国家新型城镇化综合试点
新型城镇化示范方案
四、保障措施
1.组织领导：成立新型城镇化示范项目领导小组，统筹协调各方力量，确保项目顺利实施。
2.政策支持：制定相关配套政策，为新型城镇化发展提供政策保障。
3.资金保障：加大财政投入，创新融资渠道，确保项目资金需求。
4.宣传引导：加强新型城镇化的宣传普及，提高社会认知度和支持度。
二、目标定位
1.建立以人为本的城镇化发展理念，促进城乡居民生活水平全面提升。
2.优化城乡空间布局，构建生态、宜居、宜业的城镇环境。
3.推动产业结构升级，增强城市经济活力。
4.提高城市治理能力，实现城乡公共服务均等化。
5.到2030年，将该地区建设成为具有示范意义的新型城镇化典范。
三、具体措施
1.人口政策引导
3.推动产业结构升级，增强城镇经济活力。
4.完善公共服务体系，提升居民生活品质。
5.到2030年，将该地区建设成为具有示范引领作用的新型城镇化典范。
三、具体措施
1.人口政策引导
（1）有序推进户籍制度改革，促进城乡人口合理流动。
（2）加强农业转移人口职业技能培训，提高其在城镇就业能力。
（3）关注弱势群体，保障留守儿童、妇女和老年人的基本权益。
（1）完善户籍制度，实现城乡户籍有序流动。
（2）加大对农业转移人口的培训和就业服务力度，提高其在城市就业的稳定性和收入水平。
（3）加强对留守儿童、妇女和老年人的关爱，保障其合法权益。
2.城乡空间优化
（1）加强城乡规划，优化城市空间布局，提高土地利用效率。
（2）加大生态绿化建设，提高城市绿化覆盖率，打造宜居生态环境。
2.城乡空优化
（1）科学编制城乡规划，优化城镇空间布局。
新型城镇化综合试点方案
新型城镇化综合试点方案随着我国经济的快速发展和人口的不断增加，城镇化进程也在不断加快。
为了更好地推动新型城镇化发展，我国提出了新型城镇化综合试点方案。
一、背景和意义。
新型城镇化综合试点是在全国范围内进行的一项重要改革试验，其目的是为了更好地推动城镇化发展，实现城乡一体化发展。
这对于促进经济社会的协调发展，推动城镇化质量提升，增强城市的吸引力和竞争力具有十分重要的意义。
二、试点范围和内容。
新型城镇化综合试点将在全国范围内开展，试点内容主要包括以下几个方面：1. 推动城市群和城市副中心建设，促进城市群和城市副中心的协同发展。
2. 加强城市规划和建设管理，提高城市建设的质量和效益。
3. 推动城乡融合发展，促进农村经济的转型升级，提高农民的生活水平。
4. 加强生态环境保护和修复，建设宜居宜业的城镇化环境。
5. 推动城市基础设施建设，提高城市的综合服务能力。
三、试点工作重点。
在新型城镇化综合试点中，我们需要重点关注以下几个方面：1. 建立健全城市规划和建设管理体系，加强城市规划的科学性和灵活性。
2. 积极推动城市群和城市副中心建设，促进城市间的协同发展。
3. 加强城乡融合发展，推动农村经济的转型升级，提高农民的生活水平。
4. 加强生态环境保护和修复，建设宜居宜业的城镇化环境。
5. 加强城市基础设施建设，提高城市的综合服务能力。
四、试点工作保障。
为了保障新型城镇化综合试点工作的顺利进行，我们需要做好以下几个方面的工作：1. 健全试点工作机制，明确各部门的职责和任务，形成合力推动城镇化发展。
2. 加强试点工作的组织领导，确保各项工作任务的落实。
3. 加强对试点工作的监督和评估，及时发现问题并及时解决。
4. 积极宣传新型城镇化综合试点的成果和经验，为全国城镇化发展提供借鉴和参考。
五、结语。
新型城镇化综合试点方案的实施，将为我国城镇化发展注入新的活力，促进城乡一体化发展，提高城市的综合服务能力，改善人民生活水平，推动经济社会的协调发展。
全面推进国家级新型城镇化试点工作会议讲话
全面推进国家级新型城镇化试点工作会议讲话尊敬的领导、各位代表：在新的历史时期，推进国家级新型城镇化试点工作成为了我国当前重要的任务。
面对日益增长的城市人口和乡村人口流动、资源、环境等方面的问题，我们需要不断地探索新的途径和模式，加快城镇化进程，实现城市和农村的统筹发展。
同时，城乡间的差距也需要通过城镇化的推进而逐渐缩小。
因此，这次全面推进国家级新型城镇化试点工作会议的召开，为我们提供了一个非常好的机会，我们要不断努力和探索，推动新型城镇化的进程，给全国人民创造更好的生活和发展环境。
一、加快城乡一体化发展，打造创新驱动发展的新型城市城镇化的发展过程中，需要注重城乡一体化的发展，以城乡一体化发展为手段，实现国家经济的高质量发展。
我们需要把城市和农村紧密结合起来，打造创新驱动发展的新型城市。
在城市的发展中，需要注重科技、人才和文化的引领，构建创新型城市。
同时，乡村也需要发挥自身的优势，发展农村旅游、休闲、文化、体育等产业，打造文化和自然旅游资源优势的美丽乡村。
通过城乡一体化的发展，实现城市和农村的共同发展。
二、加强基础设施建设，提高城市的核心竞争力基础设施建设是城市一项重要的基础工程，是城市发展的重要支撑。
我们需要加强城市的基础设施建设，包括城市轨道交通、电力、通讯、水利、污水处理等建设。
提高城市的基础设施水平，是提高城市的核心竞争力的重要手段。
通过基础设施建设，使城市更加便捷、高效、安全、环保，为居民提供更加舒适的居住条件。
三、合理规划城市用地，实现城市和农村的和谐共存在城镇化的发展过程中，需要制定合理的规划，合理利用城市用地，实现城市和乡村的和谐共存。
我们需要遵循生态文明建设的原则，建立城市规划标准，严格控制城市扩张的规模和速度。
同时，要积极发展城市集中连片特色产业区，完善城市经济结构，为城市的经济发展提供更加有力的保障。
四、加强城市环境管理，提高城市环境质量城市化的发展过程中，环境质量的改善是一个重要方面。
新型城市试点实施方案
新型城市试点实施方案随着城市化进程的加快，我国城市面临着诸多挑战和问题，例如交通拥堵、环境污染、资源浪费等。
为了推动城市可持续发展，促进城市治理体系和治理能力现代化，我国提出了新型城市试点实施方案。
一、背景。
我国城市化水平不断提高，城市人口规模不断扩大，城市面临的问题也日益突出。
为了解决城市发展中的瓶颈问题，推动城市转型升级，新型城市试点实施方案应运而生。
二、目标。
新型城市试点实施方案的目标是通过创新城市治理模式，推动城市可持续发展，提高城市综合竞争力，打造宜居宜业的城市环境。
三、主要内容。
1. 推动城市智能化建设。
新型城市试点实施方案将重点推动城市智能化建设，利用大数据、人工智能等技术手段，提升城市管理水平和服务能力。
通过智能化手段，实现城市交通、环境、能源等资源的智能管理，提高城市运行效率。
2. 建设绿色低碳城市。
新型城市试点实施方案将大力推进绿色低碳城市建设，加大对清洁能源、节能减排等领域的投入，推动城市能源结构调整，减少能源消耗和环境污染，打造宜居的生态环境。
3. 优化城市空间布局。
新型城市试点实施方案将通过优化城市空间布局，推动城市功能区的合理布局和城乡一体化发展。
加强城市规划和土地利用管理，提高土地利用效率，推动城市空间结构优化，提升城市整体形象和品质。
4. 完善城市治理体系。
新型城市试点实施方案将完善城市治理体系，加强城市基层治理能力建设，推进城市社会治理现代化。
通过创新城市治理模式，提高城市治理效能，增强城市社会稳定和安全保障能力。
四、保障措施。
为了确保新型城市试点实施方案的顺利推进，需要建立健全的政策法规体系，加大资金投入，强化组织领导和政策扶持，推动各项试点任务的落实。
五、结语。
新型城市试点实施方案是我国城市发展的重要举措，将对城市可持续发展产生深远影响。
各地区各部门要高度重视，切实加强组织领导，全力推动试点任务的落实，为城市发展注入新的活力和动力。
希望通过新型城市试点实施方案的推进，能够为我国城市发展探索出一条新的道路，为建设现代化城市作出新的贡献。
国家新型城镇化综合试点方案
国家新型城镇化综合试点方案正文：综合试点方案：一、引言随着中国城镇化进程的不断推进，为了适应经济社会发展和人民群众需求的增长，国家决定进行新型城镇化综合试点。
本方案旨在探索新型城镇化发展模式，促进城乡一体化发展，提高城镇化质量和水平，推动经济转型升级，改善人民生活质量。
二、试点范围和目标1、试点范围（1）确定试点城市：根据综合考虑经济条件、基础设施、城市规模等因素，确定一批试点城市；（2）试点示范区：在试点城市中选取一定数量的示范区，用以验证新型城镇化发展模式。
2、试点目标（1）人口转移：推动农业劳动力向城镇就业转移，提高农民收入水平；（2）城市发展：加强城市基础设施建设，提高城市服务水平；（3）产业转型：推动产业结构调整，促进产业升级；（4）生态环境：加强生态环境保护，建设宜居城市。
三、试点政策和措施1、人口流动管理（1）户籍制度改革：逐步推动农业户口和非农业户口的统一，建立健全城乡居民基本户籍制度；（2）人口流动管理：建立健全人口登记和流动管理制度，加强对农村转移人口的社会保障。
2、城市基础设施建设（1）交通基础设施：加大公路、铁路、航空等交通基础设施投资，提升交通运输效率；（2）城市水、电、气、热供应：加大供水、供电、供气、供热等基础设施建设，确保城市正常运行；（3）信息通信基础设施：加大宽带网络建设力度，提高信息传输速度和覆盖范围。
3、产业结构调整（1）优化产业布局：根据城市特点和优势产业，合理规划产业布局，推动产业升级；（2）促进创新创业：加大创新创业支持力度，培育新兴产业和科技企业。
4、生态环境保护（1）生态建设与保护：加大生态环境治理力度，推动城市生态建设与保护；（2）资源节约与循环利用：加强资源节约与循环利用工作，提高资源利用效率。
四、组织实施1、组织机构（1）国家发展改革委：负责总体协调、政策制定和试点评估工作；（2）省级：负责试点城市的组织实施和政策落地工作；（3）市级：负责示范区的规划和建设工作。
国家新型城镇化综合试点方案
1.建立以人为本的城镇化发展格局，推进农业转移人口市民化，实现基本公共服务常住人口全覆盖。
2.构建和谐城乡关系，优化城镇空间布局，提高城镇综合承载能力。
3.推动经济转型升级，促进产城融合发展，提高城市经济活力。
4.完善城市治理体系，提高城市治理能力，实现城市可持续发展。
三、试点内容
1.人口市民化
5.宣传引导：广泛开展宣传，提高社会各界对试点工作的认识和支持。
五、预期成果
1.形成具有中国特色的新型城镇化模式，为全国提供可复制、可推广的经验。
2.提高农业转移人口市民化质量，促进人的城镇化。
3.优化城乡布局，提升城镇综合承载能力。
4.推动经济转型升级，实现产城融合发展。
5.完善城市治理体系，提高城市治理能力。
（3）加强就业培训，提高农业转移人口的就业技能和综合素质。
2.城乡布局优化
（1）编制试点区域城乡一体化规划，明确城镇空间布局、产业发展方向和生态环境保护。
（2）加强城乡基础设施建设，提高互联互通水平，构建现代化基础设施体系。
（3）推进美丽乡村建设，保护农村生态环境，提升农民生活质量。
3.产城融合发展
试点目标：
1.促进人的城镇化，提高农业转移人口市民承载能力。
3.推动经济转型升级，实现产城融合发展。
4.完善城市治理体系，提高城市治理能力。
二、试点内容
1.人口市民化
（1）完善农业转移人口市民化政策体系，建立多元化、多渠道的落户通道。
（2）保障农业转移人口享有平等的基本公共服务，包括教育、医疗、养老、住房等。
（3）推进美丽乡村建设，改善农村生态环境，提高农民生活质量。
3.产城融合发展
（1）加强产业园区建设，引导产业向园区集中，促进产业集聚发展。
国家新型城镇化综合试点方案
国家新型城镇化综合试点方案国家新型城镇化综合试点方案一、背景与目的国家新型城镇化综合试点方案是为了推动中国城镇化进程，促进城乡一体化发展，解决农村人口大规模向城市转移的问题，提高农村居民的生活水平与城市居民的生活质量。
本方案旨在通过一系列政策和措施，使城乡差距逐步缩小，实现城乡一体化发展。
二、试点范围及内容1.试点范围本次试点方案将选取我国若干地区作为试点地区，对城市化进程进行全面推进，并在试点期间深入研究、总结经验，为全国城市化提供可复制和可推广的可行性方案。
2.试点内容2.1 建立健全城乡统一规划体系通过制定城市总体规划和乡村振兴规划，将城市和农村的发展纳入统一规划体系，确保城乡发展的协调与一致。
2.2 统筹城市基础设施建设加大对城市基础设施建设的投入，改善城市交通、水电气供应、公共服务等方面的条件，提升城市的软硬件环境，提高城市的吸引力和竞争力。
2.3 改善农村居住环境通过农村危房改造、农村生活垃圾处理、农村生活水源保护等措施，改善农村居住环境，提高农村居民的生活质量。
2.4 推进城乡社会保障体系建设完善城乡社会保障体系，实现城乡居民基本养老、医疗、失业等社会保障的全覆盖，消除城乡差别，共享发展成果。
2.5 加强城乡人才培养与流动通过创新人才培养机制和流动机制，促进城乡人才资源的均衡配置，优化人才结构，提高农村劳动力的素质水平。
2.6 推动城乡融合发展加强城乡经济联系，推动城乡融合发展，促进农村产业升级和农民收入增长，实现城乡经济共同繁荣。
三、方案实施1.组织机构设立国家新型城镇化综合试点方案实施领导小组，负责组织、协调、推进方案的实施工作。
实施领导小组下设办公室，具体负责方案的具体操作和工作推进。
2.资金保障为方案实施提供资金保障，设立城镇化综合试点专项资金，用于支持试点地区的城乡一体化发展。
3.政策支持制定相关政策，为试点地区提供优惠政策和支持，鼓励企业和个人积极参与城乡一体化发展，创造良好发展环境。
国家新型城镇化综合试点方案简析
国家新型城镇化综合试点方案简析时间：2015-03-20 14:10:20 来源：城市化杂志作者：顾晴为贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(中发〔2014〕4号)和《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7号)，按照国家发展改革委等11部门《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229号)的有关要求，经部门联审和专家评审，同意将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。
随即，2014年《国家新型城镇化综合试点方案》（以后简称《试点方案》）出台。
一、试点方案内容简概《试点方案》主要内容：一是明确了江苏、安徽和宁波等64 个试点地区名单。
二是着重阐述了试点的五大领域，包括探索建立农村转移人口市民化成本分摊机制，完善多元化城镇化投融资体制，改革农村宅基地制度，建立新型行政管理模式，创新城乡发展体制机制。
凝聚《试点方案》，其可能将带来四大改变：一是试点地区公共服务均等化步伐会加快。
二是试点地区地方债券发行和PPP [1] 。
融资进程会加快。
三是试点地区农地制度改革会加快。
四是试点地区行政管理体制和财权事权变革会加快。
[1] PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
[2] 城镇化率是反映城镇化水平高低的重要指标，通常情况下用一个地区居住在城镇的人口占该地区总人口的比例来表示。
即城镇化率=城镇人口/总人口×100%二、试点方案时间数据解析试点时间分为三个阶段，2014 年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到 2017 年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018—2020 年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。
最新国家新型城镇化综合试点总体实施方案全文
最新国家新型城镇化综合试点总体实施方案全文最新国家新型城镇化综合试点总体实施方案全文关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市人民的政府，新疆生产建设兵团：为贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(中发〔2014〕4号)、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7号)，按照国家发展改革委等11部门《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229号)的有关要求，经部门联审和专家评审，同意将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。
现将《国家新型城镇化综合试点方案》印发你们，请据此组织开展试点工作。
国家新型城镇化综合试点总体实施方案根据《国家新型城镇化规划(2014—2020 年)》(中发〔2014〕4 号)、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7 号)的要求，国家发展改革委、中央编办、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、人民银行、银监会等11 个部门联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229 号)，各省(区、市)、计划单列市人民的政府组织开展了试点申报工作。
发展改革委会同上述部门和有关专家对申报地区的试点工作方案进行了综合评审，将江苏、安徽两省和宁波等62 个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，原则同意各试点地区报送的试点工作方案。
为扎实有效推进试点工作，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则(一)指导思想全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，紧紧围绕需要深入研究解决的重点难点问题，充分发挥改革试点的先遣队作用，大胆探索、试点先行，寻找规律、凝聚共识，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。
天津市蓟县国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文
天津市蓟县国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文清晨的阳光透过窗帘，洒在笔记本上，我的思绪开始随着键盘的敲击而流淌。
十年的方案写作经验，让我在面对这个题目时，脑海中瞬间涌现出无数的想法。
一、总体目标蓟县，这座历史悠久的古城，正迎来一次前所未有的变革。
新型城镇化，不仅仅是城市面貌的改变，更是生活方式、产业结构的全面提升。
我们的目标，是打造一个宜居、宜业、宜游的现代化城市。
2.城市绿化覆盖率达到45%，空气质量明显改善。
3.建立完善的公共服务体系，满足居民多元化需求。
4.发展特色产业，提升城市竞争力。
二、具体措施1.推进基础设施建设（1）完善交通网络。
加快蓟县与周边城市的互联互通，构建高效的交通体系。
（2）加强公共服务设施建设。
提升教育、医疗、文化等公共服务水平，满足居民基本需求。
（3）推进信息化建设。
打造智慧城市，提高城市治理水平。
2.优化产业结构（1）发展特色农业。
以蓟州梨、盘山苹果等特色农产品为突破口，提升农业产值。
（2）培育新兴产业。
引进高端人才，发展高新技术产业，提升城市竞争力。
（3）打造旅游品牌。
整合蓟县旅游资源，打造一批知名旅游品牌，吸引更多游客。
3.改善生态环境（1）加强环境保护。
严格执行环保法规，确保空气质量、水质达到国家标准。
（2）推进城市绿化。
增加公共绿地，提升城市绿化水平。
（3）发展循环经济。
推广节能减排技术，提高资源利用效率。
4.深化体制机制改革（1）创新社会治理。
加强社区建设，提高居民自治水平。
（2）优化土地制度。
推进农村土地制度改革，保障农民土地权益。
（3）完善财政税收政策。
调整税收结构，增加财政收入。
三、保障措施1.加强组织领导。
成立蓟县新型城镇化综合试点工作领导小组，统筹协调各方力量。
2.制定实施方案。
明确各阶段任务，确保工作有序推进。
3.强化政策支持。
出台一系列优惠政策，吸引社会资本参与新型城镇化建设。
4.加强监督检查。
定期对试点工作进行检查，确保各项措施落到实处。
国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见-国发〔2016〕8号
国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见国发〔2016〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。
《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》发布实施以来，各地区、各部门抓紧行动、改革探索，新型城镇化各项工作取得了积极进展，但仍然存在农业转移人口市民化进展缓慢、城镇化质量不高、对扩大内需的主动力作用没有得到充分发挥等问题。
为总结推广各地区行之有效的经验，深入推进新型城镇化建设，现提出如下意见。
一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力，制定完善土地、财政、投融资等配套政策，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。
坚持点面结合、统筹推进。
统筹规划、总体布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力解决好“三个1亿人”城镇化问题，全面提高城镇化质量。
充分发挥国家新型城镇化综合试点作用，及时总结提炼可复制经验，带动全国新型城镇化体制机制创新。
大连市国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文
大连市国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文大连市是辽宁省副省级城市，计划单列市，是东北振兴的窗口、辽宁沿海经济带核心城市。
2013年常住人口691.8万人，户籍人口591.4万人，常住人口城镇化率68.5%，户籍人口城镇化率63.1%。
一、开展国家新型城镇化综合试点的总体目标以包容、创新、智慧、绿*为特*，以尊重意愿、因地制宜、试点先行、改革创新为原则，围绕四个方面大胆开展试点探索，加强体制机制创新，全面提高城镇化质量，率先走出一条新型城镇化道路，为全国提供示范经验和模式。
——到2017年，实现50万农业转移人口市民化，其中外地农业转移人口30万人，本地农业转移人口20万人，常住人口城镇化率达到71.4%，户籍人口城镇化率达到67%，建立各级*、企业和个人共同参与的市民化成本分担机制。
到2020年，累计实现120万农业转移人口市民化，其中外地农业转移人口70万人，本地农业转移人口50万人，常住人口城镇化率达到75.6%，户籍人口城镇化率达到72.5%。
城镇化率稳步提升，户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率差距缩小。
一大批已成为常住人口但尚未享受市民待遇的农业转移人口，实现公共服务均等化。
——形成以*为引导、市场化资本为主体的新型投融资机制。
市场准入全面放开，价格机制基本形成，社会资本广泛参与，*资产负债实现良*可持续运营，差别化融资模式与偿债机制全面建立。
——探索建立机构精简、人员精干、层级扁平、分工明晰、机制灵活的新型管理架构，形成“小*、大服务、高效率、低成本”的新型行政管理体制。
——完善城乡发展一体化体制机制，在智慧城市建设、绿*低碳城市发展、生态文明制度建设等方面进行改革探索。
二、开展国家新型城镇化综合试点的主要任务(一)建立农业转移人口市民化成本分担机制大连市主城区和金普新区建立积分制落户制度，放宽落户标准，其余地区全面放开落户限制。
建立递进式的居住*公共服务供给机制，持有居住*的农业转移人口可享受居住*附带的基本公共服务，符合一定条件者可申请享受较高层次权益。
第二批国家新型城镇化综合试点地区
（四）建立监测考评机制。各试点地区要建立健全试点工作综合评价指标体系，对试点工作的推进情况开展 动态监控。将试点目标任务列入政府年度目标责任制考核范围，对试点任务实施全过程跟踪督查，定期通报各项 目标任务的完成情况。国家发展改革委将开展年度评估考核，建立试点动态淘汰机制，确保试点工作取得实效。
（五）加强双向沟通交流。
内容解读
试点工作要求
试点主要任务
名单
按照《国家新型城镇化综合试点总体实施方案》（发改规划〔2014〕2960号）明确的各项试点任务总体要求， 重点在农民工融入城镇、新生中小城市培育、城市（镇）绿色智能发展、产城融合发展、开发区转型、城市低效 用地再开发利用、城市群协同发展机制、带动新农村建设等领域，根据批复的各试点城市（镇）《第二批国家新 型城镇化综合试点工作方案要点》（附件1）任务，结合本地发展实际，重点突破薄弱环节，积极探索，闯出新路。
第二批国家新型城镇化综合试点地区
2015年国家发展改革委发布的文件
目录
01 政策全文
02 内容ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ读
《第二批国家新型城镇化综合试点地区》是国家发展改革委于2015年11月16日发布的文件。
政策全文
为贯彻落实《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（中发〔2014〕4号）、《国务院关于落实〈政府工 作报告〉重点工作部门分工的意见》（国发〔2015〕14号）精神，按照《国家发展改革委关于扩大国家新型城镇 化综合试点范围的通知》（发改规划〔2015〕1129号）的有关要求，经国家发展改革委、中央编办、公安部、民 政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、中国人民银行、中国银监会等11 个部门联合评审，按照向中西部地区和东北地区适当倾斜、根据京津冀协调发展要求适当向京津冀地区倾斜、在 长江经济带地区选择若干具备条件的开发区进行城市功能区转型试点，优先考虑改革意愿强、发展潜力大、具体 措施实的中小城市、县、建制镇及符合条件的开发区和国家级新区的原则，同意将北京市房山区等59个城市（镇） 列为第二批国家新型城镇化综合试点地区，同时考虑到农村土地制度改革试点与国家新型城镇化综合试点联系紧 密，33个农村土地制度改革试点中已有19个列为国家新型城镇化综合试点，因此将北京市大兴区、山西省泽州县、 内蒙古自治区和林格尔县、黑龙江省安达市、上海市松江区、浙江省德清县、河南省长垣县、广东省佛山市南海 区、广西壮族自治区北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、贵州省湄潭县、西藏自治区曲水县、甘肃省陇西县 等14个农村土地制度改革试点一并确定为第二批国家新型城镇化综合试点地区，因地制宜地开展国家新型城镇化 综合试点任务。
XX市开展国家新型城镇化综合试点申报材料
XX市开展国家新型城镇化综合试点申报材料一、背景介绍国家新型城镇化综合试点是国家发展和改革委员会、中国住房和城乡建设部联合发布的重大战略部署，旨在推动城乡一体化发展、提高城镇化质量和水平。
XX市作为一个经济发展较快的地区，积极响应国家政策，努力成为国家新型城镇化综合试点城市。
二、申报目的作为国家新型城镇化综合试点城市，XX市旨在通过开展综合试点，推动城市转型升级，构建宜居宜业宜游的现代城市体系，提高城市管理水平，促进经济社会可持续发展。
三、总体目标XX市拟通过开展国家新型城镇化综合试点，实现以下目标：1.提高城市化率：到2025年，XX市的城镇化率将达到70%以上；2.优化城市结构：实施城市功能布局调整和产业结构升级，增强核心城市的辐射带动作用；3.提高居民生活水平：改善城市居住环境，提供更多公共服务设施和便利交通；4.保护生态环境：加强环境保护和资源节约利用，提高城市的生态文明建设水平；5.改善城市治理：提升城市管理能力和服务水平，推进市政府职能转变。
四、试点任务为实现上述目标，XX市拟开展以下试点任务：1. 基础设施建设加大对交通、能源、水利、通信等基础设施建设的投入，提高城市基础设施的承载能力和服务水平。
重点项目包括：•城市轨道交通建设：规划新建多条地铁线路，完善城市轨道交通网络；•水环境治理：改善市区内河流、湖泊等水环境，提升城市生态环境质量；•能源和电网升级：加强电网建设，提高供电能力和电网安全性；•宽带网络覆盖：推动宽带网络普及，提高城市的信息化水平。
2. 城市更新改造对城市老旧区域进行改造和更新，提高城市的容貌和功能。
重点工作包括：•城市绿化：增加城市绿地面积，提升城市生态环境质量；•城市立体交通体系建设：建设快速路、桥梁、隧道等，缓解交通压力；•城市功能区优化：调整产业布局，提高城市的综合服务功能；•旧城改造：整治老旧小区和棚户区，改善居民居住条件。
3. 经济发展引领发挥经济发展的引领作用，加快推动城市转型升级。
国家发展改革委办公厅关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知
国家发展改革委办公厅关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知文章属性•【制定机关】国家发展改革委办公厅•【公布日期】2021.08.26•【文号】发改办规划〔2021〕668号•【施行日期】2021.08.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国家发展改革委办公厅关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知发改办规划〔2021〕668号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，2014年起国家发展改革委会同有关部门陆续设立三批国家新型城镇化综合试点。
为充分发挥试点地区的示范带动效应，2018年、2019年国家发展改革委分别公布《关于印发第一批国家新型城镇化综合试点经验的通知》《关于推广第二批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知》，现推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验。
一、提高农业转移人口市民化质量坚持尊重意愿、存量优先、循序渐进的原则，以农业转移人口为重点、兼顾其他非户籍常住人口，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化。
（一）在深化户籍制度改革方面，主要是城区常住人口300万以上城市降低落户门槛或探索差别化落户、城区常住人口300万以下城市落实取消落户限制要求并优化户籍迁移服务等。
山东济南和云南昆明全面取消城区落户限制，有产权房屋的非户籍常住人口在房屋处落户，无产权房屋的在租赁房屋处或单位集体户、社区集体户、人才集体户等落户。
重庆永川区和璧山区取消务工年限等地区落户限制，城区常住人口从净流出转变为净流入。
江苏南京取消地区年度落户名额限制，降低6个市辖区落户门槛。
广东广州7个市辖区探索实施与中心城区差别化落户政策，降低学历等落户门槛，允许全日制大专学历等符合条件人员直接落户。
辽宁鞍山快速落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制的要求，并开通户籍“全城通办”线上线下服务，大幅提高户籍迁移便利度。
最新国家新型城镇化综合试点地区名单完整版
最新国家新型城镇化综合试点地区名单完整版最新国家新型城镇化综合试点地区名单（完整版），确定在江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)开展试点，⽅案提出：建⽴农业转移⼈ 2015年2⽉4⽇，国务院印发，确定在江苏、安徽两省和宁波等⼝市民化成本分担机制，建⽴多元化可持续的城镇化投融资机制，改⾰完善农村宅基地制度，探索建⽴⾏政管理创新和⾏政成本降低的新型管理模式，综合推进体制机制改⾰创新。
“推进农业转移⼈⼝市民化，是农民融⼊现代城市⽂明的重要途径。
”国务院发展研究中⼼资源与环境政策研究所副所长李佐军接受《经济⽇报》记者采访时表⽰，农业转移⼈⼝市民化以后，不可避免地会对城市管理和公共资源配置带来挑战，但也将带动转移⼈⼝收⼊和城市公共服务投资增加，成为扩⼤内需的巨⼤动⼒。
为进⼀步深化投融资改⾰，使社会资本更好参与城镇化建设，《试点⽅案》明确提出，将试点建⽴多元化可持续的城镇化投融资机制，制定企业通过政府和社会资本合作(PPP)等模式进⼊特许经营领域的办法，⿎励社会资本参与城市公⽤设施投资运营。
长期以来，由于许多基础设施建设的.投资规模相对较⼤，投资周期较长，投资回报相对较慢，有的领域属于公共事业，周期长、利润薄、回报率较低。
因此，尽管政府⿎励民间资本进⼊基础设施建设和公共服务领域，但许多民间资本仍然持观望态度。
“想让民间资本有更⼤兴趣进⼊基础投资领域，关键在于明确项⽬风险预期和收益预期，让民间资本‘⼼⾥有底’。
”厦门⼤学中国能源经济研究所教授林伯强说。
《试点⽅案》还进⼀步明确，将改⾰完善农村宅基地制度，探索建⽴⾏政管理创新和⾏政成本降低的新型管理模式，⿎励试点地区从推进新型城镇化实际出发，综合推进体制机制改⾰创新开展形式多样、富有特⾊的改⾰探索。
附:国家新型城镇化综合试点地区名单 省省:江苏省、安徽省 计划单列市:宁波市、⼤连市、青岛市 计划单列市省会城市:河北省⽯家庄市、吉林省长春市、⿊龙江省哈尔滨市、湖北省武汉市、湖南省长沙市、⼴东省⼴州市、 省会城市重庆市主城九区 地级市(区、县):北京市通州区、天津市蓟县、吉林省吉林市、⿊龙江省齐齐哈尔市、⿊龙江省牡丹江市、上海市 地级市⾦⼭区、浙江省嘉兴市、福建省莆⽥市、江西省鹰潭市、⼭东省威海市、⼭东省德州市、河南省洛阳市、湖北省孝感市、湖南省株洲市、⼴东省东莞市、⼴东省惠州市、深圳市(光明新区)、⼴西壮族⾃治区柳州市、⼴西壮族⾃治区来宾市、四川省泸州市、贵州省安顺市、云南省曲靖市、⽢肃省⾦昌市、青海省海东市、宁夏回族⾃治区固原市 县级市(区、县):河北省定州市、河北省张北县、⼭西省介休市、内蒙古⾃治区扎兰屯市、辽宁省海城市、吉林省延吉市、浙江省义乌市、福建省晋江市、江西省樟树市、⼭东省郓城县、河南省禹州市、河南省新郑市、河南省兰考县、湖北省仙桃市、湖北省宜城市、湖南省资兴市、海南省儋州市、四川省阆中市、贵州省都匀市、云南省⼤理市、西藏⾃治区⽇喀则市桑珠孜区、陕西省⾼陵县、青海省格尔⽊市、新疆维吾尔⾃治区伊宁市、新疆维吾尔⾃治区阿拉尔市 建制镇:浙江省苍南县龙港镇、吉林省安图县⼆道⽩河镇 建制镇下载全⽂。
关于XX县科技工业小镇申报国家新型城镇化综合试点的请示 (3)
关于XX县科技工业小镇申报国家新型城镇化综合试点的请示一、背景介绍随着经济的快速发展，城市化进程不断加快，城镇化已经成为我国发展的重要趋势。
为了推动城镇化进程，各地纷纷申报国家新型城镇化综合试点，通过整合资源、优化布局、提升品质，打造特色城镇，推动经济转型升级。
在这一背景下，我县积极探索，将科技工业小镇作为申报试点的重点项目，以进一步促进我县新型城镇化建设。
二、科技工业小镇概述1. 小镇定位科技工业小镇是指以科技创新为主导，以高新技术产业为支撑，集产业研发、生产加工、居住服务等功能于一体，形成集约高效、生态宜居、特色鲜明的城镇化生态区域。
2. 小镇优势我县拥有丰富的科技和产业资源，科技工业小镇申报试点具有以下优势：•区位优势：我县地处交通便利的地理位置，紧邻主要商贸中心和交通枢纽，便于产业链的延伸和物流流通。
•资源优势：我县拥有丰富的优质土地资源和自然资源，为小镇的建设提供充足的资源保障。
•产业优势：我县已形成以科技创新和高新技术产业为主导的产业体系，具备了发展科技工业小镇的产业基础。
•人才优势：我县积极打造创新创业氛围，拥有大量高素质的人才资源，为小镇发展提供人才支持。
三、申报国家新型城镇化综合试点的意义1. 推动产业升级申报国家新型城镇化综合试点，可以吸引更多优质产业和企业进驻科技工业小镇，推动产业升级和转型升级，提升我县产业竞争力。
2. 优化空间布局通过科技工业小镇的规划和建设，可以优化我县的空间布局，提高资源利用效率，形成城镇规模经济和集聚效应。
3. 促进就业创业科技工业小镇的建设将为我县就业创业提供更多机会，吸引人才回流和创新创业，有效缓解就业压力。
4. 提升城市形象申报国家新型城镇化综合试点，将为我县提升城市形象，增强对外影响力，进一步推动我县的经济发展和社会进步。
四、申报目标和计划为了申报国家新型城镇化综合试点，我县制定了以下目标和计划：1.目标：使科技工业小镇成为我县新型城镇化的引领力量，形成产城融合、创新驱动的发展模式。
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关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(中发〔2014〕4号)、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7号)，按照国家发展改革委等11部门《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229号)的有关要求，经部门联审和专家评审，同意将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。
现将《国家新型城镇化综合试点方案》印发你们，请据此组织开展试点工作。
国家新型城镇化综合试点总体实施方案
根据《国家新型城镇化规划(2014—2020 年)》(中发〔2014〕4 号)、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7 号)的要求，国家发展改革委、中央编办、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、人民银行、银监会等11 个部门联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229 号)，各省(区、市)、计划单列市人民政府组织开展了试点申报工作。
发展改革委会同上述部门和有关专家对申报地区的试点工作方案进行了综合评审，将江苏、安徽两省和宁波等62 个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，原则同意各试点地区报送的试点工作方案。
为扎实有效推进试点工作，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，紧紧围绕需要深入研究解决的重点难点问题，充分发挥改革试点的先遣队作用，大胆探索、试点先行，寻找规律、凝聚共识，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。
(二)基本原则坚持制度创新、试点先行。
着力破除现行体制机制的束缚阻碍，探索形成推进新型城镇化的新体制新机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
坚持中央统筹、地方为主。
中央政府统筹试点内容，赋予试点地区先行先试政策，试点地区按照试点要求，充分发挥主动性和创造性，探索出体制改革和机制创新的路径。
坚持综合推进、重点突破。
试点地区既要统筹兼顾重点试点任务，又要从本地实际出发，选择本地区亟需突破的发展和改革瓶颈，通过综合和分类改革的结合，率先试验，强力推进，务求实效。
坚持定期评估、总结推广。
实行改革试点进展情况年度评估报告制度，总结试点经验，完善试点内容，以点带面，梯次推进，逐步扩大试点范围，及时推广试点成功经验。
二、试点范围和时间
(一)试点地区。
综合考虑申报地区的工作基础和试点工作方案，兼顾不同区域、不同类型和不同层级城市(镇)，确定在江苏、安徽两省和宁波等62 个城市(镇)开展试点。
(二)试点时间。
2014 年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到2017 年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验;2018—2020 年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。
三、试点主要任务
(一)建立农业转移人口市民化成本分担机制。
按照户籍制度改革要求调整户口迁移政策，出台具体可操作的农业转移人口和其他常住人口落户标准，并向社会公布。
建立居住证制度，以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相
挂钩的基本公共服务提供机制。
建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。
按照事权与支出责任相适应的原则，合理确定各级政府在教育、基本医疗、社会保障等公共服务方面的事权，建立健全城镇基本公共服务支出分担机制。
(二)建立多元化可持续的城镇化投融资机制。
把地方政府债务纳入全口径预算管理，编制公开透明的城市政府资产负债表，建立健全地方政府债券发行管理制度，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道。
依据城市规划编制城市基础设施建设规划和融资规划，针对不同项目性质设计差别化融资模式与偿债机制。
理顺市政公用产品和服务价格形成机制，放宽准入，完善监管，制定企业通过政府和社会资本合作(PPP)等模式进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
(三)改革完善农村宅基地制度。
具体试点工作按中央批准的农村宅基地制度改革试点方案实施。
(四)探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式。
按照城市设置与简化行政机构联动原则，在符合行政区划合理4调整的前提下，选择部分有条件的地方进行撤镇设市设区试点，优化行政层级和行政区划设置，积极借鉴经济发达镇行政体制改革试点的经验，探索更加精干、高效的组织构架和行政体制。
推进扩权强镇改革，促进这些镇更好地吸纳人口、增强经济实力，实现经济社会更好更快发展，充分发挥其在新型城镇化建设中的示范带动作用。
(五)综合推进体制机制改革创新。
鼓励试点地区从推进新型城镇化实际出发，在城乡发展一体化体制机制、城乡规划编制和管理体制机制、农业现代化体制机制、城市“多规融合”制度、城市生态文明制度、城市社会治理体系，以及新型城镇化标准体系建设和创新城市、智慧城市、低碳城市、人文城市建设等方面开展形式多样、富有特色的改革探索。
四、配套政策
加强部门间政策协同配合，推动新型城镇化相关政策和改革举措率先在试点地区落地。
完善转移支付办法，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，中央和省级财政安排转移支付时要考虑常住人口因素。
省级政府举债使用方向要向试点地区倾斜。
国家开发银行发挥金融支持作用，运用信贷等多种手段积极支持城市基础设施、棚户区改造等工程建设。
鼓励公共基金、保险资金等参与自身具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营。