齐河县总体规划说明书
齐河黄河生态城方案
2.黄河高新文化产业园
概算投资30亿元，突出发展高科技生态产业
和高新文化产业，坚持高科技不文化主题产
品相结合，以黄河馆为产业文化展示中心， 打造黄河北展国际生态城癿文化产业传播地。 动漫世界 黄河艺术公社 文化产业人员培训基地 手工坊 二十二世纪概念新城 现代物流基地 黄河馆
休闲养生度假居住区等顷目。
2
1、黄河国际生态城/简介
黄河国际生态城依托良好癿生态环境、丰厚癿文化底蕴和区位交通优势而规划建设癿重大顷目。位于黄河 以北，横跨济南不齐河，总面积106平斱公里，其中齐河境内63平斱公里。区内大河、林海、湿地、温泉、 沙湖等旅游资源极为丰富。2008年11月，被山东省委、省政府列为重点扶持癿旅游顷目，被省发改委列为 服务业重点顷目。 打造一座以文化旅游为主题，以生态休闲为特色，依托省城、面向京津、宜居宜游、宜学宜乐、最具魅力 癿生态新城，预计总投资超过400亿元。到2020年，形成常住人口25万人，区域旅游接待人数达到500万人 次，实现旅游收入100亿元，把国际新城打造成为济德一体化癿先导区、省会城市群癿重要商务区、现代服 务业聚集区。
个旅游顷目，齐晏城和天湖岛2个
社区。
长丰庄3个社区。
“梦幻水乡”突出做足做活水、 沙、湿地癿文章。概算投资30.6 亿元，设计了黄河水乡湿地公园、 黄河运劢休闲苑、黄河湿地汽车 营、釐水湾温泉度假村、黄河国 际垂钓中心和黄河农渔科技生态 园6个旅游顷目和新渔村社区。
“大河风情”依托黄河，挖掘 黄河文化。概算总投资0.4亿元， 设计了豆腐窝水利观光休闲区、 齐鲁黄河第一漂、黄河滩游乐 区、黄河情体验区和李家岸水 利观光娱乐区5个旅游顷目。 5
10
1、黄河国际生态城/规划
齐晏凤城片区
齐河县第三次土地调查实施方案
齐河县第三次土地调查实施方案根据《土地调查条例》、《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）、《山东省人民政府关于开展山东省第三次土地调查的通知》（鲁政发〔2018〕1号）和《德州市人民政府关于开展德州市第三次土地调查的通知》（德政字〔2018〕8号）、《齐河县人民政府关于开展齐河县第三次土地调查的通知》（齐政发〔2018〕9号）要求，结合《第三次全国土地调查总体方案》《第三次全国土地调查实施方案》《山东省第三次土地调查实施方案》和《德州市第三次土地调查实施方案》，为全面组织实施好我县第三次土地调查，制定本方案。
一、调查目的与意义（一）调查目的在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善全县土地利用基础数据，掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步提升国土资源管理精准化水平，实现成果信息化管理与共享，服务于新旧动能转换、生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、自然资源管理体制改革和统一确权登记、乡村振兴战略等各项工作，支撑和促进经济社会可持续发展。
（二）调查意义随着我县推进协同发展示范区建设，保护耕地和保障发展的任务十分艰巨，新旧动能转换、生态文明建设和自然资源体制改革等工作不断深入推进，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。
开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
二、工作目标与实施原则（一）工作目标全面查清全县土地利用现状，细化和完善土地利用基础数据，同步完成多个专项调查任务和成果分析，建立城乡一体化的土地调查数据库和数据共享应用平台，实现土地调查成果的共享与应用，为耕地保护、不动产统一登记、建设用地管理、土地利用总体规划等多项规划编制、土地综合整治等各项土地管理工作提供依据。
（二）实施原则1.实事求是原则土地调查数据的真实性是土地调查的生命，是土地调查成功与否的关键。
农村生活污水治理规划
农村生活污水治理专项规划方案（2016-2030）目录第一章总则 (4)第二章排放标准 (4)第三章污水工程规划 (5)第四章污水、粪便资源化利用规划 (9)第五章规划工程量 (11)第六章投资估算 (14)第七章运行管理机制 (16)第八章实施规划的措施和建议 (17)第一章总则第一条根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《齐河县城市总体规划（2009-2030）》、《齐河县现代城镇体系规划（2012-2030）》及各镇区总体规划特制定本规划。
本规划文本、图纸和说明书共同成为齐河县农村生活污水治理专项规划成果。
第二条本规划自齐河县人民政府批准之日起，成为指导齐河县农村生活污水治理工作的法律性文件，由齐河县住房和城乡建设局及各镇区人民政府负责组织实施。
第三条编制依据1、国家及地方相关的法规、文件（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2007）（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989）（3）《中华人民共和国水法》（2002）（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2008）（5）《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2004）（6）《山东省城市排水专业规划编制暂行技术规定》（7）《齐河县城市总体规划》（2009-2030年）（8）《齐河县城市排水专项规划》（2011-2030年）（9）《齐河县现代城镇体系规划》（2012-2030年）2、国家有关技术规范、标准、资料（1）镇(乡)村排水工程技术规程(CJJ 124-2008)（2）《城市排水工程规划规范》（GB 50318-2000）（3）《城市给水工程规划规范》（GB 50282-98）（4）《室外排水设计规范》（GB 50014-2006）2014版（5）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）（6）《农村户厕卫生标准》（GB19379-2003）（7）《粪便无害化卫生标准》（GB7959-2012）（8）《泵站设计规范》（GB/T 50265-2010）（9）《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）（10）《城市污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）（11）《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）3、政府部门提供的相关资料（1）1:10000镇区地形图（2）各镇区、社区规划第四条规划原则1、根据统一规划、远近结合、分期实施的指导方针，本着需要与可能相结合的原则，合理制定分期建设项目，既考虑近期建设的可行性，又坚持远期的合理性，做到可持续发展。
齐河县医疗卫生服务体系规划
齐河县医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)为全面提升齐河县医疗卫生事业总体服务能力，进一步优化医疗卫生资源配置，构建科学、公平、高效的医疗卫生服务体系，依据《山东省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》（鲁政办发〔2016〕33号）和《德州市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》（德政办发〔2016〕14号），结合齐河县实际，制订本规划。
第一章规划背景第一节现状经过长期发展，全县已建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。
截至2015年底，全县共有各类医疗卫生机构589处，其中：县级公立医院3处，乡镇卫生院15处，社区卫生服务中心1处，社区卫生服务站6处，村卫生室517处，专业公共卫生机构3处，门诊部、诊所等其他医疗机构43处。
全县卫生人员1886人，其中专业技术人员1679人；设置床位1755张。
每千常住人口拥有医疗机构床位数2.83张、执业（助理）医师1.89人、注册护士1.7人。
2015年，全县医疗卫生机构总诊疗人次58.23万人次，总出院人数7.34万人，分别较2010年增长18.53%、27.16%。
但是，医疗资源总量不足、结构与布局不合理、服务能力薄弱等问题依然突出。
一是资源总量不足。
齐河县总人口63万，经济社会发展迅速，地区生产总值年均增长13.6%，2015年达到503亿元，医疗卫生资源与经济社会发展和人民群众日益增长的服务需求相比，总量相对不足，每千常住人口床位数、执业（助理）医师数、护士数明显低于全市3.88张、2.02人、1.78人的平均水平，处于较后位次。
二是资源结构不均衡。
城乡之间、区域之间差距较大，发展不平衡。
公共卫生服务体系相对薄弱，传染病、精神卫生等专业防治机构不健全，疾病预防控制、卫生监督能力有待加强。
儿科、康复、老年护理等领域建设滞后，中医药特色优势尚未得到充分发挥。
医护比仅为1：0.90，护士配备严重不足。
齐河第五中学规划设计说明
齐河县第五中学学校规划设计说明一、项目概况齐河县第五中学与第三小学相邻，西侧紧靠向阳路，南临纬十四路，东面为阳光路，交通便捷。
地块内地势平坦，无较大高差起伏。
二、设计依据1．《山东省普通初级中学基本办学条件标准》2.《民用建筑设计通则》3. 国家及省市有关设计规范与规定三、规划设计原则1.文化性、个性、明确性与合理性的规划结构体系——设计综合考虑规划结构、景观结构、学校特色乃至建筑单体风格的独特性塑造，以提高整个学校从空间上到形态上的可识别性。
规划结构上强调功能分区的明确性与合理性。
2.环境概念——充分考虑人工和自然、地域性和整体性的融合，将环境观念放在重要位置，并将环境的层次性加以明确，强调学校景观，以求营造一个人文、高尚、自然的花园式教学空间。
3.流畅的交通体系——从学校的安全性要求考虑，加以对整个学校的便捷程度的考虑来组织人流和车流。
四、学校相关设施配建规模根据山东省、齐河县相关部门文件以及齐河县第五中学自身发展的要求，预计规划期内在校生将达到3000人，以每班50人计，共需60个班。
1.教学设施一号综合楼：设置教学办公室、行政办公室、会议接待室、德育展览室、广播社团办公室、卫生保健室总务仓库及其他服务用房；二号综合楼：设置综合实践活动室、活动器材室、图书阅览室、实验室（准备室、仪器室）、实验员室等公共教学用房及辅助用房阶梯教室：规划布置阶梯教室一栋，用于报告会议。
总建筑面积为738.0平方米，可容纳730人。
教学楼：根据学校总人数3000人，每班50人，共需60班计算，规划普通教学楼3座，60个普通教室，另配置3个多媒体计算机室（计算机辅房）、3个语言实验室、历史（地理）室、生物园地，11个教师办公室；艺术楼一座，12个专用教室（2个美术教室、2个书法教室、4个音乐室、2个器乐排练室、2个舞蹈教室）；教学楼面积共体育设施：按照省有关文件要求，学校须有300米以上环形跑道，基于学校有关建议，现状规划布置400米环形跑道一处，位于基地东侧，南北向布局。
表白寺镇总体规划0831lin
四、 “多规合一”的应用
协调主体：专门机构 协调客体：协调底线
协调方式：工作路径
问题3： 你理解的“规划”应怎么做？
理想 or 现实？ 忽视 or 接受？ 守旧 or 创新？
谢 谢！
第一种是“1+4”的规划体系构建。即“多规合一”加上“经
三、“多规合一” 的内涵 、城、土、环”。这种体系构想的主要优点是不对现有规划体 系造成过大的冲击，部门阻碍力量较小。缺点是在原本已经很 繁杂的地方规划体系上又做了一次加法，负重前行，而且多规
2.“多规合一”的地位认识 合一这个“新规划”在现有规划体系中没有法律地位，多规合
《总体规划实习与设计》 ——认识案例城镇
主要内容介绍：
第一部分：齐河县表白寺镇案例介绍 第二部分：“多规合一”的基本认识
第一部分：齐河县表白寺镇案例介绍
一、基本情况
表白寺镇位于齐河县东北部，北、东与 济阳县相邻，南与济南市天桥区相接，西与安 头乡接壤，西南与齐河县主城区毗邻。
镇域南北长9公里，东西宽8公里，镇域面 积77平方公里。
第二部分：“多规合一”的基本认识
一、“多规合一”的背景 二、“多规合一”的由来 三、“多规合一”的认识 四、“多规合一”的应用
一、“多规合一”的背景
二、“多规合一” 的发展历程
三、“多规合一” 的内涵
1.“多规”主要是指：
➢ 国民经济与社会发展规划：以国民经济和社会发展各领域为对象编制的规划，主要为发改委编 制的五年发展规划。
本规划、一张蓝图”的有效实施铺平道路，减少改革中的扯皮 与拖延；难点主要在于部门利益阻碍[22]。
三、“多规合一” 的内涵
➢ 作为一个工作阶段的“多规合一”
“多规合一”的本质应是一种规划协调工作而非一种独立的规划类型，是基于城乡空间布局的 衔接与协调，是平衡社会利益分配、有效配置土地资源、促进土地节约集约利用和提高政府行 政效能的有效手段。
齐河县综合交通体系规划
齐河县综合交通体系规划（2016~2030）文本(征求意见稿)组织单位：齐河县规划局编制单位：济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司二零一七年十二月目录第一章总则 (1)第二章交通发展目标与战略 (2)第一节交通发展目标 (2)第二节交通发展策略 (3)第三章齐河县域交通体系规划 (6)第一节公路系统规划 (6)第二节对外交通枢纽及物流中心规划 (6)第四章城区综合交通体系规划 (8)第一节道路网规划 (8)第二节公共交通体系规划 (14)第三节城市慢行系统规划 (17)第四节停车系统规划 (19)第五节货运物流体系规划 (25)第六节交通管理与交通信息化 (26)第五章齐河城区对外发展方向及衔接规划 (29)第一节齐河与济南道路衔接规划 (29)第二节齐河与济南公共交通衔接规划 (30)第六章近期建设计划 (32)第一节近期交通发展目标与策略 (32)第二节近期交通建设计划 (32)第七章规划实施保障措施 (38)第一章总则第1条为推进齐河城市开发建设，落实中央城市工作会议精神和《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》新要求，统筹综合交通基础设施建设，特制定《齐河县综合交通体系规划》。
第2条本规划是指导齐河县综合交通发展的综合性文件。
规划范围内编制的交通专项规划、分区规划、详细规划等，均应执行本规划的要求。
第3条规划范围与年限研究范围：齐河县域，总面积为1411平方公里。
规划范围：北至开发区北部边界、南至黄河、东至县域边界、西至324省道，总面积约80平方公里。
规划年限：2016~2030年。
第4条规划目标构建区域一体化、网络开放、公交优先、绿色交通为主、多种方式和谐、交通与城市发展相协调的可持续综合交通体系。
第二章交通发展目标与战略第一节交通发展目标第5条发展目标总体目标：建区域一体化、网络开放、公交优先、绿色交通为主、多种方式和谐、交通与城市发展相协调的可持续综合交通体系。
区域与对外交通系统规划目标：面向省会城市群，支撑带状、多组团、中等城市空间布局，在城市道路、公共交通等方面建立与济南的无缝衔接，构建与省会济南的一体化发展模式。
齐河县刘桥乡洪州社区规划设计
齐河县刘桥乡洪州社区规划设计梁启龙;张丛;宋志华;宋燕【摘要】走新型城镇化道路，建设新型农村社区已经成为当前城镇化过程中农村建设的发展趋势。
文章基于新型城镇化的社会背景，以“阳光-绿树-街巷院”为理念，按“一心、两轴、四片”的结构形式，从社区的空间布局、交通系统组织、绿化及景观规划、设施配套四个方面，对德州市齐河县刘桥乡洪州社区进行了规划设计，旨在规划并建设一个设施完善、环境优美、生活舒适的新农村社区。
%Taking a new road of urbanization and constructing new rural community has become the development trend of current rural construction in the process of urbanization.Based on the new urbanization background and the concept of “sunshine-trees-streets, alleys and courtyard”, in accordance with the structure form of“a center,two axes,four districts”,and from the aspects of space layout,traffic system organization,community greening and landscape planning,facilities, Hongzhou community in Liuqiao Town in Qihe County is planned and designed to build a new rural community with perfect facilities,beautiful environment,comfortable life.【期刊名称】《山东建筑大学学报》【年(卷),期】2014(000)003【总页数】5页(P275-279)【关键词】新型城镇化;农村社区;规划设计【作者】梁启龙;张丛;宋志华;宋燕【作者单位】山东建大建筑规划设计研究院，山东济南250014;山东建大建筑规划设计研究院，山东济南250014;山东建大建筑规划设计研究院，山东济南250014;山东建大建筑规划设计研究院，山东济南250014【正文语种】中文【中图分类】TU984.20 引言新型城镇化对当前的城镇化发展提出了大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的新要求。
齐河县“十二五”土地利用总体规划
齐河县“十二五”土地利用总体规划齐河县土地利用总体规划第一章规划背景第一节县域概况齐河县隶属于德州市，位于德州市的南部，处于黄河北岸，地理坐标东经116°23′～116°57′，北纬36°24′～37°1′。
西临高唐县、茌平县，西北与禹城市接壤，北与临邑县接界，东北与济阳县毗连，东与济南市的天桥区相邻，东南与济南市的槐荫区、长清区隔河相望，南临东阿县。
县境南北长73公里，东西宽22公里，总面积1411平方公里，共辖九镇五乡，1012个行政村。
2005年末，齐河县总人口为61.30万人，其中城镇人口25.58万人，城市化水平达到41.70%。
2005年全县实现国内生产总值（GDP）82.29亿元，比上年增长22.20%。
经济结构进一步优化，其中，第一产业15.50亿元，比上年增长8.50%；第二产业43.95亿元，比上年增长27.30%；第三产业22.84亿元，比上年增长28.9%。
齐河县交通网络密布，各类交通运输设施齐备，铁路方面有南北向的国运大动脉京沪线和建设中的京沪高速铁路以及东西向的邯济铁路；公路方面有南北向的京沪（福）高速公路和东西向的青银高速公路、济聊高速公路，国道308、省道804、省道101、省道324贯穿全境。
第二节上轮规划实施评价一、主要指标实施情况《齐河县土地利用总体规划（1996-2010）》（以下简称―上轮规划‖）实施九年间，取得了较好的效果。
（一）耕地保有量上轮规划确定全县2010 年的耕地保有量目标为84415.68公顷。
2005年末实有耕地面积为84066.65公顷。
（二）基本农田保护面积上轮规划确定的基本农田保护面积为71491.00公顷，2005年基本农田保护面积为71491.00公顷，保护目标得到很好实现。
（三）新增建设用规模上轮规划确定1996–2010年全县新增建设用地规模不超过4040.85公顷，1996-2005 年各项建设累计新增用地2325.94公顷，年均新增建设用地232.59公顷，比上轮规划年均新增建设用地（269.39公顷）少36.80公顷，新增建设用地得到有效控制。
齐河县水功能区划
（4） 水质、水量、水生态并重的原则 区划水量和水质是水资源的两个最基本的自然属性，两者互为依 存，缺一不可。水质和水量的关系体现在水功能区划上，既要保持水 体一定的自净能力保证水环境质量，同时要综合考虑涵养水源，防止 水源枯竭、生态环境恶化等因素，做到水资源与环境、经济、社会协 调发展。 （5）主导使用功能为主的原则。 同一水域有多种功能要求时，功能的确定以主导功能为主，兼顾 现状使用功能；有两种以上主要用水功能时，功能确定时就高弃低。 （6） 坚持实用可行、便于管理的原则。 区划成果是水资源保护管理的依据和规划的基础，应符合水资 源、水环境实际，切实可行。水功能分区界限尽量与市、县（区）行 政区界一致，便于管理，具有可操作性，便于水功能区划的管理和水 资源保护规划的实施。 1.3 依据与标准 1.3.1 主要依据 （1）《中华人民共和国水法》； （2）《中华人民共和国环境保护法》； （3）《中华人民共和国水污染防治法》； （4）《中华人民共和国河道管理条例》； （5）《取水许可制度实施办法》； （6）《饮用水源保护区污染防治管理规定》；
I
4 水功能区划..................................................................................27 4.1 徒骇河流域......................................................................... 27 4.2 赵牛新河流域..................................................................... 30 4.3 老赵牛河流域..................................................................... 33 4.4 潘庄引黄总干渠................................................................. 39 4.5 李家岸引黄总干渠............................................................. 40 4.6 韩刘总干渠......................................................................... 40 4.7 豆腐窝总干渠..................................................................... 41
齐河发展县域经济的做法、问题及对策-中国经济论文-经济学论文
齐河发展县域经济的做法、问题及对策-中国经济论文-经济学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——县域经济是国民经济的重要组成部分，是统筹城乡经济社会发展的重要内容。
2015年的《山东省政府工作报告》中提出，规划建设包括鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带，以市为单位整体提升县域经济发展水平，推动县域经济竞相发展。
此举充分体现出山东省委、省政府大力发展县域经济的决心，同时也为推动县域地科学发展提供了行动指南和战略机遇。
借此机会，本文就整体提升齐河县域经济发展与大家作一探讨。
一、齐河县域经济的整体情况齐河县位于德州市最南端，与济南隔黄河相望，总面积1411平方公里，总人口63万；辖13个乡镇、2个街道、1个省级经济开发区和1个省级旅游度假区，是距离济南最近的卫星城。
近年来，齐河县认真贯彻落实上级党委、政府关于发展壮大县域经济的重大战略部署，牢牢把握一圈一带战略机遇，以统筹城乡发展为动力，全方位融入、多层面对接、统筹协调、强势突破、取得明显成效。
2014年全县主要经济指标增幅均走在了德州市各县市区前列，连续6年被评为德州市县域经济发展综合考评一等奖。
二、齐河发展县域经济的主要做法1.坚持工业强县，为县域经济发展培植强力支撑始终坚持把发展工业作为县域经济发展的第一推动力，围绕济南腾笼换业、退二进三产业转移的机遇，搞好产业对接，建设面向济南的产业转移承接基地。
全县培植了钢铁、浆纸、煤及化工等支柱产业，发展起了新能源汽车、高端装备制造、新材料等新兴产业，荣获中国新兴机械装备城荣誉称号。
2.坚持服务业兴县，为县域经济发展增添活力立足独特的交通、区位、资源优势，大力扩张规模总量，提升产业层次，着力打造在全国有影响、全省有位置的旅游、物流名城。
旅游业上，抢抓黄河北展区解禁的历史机遇，实施了黄河北展旅游大开发，加快推进黄河国际生态城开发建设，黄河生态文化旅游大观园、晏子湖景区等十大旅游项目稳步推进。
齐河县人民政府、山东省齐河县磷肥厂、山东鲁源置业有限公司二审行政判决书
齐河县人民政府、山东省齐河县磷肥厂、山东鲁源置业有限公司二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】山东省高级人民法院【审理法院】山东省高级人民法院【审结日期】2020.11.27【案件字号】(2020)鲁行终1732号【审理程序】二审【审理法官】曹林灿许琳李拙【审理法官】曹林灿许琳李拙【文书类型】判决书【当事人】齐河县人民政府;山东省齐河县磷肥厂;山东鲁源置业有限公司【当事人】齐河县人民政府山东省齐河县磷肥厂山东鲁源置业有限公司【当事人-公司】齐河县人民政府山东省齐河县磷肥厂山东鲁源置业有限公司【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】齐河县人民政府;山东鲁源置业有限公司【被告】山东省齐河县磷肥厂【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
【权责关键词】合法违法第三人举证责任新证据逾期举证证据不足维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。
但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
"第六十七条规定：“人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。
被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提交答辩状。
人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。
被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。
"本案中，齐河县政府于2019年5月31日收到本案起诉状副本、应诉通知书、举证通知书，上述文书载明提交证据的日期及无正当理由逾期提交证据的后果。
齐河县政府在未申请延期举证，也未有逾期举证的正当理由的情况下，于2019年6月25日向原审法院提交答辩状及证据，并在原审庭审中当庭认可其提交的证据超过15天的举证期限，依法应当视为没有相应证据。
齐河县城乡建设用地增减挂钩项目
齐河县城乡建设用地增减挂钩项目实施管理暂行办法（征求意见稿）为做好城乡建设用地增减挂钩工作，提高节约集约用地水平，促进城乡统筹发展，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）、《国土资源部关于印发＜城乡建设用地增减挂钩试点管理办法＞的通知》（国土资发〔2008〕138号）、《山东省国土资源厅关于印发〈山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（鲁国土资规〔2015〕1号），结合我县实际，制定本办法。
第一章总则第一条本办法所称增减挂钩，是指依据土地利用总体规划和土地整治规划，将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于农民安置、农村发展、城镇建设的地块（即建新地块）共同组成拆旧建新项目区（以下简称项目区），通过土地复垦和调整利用，实现项目区内耕地面积不减少、质量有提高，建设用地总量不扩大，城乡用地布局更合理的土地整治措施。
第二条增减挂钩工作要以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。
具体遵循以下原则：（一）规划引导，规模控制。
要加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制、引导；（二）先易后难，统筹安排。
要选择有经济实力、群众搬迁意愿强和村委会工作能力强的村庄优先开展增减挂钩工作，因地制宜，突出重点，分步实施，积极推进；（三）集约利用，提高效率。
要坚持节约集约利用土地，提高土地利用效率，优化城乡用地结构，促进土地资源可持续利用；（四）自愿民主，维护权益。
要充分尊重群众意愿，切实维护农民个人、集体经济组织和相关权益人的合法权益；（五）以城带乡，以工促农。
通过开展增减挂钩，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。
第三条各乡镇人民政府（街道办事处）是本行政区域内增减挂钩工作的责任主体，负责增减挂钩村庄申报、实施工作；县农业农村局（县委农业农村委员会办公室）负责增减挂钩总体协调、资金拨付工作；县自然资源局负责增减挂钩的政策指导、项目立项、验收，并出具验收证明；县住建局、财政、环保、水利等部门根据各自职责，积极服务增减挂钩工作。
齐河宴坡規划
齐河宴坡規划
《齐河县齐河宴坡布点规划（2020-2035年）》主要内容
一、总则
1、规划依据
中央农办等五部委《关于统筹推进齐河宴坡规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）、《山东省自然资源厅转发《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》的通知》（鲁自然资字〔2019〕49号）、《德州市村庄规划布点工作推进方案》等国家、省、市相关文件。
2、规划原则
（1）统筹乡村产业发展和人口空间布局，实施基本公共服务设统和基础设施一体化规划建设。
（2）积极衔接经济社会发展规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、城市（镇）总体规划等相关规划。
（3）适度进行村庄合并建设新型农社区，以集约利用土地、拓展耕地资源、方便社会服务和节约基础设施投资建设。
（4）因地制宜，依托各个片区自然环境、资源禀赋和发展基础，进行发展引导。
（5）选择符合大多数村民意愿的村庄发展路径和村庄规划建设模式与类型
二、规划内容
1、规划期限近期：2020-2022年，中期：2023-2025年，远期：2026-2035年
2、研究对象
县域范围内1016个行政村。
3、规划范围
齐河县域1411平方公里，辖13个乡镇、2个街道。
4、主要图件：齐河县齐河宴坡规划2020-2035年。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
齐河县总体规划说明书1齐河县总体规划概况1.1齐河县概况1.1.1自然地理概况1.地理区位齐河县地处鲁西北平原，山东省会济南市西,黄河左岸，属山东省德州市。
地理坐标在北纬36°24′～37°00′、东经116°23′～117°03′之间。
西南邻东阿、茌平两县，县城距东阿县城68.5公里，距茌平县城50.5公里。
西北与高唐、禹城两县接壤，距高唐县城40公里，距禹城县城19公里。
北界临邑县，距县城45.5公里。
东北与济阳县毗连，距县城45.5公里。
东南隔黄河与济南市郊区、长清区相望，距济南市28公里，距长清区城区26.5公里。
县城距德州市区83公里，距北京市355公里。
县境南北长73公里，东西宽22公里，西南东北向呈哑铃状。
县域总面积1554.49平方公里。
京沪铁路、京沪高速铁路（规划）、济聊高速公路、京福高速公路、青银高速公路从县域中部穿过；干线公路有308、309国道及041省道，为二级路面，道路通畅，与济南联系除现有黄河公路桥外，还有三处较大型渡口，同时距济南遥墙机场不到到40公里，对外交通联系便捷。
齐河县城区位于齐河县中部，于1974年由齐河城搬迁至晏城镇。
2002年底，县城建成区面积12.8平方公里。
县域户籍人口607618人，其中非农业人口77194人，按非农业人口计算的城镇化水平为12.70%；全县城镇常驻人口16.4万人，按城镇常驻人口计算，城镇化水平27.00%左右。
县城是全县的政治、经济、文化、商贸、交通中心。
2.经济区位齐河地处黄河下游冲积平原，黄河沿县境的78.87公里河段，成为齐河南部天然县界。
1949年以来，沿黄人民年年治黄引黄，黄河为发展齐河工农业提供了条件。
齐河地理位置优越，交通发达，资源丰富。
作为山东省城济南的西北门户，齐河与济南一衣带水，隔黄河相望，是省会连接鲁西北三区的交通咽喉。
自古以来，兵家或进或退，或攻或守，无不把齐河作为举措重筹。
齐河历史上商业发达。
据1933年版《齐河县志》记载：“县境与济南仅隔大清河，河建石桥，交通方便，商业常得信息于先，因之发达”。
1736——1820年（清乾隆、嘉庆年间），齐河商业盛极一时。
1934年，县境私人经商者约3000人，占全县总人口的1%。
在改革开放、大力发展商品经济的今天，齐河有南（南京、上海）来北（北京、天津）往之便，处东（东部沿海）西（西部腹地）交通之要，位置非常有利。
齐河境内的铁路、公路、水路纵横交错，四通八达，为发展经济打下了非常好的基础。
位于齐河县中心的县城具有优越的经济和地理区位条件，青银、京福高速公路分别从县城北侧、东侧穿过，308国道从县城北侧穿过，使齐河县城成为山东省经济轴的一个重要节点。
这对于促进齐河县城经济的进一步发展和建设提供了良好的条件。
1.1.2社会经济概况近五年来（1998-2003年），齐河的经济取得了很大的发展。
2002年，全县实现国内生产总值43亿元，年均增长23.1％；其中，第一产业增加值12.1亿元；第二产业增加18.9亿元；第三产业增加值12亿元。
三次产业结构比例由1997年的55：21.9：23.1调整到28.1：44：27.9，第一产业比重逐年下降，第二、三产业比重逐年上升。
完成地方财政收入1.82亿元，年均增长19.7%。
农民人均纯收入2755元，比1997年增加604元。
城乡居民储蓄余额17.79亿元，年均增长10.2%。
齐河县经济实力不断增强的同时，人民的生活水平也不断得到提高，现正向现代化迈进。
全县历年经济指标一览表注：本表按当年价格计算。
齐河县与德州市其它县、市、区经济状况比较：1.1.3县城人口概况1997年晏城镇人口34739人, 非农业人口6453人；至2002年晏城镇人口为134639人, 非农业人口58774人。
人口增长率波动不定， 1997-2002年期间城镇人口平均增长速度为145.77%。
现状城区在县域内的首位度为48.76%。
从人口增长率和自然增长率及机械增长率的变动关系来看，人口的自然增长率在逐渐下降。
从1998年的16.66‰，下降到2002年末的9.24‰。
这反映了计划生育工作的落实和人们生育观念的变化。
与此相对应的是：人口的机械增长率逐步上升，从而决定了综合增长率的走势。
1998年城区人口的机械增长率为1.45‰，1999年增加到的8.37‰。
人口变化从以自然增长和机械增长并重，转为以机械增长为主体的局面。
齐河县城人口变化趋势图单位：人16000014000012000010000080000600004000020000199719981999200020012002人口数1.2原有总体规划回顾和评述1.2.1原有的总体规划简述原《齐河县城总体规划1995-2010》，是在1995年的经济社会发展背景下编制的。
规划范围及规模：北到义合庄变电站的北端，南到小周乡水源地的南端，西到华店乡驻地，东到晏城镇界，规划区总面积130平方公里，其中建设总用地29.04平方公里，规划城市人口20——25万(2010年)，人均城市建设用地110——145平方米。
规划确定城市性质：全县的政治、经济、文化、科技中心；是济南交通枢纽和物资转运中心的重要组成部分；是以化工、纺织、机械电子为主的卫星城。
城市发展方向：2010年内城市主要向西南方向发展，向北向东在现有的基础上进行完善；2000年内城市主要向西发展；2050年内在继续向西南发展的同时，重点加强乡镇的建设。
用地布局：以铁路、大姜沟、倪伦河为界，采用绿地楔入城市的模式，形成五个组团。
1.2.21995年版城市总体规划实施中的主要问题齐河县“95总规”是在当时的经济社会背景下编制的，其规划成果关于城市近期发展的思路较为清晰，城市规模总体较为合理，城市组团布局亦较为恰当，从当时的情况来看是符合当时的实际发展需要的，对齐河县城市规划建设起到一定指导作用。
但是，近两年来，齐河县内外环境发生了很大变化，原有规划已显现出诸多不足，需要加以调整以适应发展的需要。
具体问题可以概括为以下几个方面：⏹城市用地发展方向与城市规划方向并不吻合。
1995规划对城市自然地质条件进行了充分的分析，并在此基础上进行了较为合理的功能分区，各种用地布置较为合理。
但是却忽视了县城北侧308国道发展轴对工业发展的吸引力，导致以后308国道两侧工业发展的失控，造成城市功能布局的不合理，城区易受工业污染等后果。
⏹工业用地选址与城市发展方向的矛盾。
原规划工业用地较为分散，主要位于城市的西北和东南，这也限制了城市的发展方向选择，迫使城区向西南方向发展。
⏹城市更新改造未得到充分重视，城中村现象比较严重。
城市环境状况与生活质量都与齐河的地位和形象不符，在规划中旧城改建问题基本被忽视，导致旧城改造盲目，且缺乏具体措施，造成不必要的损失。
⏹对城市历史遗存、传统文化、整体风貌重视不够，城市特色不突出。
如何发挥齐河自然环境的优势方面考虑不足，上版本城市总体规划中以及规划实施中，对于注重城市总体规划阶段的城市设计，构造整体的城市风貌的考虑相对较少。
虽然在城市建设中，建设了一批城市广场、绿地和标志性建筑。
但是你喜欢齐河吗29%12%59%喜欢不喜欢说不清没有很好地解决在城市形态和城市结构上使城市的人工环境和自然环境相融合，欠缺对城市形象的整体考虑。
实施规划的措施与建议过于笼统，缺少具体的管理实施的建议。
三分规划，七分管理，如何实施城市规划的关键是靠管理，而这正是上次规划所欠缺的。
1.3社会公众对齐河的评价为了使规划过程更加科学和民主，更贴近人民的生活，强调公众的参与性，体现以人为本的规划理念，我们与齐河建设局及有关单位合作，进行了针对齐河城市建设情况的市民调查。
我们在市民中做了500多份的随机抽样调查。
调查结果发现市民对城市建设有了新的认识，对城市的配套设施建设，市场建设及环境污染治理等与人们生活息息相关的问题提出了更高的要求。
1.3.1总体评价在你是否喜欢齐河的调查中有29%的市民表示喜欢，但有58.6%的市民说不清。
这说明我们的城市总体魅力不强，城市特色不够突出，市民对城市的认同感有待提高。
（见图）1.3.2经济在对市民的收入情况调查时，有49.7%的人收入在5000—10000元间。
有36%的市民收入在5000元以下，市民的收入在全省城镇职工收入中属于中等偏下的水平。
经济是基础，收入水平低决定了市民会更关注与基本生活有关的城市建设问题，近期城市建设的规模和档次应充分考虑市民的经济承受能力。
在调查收入是否满意时有40.2%的人对收入表示不满意，表明市民还需要更多创造财富的机会，城市还有发展的潜力。
但有35.6％的市民表示一般，有点满足于现状，不求发展。
因此，我们的城市还需要活力，加强发展的潜力。
（见图）1.3.3生活居民对居住条件满意程度上有50.3%的人表示满意，说明县城城市建设成果显著，大多数居住区环境较好。
有36.5%的市民表示不满意。
接下来对不满意居住条件主要缺点在哪里调查时，有57.9%的人认为住房面积小，17.2%的人认为居住环境差，12.7%的人认为配套设施不完善，也就是说市民在安居的同时对住房面积有更大的要求，还需进一步发展住宅建设，特别是多层住宅，现在的居民大多是住平房，且住宅面积狭小、交通不流畅、没有绿化、配套不完善，这是这次调查居民反映比较强烈的问题。
要进一步发展住宅建设，增加住宅面积，改善住宅环境，完善配套设施，提高人们的住宅生活水平。
（见图）有59.2%的人希望居住在老城区，这主要是因为老城区医疗、教育、商业、文化等配套设施完善，人民的日常生活比较方便；而只有29.2％的人希望居住在新区。
要结合老城区现有的配套设施，大力改造城市面貌，拆除原有的平房，重新规划，建设更美的更适于人居住的美好家园。
在新区建设高品位住宅，满足高层次住宅的需求。
（见图及表）表：若有条件希望居住在哪里调查情况有52.9%的人目前的住的房子是房改房，其余大部分为商品房，11.7%的人是在租房。
有34.4%的人认为未来5年内有准备买房的计划，租房子中的部分人也要买房子，也就是未来几年中商品房有进一步发展的可能性。
住宅产业将会有进一步发展。
（见表）表：目前住房的来源调查情况在双休日以何种方式度过调查时，有36.4%的人是在单位上班，有33.6%的人是在家，30.1%的人逛街。
说明除工作外，城市尚无娱乐、健身、休闲的场所；城市的公建配套设施、公共娱乐设施太少，城市的社会服务功能并不完善。
（见表）表：双休日哪里度过调查情况1.3.4 交通在对县城的交通状况进行调查时，24.3%的市民表示满意，70.7%的人表示不满意，说明城市目前的交通状况有待改善。
而城市中的一些畸形交叉口，容易引起交通混乱，发生交通事故，急需改造。