美国国防与军事指挥体制(图表)
美军军事体制改革对中国的启示
美军军事体制改革
对中国的启示
宋忠平 王朝晖
美军军事体制改革是从战争中总结教训,从教训中总结经验,从经验中调整体制机制,并不断催生军事体制改革的发展之路。美军战斗力之所以与日俱增,并具备强大的一体化联合作战能力,关键就在于美军为适应不断变化的军事任务和战略需要,战后几十年不断积极推进军队编制体制改革,积累了丰富的经验,取得了系统性认识,并不断将其军事假说、军事理论快速转化为军事战略、军事规划付诸实施。如今,“空海一体战”已经成为指导美军快速建设的重要行动指南,但其在2009年还不过是美国空军和海军联合提出的军事理论。可以说,美军作为全球实力最强的军队,不仅在武器装备技术上保持很大的领先优势,领导指挥体制及改革创新机
制也是支撑其保持长期领先的重要
因素。从一定意义上讲,正是这些机
制保障,有效地支撑了美军领跑世
界军事改革浪潮。
理顺军队管理机制是美军
军事体制改革的重要保障
美军的管理体制是经过多年
的调整、磨合才有了如今高效快捷
的管理方式。美国的国防领导指挥
体制由两条线构成:一条属于行政
领导体系,即通过总统-国防部长-
各军种部长、参谋长-各联合司令
部下属的军种部队司令部,最终实
现对全军的行政领导;另一条线是
作战指挥体系,即通过总统-国防
部长(通过参谋长联席会议)-各
联合司令部和特种司令部,最终实
现对所属部队的作战指挥。这个流
畅的管理体制是在美军内部经过
长期博弈才形成的,尤其是参谋长
联席会议(简称“参联会”)的职能
发挥一直得不到重视。参联会本是
美军内部十分重要的组成部分,在
平时,参联会向总统、国家安全委
比较公共行政第二章军事(国防)职能(1)
动态国防行政职能 美国
俄罗斯
日本
美
•
国
几经调整后,美国到1997年5月基 本完成国家安全战略由“冷战型”向 “冷战后型”的历史性转变(克林 顿)。 • 这一面向21世纪的新的国家安全战 略具有不同于冷战时期“遏制战略” 的新特点。
“冷战后型”国家安全战略特点
•
不固定战略对手,以灵活多变手法和 更富进攻性的态势,以核武器与高科技常 规武器威慑为基础,以信息化武器力量为 主要手段,来巩固美国“世界领导地位” 。
第二章
西方国家公共行政职能比较
从管理范围角度
行政职能
Biblioteka Baidu政治管理 社会管理
经济管理
外交行政职能 国防行政职能
政治管理
司法行政职能
内政行政职能
(二)国防(军事)行政职能
• •
概念界定 是指一国政府保护本国不受外来侵略, 捍卫国家独立和领土完整的活动。 • 政府是国家统治的工具,必然承担加强 武装力量建设,巩固国防,捍卫国家主权 和领土完整,防御外来敌人的侵略与颠覆, 确保社会稳定和公民安全的职责。
通过威慑遏止有损美国利益的威胁和恫吓
3.
4.
一旦威慑失灵,坚决战胜任何敌人
俄罗斯
冷战后,俄失去了与美国平起平坐 的超级大国地位,沦为二流国家和地 区大国。 • 在大幅消减常规力量和军队员额的 同时,竭力维护强大的核威慑力量, 以维护其大国地位。 • 2000年4月普京在国家安全会议上
美国军力概览
整:
► 1.进一步发展一支高科技、带有试验性质的
打击力量;
► 2.建立一支人员密集型的警察部队; ► 3.打造一支用于推翻别国政权的小型化高机
动精锐部队。
国防政策呈现的特点
► 1.更加强调军事决策能力,关键标准和条件; ► 2.更加注重本土防御和反恐作战; ► 3.调整国防政策,美国也有苦衷; ► 4.进攻、结盟、拼实力、必胜论;
► 3.传统性威胁,即合法拥有先进军事手段和
强大军事力量的其他国家在长期军事竞争或 冲突中给美国造成的挑战;
► 4.破坏性威胁,即发展、拥有和使用尖端技
术的竞争者在某些领域可能赶超美国。
► ►
四个方面的核心问题 1.要帮助“垮台国家”战胜国际恐怖主义威胁,从美国的利 益出发维护国际秩序。为此美国可能要有选择地进行武装干 涉;
► 3.美国空军
► 美国空中力量的主要组成部分,同时也是美国战略
核力量的一个分支,其编制内有战略空中打击力量 和常规空中力量两部分。美国空军的主要任务是进 行空中作战、空对地作战以及与其他军中协同作战。 美国空军目前有现役人员37.09万人,20个现役空 军联队(每个联队约72架作战飞机)。冷战后美国 空军在历次局部战争中都有出色表现,越来越成为 美国进行军事干涉的首选军种,美国空军在某些情 况下甚至可以独立达到战争目的。
► 2004年8月,布什总统宣布,美国将在未来的10年
美军基本常识介绍
美军军衔制度及部队编制体制
(Rank and Organization System of the U.S. Army)
军衔是军队中区分军阶(Rank)高低的标志。军衔在军服着装中有着不可替代的作用。美军军阶等级森严,下级必须服从上级,以此保证军队管理和作战需求。
美军现役军官按照军衔分为正规军官(officer)和准尉军官(warrant officer)两大类。所有正规军官军由总统任命,经国会批准后生效。正规军官共10级,由高到低依次为:(五星上将)上将、中将、少将、准将;上校、中校、少校;上尉、中尉、少尉。对应职务分别为(总统是全国武装力量总司令,国防部长是最高军事长官,但属于文职人员,不授军衔):参谋长联席会议主席、军种参谋长、战区司令官为上将;军种副参谋长、军长、舰队司令为中将;师长、航空母舰特混部队司令为少将;副师长、独立旅旅长为准将;团长、空军联队长、舰长为上校;营长、舰艇中队长为中校;副营长、舰艇分队长为少校;•连长为上尉;副连长为中尉;排长为少尉。
准尉由三军军种部准尉审选委员会在现役、预备役士兵、文职及志愿转为准尉军官的少尉以上军官中择优选拔,一般从事较复杂的专业技术工作,如担任陆军直升机驾驶员,飞机、火炮、舰艇、战斗车辆的维修技师、导弹操作手、海军与海军陆战队的水手长、轮机长、军械师等。陆军和海军陆战队的准尉军官共5级,由低至高依次为:一级、二级、
三级、四级、五级准尉;海军的准尉军官只有4级,空军没有准尉军官。
一、美军军官(Officer)军衔构成
五星上将-------------------------------General of the army; General of the Army; Fleet Admiral
美国军队结构
美国军队结构
美国军队结构
总司令: 巴拉克·奥巴马
国防部长: 莱昂·帕内塔
参谋长联席会议主席: 马丁·邓普西
军费预算: $6230亿美元(2008年官方数据)
人员: 70万文职、280万军人(2008)
美国军队结构是从总统(总司令)到新兵的指挥系统结构。美国军队是由国防部组织,管理由各指挥官领导的诸多部队的复杂联合指挥控制结构。下面是各主要部队、指挥部、国防部各机构的不完全列表,包括文职以及军事指挥系统。
国防部——国防部长:查克·哈格尔常务副部长:威廉·林恩
国防部各部门:负责审计的副部长(审计长/首席财务官)、首席副部长帮办(审计长)(Principal Deputy Under Secretary of Defense (Comptroller))、项目分析评估主任(Director for Program Analysis and Evaluation)、负责采购、技术与后勤的副部长(Under Secretary of Defense for Acquisition, Technology and Logistics)、国防研究与工程局局长(Director of Defense Research and Engineering)、负责采购与技术的副部长帮办(Deputy Under Secretary of Defense (Acquisition and Technology))、负责后勤与物资战备的副部长帮办(Deputy Under Secretary of Defense (Logistics and Material Readiness))、负责核、化学和生物武器项目的部长助理(Assistant to the Secretary of Defense (Nuclear and Chemical and Biological Defense Programs))、弱小企业综合利用主任(Director of Small and Disadvantaged Business Utilization)、负责采购改革的副部长帮办(Deputy Under Secretary of Defense (Acquisition Reform))、负责先进系统与概念的副部长帮办(Deputy Under Secretary of Defense (Advanced Systems and Concepts))、负责环境安全的副部长帮办(Deputy Under Secretary of Defense (Environmental Security))、负责工业事务的副部长帮办(Deputy Under Secretary of Defense (Industrial Affairs))、负责各种设施的副部长帮办(Deputy Under Secretary of Defense (Installations))、负责科学技术的副部长帮办(Deputy
美军领导指挥体制和运行机制
美军领导指挥体制和运⾏机制
美军领导指挥体制及其运⾏机制
美国以军政军令分开为特⾊的领导指挥体制经过数⼗年的磨合,在战略规划、预算拟制、装备采办、作战计划等⽅⾯已形成了⼀套独特的做法。深⼊研究美军领导指挥体制及其运⾏机制具有重⼤的现实意义。
⼀、⾼层领导管理体制及其运⾏机制
美军⾼层领导管理体制即军政系统,主要职能是“养兵”,由总统和国防部长通过军种部统管军队建设。包括制定国防政策、国防预算、兵⼒规划,负责部队的⾏政管理、战备训练、武器装备采购等。其中,战略规划机制、⼈⼒资源管理机制、国防预算机制和装备采办机制是最重要和最有特⾊的4个机制。
1. ⾼层领导管理体制:以职能细划为基本特征。国防部是最⾼军事⾏政机关,其设置有两个特点:
第⼀, 实⾏多部门体制,职能划分较细。国防部编有1名部长、1名第⼀副部长、5名副部长、9名副部长⾸席帮办、13名副部长帮办、9名助理部长、17个业务局和11个直属专业机构。这些单位和⾸长从职能分⼯的⾓度⼤致分为8个主要系列:①由负责政策的副部长领导的政策制定系列,包括国防安全合作局、战俘/战⽃中失踪⼈员办公室、国防技术安全局。②由负责审计的副部长(兼审计长、⾸席财务官)领导的财务与审计系列,包括国防财会局和国防合同审计局。③由负责⼈⼒与战备的副部长
(兼⾸席⼈⼒资本官)领导的⼈⼒与战备系列,包括国防给养局、教育局、⼈⼒资源局、医疗保健管理局。④由负责采购、技术与后勤的副部长领导的装备与后勤系列,包括国防先期研究计划局、导弹防御局、国防后勤局、国防威胁化减局、国防合同管理局、国防企业转型局、经济调整办公室、试验资源管理中⼼。⑤由负责情报的副部长领导的情报系列,包括国家安全局、国家地理空间情报局、国防情报局、国家侦察办公室、国防安全局、反间谍局。⑥由负责⽹络与信息⼀体化的助理国防部长(兼⾸席信息官)领导的⽹络与信息⼀体化系列,包括国防信息系统局、美国武装部队信息局。⑦由总法律顾问领导的法律事务系列,包括国防司法局。⑧由⾏政与管理主任领导的⾏政管理系列,包括五⾓⼤楼部队保护局、华盛顿总部事务局。
美军军力编制与建制
美军军力与编制
根据国防部重组法,是国家统帅当局(总统与国防部长)、联合作战司令部、作战部队。只有国家统帅当局能发布作战命令,其他都是执行者。而且参谋长联席会议并不在美军的指挥链内,它只是作为国家统帅当局与各联合司令部之间的"沟通渠道",传达信息而已。
现在的联合作战司令部有五个战区司令部和四个职能司令部。
五个战区司令部有:欧洲司令部、太平洋司令部、北方司令部、南方司令部,中央司令部。
四个职能司令部为:战略司令部、特种作战司令部、运输司令部、联合部队司令部。原航天司令部并入了战略司令部。
国防业务局: 国防高级研究计划局,国防给养局,国防合约审计局,国防合约管理局,国防财会局,国防信息系统局,国防情报局,国防法务局,国防后勤局,国防安全援助局,国防保安局(原国防调查局),国防威胁处理局(原现场核查局),导弹防御局(原弹道导弹防御组织),国家地理情报局(原国家测绘制图局),国家安全局(对内称为中央安全署),五角大楼保卫局。
现在的国防部专业机构: 美军新闻署,军事医保规划署,华盛顿本部勤务署,经济调整办公室,国防部人力资源署,国防战俘与失踪人员办公室。
美军陆军部组成
陆军部总部
陆军部长办公室(陆军部长)
陆军副部长
陆军副部长帮办,主管外事
陆军副部长帮办,主管战研
陆军部长行政助理
陆军审计官
公关处、立法联络处、弱小企业援助处
陆军助理部长,主管采购、后勤、科技
陆军助理部长,主管公建
陆军助理部长,主管财务*(兼陆军财政官)
陆军助理部长,主管设施、环境
陆军助理部长,主管人力、预备役事务
陆军首席信息官(中将级,兼陆军网络技术司令部司令),主管C4I 信息系统(G6)
美国军政制度概要
美国军政制度概要
总统
总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。总统的行政命令与法律有同等效力。总统通过间接选举产生,任期四年。政府内阁由各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用,没有集体决策的权力。2001年1月20日,乔治·沃克·布什宣誓就任总统,2005年1月20日开始第二任期。副总统理查德·布鲁斯·切尼(Richard Bruce Cheney),国务卿康多莉扎·赖斯(Condoleezza Rice)。2009年1月20日,巴拉克·侯赛因·奥巴马(小)(Barack Hussein Obama Jr.)成为美国新一任总统,也是历史上第一位黑人总统。
国会
国会是最高立法机构,由众议院、参议院组成。两院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州2名,共100名,任期6年,每两年改选1/3。
众议员按各州的人口比例分配名额选出,共435名,任期两年,期满全部改选。两院议员均可连任,任期不限。
参众议员均系专职,不得兼任政府职务。本届国会(第107届)于2000年11月7日与总统大选同时通过选举产生。参议院三分之一席位(34席)和众议院全部435个席位经过改选。共和党和民主党在新一届国会参、众两院的席位对比分别变成50:50和221:212(众院中另两席为独立人士)。由于副总统切尼依法兼任参议长,在参院拥有可打破平衡的投票权,因此共和党仍掌握对两院的控制权。参议院临时议长斯特罗姆·瑟蒙德(Strom Thurmond),多数党(共和党)领袖特伦特·洛特(Trent Lott),少数党(民主党)领袖托马斯·达施勒(Thomas Daschle)。众议院议长丹尼斯·哈斯特德(Dennis Hastert),多数党(共和党)领袖理查德·阿米(Richard Armey),少数党(民主党)领袖理查德·格普哈特(Richard Gephardt)。
美国军队结构(中英对照)
美国军队结构(中英对照)
美国军队结构
国防部各部门
负责审计的副部长(审计长/首席财务官)
审计长首席助理(Principal Deputy Under Secretary of Defense (Comptroller))
项目分析评估主任(Director for Program Analysis and Evaluation)
负责采办、技术与后勤的副部长(Under Secretary of Defense for Acquisition, Technology and Logistics)
国防研究与工程局局长(Director of Defense Research and Engineering)
负责采办与技术的副部长助理(Deputy Under Secretary of Defense (Acquisition and Technology))
负责后勤与物资战备的副部长助理(Deputy Under Secretary of Defense (Logistics and Material Readiness))
负责三防(核生化)项目的国防部长助手(Assistant to the Secretary of Defense (Nuclear and Chemical and Biological Defense Programs))
弱小企业综合利用主任(Director of Small and Disadvantaged Business Utilization)
负责采办改革的副部长助理(Deputy Under Secretary of Defense (Acquisition Reform))负责先进系统与概念的副部长助理(Deputy Under Secretary of Defense (Advanced Systems and Concepts))
美国国防部
美国国防部
美国国防部(The United States Department of Defense)
简介:
美国国防部,又称为美国国防部门(Department of Defense),是美国政府的一个重要机构,负责制定并实施国家安全和国防政策。它是美国所有军事力量的指挥中心和协调部门,包括美国陆军、海军、空军、海军陆战队以及其他与军事有关的机构和部门。美国国
防部在国际上也扮演着重要的角色,与其他国家的军事机构开展合
作和协调。
历史:
美国国防部成立于1947年,当时是由国家安全法案所设立的。该
法案的颁布是为了重新组织和协调美国军事力量,以适应二战后的
新形势。成立初期,美国国防部的任务是确保美国在战争和军备竞
争中保持优势,并保障国家的安全。
组织结构:
美国国防部由国防部长(Secretary of Defense)领导,由国务卿和财政部长共同任命。下设两个副部长,分别负责国防政策和军事行政事务。国防部还包括了一系列的机构和部门,如参谋长联席会议、国防情报局、国防卫生局等。
任务与职责:
美国国防部的任务是确保美国的国家安全,防范和应对各种威胁和挑战。为了达到这个目标,国防部制定并执行国防政策,拟定军事计划和预算。它还负责指挥和控制美国的军事行动,并与其他国家的军事机构和联盟合作,保持军事技术和信息的优势。
国防部的职责还包括确保军队的准备和战备状态,进行军事演习和训练,开展科学研究和开发新技术。另外,它还负责维护美国在国际舞台上的军事地位和影响力,促进国际安全和合作。
国防预算:
美国国防部是美国政府最大的支出部门之一,每年的国防预算都占据国家总预算的相当大一部分。这些资金主要用于军事人员的工资和福利、武器装备的采购和维护,以及军事研究和发展。
美国国防军事力量全面解析
美国国防军事力量全面解析
(新华网2003-03-26 16:55:08)
国名美利坚合众国
主要统计
面积952.9202万平方千米(其中本土937.2614万平方千米)。
2.75636亿人(其中13~17岁男960.9万人,女915.9万人;18岁男929.2万人,女887.0万人;23~32岁男1939.6万人,女54.4万人)。国内生产总值9.2万亿美元(1999年)。国防预算31美元(2001年)。粗钢1.0764亿吨(1998年)。原煤10.33亿吨(19 )。原油22.35亿桶(1997年)。天然气5592.61亿立方米(1995年电量29950亿度(1996年)。粮食
3.49703亿吨(1996年)。海运,商船(载重100吨以上)509艘,总载重量1858.5万吨(2000年航能力,固定航班机场834处,客运量8697亿人千米,货运量212吨千米(1997年)。
国防政策
2000年2月美国防部发表了《2001财年国防报告》(简称《报告》月美参联会颁布《2020年联合构想》 (简称“新《构想》”),持美国在21世纪的绝对军事优势和实现“美国统治下的”单极为目标,进一步阐明和调整了美国的国防政策。
(一)认为美国仍面临诸多现实和潜在的安全挑战。
《报告》在肯定安全环境中“有许多积极的因素”的同时,强在未来的岁月里,美国仍将面临严峻的安全挑战”。关于现实挑战报告》按其性质划分为5类:越境侵略。指“在某些对美国的利关重要的地区,一些国家将继续对其邻国的领土主权构成威胁”为最值得关注的是伊拉克威胁中东的石油通道、朝鲜威胁邻国和某些国家间的领土冲突。特别强调,到2015年将有“一个以上勃勃的地区性大国具有对美国的利益构成军事威胁的动机和能”。内部冲突。“包括内战、内部侵略(比如一个国家镇压本国民或一个民族进攻另一个民族)、武装起义和民间骚乱。”在这里国首次提出了“内部侵略”的概念。这是美国根据科索沃战争的,为推行其新干涉主义而提出的新概念。《报告》说,美国所以内部冲突,因为它容易引起外部大国的侵入,从而影响美国的利益险军事技术的发展与扩散。主要指核生化武器及运载工具的发展散。认为这不但对美国造成直接威胁,而且使“对美国怀有敌意小国家和团体”拥有重要的军事能力,挑战美国的常规军事优势
美国军队结构
美國軍隊結構
美国军队结构是从总统(总司令)到新兵的指挥系统结构。美国军队是由国防部组织,管理由各指挥官领导的诸多部队的复杂联合指挥控制结构。下面是各主要部队、指挥部、国防部各机构的不完全列表,包括文职以及军事指挥系统。
目录:
1. 国防部
2. 美国非洲司令部(U.S. Africa Command)
3. 美国中央司令部(U.S. Central Command)
4. 美国欧洲司令部(U.S. European Command)
5. 美国北方司令部(U.S. Northern Command)
6. 美国太平洋司令部(United States Pacific Command)
7. 美国南方司令部(United States Southern Command)
8. 美国联合部队司令部
9. 美国特种部队司令部
10. 美国战略司令部
11. 美国机动司令部
12. 参见
13. 参考文献
14. 外部链接
美国军队结构
总司令: 巴拉克·奥巴马
国防部长: 罗伯特·M·盖茨
参谋长联席会议主席: 迈克尔·马伦
军费预算: $6230亿美元(2008年官方数据)
人员: 70万文职
280万军人(2008)
1. 国防部
•国防部长: 罗伯特·盖茨
o副部长: 威廉·林恩三世
1. 1. 国防部各部门
•负责审计的副部长(审计长/首席财务官)
o审计长首席助理(Principal Deputy Under Secretary of Defense (Comptroller))
o项目分析评估主任(Director for Program Analysis and Evaluation)
美国国防与军事指挥体制(图表)
美国国防与军事指挥体制
美国的国防领导指挥体制由两条线构成:一条属于行政领导体系,即通过“总统—国防部长—各军种部长、参谋长—各联合司令部下属的军种部队司令部”一线对全军实施行政领导;另一条线是作战指挥体系,即通过“总统—国防部长(通过参谋长联席会议)—各联合司令部和特种司令部”一线对所属部队实施作战指挥。
美国国防与军事指挥体制结构简图
一、美国国防统帅体制
(一)国家安全委员会
(二)国防部
(三)美军参谋长联席会议
美国国防与军事指挥体制结构详图
二、美国国防指挥体系
军事制度
参联会成员包括主席和三大军种参谋长 (海军为作战部长)。[国防部军事部系统] 参联 会主席是美军最高军事长官,是总统和国防 部长的首席军事顾问。参联会下设联合参谋 部和国家军事指挥中心,负责处理日常事务 和作战指挥业务。美军设九大联合司令部, 它们是直属国防部的美军高级作战指挥机构。 美三军部队除执行特别勤务者外,均编人某 一联合司令部。一旦发生重大紧急情况,各 联合司令部即可对编入本司令部的部队实施 作战指挥。
军事部系统
军事部系统包括陆军部、空军部和海军部 3个军事部(军种部)。各军事部负责本军种的 行政管理、教育训练、武器装备研制和采购 及后勤保障等事务,并有责任在战时向各联 合作战司令部提供作战部队及相应的勤务和 后勤支援,但无作战指挥权。军事部长为文 官,在其下设军种参谋长(海军为作战部长)。 军种参谋长(海军作战部长)是本军种最高军事 长官。
总统 国家安全委员会 国防部 参谋长联席会议
美国总统领导与指挥全国武装力量的 最高军事领导机关,文官担任,领导 参谋长联席会议和三军军种部。
一、美国军队领导体制
美国方面:
总统 国家安全委员会 国防部 参谋长联席会议
军事命令是从美国总统通过美国国 防部长直接到美国地区将军。
国防部
国防部是总统领导与指挥美国武装 力量的最高军事机关,负责防务政策、 计划的制定和实施,以及全盘国防事务 管理,并通过参谋长联席会议对全军实 施作战指挥。它由国防部本部系统、军 事部系统和作战指挥系统三部分组成。
USA美国防部构成
美国国防部(DoD)的结构与组成
美国国防部是管理美国军队的部门。它的中心所在地是五角大楼(The Pentagon)。国防部的领导是美国国防部长。按照美国法律,这个部长不准是军人。
在1947年,美国把美军管理中央化,把战争部和海军部组合成国家军事部(1949年后改名为国防部)。同时把陆军航空队与陆军分开成立对立的空军, 并建立一个新空军部在国防部之下。
美国国防部现行体制是按照美国国会通过的1986年的戈德华特-尼科尔斯国防部重组法(Goldwater-Nichols Act of 1986)。按照这个法案,军事命令是从美国总统通过美国国防部长直接到各战区指挥官。美国参谋长联席会议有责任准管美国武器和军人准备也当总统的军事顾问,但是他们没有命令权。
美国国防部官僚由六大实体组成,分别是:
一、国防部部长办公室 (Office of Secretary of Defense)
二、军种部门 (Military Departments)
陆军部 (Department of the Army), 包括美国陆军
海军部 (Department of the Navy), 包括美国海军和美国海军陆战队
空军部 (Department of the Air Force), 包括美国空军
三、参谋长联席会议 (Joint Chiefs of Staff)
联合参谋部 (Joint Staff)
四、联合作战司令部 (Unified Combatant Commands)
中央司令部 (CENTCOM)
欧洲司令部 (EUCOM)
美国军力和编制体制简介
美国军力和编制体制简介
美利坚合众国 THE UNITED STATES OF AMERICA
自然地理位于北美中部,东临大西洋,西临太平洋,另外还有东与加拿大接壤、西隔白令海峡与俄相望的阿拉斯加和位于太平洋中的夏威夷。面积9372614平方公里。东部沿海为低地,向西地质逐渐增高,形成广大的山地,最高处是阿巴拉契亚山脉的主峰(2037米)。越过阿巴拉契亚山脉是中央大平原。大平原延至南北走向的落基山脉。再往西为大山区。大部分地区属大陆性气候。
军事体制个编制美军现役部队分为陆军、空军和海军三个军种,分属陆军部、空军部和海军部领导。(一)陆军编制陆军部队分为诸兵种合成军团(兵团)和独立的军种部队(分队)。
集团军群是美军在战时才设立的合成军团,平时不设这一级部队。战时设立的数量根据战区作战任务、作战范围而定。美军在第二次世界大战中曾组建过3个集团军群,在欧洲作战的第12集团军群编有4个集团军。集团军是美军实施战役作战的基本军团,其编制不固定,通过辖3个军、9至15个师,以及战斗支援和勤务支援部队。是美军陆军中负有战斗、支援、后勤保障职责的最大独立单位,无固定编制,其编成根据战时作战任务及可能使用的兵力而定。目前有军司令部5个,其中海外2个,美国本土3个。美军从1979年至1986年对军的编制进行了改革,改编后的军称"86年军",大大提高了现代条件下的作战能力。
师是美军陆军诸兵种合成军队的基本战术兵团,具有独立作战能力和持续作战能力。美军陆军编有机械化步兵师、装甲师、空降师、轻型步兵师。陆军师编制是1916年正式通过设立的。初建时曾采用3旅9团制,后改为2旅4团制。为适应机动作战需要,1941年改为3团制结构。1956年至1957年实行过5群制编制,即每师辖5个战斗群,每群辖4个连,美军认为这种改革更能适应原子条件下作战的需要。但到1962年又将5群制师改编为3旅制师。师属的3个旅部都是战术指挥机构,平时不辖部队,战时根据情况和任务配属一定数量的战斗营及必要的战斗支援为队,每旅通常辖2-5个营。80年代中期美军陆军完成了对师的编制改革。新型师的编制有许多优点:主要是提高了针对性,可适合各种任务的需要;反坦克火力和防空火力得到大幅度加强;陆军轻型化得到不同程度提高,轻型陆军师的人数与原步兵师相比减少近7000人;陆军航空兵部队有了进一步发展;增多了连不斗队和兵种武器互相配合,提高战斗力;便于指挥官机断处置情况,灵活指挥。
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中 央
司 令
部
北 方
司 令
部
非 洲
司 令
部
联 合
部 队
司 令
部
运 输
司 令
部
特 种
作 战
司 令
战 略
司 令
部
网 络
司 令
部
海
陆
空
军
军
军
部
部
部
··· ···
8
陆
陆 军
部 队
司 令
部
驻 欧
洲 陆
军 司
令 部
驻 太
平 洋
司 陆
军 太 空 与 导 弹 防
军
御
令
Biblioteka Baidu
系
部
统
司
陆 军 第
集 团 军 司 令 部
令
部
空 军
参联会由 参联会主 席、副主
情报部(J2) 作战部(J3) 后勤部(J4)
长
合训练政策的建议
席、陆军参 战略计划与政策部(J5)
联
谋长、海军 指挥、控制、通信与计算
席
协助国家指挥当局对美军实 会战
施战略指挥,监督各联合司 议时
令部的军事活动
作战部长、 机系统部(J6)
空军参谋 作战计划与联合部队发展
总统
国家安全委员会
国防部长
各联合司令部
海陆空军种 部长、参谋
长
参谋长联席会议
下属各军兵部队司令部
具体部队
实线代表行政管理权 虚线代表作战指挥权
美国国防与军事指挥体制结构简图
一、美国国防统帅体制
(一)国家安全委员会
地 成员组成
位
下属单位
对应职责
固定 成员 总统
临时成员 部长级委员 会
为各部门高层领导讨论有关国家 安全的政策问题提供平台
地点 夏威夷 H.M.史密斯兵营
德国斯图加特 佛罗里达州迈尔密 佛罗里达州迈克迪尔空军基地 科罗拉多州彼得森空军基地
弗吉尼亚州诺福克 佛罗里达州迈克迪尔空军基地 内布拉斯加州奥弗特空军基地
系
运输司令部
伊利诺伊州斯科特空军基地
统 注:最高指挥当局和联合作战司令部拥有对作战部队的指挥权,参谋长联席会议虽然没有指挥权,但
美国国防与军事指挥体制
美国的国防领导指挥体制由两条线构成:一条属于行政领导体系,即 通过“总统—国防部长—各军种部长、参谋长—各联合司令部下属的军种 部队司令部”一线对全军实施行政领导;另一条线是作战指挥体系,即通 过“总统—国防部长(通过参谋长联席会议)—各联合司令部和特种司令 部”一线对所属部队实施作战指挥。
国 国
家 家
安 安
全 全
咨 委
询 员
机 会
关
副总 统
国务 卿
副部长级委 参谋长联
席会议主
员会
席
对上级将决策的议题进行预先分 析并形成决议案
国防 部长 国家
中央情报 局局长 政策协调会
安全 各部部长 事务
助理
负责各部门间政策的协调
(二)国防部
地位
职责
下属单位
国防部办公厅
美国武装 制定国防政策和战略;通过三个军种部 参谋长联席会议
长、陆战队
部(J7)
司令
部队结构与资源评估部
(J8)
(四)军种部
职责
三军 没有作战指挥权,只负责各自军种的人
军种 事管理、训练教育、军事科研、武器装
部
备和后勤保障
组成 海军部 陆军部 空军部
联合作战司令部指挥系统
参谋长联席会议
总统 国防部
国家安全委员会
太 平
洋 司
令 部
欧 洲
司 令
部
南 方
司 令
军事 指挥 系统
席会议通过
国家军事指
挥系统下达
给联合作战
司令部的司
令,再由联合 联合
作战司令部 作战
司令负责具 司令
美 体指挥所属 部指
国 作战部队具 挥系
国
体实施
统
防
指
挥
总统和国防 部长或由其 正式授权的 代表或继任
人 类型
战区司令部 (6 个)
职能司令部 (5 个)
国家军事指挥中心
国家预备军事指挥中 心
国家空中作战中心
构成部分 太平洋司令部
欧洲司令部 南方司令部 中央司令部 北方司令部 非洲司令部 联合部队司令部 特种作战司令部 战略司令部 网络战司令部
五角大楼 (国家最高指挥当局的基本指挥所)
雷文洛克山中 (国家军事中心的备用地下指挥所)
奥弗特空军基地 (“尼普卡”--由4 架E—4B型飞机组成)
为联接二者的桥梁。在紧急情况下,最高指挥当局可以超级指挥第一线的部队。
构成
指挥机制
地点
由洲际弹道导弹
核大战指 部队、战略轰炸机 总统通过参谋长联席会议主席下达核作战 内布拉斯加州的奥佛特
挥系统 部队和导弹核潜
指令
空军基地的地下指挥所
艇部队构成
美国本土 防空作战 指挥系统
美国和加拿大两 国家指挥当局—北美航空航天防御司令部 国的联合司令部, —各防空区司令部—航空航天防御部队
特 种
作 战
司 令
部
太 平
洋 空
军 司
令 部
驻 欧
洲 空
军 司
令 部
空 军
航 天
司 令
部
海
太 平
洋 舰
队 司
令 部
海 军
特 种
作 战
司 令
部
军
战 略
系 统
规 划
司 令
部
具体部队
实线代表行政管理权 虚线代表作战指挥权
美国国防与军事指挥体制结构详图
二、美国国防指挥体系
成员
构成部分
地点
国家
总统和国防 部长的命令, 由参谋长联
国
部队的最 对全军实施行政管理;通过参谋长联席 3 个军种部
防
高领率机 会对全军实施作战指挥;制定国防预算 9 个作战司令部
部
关
和兵力规划;科研后勤和外事工作 16 个局和 6 个专
业机构
(三)美军参谋长联席会议
职责
成员组成
下属单位
向总统、国家安全委员会和
人力人事部(J1)
国防部长提出军队建设、国 平 参 防发展项目与预算、采购需 时 谋 求评估、联合作战条令、联
设夏延山的航空站
美国与盟 国联合作 战指挥系
统
北大西洋条约组 织的联合作战指 挥系统和美国与 韩国的联合作战
指挥系统
美国总统和国防部长通过参谋长联席会议 及各个军事条约组织或美国军事顾问团指
挥美军作战
欧洲 韩国