国家新型城镇化综合试点
新型城镇化示范方案
四、保障措施
1.组织领导：成立新型城镇化示范项目领导小组，统筹协调各方力量，确保项目顺利实施。
2.政策支持：制定相关配套政策，为新型城镇化发展提供政策保障。
3.资金保障：加大财政投入，创新融资渠道，确保项目资金需求。
4.宣传引导：加强新型城镇化的宣传普及，提高社会认知度和支持度。
二、目标定位
1.建立以人为本的城镇化发展理念，促进城乡居民生活水平全面提升。
2.优化城乡空间布局，构建生态、宜居、宜业的城镇环境。
3.推动产业结构升级，增强城市经济活力。
4.提高城市治理能力，实现城乡公共服务均等化。
5.到2030年，将该地区建设成为具有示范意义的新型城镇化典范。
三、具体措施
1.人口政策引导
3.推动产业结构升级，增强城镇经济活力。
4.完善公共服务体系，提升居民生活品质。
5.到2030年，将该地区建设成为具有示范引领作用的新型城镇化典范。
三、具体措施
1.人口政策引导
（1）有序推进户籍制度改革，促进城乡人口合理流动。
（2）加强农业转移人口职业技能培训，提高其在城镇就业能力。
（3）关注弱势群体，保障留守儿童、妇女和老年人的基本权益。
（1）完善户籍制度，实现城乡户籍有序流动。
（2）加大对农业转移人口的培训和就业服务力度，提高其在城市就业的稳定性和收入水平。
（3）加强对留守儿童、妇女和老年人的关爱，保障其合法权益。
2.城乡空间优化
（1）加强城乡规划，优化城市空间布局，提高土地利用效率。
（2）加大生态绿化建设，提高城市绿化覆盖率，打造宜居生态环境。
2.城乡空优化
（1）科学编制城乡规划，优化城镇空间布局。
新型城镇化综合试点方案
新型城镇化综合试点方案随着我国经济的快速发展和人口的不断增加，城镇化进程也在不断加快。
为了更好地推动新型城镇化发展，我国提出了新型城镇化综合试点方案。
一、背景和意义。
新型城镇化综合试点是在全国范围内进行的一项重要改革试验，其目的是为了更好地推动城镇化发展，实现城乡一体化发展。
这对于促进经济社会的协调发展，推动城镇化质量提升，增强城市的吸引力和竞争力具有十分重要的意义。
二、试点范围和内容。
新型城镇化综合试点将在全国范围内开展，试点内容主要包括以下几个方面：1. 推动城市群和城市副中心建设，促进城市群和城市副中心的协同发展。
2. 加强城市规划和建设管理，提高城市建设的质量和效益。
3. 推动城乡融合发展，促进农村经济的转型升级，提高农民的生活水平。
4. 加强生态环境保护和修复，建设宜居宜业的城镇化环境。
5. 推动城市基础设施建设，提高城市的综合服务能力。
三、试点工作重点。
在新型城镇化综合试点中，我们需要重点关注以下几个方面：1. 建立健全城市规划和建设管理体系，加强城市规划的科学性和灵活性。
2. 积极推动城市群和城市副中心建设，促进城市间的协同发展。
3. 加强城乡融合发展，推动农村经济的转型升级，提高农民的生活水平。
4. 加强生态环境保护和修复，建设宜居宜业的城镇化环境。
5. 加强城市基础设施建设，提高城市的综合服务能力。
四、试点工作保障。
为了保障新型城镇化综合试点工作的顺利进行，我们需要做好以下几个方面的工作：1. 健全试点工作机制，明确各部门的职责和任务，形成合力推动城镇化发展。
2. 加强试点工作的组织领导，确保各项工作任务的落实。
3. 加强对试点工作的监督和评估，及时发现问题并及时解决。
4. 积极宣传新型城镇化综合试点的成果和经验，为全国城镇化发展提供借鉴和参考。
五、结语。
新型城镇化综合试点方案的实施，将为我国城镇化发展注入新的活力，促进城乡一体化发展，提高城市的综合服务能力，改善人民生活水平，推动经济社会的协调发展。
全面推进国家级新型城镇化试点工作会议讲话
全面推进国家级新型城镇化试点工作会议讲话尊敬的领导、各位代表：在新的历史时期，推进国家级新型城镇化试点工作成为了我国当前重要的任务。
面对日益增长的城市人口和乡村人口流动、资源、环境等方面的问题，我们需要不断地探索新的途径和模式，加快城镇化进程，实现城市和农村的统筹发展。
同时，城乡间的差距也需要通过城镇化的推进而逐渐缩小。
因此，这次全面推进国家级新型城镇化试点工作会议的召开，为我们提供了一个非常好的机会，我们要不断努力和探索，推动新型城镇化的进程，给全国人民创造更好的生活和发展环境。
一、加快城乡一体化发展，打造创新驱动发展的新型城市城镇化的发展过程中，需要注重城乡一体化的发展，以城乡一体化发展为手段，实现国家经济的高质量发展。
我们需要把城市和农村紧密结合起来，打造创新驱动发展的新型城市。
在城市的发展中，需要注重科技、人才和文化的引领，构建创新型城市。
同时，乡村也需要发挥自身的优势，发展农村旅游、休闲、文化、体育等产业，打造文化和自然旅游资源优势的美丽乡村。
通过城乡一体化的发展，实现城市和农村的共同发展。
二、加强基础设施建设，提高城市的核心竞争力基础设施建设是城市一项重要的基础工程，是城市发展的重要支撑。
我们需要加强城市的基础设施建设，包括城市轨道交通、电力、通讯、水利、污水处理等建设。
提高城市的基础设施水平，是提高城市的核心竞争力的重要手段。
通过基础设施建设，使城市更加便捷、高效、安全、环保，为居民提供更加舒适的居住条件。
三、合理规划城市用地，实现城市和农村的和谐共存在城镇化的发展过程中，需要制定合理的规划，合理利用城市用地，实现城市和乡村的和谐共存。
我们需要遵循生态文明建设的原则，建立城市规划标准，严格控制城市扩张的规模和速度。
同时，要积极发展城市集中连片特色产业区，完善城市经济结构，为城市的经济发展提供更加有力的保障。
四、加强城市环境管理，提高城市环境质量城市化的发展过程中，环境质量的改善是一个重要方面。
新型城市试点实施方案
新型城市试点实施方案随着城市化进程的加快，我国城市面临着诸多挑战和问题，例如交通拥堵、环境污染、资源浪费等。
为了推动城市可持续发展，促进城市治理体系和治理能力现代化，我国提出了新型城市试点实施方案。
一、背景。
我国城市化水平不断提高，城市人口规模不断扩大，城市面临的问题也日益突出。
为了解决城市发展中的瓶颈问题，推动城市转型升级，新型城市试点实施方案应运而生。
二、目标。
新型城市试点实施方案的目标是通过创新城市治理模式，推动城市可持续发展，提高城市综合竞争力，打造宜居宜业的城市环境。
三、主要内容。
1. 推动城市智能化建设。
新型城市试点实施方案将重点推动城市智能化建设，利用大数据、人工智能等技术手段，提升城市管理水平和服务能力。
通过智能化手段，实现城市交通、环境、能源等资源的智能管理，提高城市运行效率。
2. 建设绿色低碳城市。
新型城市试点实施方案将大力推进绿色低碳城市建设，加大对清洁能源、节能减排等领域的投入，推动城市能源结构调整，减少能源消耗和环境污染，打造宜居的生态环境。
3. 优化城市空间布局。
新型城市试点实施方案将通过优化城市空间布局，推动城市功能区的合理布局和城乡一体化发展。
加强城市规划和土地利用管理，提高土地利用效率，推动城市空间结构优化，提升城市整体形象和品质。
4. 完善城市治理体系。
新型城市试点实施方案将完善城市治理体系，加强城市基层治理能力建设，推进城市社会治理现代化。
通过创新城市治理模式，提高城市治理效能，增强城市社会稳定和安全保障能力。
四、保障措施。
为了确保新型城市试点实施方案的顺利推进，需要建立健全的政策法规体系，加大资金投入，强化组织领导和政策扶持，推动各项试点任务的落实。
五、结语。
新型城市试点实施方案是我国城市发展的重要举措，将对城市可持续发展产生深远影响。
各地区各部门要高度重视，切实加强组织领导，全力推动试点任务的落实，为城市发展注入新的活力和动力。
希望通过新型城市试点实施方案的推进，能够为我国城市发展探索出一条新的道路，为建设现代化城市作出新的贡献。
国家新型城镇化综合试点方案
国家新型城镇化综合试点方案正文：综合试点方案：一、引言随着中国城镇化进程的不断推进，为了适应经济社会发展和人民群众需求的增长，国家决定进行新型城镇化综合试点。
本方案旨在探索新型城镇化发展模式，促进城乡一体化发展，提高城镇化质量和水平，推动经济转型升级，改善人民生活质量。
二、试点范围和目标1、试点范围（1）确定试点城市：根据综合考虑经济条件、基础设施、城市规模等因素，确定一批试点城市；（2）试点示范区：在试点城市中选取一定数量的示范区，用以验证新型城镇化发展模式。
2、试点目标（1）人口转移：推动农业劳动力向城镇就业转移，提高农民收入水平；（2）城市发展：加强城市基础设施建设，提高城市服务水平；（3）产业转型：推动产业结构调整，促进产业升级；（4）生态环境：加强生态环境保护，建设宜居城市。
三、试点政策和措施1、人口流动管理（1）户籍制度改革：逐步推动农业户口和非农业户口的统一，建立健全城乡居民基本户籍制度；（2）人口流动管理：建立健全人口登记和流动管理制度，加强对农村转移人口的社会保障。
2、城市基础设施建设（1）交通基础设施：加大公路、铁路、航空等交通基础设施投资，提升交通运输效率；（2）城市水、电、气、热供应：加大供水、供电、供气、供热等基础设施建设，确保城市正常运行；（3）信息通信基础设施：加大宽带网络建设力度，提高信息传输速度和覆盖范围。
3、产业结构调整（1）优化产业布局：根据城市特点和优势产业，合理规划产业布局，推动产业升级；（2）促进创新创业：加大创新创业支持力度，培育新兴产业和科技企业。
4、生态环境保护（1）生态建设与保护：加大生态环境治理力度，推动城市生态建设与保护；（2）资源节约与循环利用：加强资源节约与循环利用工作，提高资源利用效率。
四、组织实施1、组织机构（1）国家发展改革委：负责总体协调、政策制定和试点评估工作；（2）省级：负责试点城市的组织实施和政策落地工作；（3）市级：负责示范区的规划和建设工作。
国家新型城镇化综合试点方案
1.建立以人为本的城镇化发展格局，推进农业转移人口市民化，实现基本公共服务常住人口全覆盖。
2.构建和谐城乡关系，优化城镇空间布局，提高城镇综合承载能力。
3.推动经济转型升级，促进产城融合发展，提高城市经济活力。
4.完善城市治理体系，提高城市治理能力，实现城市可持续发展。
三、试点内容
1.人口市民化
5.宣传引导：广泛开展宣传，提高社会各界对试点工作的认识和支持。
五、预期成果
1.形成具有中国特色的新型城镇化模式，为全国提供可复制、可推广的经验。
2.提高农业转移人口市民化质量，促进人的城镇化。
3.优化城乡布局，提升城镇综合承载能力。
4.推动经济转型升级，实现产城融合发展。
5.完善城市治理体系，提高城市治理能力。
（3）加强就业培训，提高农业转移人口的就业技能和综合素质。
2.城乡布局优化
（1）编制试点区域城乡一体化规划，明确城镇空间布局、产业发展方向和生态环境保护。
（2）加强城乡基础设施建设，提高互联互通水平，构建现代化基础设施体系。
（3）推进美丽乡村建设，保护农村生态环境，提升农民生活质量。
3.产城融合发展
试点目标：
1.促进人的城镇化，提高农业转移人口市民承载能力。
3.推动经济转型升级，实现产城融合发展。
4.完善城市治理体系，提高城市治理能力。
二、试点内容
1.人口市民化
（1）完善农业转移人口市民化政策体系，建立多元化、多渠道的落户通道。
（2）保障农业转移人口享有平等的基本公共服务，包括教育、医疗、养老、住房等。
（3）推进美丽乡村建设，改善农村生态环境，提高农民生活质量。
3.产城融合发展
（1）加强产业园区建设，引导产业向园区集中，促进产业集聚发展。
国家新型城镇化综合试点方案
国家新型城镇化综合试点方案国家新型城镇化综合试点方案一、背景与目的国家新型城镇化综合试点方案是为了推动中国城镇化进程，促进城乡一体化发展，解决农村人口大规模向城市转移的问题，提高农村居民的生活水平与城市居民的生活质量。
本方案旨在通过一系列政策和措施，使城乡差距逐步缩小，实现城乡一体化发展。
二、试点范围及内容1.试点范围本次试点方案将选取我国若干地区作为试点地区，对城市化进程进行全面推进，并在试点期间深入研究、总结经验，为全国城市化提供可复制和可推广的可行性方案。
2.试点内容2.1 建立健全城乡统一规划体系通过制定城市总体规划和乡村振兴规划，将城市和农村的发展纳入统一规划体系，确保城乡发展的协调与一致。
2.2 统筹城市基础设施建设加大对城市基础设施建设的投入，改善城市交通、水电气供应、公共服务等方面的条件，提升城市的软硬件环境，提高城市的吸引力和竞争力。
2.3 改善农村居住环境通过农村危房改造、农村生活垃圾处理、农村生活水源保护等措施，改善农村居住环境，提高农村居民的生活质量。
2.4 推进城乡社会保障体系建设完善城乡社会保障体系，实现城乡居民基本养老、医疗、失业等社会保障的全覆盖，消除城乡差别，共享发展成果。
2.5 加强城乡人才培养与流动通过创新人才培养机制和流动机制，促进城乡人才资源的均衡配置，优化人才结构，提高农村劳动力的素质水平。
2.6 推动城乡融合发展加强城乡经济联系，推动城乡融合发展，促进农村产业升级和农民收入增长，实现城乡经济共同繁荣。
三、方案实施1.组织机构设立国家新型城镇化综合试点方案实施领导小组，负责组织、协调、推进方案的实施工作。
实施领导小组下设办公室，具体负责方案的具体操作和工作推进。
2.资金保障为方案实施提供资金保障，设立城镇化综合试点专项资金，用于支持试点地区的城乡一体化发展。
3.政策支持制定相关政策，为试点地区提供优惠政策和支持，鼓励企业和个人积极参与城乡一体化发展，创造良好发展环境。
国家新型城镇化综合试点方案简析
国家新型城镇化综合试点方案简析时间：2015-03-20 14:10:20 来源：城市化杂志作者：顾晴为贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(中发〔2014〕4号)和《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7号)，按照国家发展改革委等11部门《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229号)的有关要求，经部门联审和专家评审，同意将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。
随即，2014年《国家新型城镇化综合试点方案》（以后简称《试点方案》）出台。
一、试点方案内容简概《试点方案》主要内容：一是明确了江苏、安徽和宁波等64 个试点地区名单。
二是着重阐述了试点的五大领域，包括探索建立农村转移人口市民化成本分摊机制，完善多元化城镇化投融资体制，改革农村宅基地制度，建立新型行政管理模式，创新城乡发展体制机制。
凝聚《试点方案》，其可能将带来四大改变：一是试点地区公共服务均等化步伐会加快。
二是试点地区地方债券发行和PPP [1] 。
融资进程会加快。
三是试点地区农地制度改革会加快。
四是试点地区行政管理体制和财权事权变革会加快。
[1] PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
[2] 城镇化率是反映城镇化水平高低的重要指标，通常情况下用一个地区居住在城镇的人口占该地区总人口的比例来表示。
即城镇化率=城镇人口/总人口×100%二、试点方案时间数据解析试点时间分为三个阶段，2014 年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到 2017 年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018—2020 年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。
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关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(中发〔2014〕4号)、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7号)，按照国家发展改革委等11部门《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229号)的有关要求，经部门联审和专家评审，同意将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。
现将《国家新型城镇化综合试点方案》印发你们，请据此组织开展试点工作。
国家新型城镇化综合试点总体实施方案
根据《国家新型城镇化规划(2014—2020 年)》(中发〔2014〕4 号)、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7 号)的要求，国家发展改革委、中央编办、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、人民银行、银监会等11 个部门联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229 号)，各省(区、市)、计划单列市人民政府组织开展了试点申报工作。
发展改革委会同上述部门和有关专家对申报地区的试点工作方案进行了综合评审，将江苏、安徽两省和宁波等62 个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，原则同意各试点地区报送的试点工作方案。
为扎实有效推进试点工作，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，紧紧围绕需要深入研究解决的重点难点问题，充分发挥改革试点的先遣队作用，大胆探索、试点先行，寻找规律、凝聚共识，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。
(二)基本原则坚持制度创新、试点先行。
着力破除现行体制机制的束缚阻碍，探索形成推进新型城镇化的新体制新机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
坚持中央统筹、地方为主。
中央政府统筹试点内容，赋予试点地区先行先试政策，试点地区按照试点要求，充分发挥主动性和创造性，探索出体制改革和机制创新的路径。
坚持综合推进、重点突破。
试点地区既要统筹兼顾重点试点任务，又要从本地实际出发，选择本地区亟需突破的发展和改革瓶颈，通过综合和分类改革的结合，率先试验，强力推进，务求实效。
坚持定期评估、总结推广。
实行改革试点进展情况年度评估报告制度，总结试点经验，完善试点内容，以点带面，梯次推进，逐步扩大试点范围，及时推广试点成功经验。
二、试点范围和时间
(一)试点地区。
综合考虑申报地区的工作基础和试点工作方案，兼顾不同区域、不同类型和不同层级城市(镇)，确定在江苏、安徽两省和宁波等62 个城市(镇)开展试点。
(二)试点时间。
2014 年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到2017 年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验;2018—2020 年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。
三、试点主要任务
(一)建立农业转移人口市民化成本分担机制。
按照户籍制度改革要求调整户口迁移政策，出台具体可操作的农业转移人口和其他常住人口落户标准，并向社会公布。
建立居住证制度，以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相
挂钩的基本公共服务提供机制。
建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。
按照事权与支出责任相适应的原则，合理确定各级政府在教育、基本医疗、社会保障等公共服务方面的事权，建立健全城镇基本公共服务支出分担机制。
(二)建立多元化可持续的城镇化投融资机制。
把地方政府债务纳入全口径预算管理，编制公开透明的城市政府资产负债表，建立健全地方政府债券发行管理制度，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道。
依据城市规划编制城市基础设施建设规划和融资规划，针对不同项目性质设计差别化融资模式与偿债机制。
理顺市政公用产品和服务价格形成机制，放宽准入，完善监管，制定企业通过政府和社会资本合作(PPP)等模式进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
(三)改革完善农村宅基地制度。
具体试点工作按中央批准的农村宅基地制度改革试点方案实施。
(四)探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式。
按照城市设置与简化行政机构联动原则，在符合行政区划合理4调整的前提下，选择部分有条件的地方进行撤镇设市设区试点，优化行政层级和行政区划设置，积极借鉴经济发达镇行政体制改革试点的经验，探索更加精干、高效的组织构架和行政体制。
推进扩权强镇改革，促进这些镇更好地吸纳人口、增强经济实力，实现经济社会更好更快发展，充分发挥其在新型城镇化建设中的示范带动作用。
(五)综合推进体制机制改革创新。
鼓励试点地区从推进新型城镇化实际出发，在城乡发展一体化体制机制、城乡规划编制和管理体制机制、农业现代化体制机制、城市“多规融合”制度、城市生态文明制度、城市社会治理体系，以及新型城镇化标准体系建设和创新城市、智慧城市、低碳城市、人文城市建设等方面开展形式多样、富有特色的改革探索。
四、配套政策
加强部门间政策协同配合，推动新型城镇化相关政策和改革举措率先在试点地区落地。
完善转移支付办法，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，中央和省级财政安排转移支付时要考虑常住人口因素。
省级政府举债使用方向要向试点地区倾斜。
国家开发银行发挥金融支持作用，运用信贷等多种手段积极支持城市基础设施、棚户区改造等工程建设。
鼓励公共基金、保险资金等参与自身具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营。