国际劳工组织与预防性国家安全卫生文化
国际劳工组织职业安全卫生全球战略——“海峡西岸经济区安全发展”论坛 主题演讲5
职 业 安 全 卫 生 的 管 理 中 。 家 预 防 性 危 害 的 咨 询 、 息 和 宣 传 教 育 远 远 超 国 信 工 作 环 境 的 权 利 在 各 个 层 次 上 都 能 技 术 咨 询 。
某 些 热 衷 于 经 济 发 展 的 人 往 往
、
保 护 工 人 的 安 全 健 康 是 雇 主 安 全 卫 生 文 化 是 指 获 得 安 全 健 康 的 过 传 统 的 、 限 于 职 业 安 全 与 卫 生 的 仅
的 首 要 职 责
自 １１ ９ ９年 国 际 劳 工 组 织 成 立 以 得 到 尊 重 ： 指 政 府 、 主 和 工 人 通 是 窟
来 。 业 安 全 和 卫 生 工 作 就 一 直 是 它 过 一 个 明 确 的 权 利 、 义 务 和 职 责 体 忽 视 人 类 自 身 所 遭 受 的 危 害 和 环 境 职 这 的 一 项 重 要 工 作 。国 际 劳 工 组 织 力 图 系 。 积极 参 与到 确保 安 全 和 健 康 的工 恶 化 的 惨 痛 代 价 ， 是 造 成 劳 动 监 察 通 过 制 订 公 约 和 建 议 书 。 国 际 劳 工 作 环 境 中 ｉ 指 预 防 原 则 应 作 为 国 家 工 作 的 资 金 投 入 不 足 、 察 体 制 不 健 即 是 监 标 准 。 各 成 员 国 提 供 制 订 国 家 和 企 和 企 业 最 为 优 先 的 原 则 。 立 和 保 持 全 、 员 配 备 不 足 、 察 设 备 缺 乏 的 为 建 人 监 业 职 业 安 全 卫 生 的 实 施 准 则 和 指 导 方 针 。 国 际 劳 工 组 织 第 １５ 号 ＜ 业 ５ 职
全 世 界 每 年 因 工 伤 和 职 业 病 死 亡 的 劳 工 大 会 通 过 了 职 业 安 全 租 卫 生 领 人 数 约 ２ ｏ万 人 。此 外 每 年 还 有 ２亿 域 的 全 球 战 略 。 战 略 的 基 本 内 容 包 ｏ 该
联合国专门机构名词解释
联合国专门机构名词解释
1. 世界卫生组织（WHO）：致力于全球卫生事业的发展和提高，包括预防和治疗疾病、推动健康生活方式、强化全球卫生安全等方面的工作。
2. 国际劳工组织（ILO）：致力于促进全球范围内的公平就业、改善工作条件、保护劳动者权益以及推进社会正义等方面的工作。
3. 粮食及农业组织（FAO）：致力于推动全球粮食和农业发展，包括推广健康的农业生产方式、保障全球粮食安全以及促进农村经济发展等。
4. 联合国教科文组织（UNESCO）：致力于促进教育、科学、文化和通讯方面的国际合作，推进文化多样性、保护世界遗产、促进全球科学发展等。
5. 联合国儿童基金会（UNICEF）：致力于保障全球儿童的权
益与利益，包括保护儿童健康、推进教育、促进儿童权利等方面的工作。
6. 国际原子能机构（IAEA）：致力于推进全球原子能与核技
术的和平利用，包括推广核能发电、开发核技术应用、推进核安全等方面的工作。
7. 联合国环境规划署（UNEP）：致力于保护全球环境资源，
包括推进全球环境保护合作、减少污染和推动可持续发展等方
面的工作。
8. 国际海事组织（IMO）：致力于推进全球海事领域的安全、环保和效率发展，包括规范国际海事活动、推广可持续海事发展等方面的工作。
2009年安全工程师管理知识模拟试题(二)
一、单项选择题（共70题，每题1分。
每题的备选项中，只有1个最符合题意）第1题：安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系，建立重大危险源（），实施重大危险源的宏观监控与管理，最终建立和健全重大危险源的管理制度和监控手段。
A．微观监控信息网络B．监控预警系统C．宏观监控信息网络D．救援体系【正确答案】：C第2题：以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是（）原则。
A．激励B．动力C．能级D．因果关系【正确答案】：A第3题：安全管理中的本质安全化原则来源于本质安全化理论，该原则的含义是指从本质上实现生产系统的安全化，这就意味着从（）消除事故发生的可能性，从而达到安全生产保障的目的。
A．思想上B．技术上C．管理上D．根本上【正确答案】：A第4题：安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，在项目建成后，在正式（）前进行的一种检查性安全评价。
A．试生产正常运行投产B．验收完成生产C．验收完成投产D．投入生产验收【正确答案】：A第5题：安全生产管理的基本对象是企业的（）。
A．环境B．信息C．设施D．员工【正确答案】：D第6题：职业健康安全管理体系（）是认证机构依据规定的标准及程序，对受审核方的职业健康安全管理体系实施审核，确认其符合标准要求而授二予其证书的活动。
A．发证B．评审C．审核D．认证【正确答案】：D第7题：在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素，称为（）。
A．劳动生理危害因素B．职业性危害因素C．劳动心理危害因素D．劳动环境危害因素【正确答案】：B第8题：特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。
取得《特种作业人员操作证》者每年进行一次复审，未按期复审或复审不合格者操作证自行失效。
（）A．1B．2C．3D．5【正确答案】：B第8题：特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。
取得《特种作业人员操作证》者每年进行一次复审，未按期复审或复审不合格者操作证自行失效。
国外安全文化发展对我们的启示
国外安全文化发展对我们的启示众所周知，安全文化的系统化发展，起源于核能工业。
由于核能工业安全问题的重要性，该行业仍然是当前安全文化研究和应用最活跃的领域，其取得的安全文化成果也逐渐向其他领域渗透。
1986年，国际原子能机构提出安全文化的概念以后，包括其下属的国际核安全咨询组在内，为使核能领域安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。
国际原子能机构发布的安全文化指导文件包括以下内容：1991年国际原子能机构对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，引起全世界对安全文化的关注。
1994年明确提出在对安全文化进行评价时，应该考虑到所有对安全文化产生影响的组织机构（政府机构、研究和设计单位）的作用。
基于这种认识，该指南给出了若干有关安全文化的评价指标和企业自我回答的问题，可用来自行对安全文化的状况进行评价与审核。
1998年指出企业发展和强化安全文化要经过三个典型的阶段，第一阶段，安全是被动的，并且主要基于法律法规的约束。
在这一阶段，安全被认为是技术问题，因此主要是服从外部施加的法律法规。
第二阶段，好的安全绩效成为组织的目标，并且从根本上以安全策略或安全目标的形式给出组织的目标。
第三阶段，安全被认为是一个人人都有责任的不断改进的过程。
国际原子能机构在促进安全文化的发展中不是只局限于一般概念和方法的论述，而是十分重视实用性，尤其强调核能企业进行安全文化的内部评估和审核，这是安全文化系统发展的必需。
国际劳工组织在第91届（2003年）国际劳工大会上提出了一种“国家预防性安全与卫生文化”的概念，并给出其定义为：“预防性国家安全与卫生文化是使享有安全与健康的工作环境在所有级别受到尊重的文化，政府、雇主和工人可通过一种界定权利、责任和义务的制度积极地参与确保一种安全和健康的工作环境，而且预防原则被赋予了最高的优先权。
建立并保持一种预防性安全与卫生文化要求利用所有可能的手段，以提高对危害和危险概念的普遍认识、知晓和理解以及如何才能对它们加以预防或控制。
OHSMS18000职业健康安全管理体系[最新]
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OHSMS18000职业健康安全管理体系目录Contents1. OSHMS18001职业安全健康管理体系2. 企业实施职业安全健康管理体系的好处3.OSHMS的由来及发展4. 国内发展概况5. OHSAS 18001职业安全卫生管理特点6. OHSAS18001职业安全健康管理体系和ISO9001：2000质量管理体系、ISO14001环境管理体系的异同点7. ISO9001/ISO14001/OHSAS18001三整合管理体系文件的编制要求1. OSHMS18001职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系（OSHMS）是20世纪80年代后期国际上兴起的现代安全管理模式。
它是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系。
其核心是要求企业采用现代化的管理模式、使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学、规范和有效，建立安全健康风险，从而预防事故发生和控制职业危害。
这与我国"安全第一,预防为主"的基本工作方针相一致,是当前市场经济、国家企业,尤其是大的跨国公司一致采用的安全生产管理体系，具有很高的科学性、安全性和实效性。
2. 企业实施职业安全健康管理体系的好处(1) 可以提高企业的安全管理和综合管理水平，促进企业管理的规范化、标准化、现代化。
(2) 可能减少因工伤事故和职业病所造成的经济损失和因此所产生的负面影响，提高企业的经济效益。
(3) 可能提高企业的信誉、形象和凝聚力。
(4) 可以提高职工的安全素质、安全意识和操作技能，使员工在生产、经营活动中自觉防范安全健康风险。
(5) 可以增强企业在国内外市场中的竞争能力。
(6) 可以为企业在国际生产经营活动中吸引投资者和合作伙伴创造条件。
(7 )可以促进企业的安全管理与国际接轨，消除贸易壁垒，是企业的第三张通行证。
(8) 可以通过提高安全生产水平改善政府-企业-员工（以及相关方）之间的关系。
3.OSHMS的由来及发展OSHMS发展的动力，来源于两个方面，一是外部动力：由于现代企业管理的进步，特别是全面质量控制及环境保护控制及其标准化的进展，在形成及执行ISO9000及ISO14000系列标准时，专业人士认为，这种思想及做法，自然地可引入到职业安全卫生的工作中；二是职业安全卫生工作自身的需要：首先由于职业安全卫生工作的重要性逐步增强而需要一种系统的管理思想及技术；再者是，职业安全卫生工作越来越从较为孤立的领域，发展成与企业整体文化、企业管理、企业利益相关的广阔领域，需要从战略的高度加以处理，而OSHMS对此提供了一种解决方法。
ILO的安全文化观——国际劳工组织职业安全卫生全球战略
安全文化 的概 念是国际原子能 涉及强有力的领导和对 “ 安全道德” 要有考虑更广泛的责任 问题的意愿 。
机构（ Ａ） Ｉ ＡＥ 在前苏联 １８ 年 ４ ２ 的 重要 承 诺 ， 且 它涉 及 与 整个 劳 动 ９６ 月 ６ 而
日切尔诺贝利核事故后 ，于 １９ 年 者群体的沟通 和磋商 ， ９１ 以及劳动者在 提 交的一份报告 中首次 使用后 ，才 预防事故和疾病方面工作中的积极参
传达了类似的含义 ，尽 管它们强调 为。 例如， 在新西兰政府最近 的出版 会 全体 成 员的共 享或 共 同的责任 ， 了 概 念 的不 同方 面 。 应 当指 出 的 物 中，一种 积极的安全文化被 界定 而且这种 责任不应从职能 上被局限 是 ，安全文化的概 念中虽然没有提 为 “ 支持伤害预防的一套共 同信仰 、 于 或归属于具体的单位 或组织 ；最
有 力 的 领 导 和 对 职 业 安全 卫 生 更 高 标 准 的 公 开 承 诺 。职 业 安 全 卫 生 无
地参 与以确保 安全和健康 的工作 环 征 和态度的集合 。作 为一 个压倒一 重要的安全文化组成部分。
由于 其 重 要性 而 值 得 受 到重 视 ” 。英 可 描 述 的 公 式 ，而 是 基 于 一 套共 同
２ ０ 年 ， ９ 届 国际劳工大会 组 织 和 研 究 人 员 发 展 了 这 一 概 念 ， ０３ 第 ｌ 略 ” 其核心 内容 有二： 是促 进建 与职业安全卫生 的预防性方法和对 ， 一
立 和 保 持 预 防 性 国 家 安 全 卫 生 文 人 及 其 行 为 方 面 的 有 效 职 业 安 全 卫
兰 苎竺 竺 竺
国家安 全文化 的兴起
尽管安 全文化的概念是在企业
国际劳工组织与预防性国家安全卫生文化（4篇）
国际劳工组织与预防性国家安全卫生文化国际劳工组织（International Labour Organization, ILO）是联合国系统中专门负责劳工问题的机构。
其宗旨是促进社会正义与公平的工作条件，加强全球劳工保护。
在这一宗旨下，国际劳工组织一直致力于推动预防性的国家安全卫生文化，保障劳动者的权益和健康。
一、国际劳工组织的作用国际劳工组织在推动预防性的国家安全卫生文化方面发挥着重要作用。
它通过制定国际劳工标准，为各国提供指导和支持，促进国际劳工法的统一和执行。
这些劳工标准包括职业安全与健康、劳动条件、工时和休假等方面的规定，旨在保障劳动者的权益和健康。
国际劳工组织还通过开展研究和调查，收集全球劳工相关的数据和信息，分析劳工问题的趋势和问题所在，为各国决策者提供科学依据和政策建议。
通过这些研究和调查，国际劳工组织可以更好地了解全球劳工状况，发现问题所在，推动国家安全卫生文化的预防性发展。
二、国际劳工组织的工作国际劳工组织通过推动职业安全与健康管理体系的建立，开展了大量有益的工作。
它鼓励各国建立完善的立法和监管机制，确保安全防护设施的配备，以及工作场所的安全和健康管理。
同时，国际劳工组织还开展了培训和教育活动，提高劳动者的安全意识和技能，提供应急演练和事故调查等服务，提升劳动者的应对能力和安全意识。
国际劳工组织也倡导劳动者和雇主之间的合作，通过建立社会对话机制，促进共同参与协商，共同制定并执行劳工安全与健康政策。
这种合作可以有效地改善工作条件，提高工作灵活性与效率，减少劳动冲突和事故发生的可能性。
三、国际劳工组织在预防性国家安全卫生文化方面的挑战与机遇国际劳工组织在推动预防性国家安全卫生文化方面面临一些挑战和机遇。
首先，全球劳工问题的复杂性和多样性使得解决方案不容易。
不同国家的劳动问题存在差异，因此需要针对不同国家的实际情况制定并实施相应的政策。
此外，国际劳工组织在推动职业安全与健康的过程中也面临一些经济和技术上的限制，如缺乏投资，技术条件落后等。
HSE2001ILO概况介绍
国际劳工组织与职业安全卫生序职业安全和卫生工作为全世界所关注。
讲到全球的工伤事故和职业病问题，国际劳工组织估算的数字异常严峻：全世界每年因职业事故和与工作相关的疾病而死亡的人数约有200万人。
此外，每年还有2亿7千万起职业事故，并有1亿6千万例非致命的与工作相关的疾病。
虽然人类所遭受的痛苦和生命损失无法以金钱或经济上的损失来衡量，但据国际劳工组织估计,由此而造成的经济损失相当于全球国内生产总值的4％。
国际劳工组织的宗旨是为全人类寻求体面的劳动。
体面的劳动是指人们在工作中的原则和权利得到尊重，享有较充分的就业并在有保护的环境中工作、自由表达个人的愿望。
体面劳动的理念是对社会公正的贡献，正如国际劳工组织85年以前所指出的，如果没有社会公正，就不可能有持久的和平。
体面的劳动就是安全的劳动，安全的劳动对于生产力的提高和经济增长来说也是一种积极的因素。
自1919年国际劳工组织成立以来，职业安全卫生工作就一直是它的重要工作之一。
国际劳工组织始终致力于制订公约和建议书，即国际劳工标准，从而为各成员国提供有关国家和企业的职业安全卫生指导方针和实施准则。
国际劳工组织第155号《职业安全和卫生公约》及第161号《职业卫生设施公约》就是两个基本的重要公约，它们包括制定国家职业安全卫生政策并在国家和企业付诸实施的条款。
在此需要强调的是，在企业一级，保护工人的职业安全与卫生，使他们免受职业伤害是雇主的首要职责。
为了在全世界范围内解决安全和卫生问题，国际劳工组织于1999年建立了职业安全和卫生重点工作计划（SafeWork），旨在制订预防性政策和计划，从而保护工人的安全和健康，特别是在采矿、化学品的使用、建筑和农业等危险职业和部门。
今天，科技进步以及激烈的竞争压力给工作条件、工作程序和组织带来了迅速的变化。
立法就其本身来说虽然是非常重要的，但却不足以应对这些变化或应对新的职业危害和风险。
因此，企业必须具备不断适应职业安全和卫生方面的挑战的能力，并在其动态管理战略中建立有效的反应机制。
第18届世界职业安全卫生大会
召开的安全卫生峰会在首尔举行。 一 保障协 会和韩 国产 业安全公 团共 同 生专 业组织 、社 会保 障机 构在促 进
些 国家的政府部长 、 国际工会 和雇主 举办 的第 ｌ ８届世 界大会 召开之际 ，
１ 面 向 未 来 的职 业安 全 卫 生 战 ．
职 业 安 全 卫 生 是 营 造 企 业 文 化
国际社会保障协会（ Ｓ ） 年联合 略 和 计 划 １ Ａ 每３ Ｓ
安全 的新技术 、新信息 以及预防职 和体面工作的核心 内容， 也是决策者 作环境的变化及其后果是非常重 业病的经验和知识 ， 来推进职业安全 和管理者需要关注的领域。因此 ， 制 卫生领域 的国际合作 ，为防范工伤 、
守 法 律 法 规 。政 府 或 企 业 的 经 验 将 提 供 实 际 应 用 的新 模 式 。
世界大会的组 高职业安 全卫生水 平的手 段 ，逐渐 未对此给予高度重视。
认识到 国际劳工组 织职业安全
织者 国际劳工组织 、 国际社会保障协 卫 生 国 际 标 准 的 重 要 性 ， 以 及 国 际 召开安全卫生峰会 ，以凝聚共识 ，倡
４ 职 业 安 全 卫 生 管 理体 系 ．
每年超过 ２ ０ ３ 万的工人因与工作相关 中所有人 安全 与健康 的预 防性措施 的事故和疾 病而死亡。 但国际社会并
同 时 进行 ，
职业安全 卫生管理体 系作为提 受到许 多国家 的重视 。职 业安全 卫 卫生工作 的持续 改进 ，帮 助企业遵
ｌ 届世界大会在韩国首尔 Ｃ Ｅ ８ Ｏ Ｘ会
展 中心 召 开 。 届大 会 的 联合 主 办 机 本 构 为 国际 劳 工组 织 、 国际 社会 保 障 协
安全文化创建 集思广益——企业安全文化研讨会现场实录
不少煤 矿企 业有等 待观 望甚 至怀疑
抵触情 绪 ，认 为搞 煤矿安 全生 产重
在加强 管理 、重在 务实 ，而安全 文 化是形 式 、是 务虚 ，对 促进 安全 生 产 意义 不大 。为切 实打通 思想 “ 瓶
Ｓａ ｔ Ｃｕｕ Ｉ ｎ ｆｙ Ｉ ｅＣ０ ｍ ｅ ｔ ｒ ｕ
２１ ０ １年 ４月 ， 国
家 安全 监 管 总 局 命 名 了８ ５家 “ 国 安 全 文 全 化 建 设 示 范 企 业 ” 在 。
企 业 安 全 文 化 创 建 过 程 中 。 如 何 融 入 全 球 视野 下 的安 全 文 化， 如 何 更 好 地 发 挥 这 些 示 范 企 业 的 模 范 带 头 作 用？ ２ １ ０ １年 ４ 月
管理 的对象 不是事 故 ，是风 险。一
“ 五精 ”ｆ 精细 、 准 、精确 、精益 、 精 精美 ） 管理法 等 。 享 有 “ 中国第一 矿 ”之美誉 新
的开 滦股份 范各庄矿 业分公 司也是
风 险管理体 系是 安全文化建设的载体
安瑞 淇 ｆ 京 ） 际 风 险 管 理 北 国 顾 问有 限公 司董事 长张涌 从事 安全 生产与风险管理工作有 ２ ０多个年头 了 ，他认 为风 险管理 体系是 建设 安 全文化 的一个 有效 载体 。一个有效 的风险 管理 系统的运 行 ，将 根本扭 转安 全管 理 现状 ，并从 态度 （ 被动 变主动 ） 、方法 （ 救火式变 预控式 ） 、 形式 （ 单一 变整合 ） 、过 程 （ 态变 静 动态 ） 等方 面 为企 业带 来 根本 性 的
朱 宏江在研 讨会 上 向大家介绍 了如
煤 矿企业创建成果丰硕
浅谈中外安全管理区别
中外安全管理体系认证差异
国际安全管理体系认证
国际安全管理体系认证的起源和发展 国际安全管理体系认证的核心理念和原则 国际安全管理体系认证的流程和要求 国际安全管理体系认证在不同国家的差异和特点
国内安全管理体系认证
认证机构：中国国家认证认可监 督管理委员会（CNCA）
认证流程：申请、审核、评定、 注册和监督
中外安全管理交流与合作
国际安全管理组织与机构
国际海事组织 （IMO）：负责 制定国际海运安 全标准，推动全 球海运安全。
国际劳工组织 （ILO）：关注 工作场所的安全 和健康问题，制 定相关国际公约 和建议书。
联合国安全理事 会（UNSC）： 负责处理全球安 全事务和危机， 推动实施安理会 通过的决议和措 施。
监管模式差异：中国采取政府主导的监管模式，而西方则是行业自律和政府监管相结合的模式
应急救援体系对比：中国正在加强应急救援体系建设，而西方已经形成了较为成熟的应急救援 体系
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汇报人： 汇报时间：20X-XX-XX
中外安全实践活 动的差异
中外安全教育与 实践的融合
中外安全教育与 实践的未来发展
中外安全管理方法与实践差异
风险评估与控制
中外在风险评 估与控制方面 存在差异，例 如在方法、标 准和流程上有
所不同。
中国的风险评 估与控制更注 重经验和直觉， 而国外则更注 重数据和模型。
在实践方面， 中国更注重预 防措施和事后 处理，而国外 则更注重持续 改进和风险降
世界卫生组织 （WHO）：关 注全球公共卫生 安全，制定和实 施全球卫生战略 和计划。
安全管理经验交流与分享
交流安全管理的成功经验和 做法
安全文化及发展
1. 文化的概念 文化就是人们关注、探讨感兴趣事物的 现象和氛围。
文化是人类群体创造并共同享有的物质
实体、价值观念、意义体系和行为方式，
是人类群体的整个生活状态。
安全文化及发展
2. 安全文化的概念 相对于广义文化，我国有人将安全文化定 义成“人类在生产生活的实践过程中，为保障 身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安 全精神财富的总和”。
安全文化及发展
3. 安全文化的发展 （1）国际原子能机构的安全文化发展 1998 年，IAEA 发表了安全系列报告中的第11 号（IAEA Safety Reports Series No.11）：《在核能 活动中发展安全文化：帮助进步的实际建议》。
安全文化及发展
3. 安全文化的发展 （1）国际原子能机构的安全文化发展 为了帮助核工业组织发展安全文化，INSAG 又于 2001 年发表了《在强化安全文化方面的关键 性实践问题》（ INSAG-15，2001 ）。在该报告 中，INSAG 给出了关于安全文化的 7 个关键要素 （承诺、程序的使用、保守决策、报告文化、挑战 不安全行为和条件、学习型组织、基础性问题）， 并给出了用于企业自我评估的问题。
安全文化及发展
2. 安全文化的概念 英国健康安全委员会核设施安全咨询委员 会（HSCASNI）对 INSAG 的定义进行了修正， 认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的 价值观、态度、能力和行为方式的综合产物， 它决定于安全健康管理上的承诺、工作作风和 精通程度。”
安全文化及发展
2. 安全文化的概念 安全文化广义定义：“在人类生存、繁衍和发 展历程中，在其从事生产、生活的一切领域内， 为保障人类身心安全（含健康）并使其能安全、
会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为
国际劳工组织与预防性国家安全卫生文化
国际劳工组织与预防性国家安全卫生文化国际劳工组织（International Labour Organization，简称ILO）是一个联合国专门机构，成立于1919年。
其目标是通过推动全球劳工权益的保护、劳动标准的制定和促进社会正义，促进全球社会和经济的可持续发展。
预防性国家安全卫生文化是指国家通过制定和实施一系列预防性的安全卫生措施，保障人民的生命安全和身体健康。
本文将探讨国际劳工组织与预防性国家安全卫生文化的关系及其影响。
首先，国际劳工组织在劳动标准制定方面起到了重要的作用。
该组织致力于推动全球劳工权益的保护，通过制定和推广一系列国际劳动公约和建议，提升劳工的工作条件和福利。
其中包括提供适宜的工资和工时、确保劳动者的安全和健康等。
这些标准旨在保护劳工免受工作过度负荷和危险环境的伤害，有助于预防职业病和事故的发生。
因此，国际劳工组织的工作与预防性国家安全卫生文化是紧密相关的。
其次，国际劳工组织通过开展相关的研究和调研，推动国际社会对劳工安全和健康问题的关注。
该组织的专业机构和专家团队在全球范围内进行调查研究，收集和分析劳工安全健康方面的数据和信息，并提供相关政策建议。
这些研究成果不仅对各国政府制定和改进劳动安全健康法律法规、政策和标准具有指导意义，也有助于向公众普及和提高劳工安全健康意识。
这种知识和意识的传播和普及，是预防性国家安全卫生文化的重要组成部分。
此外，国际劳工组织通过开展培训和技术合作，提升各国劳动安全健康管理和实践能力。
组织开设培训班和研讨会，向各国的劳动监管机构、企业和劳工团体提供相关培训和指导，帮助他们加强劳工安全健康管理体系的建设和运行。
国际劳工组织还通过技术合作项目，向发展中国家提供技术支持和援助，帮助他们改善劳工安全健康状况。
这些努力有助于提高各国的劳动安全健康水平，为预防性国家安全卫生文化的建立和发展奠定基础。
最后，国际劳工组织通过开展劳工权益保护和监督工作，推动各国加强劳动安全健康管理和执法。
国际劳工组织与预防性国家安全卫生文化范文
国际劳工组织与预防性国家安全卫生文化范文国际劳工组织（International Labour Organization，ILO）是一个联合国专门机构，成立于1919年，总部设在瑞士日内瓦。
ILO的宗旨是促进全球工作的公正、人道和可持续发展，旨在维护职工权益、促进社会公正和经济增长。
预防性国家安全卫生文化是指国家在保障公民生命安全和身体健康方面采取的预防措施，包括促进职业健康与安全、防止事故和灾害、提高公众健康水平等方面。
国际劳工组织与预防性国家安全卫生文化密切相关。
首先，ILO致力于保护职工的权益和安全。
通过制定相关的国际劳工标准和指南，ILO确保职工在工作环境中得到合理的保护，减少工作相关的事故和职业病发生率。
其次，ILO通过开展研究和发布报告，促进全球各国加强职业健康与安全的法律法规和政策。
此外，ILO 还通过开展培训和教育项目，提高职工和雇主对安全卫生问题的认识和关注，提升其应对风险的能力。
预防性国家安全卫生文化对于实现ILO的目标也有着重要作用。
首先，预防性国家安全卫生文化强调事前预防和风险管理。
通过制定和执行相关的法律法规和政策，国家能够减少事故和灾害的发生，保障公民的生命安全和身体健康。
其次，预防性国家安全卫生文化注重公众教育和健康促进。
通过开展各类健康宣传和教育活动，国家可以提高公众对卫生健康问题的认识和关注，促进人们形成健康的生活方式。
然而，在实践中，国际劳工组织与预防性国家安全卫生文化都面临一系列的挑战。
首先，国际劳工组织需要克服不同国家和地区的法律法规差异和文化差异。
由于不同国家的经济和社会发展水平不同，对劳动力的保护和安全要求也不同，这给ILO的工作带来一定的复杂性。
其次，预防性国家安全卫生文化需要政府、企业和公众共同参与和推动。
政府需要加强管理和监督，企业需要提升生产安全和职工健康的意识，公众需要提高对安全卫生问题的关注和积极参与。
最后，资金和资源的不足也是制约国际劳工组织和预防性国家安全卫生文化发展的重要因素。
AQT9004-2008企业安全文化建设导则
AQT9004-2008企业安全文化建设导则毛海峰内容1 引言2 《企业安全文化建设导则》的制定3 《导则》适用范围与术语4 《导则》内容解析1 引言1.1 安全文化的正式提出1.2 安全文化的发展过程1.3 对安全文化的应有认识1.1 安全文化的正式提出（1986年——）•工业化社会导致的恶性事故举例：契尔诺贝利（chernobyl）核电站事故•在安全问题上的反思•国际原子能机构提出“安全文化”•1986 年 4 月26 日，伴随着两声巨响，位于基辅的chernoby 4 号反应堆的1000 吨混凝土的盖子炸裂开来。
爆炸的核碎片遍布四周，放射性颗粒在空气中迷漫着。
带有放射性物质的污染物扩散到北欧、西欧，最远扩散到美国东海岸。
27万人因切尔诺贝利核泄漏事故患上癌症，其中致死9.3万人；绿色和平组织称切尔诺贝利核泄漏危害被低估10倍；核泄漏事故发生后，前苏联立即疏散了11万多人，随后数年，又从污染严重地区搬迁了23万人，前后共疏散34万余人；在白俄罗斯国家科学院研究成果的报告说，全球共有20亿人口受切尔诺贝利事故影响。
在安全问题上的反思：chernobyl 核电站事故给了人类什么启示？（1）科学技术的发展与安全技术的制约性（2）安全管理的有效性（3）还有什么需要考虑和重视？国际原子能机构提出“安全文化”1986年，IAEA（国际原子能机构）和OECD （经济合作发展组织）核能机构在对chernobyl 事故调查后认为，“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的一个重要因素。
自此以后，安全文化在其他主要事故调查和系统失效分析中被讨论和采用。
比如1988 年7 月 6 日，在英国北海的西方石油公司（Occidental Petroleum）一号管钻油平台（Piper Alpha）发生爆炸，有167人死亡，34亿美元损失。
此次事故调查中即讨论了安全文化的因素问题。
国际原子能机构提出“安全文化”国际原子能机构（IAEA）在1986 年提出“安全文化”的概念以后，包括其下属的国际核安全咨询组（INSAG）在内，为使核能领域安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。
促进职业安全与卫生框架公约
促进职业安全与卫生框架公约(2006)级别：国际公约面向领域：劳动安全与保护有效性：现行状态：制定发文单位：国际劳工组织大会文号：第187号公约，2006年发布日期：2006-6-15实施日期：2006-6-15国际劳工组织大会：经国际劳工局理事会召集，于2006年5月31日在日内瓦举行其第95届会议。
会议认识到职业伤害、疾病和死亡在全球危害的严重性，需采取进一步行动减少。
保护工人免遭由就业而引起的身体不适、疾病和伤害是国际劳工组织在其《章程》中规定的目标之一；认识到职业伤害、疾病和死亡对生产率及对经济和社会发展有负面影响；注意到《费城宣言》第三段(g)规定，国际劳工组织具有在世界各国推动将实现充分保护各业工人生命与健康的各项计划的庄严义务；关注到1998年《国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言及其后续措施》；注意到《1981年职业安全与卫生公约(第155号)》和《1981年职业安全与卫生建议书(第164号)》和与《促进职业安全与卫生框架》相关的国际劳工组织其他文书，以及促进职业安全与卫生是国际劳工组织为所有人争取体面劳动议程的组成部分。
国际劳工大会在其第91届会议(2003年)上通过的关于国际劳工组织在职业安全与卫生领域与标准相关活动的结论——《一个全球战略》，特别将职业安全与卫生列为国家议程优先事项，并强调不断促进国家预防性安全与卫生文化的重要性，并决定就职业安全与卫生(本届会议议程的第四个项目)通过若干建议，经确定这些建议应采用国际公约的形式；于2006年6月15日通过以下公约，引用时可称之为2006年促进职业安全与卫生框架公约。
一、定义第1条就本公约而言：(a)“国家政策”系指根据1981年职业安全与卫生公约(第155号)第4条的原则制定的国家职业安全与卫生和工作环境政策；(b)“国家职业安全与卫生体系”或“国家体系”系指为实施国家职业安全与卫生政策和计划提供主要框架的基础设施；(c)“国家职业安全与卫生计划”或“国家计划”系指包括须在事先确定的时间框架内实现的目标、为改善职业安全与卫生而制定的优先事项和行动手段以及评估进展的方法等在内的任何国家计划；(d)“国家预防性安全与卫生文化”系指这样一种文化：享有安全与卫生的工作环境的权利在所有层面得到尊重，政府、雇主和工人通过一套明确权利、责任和义务的制度，积极参与确保安全与卫生的工作环境，而且预防原则是这些层面最优先考虑的事项。
劳动法选择题整理
《劳动法》单项选择题题库A 字部1.( )是法律赋予劳动者通过团结以改变个体弱者地位的自救手段。
A．享受社会保险和福利的权利 B．平等就业的权利 C．提请劳动争议处理的权利 D．结社权【正确答案】D2.（ ）依法对工资集体协议进行审查，对协议的履行情况进行监督检查。
A．县级劳动保障行政部门 B．省级劳动保障行政部门 C．县级以上劳动保障行政部门 D．省级以上劳动保障行政部门【正确答案】C3.安排劳动者在法定假日加班的，应支付（ ）的工资报酬。
A.150%B.200%C.250%D.300%【正确答案】D4.安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动的，按照受侵害的劳动者每人处以（ ）罚款。
A．1000-3000元 B．1000-5000元 C．3000-10000元 D．5000-10000元【正确答案】B5.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过（）小时。
A.1B.2C.3D.5【正确答案】B6.按照争议主体的不同，劳动争议可以分为（ ）。
A．权利争议与权益争议 B．个人劳动争议、团体劳动争议和团体合同争议C．个别劳动争议、集体劳动争议和集体合同争议 D．合同争议、法律争议和集团争议【正确答案】CB 字部1.被公认为现代劳动立法开端的（ ）就是以限制工作时间为主要内容的劳动立法。
A．1802年英国颁布的《学徒健康与道德法》B．1802年法国颁布的《学徒健康与道德法》C．1902年法国颁布的《学徒健康与道德法》D．1902年英国颁布的《学徒健康与道德法》【正确答案】A2.不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的（ ）体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。
A．第一级 B．第二级 C．第三级 D．第四级【正确答案】C3.不受《劳动法》关于日延长工作时间标准和月延长工作时间标准限制的劳动者是（ ）。
A．实行标准工作时间的劳动者 B．实行缩短工作时间的劳动者C．实行不定时工作时间的劳动者 D．实行综合计算工作时间的劳动者【正确答案】CF 字部1.法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的（ ）的工资报酬。
促进职业安全与卫生框架-ILO
国际劳工大会，第95届会议，2006年报告四 (2A)促进职业安全与卫生框架议程项目四国际劳工局日内瓦ISBN 92-2-516609-5ISSN 0255-34492006年第一版国际劳工局出版物中所用名称与联合国习惯用法保持一致，这些名称以及出版物中材料的编写方式并不意味着国际劳工局对任何国家、地区、领土或其当局的法律地位，或对其边界的划分，表示修改意见。
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版式由TTC设计：参考Confrep/ILC95(2006)/IV(2A)-2006-03-0008-Ch.docPrinted by the International Labour Office, Geneva, Switzerland目录页次缩略语一览表 (v)导言 (1)收到的答复和评注 (3)一、一般性意见 (3)二、对具体问题的答复 (12)三、关于促进职业安全与卫生框架拟议公约的意见 (30)四、关于促进职业安全与卫生框架拟议建议书的意见 (46)缩略语一览表雇主组织和工人组织阿根廷CGT RA 阿根廷共和国总工会澳大利亚ACTU 澳大利亚工会理事会奥地利IVWKÖÖGB 奥地利工业联合会奥地利商会奥地利工会联盟巴巴多斯BWU 巴巴多斯工人联盟白俄罗斯FPB 白俄罗斯工会联合会比利时CNTFGTB 全国劳工理事会比利时总工会巴西CNCCNICGTB 全国商业联合会全国工业联合会巴西工人总联合会加拿大CECCLC 加拿大雇主理事会加拿大劳工大会中国CECACFTU 中国企业联合会中华全国总工会哥斯达黎加CCTD-RN 哥斯达黎加工人民主联合会塞浦路斯CEIF 塞浦路斯雇主和工业家联盟捷克共和国ČMKOS 捷克摩拉维亚工会联合会丹麦DAFTFLO 丹麦雇主联合会薪给雇员和伤员联盟丹麦总工会埃及ETUF 埃及工会联合会芬兰EKSYVTMLSAKSTTKAKAVA 芬兰工会联合会芬兰企业联合会国家雇主局芬兰工会中央组织芬兰薪给雇员联盟芬兰学术人员工会联盟法国MEDEFCGT-FO 法国企业运动工人力量总工会德国BDA 德国雇主协会联合会希腊SEVESEE 希腊工业联合会希腊全国总工会促进职业安全与卫生框架冰岛ASI 冰岛劳工联盟意大利CONFINDUSTRIACGILCISLCONFARTIGIANATOUIL 意大利工业总联合会意大利总工会意大利工人工会联盟手工业部门总联合会意大利劳工联盟日本JBFJTUC-RENGO 日本商业联合会日本工会联盟黎巴嫩ALI 黎巴嫩工业家协会马来西亚MEF 马来西亚雇主联合会墨西哥CONCAMIN 墨西哥工业协会联盟蒙古MONEF 蒙古雇主联合会荷兰VNO-NCWFNVCNVMHP 荷兰工业和雇主联盟荷兰工会联合会全国基督教工会联合会中上层雇员中央工会新西兰BNZNZCTU 新西兰商业新西兰工会理事会挪威NHOLO 挪威商业和工业联合会挪威总工会波兰SOLIDARNOSC 独立和自治工会葡萄牙CCPCIPCGTP 葡萄牙商业和服务业联盟葡萄牙联合会葡萄牙工人总工会塞内加尔CNTS 塞内加尔工人全国联盟南非BUSA 南非商业团结西班牙CC.OO 工人委员会工会联盟瑞典LO 瑞典总工会瑞士UPS 瑞士雇主联合会土耳其TISK 土耳其雇主协会联合会联合王国CBITUC 联合王国工业联合会职工大会美国AFL-CIO 美国劳联－产联报告中使用的其它缩略语ILO 国际劳工组织EU 欧洲联盟OSH 职业安全与卫生SMEs 中小型企业WHO 世界卫生组织导言国际劳工大会第93届会议(2005年)对旨在制定一个新文书的有关职业安全与卫生的问题进行了第一次讨论，该文书将建立一个促进职业安全与卫生框架。
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( 安全文化)
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国际劳工组织与预防性国家安
全卫生文化
International Labor Organization and preventive national safety and health culture
国际劳工组织与预防性国家安全卫
生文化
备注：安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、
系统安全、工艺安全等。
安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业
内重要性尤为突出。
安全文化的内涵
2003年，第91届国际劳工大会通过了一项“职业安全卫生全球战略”，其核心内容有二:一是促进建立和保持预防性国家安全卫生文化;二是在国家一级职业安全卫生管理中引入管理体系的理念和方法。
该战略从国家层面定义了安全文化，即“预防性国家安全卫生文化是人们享有安全与健康的工作环境的权利在各级都受到尊重;政府、雇主和工人可通过一种明确各自权利、责任和义务的制度，积极地参与以确保安全和健康的工作环境，并赋予预防原则最高的优先权;建立并保持一种预防性安全卫生文化要求利用所有可能的手段，以提高对危害和危险的总体意识、认知和了解以及如何对它们加以预防或控制。
”这种“国家安全卫生文化”理念包含若干要素，
而预防原则是其中的关键。
作为促进职业安全卫生的一个重要方面，安全文化、预防文化和其他不同术语均在许多国家被加以使用。
这些不同的术语传达了类似的含义，尽管它们强调了概念的不同方面。
应当指出的是，安全文化的概念中虽然没有提到“卫生”，但它涵盖了职业卫生。
安全文化的来源
安全文化的概念是国际原子能机构(IAEA)在前苏联1986年4月26日切尔诺贝利核事故后，于1991年提交的一份报告中首次使用后，才被国际上所采用。
自那时以来，许多组织和研究人员发展了这一概念，更广泛地应用于非核工业，并将其与职业安全卫生的预防性方法和对人及其行为方面的有效职业安全卫生管理的需要联系在一起。
特别是对一些重大事故进行的调查和报告，如关于“哥伦比亚”号航天飞机灾难调查中，在确定事故的原因时亦将安全文化方面的不足作为一个突出问题加以考虑。
国际原子能机构的报告认为，安全文化是“有关组织和个人的特征和态度的集合。
作为一个压倒一切的优先事项，核电站的安全
问题由于其重要性而值得受到重视”。
英国国家安全卫生委员会于1993年给出的安全文化的另外一个定义是:“一个组织的安全文化是个人和群体的价值观、态度、感性认识、能力和行为模式的产物，它决定着一个组织对安全卫生的承诺以及对安全卫生管理的熟练程度”。
有关安全文化的其他定义还强调了一个企业或整个社会的态度、信念、感性认识和行为。
例如，在新西兰政府最近的出版物中，一种积极的安全文化被界定为“支持伤害预防的一套共同信仰、态度、价值观和行为方式”。
尽管定义存在着区别，但普遍一致的认知是，一种积极的安全文化涉及强有力的领导和对“安全道德”的重要承诺，而且它涉及与整个劳动者群体的沟通和磋商，以及劳动者在预防事故和疾病方面工作中的积极参与。
一个企业的每个部门和员工都具有共同的安全意识态度和行为，亦是重要的安全文化组成部分。
综上所述，安全文化不是一个可描述的公式，而是基于一套共同的特征和惯例的方法，它将有助于以下方面的改善和提高:首先是强有力的领导和对职业安全卫生更高标准的公开承诺。
职业安全卫
生无论是在理论上还是实践中都应给予真正的优先权，以使其不会由于互相竞争的期望和需要而受到损害;其次是安全意识或责任的普遍性。
职业安全卫生应当是一个组织和社会全体成员的共享或共同的责任，而且这种责任不应从职能上被局限于或归属于具体的单位或组织;最后是事故教训的公开性。
整个企业和社会应具有一种吸取经验教训的坦诚态度，追究个人责任的同时，还要有考虑更广泛的责任问题的意愿。
国家安全文化的兴起
尽管安全文化的概念是在企业环境下发展起来的，而且它在许多企业已根深蒂固，但它也可以被应用于整个社会的安全发展当中。
国际劳工组织近年来一直在提倡这一概念的普遍推广。
例如，2003年4月28日，国际劳工组织倡导的首次“世界安全卫生日”的主题就是“促进安全文化”。
促进建立和保持预防性安全文化的重要性得到了人们越来越多的承认，并成为许多国际劳工组织成员国国家职业安全卫生战略和规划的显著特征。
在澳大利亚的安全发展战略中，工作场所各方承
诺将职业安全卫生作为其经营活动的一个组成部分，把安全文化视为组织文化的有机组成部分，并作为战略成功的一个指标;欧盟在其发展战略中直接提到了加强并巩固风险预防文化;匈牙利将职业安全卫生理解为与整个社会的利益相关的、要求充分地考虑人的因素的发展理念;日本的5年规划的一个基本政策是促进安全文化，使公司和个人重视安全并采取职业安全卫生措施，建立自我保持机制;在韩国的战略规划中，一个优先事项是在雇主和工人中提高安全意识，建立将学校、家庭和社会联系在一起的终身培训制度;在追求成为工业化国家的梦想中，马来西亚将在全国开展创建安全文化的各项活动;在整个社会而不仅仅是在工作中促进安全文化，是新西兰伤害预防战略中的重要内容;与此类似，南非正在寻求使职业安全卫生成为国民的一种生活方式;在英国发起的“振兴安全卫生”的举措，旨在给工作场所文化带来一种真正的变化，英国国家安全卫生委员会的一个主要任务是在日益变化的经济中为建立并保持有效的安全文化探求新的方法，比如，如何将国家监察与企业安全文化状况相结合;美国在最近5年的规划中要求在创造一种根深蒂固的安全文化方面
取得更大的进展。
总之，在国际上，安全文化已不再局限于企业，在国家一级同样在发挥着作用。
安全文化与现代管理方法的结合
无论是在企业还是在国家层面，安全文化的发展是一个有机和渐进的过程，并随着时间的推移和经验的积累而变化。
安全文化在推广的同时，自身需要不断地改进和完善。
在一个组织中，安全文化的发展可以体现在该组织管理体系的实施，国际劳工组织发布的ILO-OSH:2001《职业安全卫生管理体系导则》为具体的实施方法提供了指南。
《职业安全卫生管理体系导则》为雇主提供了一个系统的方法，以保护工人免于危害并消除与工作相关的伤害、不健康、疾病、事故和死亡，它反映了国际劳工组织的价值观。
《职业安全卫生管理体系导则》中包括5个主要步骤:方针、组织、计划与实施、评价以及改进措施。
前面提到的国际劳工组织职业安全卫生全球战略的另一核心内容就是在国家一级的职业安全卫生管理和发展中引入管理体系的理
念和方法。
基于此战略，2006年6月在日内瓦召开的第95届国际劳工大会，通过了《职业安全卫生促进框架公约》(第187号)和同名建议书(第197号)。
该公约的目的是确保职业安全卫生在国家议程中的优先权，并促进在政府、雇主、雇员三方合作下，制定和实施以预防性国家安全文化和管理体系方法为基础的改善职业安全卫生国家战略的政治承诺，从而实现国家职业安全卫生现状的持续改进。
为帮助国际劳工组织各成员国建立和保持预防性国家安全文化，《促进职业安全卫生框架建议书》建议采取以下措施: 一是通过国际合作等举措加强国家安全文化促进活动，在工作场所和公众中提高对职业安全卫生的认识;二是促进完善职业安全卫生教育和培训机制，特别是针对管理人员、监督人员、工人代表以及负责安全与卫生的政府官员的培训;三是将职业安全卫生概念和能力培养纳入教育和职业培训计划;四是在政府、雇主、工人代表之间，促进职业安全与卫生统计和数据的交流;五是向雇主和工人提供信息和建议，并促进或促成他们之间的合作，尽可能地消除或减少与工作相关的危险和危害;六是根据国家法律和实践，在工作场所促进制
定职业安全卫生政策和建立联合安全卫生委员会，并指派工人安全代表;七是根据国家法律和实践，解决微型、小型和中型企业以及工程承包过程中，在落实职业安全卫生政策和法规方面的制约和困难。
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