第一章 林业资源

第一章林业资源

第一节森林资源

一、第六次全国森林资源清查主要结果

根据第六次全国森林资源清查（1999—2003年）结果，全国森林面积17490.92万hm2，森林覆盖率18.21%，活立木总蓄积136.18亿m3，森林蓄积124.56亿m3。我国森林面积占世界的4.5%，列第5位；森林蓄积占3.2%，列第6位，人工林面积居世界首位。

全国除香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省外，林业用地面积28280.34万hm2，森林面积17278.70万hm2，活立木蓄积量132.59亿m3，森林蓄积120.98亿m3。天然林面积11576.20万hm2，蓄积105.93亿m3；人工林面积5325.73万hm2，蓄积15.05亿m3。全国经济林面积2139.00万hm2，竹林面积484.26万hm2，灌木林面积4529.68万hm2。

（一）森林资源结构①

1、权属结构。森林面积按土地权属划分，国有7334.33万hm2，占42.45%；集体9944.37万hm2，占57.55%。森林面积按林木权属划分，国有7284.98万hm2，占42.16%；集体6483.58万hm2，占37.52%；个体3510.14万hm2，占20.32%。在现有未成林造林地中个体比例达41.14%。

2、林种结构。林分按林种分为防护林、用材林、薪炭林、特用林。防护林面积5474.63万hm2、

①森林资源结构、森林资源质量的数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

蓄积550084.48万m3，特用林面积638.02万hm2、蓄积102810.26万m3，两者合计分别占林分面积、蓄积的42.81%和53.97%；用材林面积7862.58万hm2，蓄积551241.94万m3；薪炭林面积303.44万hm2，蓄积5627.00万m3（林分各林种面积和蓄积比例见图1—3）。

3、龄组结构。在林分中，幼龄林面积4723.79万hm2，蓄积128496.60万m3；中龄林面积4964.37万hm2，蓄积342572.18万m3；近熟林面积1998.73万hm2，蓄积224550.99万m3；成熟林面积1714.79万hm2，蓄积301660.98万m3；过熟林面积876.99万hm2，蓄积212482.93万m3。幼中龄林面积所占比重较大，幼龄林、中龄林面积占林分面积的67.85%，蓄积占林分蓄积的38.94%（林分各龄组面积和蓄积比例见图1—4）。

4、树种结构。按优势树种（组）分，栎类、马尾松、杉木、桦木、落叶松5个优势树种（组）面积、蓄积所占比重较大，其面积合计7130.78万hm2，占林分面积的49.94%；蓄积合计449414.98万m3，占林分蓄积的37.15%。

（二）森林资源质量

林分针叶林、阔叶林、针阔混交林的面积比为47：50：3。林分单位面积年均生长量为3.55 m3/ hm2，平均郁闭度0.54，平均胸径13.8cm。林分单位面积蓄积量为84.73 m3/ hm2。

林分生长发育状况较好，林木生活力等级达到中等、良好以上的林分面积比例分别为50.58%、42.22%；没有病虫危害的森林面积占79.91%，受病虫危害达到重、中、轻度的森林面积比例分别为0.54%、2.50%和17.05%。

（三）森林资源区域分布

1、按流域分布。我国10大流域中，森林资源集中分布在长江、黑龙江、珠江、黄河、辽河、海河、淮河等7大流域。7大流域土地面积占国土面积近一半，森林面积占全国的70.1%，其中长江流域、黑龙江流域的森林资源约占全国森林资源的1/2。7大流域森林蓄积占全国的64.09%,其中黑龙江流域在7大流域中森林蓄积最大，森林覆盖率最高。黄河、海河、淮河流域森林覆盖率低于全国平均水平（森林资源按流域分布见表1—1）。

表1—1 森林资源按流域分布表

高山林区和热带林区五大林区。这五大林区的土地面积占国土面积的41.71%，森林面积占全国的76.88%，森林蓄积占全国的95.6%。森林覆盖率以东北内蒙古林区最高，西南高山林区最低；森林面积以东南低山丘陵林区最多，西北高山林区最少；森林蓄积以西南高山林区最多，西北高山林区最少（森林资源按林区分布见表1—2）。

表1—2 森林资源按林区分布表

根据历次清查结构，新中国森林资源变化大体经历了3个阶段。

第一阶段：从20世纪50年代初期到70年代末期。森林资源主要处于以木材利用为中心的发展阶段，林业为国民经济的恢复、建设和发展作出了重大贡献。根据1962年主要林区森林资源调查的结果，全国森林覆盖率为11.81%。1973—1976年开展了第一次全国森林资源清查，森林覆盖率为12.7%。1977—1981年第二次全国森林资源清查，森林面积有所减少，森林覆盖率为12.0%。在林种结构中，用材林所占比重高达70%以上，防护林所占比重不足10%。

第二阶段：20世纪70年代末期到90年代后期。森林资源处于木材利用为主和兼顾生态建设的发展阶段，在满足国家经济建设和人民生产生活需求的同时，逐步得到了有效保护与发展，步入了较快增长时期。这一时期的第三、第四、第五次全国森林资源清查结果显示，我国森林面积、蓄积出现了双增长的良好局面，森林覆盖率从12.0%增加到16.55%。全国用材林所占比例保持在60%以上，防护林所占比重有所加大，但不足15%。

第三阶段：从上世纪末至今，以六大林业重点工程实施为标志，林业建设开始步入以生态建设为主的新时期，森林资源进入快速增长的新阶段（历次清查结果主要指标状况见表1—3）。

表1—3 历次清查结果主要指标状况表

森林资源总量持续增加、质量不断提高、结构渐趋合理，生态建设已步入“治理与破坏相持”的关键阶段，森林资源保护与发展取得了显著成绩。清查间隔期内，我国森林资源变化呈现如下特点：

一是森林面积持续增长。森林面积1596.83万hm2，其中国家特别规定的灌木林面积增加376.77万hm2。森林覆盖率由16.55%增加到18.21%，增长1.66个百分点。

二是森林蓄积稳步增加。林木年均净生长量4.97亿m3，年均采伐消耗量为3.65亿m3，继续呈现长大于消的趋势。活立木总蓄积量净增7.98亿m3，年均增加1.62亿m3；森林蓄积量净增8.89亿m3，年均净增1.78亿m3。

三是森林质量有所改善。林分每hm2株数增加72株，每hm2蓄积增加2.59m3，中龄林和近熟林面积比例提高2.99个百分点，阔叶林和针阔混交林面积比例增加3个百分点，龄组结构、树种结构出现可喜变化。

四是林种结构渐趋合理。防护林面积、特用林面积两者合计占林分面积的42.81%，上升21个百分点；用材林面积7862.58万hm2，占林分面积的55.07%，比第五次清查下降19个百分点。

五是非公有制林业成效突显。非公有制森林面积比例为20.32%，森林蓄积比例为6.77%。在现有的未成林造林地中，非公有制比例达41.14%。

第六次全国森林资源清查结果，充分显示了我国林业建设取得的巨大成就，同时也深刻揭示出森林资源保护和发展工作中面临的一些问题。主要表现在：

一是总量不足。我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面积0.132 hm2，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。人均森林蓄积9.421 m3，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。

二是分布不均。东部地区森林覆盖率为34.27％，中部地区27.12%,西部地区只有12.54%,占国土面积32.19%的西北5省区森林覆盖率只有5.86%。

三是质量不高。全国林分平均每hm2蓄积量只有84.73m3，相当于世界平均水平的84.86%,居世界第84位。林分平均胸径只有13.8cm，林木龄组结构也不尽合理。

四是经营管理水平有待加强。人工林经营水平不高，树种单一现象还比较严重，森林生态系统的整体功能还非常脆弱。林地流失、林木过量采伐现象依然存在。可采资源严重不足，与社会需求之间的矛盾仍相当尖锐，保护和发展森林资源任重道远。