农村环境污染的微观经济分析

地方政府的领导者可能从政绩的角度， 在短期内， 严格 执行国家在农村地区的环境标准， 甚至会超前发展。但只要 农村基本的利益格局没有改变， 经济发展一定是更大的政 绩 ， 地 方 政 府 的 领 导 者 会 很 快 地 转 向 “经 济 优 先 ”。从 长 远 看， 建 设 “生 态 型 ”产 业 体 系 可能 是 解 决 农 村 生 产 垃 圾 减 少 的 唯 一 出 路 。国 家 应 从战 略 的 高 度 ， 规 划 、组 织 农 村 地 区 的
境投入， 也很难维持“长治久安”的治理效果。由于我国农村 导致 农 村 总 的 环 境 支 付 意愿 呈 “指 数 ”下 降 ， 从 而 从 供 给 的
污 染 治 理 体系 尚 未 建 立 ， 环 境 污 染 不仅 将 迅 速 从 “小 污 ”变 角度看， 城市化引起“农村边缘化”， 加剧农村的环境恶化。
引 入 “零 售 附 加 ”的 同 时 ， 取 消 、降 低 现 存 的 一 部 分 税 收 项
３．２ 积极建设生态型产业体系， 推 进 农 村 经 济 发 展 与 环境 保护的良性互动
目。在加入 ＷＴＯ 以后， 城市通过农产品补贴对农村回哺的 政 策 空 间 已 经非 常 有 限 。从 未 来 农 村 主导 功 能 转 换 的 角 度
村 需 要 实 现 从 传统 产 品 经 济 向 新 型 服 务经 济 的 转 型 。我 们 济一体化会面临挑战： 一方面， 农村人均收入下降引起农村
认为， 农村对我们国家环境保护的成败起决定性影响。此外， 地区环境需求下降； 另一方面， 由于公共物品的积累以加总
农 村 环 境 问 题 长 期 被 忽视 ， 国 家 主 要 集 中 在 城 市 的 巨 大 环 的支付意愿（ ｗｉｌｌｉｎｇｎｅｓｓ ｔｏ ｐａｙ） 为基础， “富有”农民的退出会
回顾刘易斯的“二元经济”模型， 可以发现， 刘易斯预期
科学研究， ２００６（ ２） ： １１５－ １１９．
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
作者简介 孙加秀（ １９７１－ ） ， 女， 四川崇州人， 副教授。研究方向： 环境经 济理论与管理。
收稿日期 ２００８－ ０３－ ２１
还导致污染危害直接。目前， 我国乡镇 企 业 废 水 ＣＯＤ 和 固 体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的 ５０％以上； 而且乡镇企业布局 不 合 理 ， 污 染 物 处理 率 也 显 著 低于工业污染物平均处理率。 ２ 农村环境恶化的微观经济分析 ２．１ 农村居民收入、财富效应与环境变化的关系分析 ２．１．１ 由收 入 效 应 引 起 的 环 境 问题 。一 般 意 义 上 的 经 济 发 展， 至少在短期内， 意味收入的增加； 而收入增加的直接后 果 是 社 会 增 加 对 包括 “环 境 ”在 内 的 正 常 物 品的 需 求 。由 收 入效应引发的环境问题， 我们将农民面临的购买选择分为 环境物品和非环境物品， 经济发展使预算线右移， 农民不仅 提高非环境物品的消费， 同时也增加环境物品的消费。在这 个 意 义 上 ， 无论 是 “先 发 展 后 治 理 ”， 还 是 “边 发 展 边 治 理 ”， 在“发展”过后， 几乎都会有反省“治理”不足的反应。 ２．１．２ 由财 富 效 应 引 起 的 环 境 问题 。经 济 发 展 带 动 了 产 权 制 度 、产 权 关 系 的 调 整 ， 就一 般 而 言 ， 产 权 制 度 的 演 进 朝 逐 渐明晰的方向发展。假设在产权制度调整之前， 环境物品的 产 权 归 属 是 模 糊的 ， “模 糊 ”比 较 方 便 的 理 解 是个 人 拥 有 的 环境物品的价值被制度性低估了， 政府强制性要求提高环 境质量， 政府只需要给予农民几乎为零的物质补偿。当农民 拥有环境物品完整的产权， 环境产权的明晰在经济上意味 着赋予了农民更多的财富， 而农民财富的增长会转变为对 环境 物 品 需 求 的 增 加 。经 济 发展 与 产 权 制 度 改 革 相 结 合 从 根本上对环境保护起促进作用。 ２．２ 保护农村环境的价值分析 ２．２．１ 文 化 的 价 值 。农 村 维 系 着 的 传 统 的 生 活 方 式 ， 是 城 市传统文化 的 基 因 库 。因 此， 欧 洲 国 家 激 进 、固 执 地 保 护 城 市边缘的农村， 使之在强大的工业文明下得以继续生存。 ２．２．２ 生态的价值。农村不应在城市化过程中遭受破坏， 相 反 应 该 从 城 市 化 过 程 中获 得 更 丰 富 的 生 存 和 发 展 机 会 。发 达国家的经验也表明， 好的城市化不是取代农村， 而是使农 村发展更好。以农村的农地为例， 农地一般意义上的固有功 能 ， 如 防 洪 、涵 养 水 源 和 防止 土 壤 侵 蚀 ， 传 统 的 这 些 功 能 主 要服务农业和农村； 但是， 伴随着城市化程度的提高， 城市 也开 始 受 益 于 这 些 功 能 。此外 ， 如 净 化 和 景 观 功 能 ， 随 着 城 市化进程， 近年来得到很大的发展。 ２．２．３ 保障 城 市 生 存 和 发 展 的 价值 。城 市 化 绝 非 意 味 着 消 灭农村， 而是要凭借其强大的经济实力， 使农村处处赏心悦
３．１ 加强环境保护教育， 搞好农村生态环境建设规划
问 题 。由于需要占用土地， 城市垃圾的基本出路因此大体可
科学 规 划 是 合 理 建 设 与 健 康 发 展 的 前 提 。在 所 在 区 域 以描述为“城市向农村的迁移”。在垃圾堆场占地问题上， 城
城 乡 建 设 总 体 规 划 及环 境 建 设 总 体 规 划 的 框 架 下 ， 村 镇 生 市与近郊农村的矛盾越来越大。改革现 有 环 境 治 理 资 金筹
１８５
工作研究
《现代农业科技》２００８ 年第 １０ 期
目， 适 宜 于 居 住 、郊 游 、体 验 、野营 、观 光 等 。城 市 的 发 展 ， 使 的通 过 城 市 部 门 的 经 济 扩张 改 善 农 村 部 门 的 人 地 关 系 ， 并
农村传统农产品生产基地的角色重要性下降了。总体上， 农 长 期 随 着 农 村 “单位 劳 动 产 出 比 ”的 上 升 ， 最 终 实 现 城 乡 经
关键词 农村环境； 收入效应； 财富效应； 价值分析 中图分类号 Ｘ５０２ 文献标识码 Ａ 文章编号 １００７－ ５７３９（ ２００８） １０－ ０１８５－ ０２
世 行 报 告 指 出 的 中 国 环 境 恶 化 的 三 项 直 接 动 因— —— 经 济 快 速 增 长 、城 市 化 和 工 业 化 都 与 农 村 发 展 紧 密 相 连 。从 总人口的角度， 我国目前农村人口占主体， 农村环境的好坏 对我国人民生活质量的改善有相比城市更重要的贡献； 从 农村占我们国家国土的份额看， 我们国家环境的好坏， 在很 大程度上是由农村环境而不是城市环境决定的； 从环境改善 的潜力看， 与城市相比， 农村毫无疑问具有更大的可塑性。 １ 农村环境污染的分类和根源
断 提 高 村 镇 的 生 产 生态 位 和 生 活 生 态 位 。村 镇 生 态 环 境 建 梳理目前的税收体系， 对不符合产业发展、污染严重的行业
设应立足于促进生产， 方便生活， 使生产区和生活区布局协 和部门率先启动“零售附加”； 在政府财力允许的前提下， 在
调， 生产功能和生活功能逐步提高。
《现代农业科技》２００８ 年第 １０ 期
工作研究
农村环境污染的微观经济分析
孙加秀
（ 西华师范大学商学院， 四川南充 ６３７０００）
摘要 从我国农村环境污染中的收入与财富、主要利益主体以及价值判断进行微观经济分析， 指出发展农业生态产业、扭转二元经济 结 构 、加 大 农 村 垃 圾 处 置 力 度 是 确 保 农 村 生 态 安 全 的 必 然 选 择 。
出 发， 将 这 部 分 补 贴 转 向 农 村环 境 建 设 ， 建 设 以 “农 村 景 观 与生态服务”为核心的新的农村支持系统， 是中国未来农村 环境政策的一个发展方向。
４ 参考文献
［１］ 苏 扬．浙 江 经 验 ： “三 生 统 筹 ”理 念 下 的 农 村 环 境 综 合 治 理［Ｊ］．环 境 保 护， ２００６（ ４） ： ７９－ ８４．
（ １１） ： ４４－ ４５．
业 共 生 体 ”成 建 制 地 向 农 村 扩 散 。
［４］ 孙贵尚．关注农村环境问题［Ｊ］．中国国土资源经济， ２００５（ ４） ： ３３－ ３４， ４９－
３．３ 扭转二元结构下的农村边缘化
５０． ［５］ 陆 新 元 ， 熊 辉 ， 曹 立 平 ， 等．对 当 前 农 村 环 境 问 题 保 护 的 研 究［Ｊ］．环 境
所谓内源污染， 主要分以下 ４ 种情况： 一是农业生产资 料的不合理使用。例如化肥的不合理应用， 农药的不合理应 用 ； 二 是 农 村 生 活污 染 。农 村 生 活 过 程 中 产生 废 水 、废 气 和 废渣， 小城镇和农村聚居点的生活污染物， 因为基础设施和 管制 的 缺 失 ， 一 般 直 接 排 入周 边 环 境 中 ， 造 成 严 重 的 “脏 乱 差”现象： 每年产生的约为 １．２ 亿吨的农 村 生 活 垃 圾几 乎 全 部露天堆放； 每年产生的超过 ２ ５００ 万吨的农村生活污水几 乎全部直排， 使农村聚居点周围的环境质量严重恶化； 三是 农 村 生产 污 染 。这 类 污 染 是 由 于饲 养 用 于 生 产 或 是 经 济 用 途的动物对农村的污染， 这类污染在南方有散养牛、猪、鸡、 鸭， 传统的地区尤为严重。另外， 还包括农业秸秆的污染， 无 论是在东北还是在中西部， 都有农业秸秆污染问题存在， 东 北主要以玉米秸秆为主， 而中西部农村主要是小麦和水稻 秸秆； 四是本地乡镇企业对农村环境产生的工业污染。受乡 村自然经济的深刻影响， 农村工业化实际上是一种以低技 术含 量 的 粗 放 经 营 为 特 征 、以牺 牲 环 境 为 代 价 的 反 积 聚 效 应的工业化， 村村点火、户户冒烟， 不仅造成污染治理困难，