对民主的认识与探讨

对民主的认识与探讨

虽然民主可算是大多数人熟悉的词语，但是，在极权统治和军事独裁政权为自己贴上民主标记来争取人民支持的年代里，民主这个概念仍然被人曲解和滥用。然而，正是在民主观点启迪，从古希腊的伯里克利到现代捷克斯洛伐克的瓦茨拉夫．哈维尔，从托马斯．杰斐逊在一七七六年所起草的独立宣言到安德烈．沙哈洛夫在一九八九年所作的最后一次演说，莫不以最发人深省、最感人的辞句，表达了人类的意志和才智。

按照字典上的定义，民主是「人民支配的政体，最高权力属于人民，由人民直接行使，或由经自由选举制度产生竹人民代理人行使。」用亚伯拉罕．林肯的话来说，民主是「民有、民治、民享」的政权。自由和民主往往可以互换使用，但是，二者并非同义词。的确，民主是关于自由的一整套观念和原则；但是，民主也是由一整套做法和程序构成的，这些做法和程序的形成，经历了漫长而且往往是迂回曲折的历史过程。简言之，民主是自由的制度化。因此，有可能去识别立宪政体、人权、法律面前人人平等这些经过时时间考验的基本原则，而这一切，是任何可以名符其实地冠以民主称号的社会所必须具备的。

众所周知，我国也是一个民主的社会主义国家，民主是我国民情不活或缺的一部分，但是我国的民主建设并不是那么的完善，还存在许许多的问题

首先，人口素质有待提高，公民还不能很好运用和维护自己的权益其次，官员选举主要依靠与上级关系和所谓的政绩，缺少民主选举再有，许多官员只为自己或特殊群体的利益服务，不能做真正的父母官，还有许多弊病与隐患，有待解决

按理说，“民主”应该是个好东西，因为所谓民主，顾名思义，就是人民当家作主，人民应该是国家的主人、社会的主宰。举例说，一件公共事业，该不该办，该怎么办，都应听听老百姓的意见，问问老百姓喜欢不喜欢，同意不同意；又如握有公权力的公仆（官员）损害甚至践踏了公权力或老百姓的个人利益，该不该处置、如何处置，也要向老百姓公示，看是否依规依法公正处置了。概言之，即政府办任何事情都能以绝大多数人民的根本利益为出发点和落脚点。如真能这样做，“民主”当然就是个好东西，也就可能成为好东西。

纵观中国社会发展的历史进程，民主问题从来没有像今天这样引人关注，倍受瞩目。当前，在思想理论界，最热门最前沿的课题之一就是对民主的探讨。尽管对于民主的研究成果丰硕，但思想认识还远未统一。伴随思想理论上的活跃，广大人民群众对于民主的诉求日益强烈，基层民主的范围也在逐步扩大。

基层民主

什么是基层民主呢，基层民主是人民群众直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式，是中国特色社会主义民主最广泛的实践。

农村村民自治，城市居民自治

一、基层民主的范围 1.村民自治（1）村民委员会的性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，是村民民主管理村务的机构（2）村民民主管理村务的形式a直接选举村民委员会干部b参加村民会议c制定和最受村民自治章程村规民约d村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作 2.城市居民自治（1）居委会性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织（2）居民民主管理的形式a居民民主选举产生居委会成员b居民会议决定居民切身利益重要事务c、居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议报告工作，接受居民的监督和质询二、实行基层民主管理的意义 1.发展基层民主，保障人民享有更多的民主权利，是社会主义民主政治的重要内容 2.发展基层民主，保证人民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主有效的途径 3.发展基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作

基层民主发展中的问题

从2006年基层民主发展中的问题来看，和2005年的问题基本相似，也可以说是2005年所存在问题的延长。或者更简单的说，就是以前所存在的问题并没有得到解决，而是更有所发展，成为了中国基层民主发展中长期得不到解决的痼疾，只是在2006年的环境发生了一些变化，基层民主问题的内容有所侧重而已。

1.地方利益

地方政府、相关经济公司和地方精英所结成的地方利益共同体，在2006年有所巩固和发展。实际上，从中国的基层政治来看，在经济的高速发展中，这个地方利益共同体对地方利益的控制在加大，不仅加大了对地方经济利益的需求，也加大了对地方政治利益的控制。

2006年，中央政府停止对农民农业税的征收。这个办法给农村经济很大的助推力。但是由于农业税属于地方税，收上来是为地方政府所用。取消了农业税之后，地方政府收入的前后差距，由中央政府财政转移支付来加以解决，但是在实际的过程中，地方政府的收入可能会有一些下降。因此，一些地方政府开始继续向农民征收各种各样的费用。例如在我们的实际调查中，衡阳县将道路修理费用转嫁给农民，退耕还林费用截收，计划生育奖励费被扣，教育费增加，以及多向老百姓征收证照费用，这些都在一定程度上继续加大了农民的负担。这样的情况不止在衡阳一个地方出现，全国不少地方都有出现。也有的地方的农业生产资料的费用在农业税取消以后大幅攀升，而农产品收购价格则相对降低。这样一来农民由于取消农业税所取得的实际利益有可能在几年之内或者一两年内全部消失。

在一些经济比较发达的地区或者大城市的郊区，地方政府不用向农民增加负担的办法，而是采用卖农民土地的方式，通过土地出让金来满足地方政府的经济利益。土地出让金的比重在一些地方达到了当地政府财政收入的百分之五十以上。而为了实现这样的经济目的，地方利益共同体也采取了许多不合法的方式逼迫、欺骗农民出让土地，甚至动用国家力量压迫农民卖出土地。

在城市地区，地方的这种利益主要体现在地方政府、房地产开发公司、物业管理公司和地方精英的结合上。他们通过对房地产、土地转让的控制以及物业管理公司对物业

管理的收费来实现自己的利益，这样就和基层群众，尤其是一些买房的业主发生了利益上的冲突。从全国各地的情况来看，在这种冲突中，地方政府一般是站在公司一边的，这就导致了居民的损失和他们对地方政府的不满在扩大。

上述三种不同地区由地方政府、开发公司和地方精英所形成的地方利益共同体在2006年在许多地区得到了巩固和发展。而与此同时，这些地方利益共同体和普通群众所产生的矛盾也是持续发展的，这些矛盾和冲突得到有效解决的例子并不多。在这些冲突当中，许多地方政府不是站在老百姓的利益一边，而是站在经济公司一边，这样也就不得以使得地方政府和许多老百姓的利益发生直接冲突。全国各地许多地方所发生的大规模群体事件未见减少、群众示威抗议活动有所增加和老百姓持续上访都是和地方利益共同体的利益冲突而引起的。

针对基层民主问题，我们因该如何解决。

1.加大地方政府的改革力度，给予更多的改革空间。

从目前来看，中央政府仍然比较关注宏观经济、国有企业的发展，没有关于更多中国政治体制改革的具体政策，这是从宏观稳定的局面加以考虑的。因此，在这样的情况下，中国基层民主的发展，必然要落在地方政府身上。

2.加大参与式民主发展的力度

从中国基层民主发展的角度考虑，在基层扩大老百姓的参与，让他们更加熟悉了解和参加周边自身事务和公共事务，是一个推动基层民主的好办法。

3推动政治制度的进一步改革

为了推动基层民主的发展，一些政治制度的改革必须进行，这里面包括法律的和政