。
8、职业安全卫生
4、安全卫生检查制度
5、伤亡事故职业病统计报告和处理制度。
• 国家劳动安全卫生规程和标准：
1、《工厂安全卫生规程》
2、《建筑安装工程安全技术规程》
3、《工业企业设计卫生标准》
1995 1992 1994 2003
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图1 我国目前职业安全卫生法律法规体系
宪法
刑法
劳动保护基本法
劳动保护专项法
劳动保护相关法 国际劳动保护公约
矿山安全法 海上交通安全法
环境保护法 卫生防疫法 妇女权益保障法 标准化法 全民企业法
三方协商促进履 行国际劳工标准 公约
作业场所安全使 用化学品公约
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《劳动法》在OHS法律体系中的作用
劳动法的性质 雇主：付工资、提供的劳动条件要符合国家规定。 员工：遵守法律法规要求。
劳动法的作用 起到了劳动安全卫生领域的基本法的作用
（制定各项劳动安全卫生项法律的依据）
15.10.Leabharlann Baidu020
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劳动法----第四章
• 工作时间和休息放假
– 第36条 每天工作时间不超过八小时、平均每周工作时 间不超过四十四小时。
第56条 劳动者遵守安全操作规程。
对管理人员违章指挥、强令冒 险作业有权拒绝执行； 对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举 和控告。
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劳动法----第六章
第53条 三同时：新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设 施必须与主体工同时设计、同时施工、同时投入生产和使 用。
第54条 提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的 劳动防护用 品。从事有职业危害作业劳动者定期健康检 查（每年1次）
第55条 特种作业劳动者的专门培训
劳动保护标准
国家标准 行业标准 地方标准 15国.10.际202标0 准
地方劳动保护法 劳动保护行政法规
劳动保护规章
部门规章 地方规章
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我国OHS法律法规的范围
（1）职业安全卫生法律 （2）职业安全卫生行政法规 （3）职业安全卫生规章 （4）地方性的OHS行政法规 （5）相关法律法规 （6）职业安全卫生标准 （7）国际劳工公约（20多个公约，我国3项）
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法律法规的作用
• 有利于建立和维护良好的劳动关系和劳动秩序； • 有利于规范管理者与劳动者的行为； • 保证了劳动者在生产过程中的生命安全和健康； • 促进劳动条件的逐步改善，消除生产中的不安全因素和
不卫生状况； • 加强了劳动保护工作，实现安全生产，是提高劳动生产
率的重要保证； • 对于进一步加强企业管理有积极的促进作用。