新型城镇化规划发布 到2020年户籍人口城镇化率45
新型城镇化规划主要目标和重点任务分工方案
新型城镇化规划主要目标和重点任务分工方案为全面贯彻落实《中共X市委员会X市人民政府关于印发〈X市新型城镇化规划（X-X）〉的通知》（市发〔X〕4号）精神，确保我市新型城镇化规划的主要目标和重点任务顺利完成，特制定如下分工方案。
一、目标指标（一）常住人口城镇化率达到55%新增城镇常住人口55万人左右。
牵头单位：市发展改革委、住建委数据提供与分析单位：市统计局配合单位：各县区人民政府（二）户籍人口城镇化率达到40%农业转移人口和其他常住人口落户城镇新增50万人左右。
牵头单位：市发展改革委、住建委、公安局配合单位：各县区人民政府（三）农民工随迁子女接受义务教育比例达到99%以上。
牵头单位：市教育局（四）城镇失业人员、农民工、新成长劳动力基本职业技能培训覆盖率达到95%以上，城镇新增就业人数40万人。
牵头单位：市人社局（五）城镇常住人口基本养老保险参保率达到98%以上。
牵头单位：市人社局（六）城镇常住人口基本医疗保险覆盖率达到97%以上。
牵头单位：市人社局配合单位：市卫生计生委（七）城镇保障性住房常住人口覆盖率达到23%以上。
牵头单位：市住建委（八）城镇公共供水普及率达到97%城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到95%以上。
牵头单位：市城管委配合单位：市环保局、住建委、发展改革委（九）城市家庭宽带接入能力达到50Mbps牵头单位：市工信委（十）城市社区综合服务设施覆盖率达到98%牵头单位：市民政局配合单位：市卫生计生委、住建委、规划局、国土资源局、体育局、文化新闻出版广电局（^一）新增建设用地规模控制在1万公顷以内，人均城镇建设用地面积控制在110平方米以内。
牵头单位：市国土资源局（十二）城镇建成区绿化覆盖率达到50%牵头单位：市住建委配合单位：市园林局、规划局、林业局（十三）城镇绿色建筑占新建建筑比例超过50%牵头单位：市住建委二、优化城镇布局促进各类城镇协调发展（十四）增强中心城市辐射带动能力。
咨询工程师-继续教育-在线考试-优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化-85分
一、单选题【本题型共8道题】1.推进国土空间开发，开展经济社会活动，一定要坚持经济效益与（）相统一。
A．社会效益B．生态效益C．社会效益、生态效益D．边际效益用户答案：[C] 得分：5.002."《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》里的八大机制主要包括，建立区域战略统筹机制、健全市场一体化发展机制、深化区域合作机制、优化（）机制、健全区际利益补偿机制、完善基本公共服务均等化机制、创新区域政策调控机制、健全区域发展保障机制。
"A．区域重组B．区域合作C．区域竞争D．区域互助用户答案：[D] 得分：5.003.“两带四圈”中的“四圈”是四个大的城市群，包括：京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区发展，以及（）。
A．成渝地区双城经济圈B．西北地区经济圈C．东北地区经济圈D．珠三角经济圈用户答案：[A] 得分：5.004.在当前以及未来的相当长时间，优化国土空间（），重点就是要推进区域协调发展和新型城镇化建设。
A．规划B．配置C．使用D．布局用户答案：[D] 得分：5.005.推进新型城镇化要重视县城等中小城市的发展和（），优化内部空间。
A．保障能力建设B．基础设施建设C．文化中心D．老城改造用户答案：[B] 得分：0.006.（）报告里面明确提出我国要实施区域协调发展战略。
A．十一届三中全会B．十七大C．十八大D．十九大用户答案：[D] 得分：5.007.在东部沿海地区、人口高度密集的地区，要优化城市群的内部空间结构，合理控制大城市（），不能盲目地“摊大饼”。
A．规模B．人口C．经济D．地域用户答案：[A] 得分：5.008.增强中心城市和城市群的综合承载力，实际也就是提升（），从而更有力地避免发展内耗，让真正适合开发的地方得到因地制宜的开发，让那些需要得到保护的地方得到更好的保护。
A．城市发展能力B．城市发展质量C．资源的利用效率和发展质量D．资源配置效率用户答案：[C] 得分：5.00二、多选题【本题型共4道题】1."《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》确定的“城镇化水平和质量稳步提升”发展目标包括（）。
阜阳市人民政府关于印发阜阳市新型城镇化试点工作实施方案的通知
阜阳市人民政府关于印发阜阳市新型城镇化试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】阜阳市人民政府•【公布日期】2016.01.05•【字号】阜政秘〔2016〕1号•【施行日期】2016.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文关于印发阜阳市新型城镇化试点工作实施方案的通知阜政秘〔2016〕1号各县、市、区人民政府，阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会，市直有关单位：经市政府同意，现将《阜阳市新型城镇化试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
阜阳市人民政府2016年1月5日阜阳市新型城镇化试点工作实施方案根据《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（中发〔2014〕4号）和国家发展改革委等11部委《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》（发改规划〔2014〕1229号）精神，按照《国家新型城镇化试点省安徽总体方案》要求，结合阜阳实际，制定本方案。
一、基本情况阜阳市位于安徽省西北部，现辖临泉、太和、阜南、颍上4县，颍州、颍东、颍泉3区和县级界首市，面积9775平方公里，是安徽省人口最多的市。
近年来，我市切实把推进新型城镇化作为经济社会发展的强劲引擎，紧紧围绕建设皖北区域性中心城市，大力推进高质量、可持续、广包容的新型城镇化，加快构建阜城中心城市、县城、重点镇、美好乡村“四位一体”城乡发展新格局，取得了积极成效。
2014年，全市常住人口782.3万人，户籍人口1051.4万人；常住人口城镇化率37.5%，户籍人口城镇化率12.5%，常住人口和户籍人口城镇化率相差25个百分点。
二、总体要求和工作目标（一）总体要求。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及中央城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，坚持尊重规律、因地制宜、分类指导、统筹推进原则，围绕“人、地、钱、规划、建设、管理”，推进农业转移人口市民化，促进城乡统筹发展和产城融合发展，增强要素保障能力，形成有利于新型城镇化健康发展的制度体系，走出一条高质量、可持续、广包容城镇化道路。
建设新型农村社区加快推进农村城镇化
建蹒型农村社区力瞅推进农村城镇化推进城镇化发展是我国的重要战略部署，在这个过程中农村土坨制度改革下的新型农村社区建设情况则是反映城乡统筹送程和农民"市民化"程度的重要指标之一。
中央高度重视农村基层社会管理和服务工作，明确要求农村社区建设要在党和政府的领导下，在行政村范围内依靠全体居民，整合各类资源，强化社区自治和服务功能，促进农村社区经济、政治、文化、社会、生态全面协调可持续发展，不断提升农村居民生活质量和文明素养，努力构建新型乡村治理体制机制。
新型农村社区作为城乡一体化的实现形式和重要载体，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，有助于农民实现"离土不离乡、就业不离家,进厂不进城、就地市民化"的愿望，是四川加快农村城缜化的有效新路径。
一、四川城镇化发展的现状与问题2003年四川省城馔化率首次超过30%,“十一五”期间城镇化率年均提高1.44个百分点，“十二五”前四年年均提高1.5个百分点，分别高于全国平均水平0.1个、0.23个百分点。
尽管城镇化进程明显加速，但四川作为西部地区的人口大省，经济发展有欠发达，城镇化水平与全国及发达地区相比还有较大差距。
（一）城镇化总体水平较低2014年末，全省常住人口8140.2万人，比上年末增加33.2万人。
其中，城镇人口3768.9万人，乡村人口4371.3万人，城镇化率为46.3%,居全国31个省（市、区）中第24位，低于全国平均水平8.5个百分点，与全国的差电没有明显缩小，在中西部地区仅居中下水平，加快城镇化进程任重道远。
（二）地区之间差异较大从绝对水平看，21个市州中，成都、攀枝花、德阳等6个市城镇化率超过45%,泸州、遂宁、内江、宜宾等13个市城镇化率在35%-45%之间，家山和甘孜2个市州城镇化率低于35%。
最高的成都市达到70.4%∙最低的甘孜州仅为26.9%,图12006年-2014年全国和四川城稹化率对比表12014年四川21个市州城缜化率（单位：%）（三）市民化进程滞后2010年以来四川农业转移人口省内流动规模一直保持在I（X）O万以上，由于尚未建立起农业转移人口落户城镇的正常化机制，户籍人口城镇化率远低于常住人口城镇化率。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省新型城镇化规划(2014―2020
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省新型城镇化规划(2014―2020年)主要目标和重点任务分工方案的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】黑政办综[2015]14号【发布部门】黑龙江省政府【发布日期】2015.06.16【实施日期】2015.06.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省新型城镇化规划（2014-2020年）主要目标和重点任务分工方案的通知（黑政办综[2015]14号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《〈黑龙江省新型城镇化规划（2014-2020年）〉主要目标和重点任务分工方案》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅2015年6月16日《黑龙江省新型城镇化规划（2014-2020年）》主要目标和重点任务分工方案2户籍人口城镇化率达到55%左右。
省公安厅2020年3农民工随迁子女接受义务教育比例达到99%以上。
省教育厅2020年4城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆盖率达到95%以上。
省人社厅、省教育厅2020年5城镇常住人口基本养老保险覆盖率达到90%以上。
省人社厅省地税局2020年6城镇常住人口基本医疗保险覆盖率达到98%。
省人社厅省卫生计生委2020年7城镇常住人口保障性住房覆盖率达到30%以上。
省住建厅2020年8百万以上人口城市公共交通占机动化出行比例达到60%。
省交通运输厅、省住建厅2020年9城市公共供水普及率达到97%，城市集中供热普及率达到87%，城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率分别达到90%和82%。
省住建厅省发改委、省环保厅2020年10城市家庭宽带接入能力达到50兆以上。
省通信管理局2020年11城市社区综合服务设施覆盖率达到100%。
省民政厅2020年12人均城市建设用地严格控制在115平方米以内。
省国土资源厅省住建厅2020年13地级以上城市空气质量达到国家标准的比例达到62%。
国家发展改革委规划司负责同志就《“十四五”新型城镇化实施方案》答记者问
国家发展改革委规划司负责同志就《“十四五”新型城镇化实施方案》答记者问文章属性•【公布机关】国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会•【公布日期】2022.07.12•【分类】问答正文国家发展改革委规划司负责同志就《“十四五”新型城镇化实施方案》答记者问《“十四五”新型城镇化实施方案》（以下简称《实施方案》）已公开发布。
为了解《实施方案》有关情况，针对社会各界关注的相关问题，记者采访了国家发展改革委规划司有关负责同志。
一、请问出台《“十四五”新型城镇化实施方案》的背景和主要考虑是什么？城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的需求潜力所在，对推动经济社会平稳健康发展、构建新发展格局、促进共同富裕都具有重要意义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出实施新型城镇化战略，提出走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。
近十年来，在各方的共同努力下，我国新型城镇化建设取得一系列重大历史性成就。
1.3亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，农业转移人口市民化成效显著，城镇化空间布局持续优化，“两横三纵”城镇化战略格局基本形成，城市可持续发展能力持续增强，城乡融合发展体制机制和政策体系基本确立。
到2021年末，全国常住人口城镇化率达到64.72%、户籍人口城镇化率提高到46.7%，城乡居民收入比降至2.5，城镇化水平和质量大幅提升，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供了强大动力和坚实支撑。
“十四五”时期，我国仍处在城镇化快速发展期，城镇化动力依然较强，与此同时，城镇化质量亟待进一步提升，城镇化发展面临的机遇动力和问题挑战并存。
为推动落实党的十九届五中全会《建议》和“十四五”规划《纲要》提出的新型城镇化的战略目标要求，国家发展改革委会同有关部门制定了《“十四五”新型城镇化实施方案》，明确“十四五”时期推进新型城镇化的目标任务和政策举措，推动城镇化质量不断提高。
什么是新型城镇化
新型城镇化，到底什么样？指标一：城镇化水平（2020年）●常住人口城镇化率60%左右●户籍人口城镇化率45%左右《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》与以往最大的不同，就是首次提出了常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率两个城镇化率指标。
按照规划，我国常住人口城镇化率将从2012年的52.6%提高到2020年的60%左右，户籍人口城镇化率将从2012年的35.3%提高到2020年的45%左右。
为何要设定两个城镇化率指标？国家行政学院经济学教研部主任张占斌认为，这是基于现实国情做出的战略规划。
改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。
1978—2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年均提高1.02个百分点。
“单看这些数据，成绩确实不小，但实际上，统计上的城镇化率，并不能完全反映我国城镇化的真实水平。
”张占斌说，与西方国家不同，受城乡二元体制束缚，中国的“农民”要想变为“市民”，大多要经历“农民工”这个过渡阶段，这就使很多人在统计上已被视作城里人，但实际身份却依然是农民，无法共享城镇化发展成果，大量的“钟摆式”和“候鸟型”人口流动也造成了巨大的社会代价。
张占斌认为，这次规划将城镇化率细分为常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率，并提出到2020年将二者差距缩小2个百分点左右，就是针对当前人口城镇化滞后问题做出的重要调整和部署，充分表明今后的城镇化发展将更加注重质量，必须以人为本，加速农民工市民化。
既然人的城镇化如此重要，为何不将户籍人口城镇化和常住人口城镇化目标水平一致起来？张占斌指出，城镇化是自然历史过程和经济社会发展过程，它的发展必须从基本国情出发，决不能盲目刮风、一哄而上、搞大跃进。
“户籍人口与常住人口的差别，关键在于户籍背后的诸多福利上。
如果单纯追求指标上的一致，并不难实现，只需不做区分，统一放开城市户口即可，但这样做无异于自欺欺人，面子上好看了，但里子却没什么改变。
国家新型城镇化规划专家解读
国家新型城镇化规划（2014－2020年）专家解读新型城镇化“新”在哪【核心提示】对于外界来说，中国大力推进城镇化并不是一个新的话题。
早在2013年3月，中国新一届政府履职之初，由世界银行与中国国务院发展研究中心共同发布的《2030年的中国》报告中，城镇化已经被摆上国家的重要议程。
3月16日，中共中央、国务院正式公布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（下称《规划》）。
这份30多章合计3万多字的文件，在总结过去经验教训基础上，在若干方面提出了指导意见，这无疑将成为今后一段时期中国城镇化建设的纲领性文件，重要性不言而喻。
对于外界来说，中国大力推进城镇化并不是一个新的话题。
早在2013年3月，中国新一届政府履职之初，由世界银行与中国国务院发展研究中心共同发布的《2030年的中国》报告中，城镇化已经被摆上国家的重要议程。
实际上，1年多前的2012年12月，就已经传出国家已经制定出城镇化相关政策草案。
如今，该项规划终于掀开神秘面纱，给外界带来的又有哪些新意？在3月19日举行的新闻发布会上，国家发改委副主任徐宪平认为“新”字体现在六个方面。
分别是：以人为本，四化同步、优化布局、生态文明、文化传承、制度改革。
不过，整份文件中最引人瞩目的仍是“培育发展若干新的城市群，吸纳1亿人就地城镇化”以及松绑地方政府发行债券支持城镇化建设。
发力中小城市《规划》首先指向城市化薄弱地区，这对中小城市来说，就是一次“凤凰涅槃”。
但在具体执行上不能“雨露均沾”，必须有所侧重。
于是，一个新概念又重新火了：城市群长期以来，中国各地区之间、城乡之间的发展不平衡问题一直非常突出，“城市像欧洲，农村像非洲”的状况为外界所诟病。
在新出台的这份《规划》中，提出要把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向。
在中西部资源环境承载能力较强的地区，要培育发展若干新的城市群，如成渝、中原、长江中游、哈长城市群等城市群，引领国土空间的均衡发展，培育区域新的增长极。
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新型城镇化规划发布到2020年户籍人口城镇化率45%
近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
通知指出，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。
制定实施《规划》，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
通知要求，各级党委和政府要进一步提高对新型城镇化的认识，着重解决好农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题，推进城镇化沿着正确方向发展。
>>>主要目标
常住人口城镇化率达60%
城镇化水平和质量稳步提升
城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
城镇化格局更加优化
“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，城市群集聚经济、人口能力明显增强，东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。
城市规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。
城市发展模式科学合理
密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。
绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。
城市地下管网覆盖率明显提高。
城市生活和谐宜人
稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，基础设施和公共服务设施更加完善，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐
步好转，饮用水安全得到保障。
自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化。
城镇化体制机制不断完善
户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得重大进展，阻碍城镇化健康发展的体制机制障碍基本消除。
>>>主要措施
大中城市落户社保门槛不得超5年
以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）等为前置条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50万-100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万-300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万-500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。
大中城市可设置参加城镇社会保险年限的要求，但最高年限不得超过5年。
特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。
高速公路覆盖20万人口以上城市
完善综合运输通道和区际交通骨干网络，强化城市群之间交通联系，加快城市群交通一体化规划建设，改善中小城市和小城镇对外交通，发挥综合交通运输网络对城镇化格局的支撑和引导作用。
到2020
年，普通铁路网覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市；普通国道基本覆盖县城，国家高速公路基本覆盖20万以上人口城市；民用航空网络不断扩展，航空服务覆盖全国90%左右的人口。
>>>专家解读
总结教训
土地城镇化快于人口城镇化
中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说，为了避免走弯路，这份文件认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，包括：土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效；城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出等。
这份文件详细剖析了建设用地粗放低效等问题：一些城市“摊大饼”式扩张，过分追求宽马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地过大，建成区人口密度偏低；一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设；一些城市“城市病”问题日益突出：交通拥堵问题严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气、水、土壤等环境污染加剧。
最大亮点
推进以人为核心的城镇化
在徐洪才看来，这部规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。
他说，这部规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。
“文件围绕农业转移人口的市民化着墨很多，这体现了以人为本的精神，有利于解决城乡二元分割、‘土地城镇化’等一系列问题。
”他说。