县城总体规划

慈利县城总体规划（修编）

（2002—2020年）

●文本

●说明书

●基础资料汇编

●图册

湖南城镇学院规划建筑设计研究院

湖南城镇学院城乡规划研究所

二○○三年六月

目录

第一章总则 1

第二章城镇社会经济发展目标与战略 1

第三章县域城镇体系规划 2

第四章城镇性质和城镇规模 4

第五章城镇总体布局 4

第六章居住用地规划 6

第七章社会化服务体系规划 6

第八章工业与仓储用地规划 7

第九章城镇对外交通规划 8

第十章城镇道路交通规划 9

第十一章园林绿地景观规划 10

第十二章给水工程规划 10

第十三章排水工程规划 11

第十四章电力工程规划 11

第十五章信息工程规划 11

第十六章燃气工程规划 11

第十七章环境保护与环境卫生规划 12

第十八章综合防灾规划 13

第十九章近期建设 14

第二十章城镇郊区规划与远景设想 14

第二十一章规划实施 15

第二十二章附则 15

慈利县城总体规划（2002—2020）

文本

第一章总则

第一条为确定慈利县的城镇性质、规模和发展方向，实现城镇的社会经济发展目标，合理利用城镇土地，协调城镇各项建设，保障城镇的可持续发展，依据《中华人民共和国城镇规划法》，《建设部城镇规划编制办法》结合慈利县实际情况，编制本规划，规划同时符合相关国家标准和技术规范。

第二条本次规划期限：近期至2005年，远期至2020年，远景2040年。

第三条本规划所称慈利县和慈利县域是指慈利县全部行政区划范围。

第四条本规划经批准后，凡在城镇规划区范围内进行建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城镇规划法》的规定执行本规划。

第五条本规划经慈利县（规划）人大常委通过、张家界市人民政府批准后即具法律效力；本规划由慈利县规划行政主管部门负责解释。规划实施过程中如需对本规划进行调整或修改，应依据《中华人民共和国城镇规划法》的有关程序进行。

第二章城镇社会经济发展目标与战略

第六条2010年初步形成，2020年基本实现社会、经济和环境协调发展的新兴城镇目标。

第七条国民经济和社会发展目标

按照社会主义市场经济体制的要求，抓住机遇，深化改革，依靠科技进步，面向国内外市场，发挥自身优势，积极调整产业结构，努力提高经济效益和质量，振兴经济，把慈利县城建成产业结构合理，经济繁荣，社会安定，初具规模的现代化城镇，走开放型、区域化发展道路。到规划期末，形成农业高效先进，第二产业发达，第三产业特色突出的现代经济新体系。

第八条慈利县社会经济发展战略

以邓小平理论为指导，坚定不移地贯彻党的方针政策，以加快发展为主题，以经济结构战略性调整为主线，以改革开放和科技进步为动力。以提高人民生活水平为根本出发点，着力实施旅游带动战略，加速提高慈利经济的工业化、民营化和城镇化水平，努力实现经济的持续快速健康增长，并与社会进步和生态平衡相协调，城乡居民达到和超过小康水平。实施旅游带动战略，依托张家界的旅游市场，调整农业、发展工业、搞活第三产业；依托张家界世界自然遗产品牌，拓展产品市场，发展优势产业，壮大优势产业，提高经济竞争力。

发展的战略重点是产业升级，城镇带动，扩大开放，环境保护。

第九条基本形成现代化城镇格局，加强与周围县市的经济联系，构成有利于社会经济发展的经济圈。

第十条基本形成现代化城镇的基础设施的构架。建成安全有效的电网系统，提高环境质量和防灾减灾能力，基本形成城镇环境的良性发展，加强城镇绿化建设，创造新的景观和城镇整体的美观和和谐。

第十一条形成以全面发展为中心的社会发展体系和人与自然高度协调的生态环境。塑造有特色的宜人的现代化城镇环境，同时坚持可持续发展战略，保护环境。

第十二条基本形成市场经济运行机制，建成内外资金、商贸、技术、人才和信息畅通的现代市场体系。第三章县域城镇体系规划

第十三条城镇体系发展战略：以国家加速中西部开发为契机，加强中心城镇建设、加快城镇发展步伐，实施“突出重点，完善基础，提高质量，形成体系”的城镇发展战略。形成以县城为核心，重点建制镇为支柱，一般建制镇和集镇为基础的等级序列分明，规模科学合理，职能分工明确，空间布局有序的城镇体系。

第十四条城镇化目标

1．城镇数量：2005年建制镇13个，2020年小城镇1个，重点建制镇3个，一般建制镇11个。2．城镇化水平：2020年全县总人口75.16万人，城镇人口33.11万人，城镇化水平44.1%。从现在的18.8%要提高到44.1%。

第十五条城镇发展目标

1．水平与规模：县域城镇化水平达44.1%，县城人口规模达18万人。建制镇平均人口规模1.1万人。2．城镇发展布局：全县以零阳镇为核心，重点建制镇为支柱，一般建制镇和集镇为基础的城镇网络，并以江垭、溪口为建设重点，以S304、S305、S306和南部环线为轴线，带动全县经济发展。

3．城镇经济结构：整体向较高层次迈进。县城和建制镇应大力发展第二、三产业，积极发展旅游业和商贸业。

第十六条城镇体系结构：全县城镇发展将形成以慈利县城为核心的四级城镇体系。第一级为全县域中心城镇，即慈利县城。第二级为县域次中心，包括江垭、溪口2个城镇。第三级为岩泊渡、高桥、零溪、龙

潭河苗市、东岳观、通津铺、杉木桥、象市、广福桥、杨柳铺、三宫寺12个建制镇。第四级为集镇及，共16个，慈利县域城镇体系等级结构规划和规划中心城镇见下表。

第十七条城镇体系规模结构：积极培植中心城镇的发展，加快小城镇建设步伐，形成大小有序的城镇规模结构，按城镇实际居住人口计算，2020年全县有10万到20万的城镇一个，即慈利县城，总人口18万。5-10万人口的城镇一个，共5万人；2-5万人口城镇共2个，共4.5万人；1-2万城镇人口1个，共1万人；0.5-1万人口城镇7个，共3.6万人；0.5万人口以下城镇3个，共1.0万。

2020年全县各级城镇数量之比为1：1：2：1：7：3，各级城镇人口规模之比为180：50：45：10：36：10。

第十八条城镇体系职能类型结构：将县城和各建制镇按其主要职能划分为综合型、农贸型、工贸型、边贸型4类。随着小城镇的不断发展，其职能将逐步向多元化方向发展。

慈利县城镇职能类型结构规划见下表：

第十九条全县形成“一体、两翼、多轴”多空间结构。

“一体”是指慈利县城，即零阳镇，全县城镇建设以县城为中心点，带动其它城镇的建设发展。

“两翼”则指江垭和溪口两个重点建制镇，为县域次中心，也是北部经济区和西部经济区的经济中心。“多轴”是指以常张高速公路、S305、S306、县域南部环线等县域城镇发展轴为支撑，带动整个县域的社会经济发展。

第二十条县域基础设施建设与社会化服务体系规划

1．交通：加强S303、S304、S305、S306省道与周边的联系，并注重与张家界市东线旅游相接，打通与武陵源风景区的捷径，进一步改善慈利县城交通条件。