安全文化的结构与功能(标准版)

安全文化的结构与功能(标准

版)

Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and

a safety system for matching operation.

( 安全管理 )

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日期：______________________

编号：AQ-SN-0982

安全文化的结构与功能(标准版)

一、安全文化的结构

安全文化体现为人类群体生活及生产中安全价值观和安全行为准则的总合，这一价值观和行为准则可以概括为一句话，就是人类在从事生活及生产活动中“安全第一”。

可以从不同的角度对安全文化的内涵作出不同的归纳和分类，例如，从其功能上划分，可以将其分为生活安全文化、体育安全文化、科研安全文化、生产安全文化等，而每一类又可以作出更详细的划分，譬如生产安全文化又可以分为采矿安全文化、化工安全文化、核安全文化等。

这里从安全文化建设工程的角度将安全文化分为基础安全文化与专业安全文化两大类。

基础安全文化是每一个社会成员都应当普遍具备的，也可以称

为社会安全文化，它主要是指人类生活过程中应具备的安全文化知识与技能，包括起居安全、煤气安全、电器安全、交通安全、防火灭火等各个方面安全知识、避免事故的行为方式和事故中逃生与救援方法等。

专业安全文化是指各种技术专业中的安全文化，各种专业活动多是以企业的组织形式进行，因此也可以称为企业安全文化。在不同的专门技术、不同的研究领域中有着不同的技术装备、工艺方法、作业环境及操作技艺，因此各专业有着不同的安全科学知识、安全工程技术及安全管理方法。

基础安全文化是专业安全文化建立的基础，而专业安全文化又推动着基础安全文化的提高和发展。

不论基础安全文化还是专业安全文化，都具有表层与理层两重结构。

表层是指安全文化的表象层，它是各种意义明确、内容具体的行为规范和标准构成的文化表象，也可以称为表现层。表层结构由立约和非立约两类内容组成：立约类是指那些用上定的形式（例如；

书面的、形象的等）明确律定下来的内容，例如：安全法律、条例、规范、标准等；非立约类是指那些未用具体的形式律定而是人们约定俗成地在心理上普遍认可的内容，例如：安全生活及生产习惯、风俗等。

人们的生活及生产活动种类千变万化，而立约的内容总是有限的，大量的非立约的行为规范，既是对立的补充又是立约的延伸。表层结构规范着人们在生活及生产中，应当自觉有序地支配自己安全行为的方式。

理层是指安全文化的思维模式和思维程序，是对表层结构的理解层或解释层，因此也可以称为思想层。安全文化的理层包括安全第一的科学思想、安全第一的道德观念、念、安全第一的经营及生产原则等，它集中体现为安全第一的价值观。安全的价值观在一定程度上就是生命的价值观。

表层结构是深层结构的外化形式，它既具有传递理层思想的功能又具有传递安全文化的媒介功能。

二、安全文化的功能

安全文化是在人们的生活过程中，在企业的生产及经营活动中，保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。安全文化的功能就在于将全体国民塑造成具有现代安全观念的现代文化人。

现代企业是技术、经济及文化的综合体，企业安全文化就是要把实现生产经营的价值与实现人的价值统一起来，就是要将企业的全体人员（包括决策层、管理层及员工层）塑造成具的现代专业安全文化知识的安全生产力，企业具有掌握专业安全文化的安全生产力，才可能实现安全生产良性循环。

安全文化的具体功能可以归纳为以下四个方面：

（1）规范人的安全行为

在生活及生产活动中，每一个参与者的行为都与该项活动的安全状况有关，旅客中有一人携带易爆品就会威胁整个列车的安全，易燃品工厂中有一人吸烟就有可能使成干上万人蒙难。因此小到一个家庭、一个工厂，大到一个国家，每一个人都是一个“安全阀”，只有使每一个“安全阀”都绝对可靠，才能保证国家处于安全生活与安全生产的良性发展状态。而提高每一个人的安全觉悟、规范每

一个人的安全行为，最有效的方法就是提高全体国民的安全文化素质。在受高度的安全文化熏陶而形成的人文环境中，个别人即使有所怠慢，强有力的安全文化场将会约束控制其安全行为，任何不安全的行为也将被群体所不容，并予以纠正。

（2）组织及协调安全管理

现代社会及企业由于高度形式化的组织结构产生了协调职能下降的边际效应，有关安全法规的贯彻、安全监督及监察的组织管理等同样会受到阻碍，系统能克服这种阻碍的程度取决于系统（社会及企业）在安全方面的自组织和自协调能力，这种群体内部自组织目协调能力的形成则取决于系统内各子系统运作中是否具有共同的目标，即共同的价值观，而安全文化所体现的安全第一的价值观能为系统组织和协调安全管理提供最有力的保证。这种自组织能力，不仅能保证安全运行方案顺利地执行，同时也为在行动中安全计化不周密、安全指导不准确及作业规范中安全条文不具体等情况下顺利地组织安全生活及安全生产，提供自觉、自动的对系统加以完善的机制。有了高度的安全文化，即使是最不完善的安全计划，也能

通过子系统的自觉协调而取得最完善的结果。

（3）使系统进入有序发展的良性状态

安全文化是社会技术经济发展水平在人的价值观上的综合反映，是人类文明程度的标志。事故对生活及生产的破坏作用，使系统进入无序的混乱状态，从而失去了稳定发展的前提。企业安全生产的状况，社会安全生活的状况，实质上就是其安全文化水平的效应。

实践证明，机器设备的高科技并不能代替或弥补人的低素质，更不能代替或弥补管理的低水平。越是高科技的装备就越是需要高素质的人员和高水平的管理，唯此才能保障系统安全可靠的运行，而提高人员安全素质及安全管理水平的基础就是安全文化。

(4)振兴生产，保护企业

企业的生存取决于对于市场的占有能力，而决定企业具有市场竞争力的重要条件之一就是企业内部的凝聚力，凝聚力的产生首先是群体具有共同的价值观。社会越是发展，安全第一的价值观就是具有凝聚力，这就是为什么1906年美国钢铁公司董事长A..B.凯利