舟山国际粮油集散中心建设方案

舟山国际粮油集散中心建设方案

舟山国际粮油集散中心位于舟山本岛西部老塘山，原规划用地面积4.35平方公里。从2002年开始建设，已投入建设资金近10亿元，建成了一批码头、仓储设备等基础设施，已有一批加工企业落户，正在成为比较现代化的粮油集散平台和加工基地。初步形成了现代化国际粮油集散中心雏型，2010年被列入省级重点服务业集聚区。

（一）建设舟山国际粮油集散中心优势条件

1、符合政策规划发展导向。争取和实施舟山海洋经济综合改革试验区政策，加快“三位一体”大宗商品交易平台建设，必将有效促进舟山国际粮油集散中心建设。国家和浙江省粮食现代物流规划，将舟山列为全国沿海港口城市散粮物流节点，在国家建设主要散粮物流节点和“北粮南运”海上大通道过程中，也将为舟山国际粮油集散中心建设带来契机。

2、顺应现代物流发展趋势。随着国际经济分工参与度提高和资源配置全球化发展，我国粮油进口数量将进一步扩大。进口粮油主要来自南、北美洲和大洋洲等地，大宗粮油交易都需要大型货轮进行运输。国内由于铁路运力瓶颈制约，海上粮油运输通道，将成为“北粮南运”的一个主要方式。因此，长三角需要一个能够接纳10万吨以上散货船，并配备现代化装卸、中转、储存设施的粮油集散中心。

3、利用优越区位港口条件。舟山地处我国东部沿海和长江水道“T”字型结合点，又有数条国线航线相交汇，是洲际和南北海运，

以及江海联运的枢纽。舟山港域宽阔，航道众多，水深流顺，15万吨级船舶可自由进出，20万吨级能候潮通过。舟山国际粮油集散中心所在的老塘山港区，是一个群岛环拥的天然良港。目前卸货码头设计代表船型是5万吨级散货船，兼顾8万吨级散货船靠泊，能与国外主要产粮国粮食卸货码头相配套。装货码头设计代表船型是5000吨级，码头作业实现“四散化”，可方便快捷地中转大宗进口粮油。随着跨海大桥相继建成，集疏运网络将更加完善。

4、具备良好口岸贸易优势。我市海关、检验检疫、边防、外轮代理等服务体系完整，能够提供比较便捷的口岸服务。集散中心已建立的保税库，可使加工企业充分利用保税库优惠政策。我市正在争取海洋经济综合改革试验区政策，对于建设粮油集散中心将是一个实质性的利好。“三位一体”大宗散货交易平台建设，也已把粮油列入七大贸易货种之一，必将极大地促进粮油贸易的发展。

（二）建设舟山国际粮油集散中心切实可行

根据粮油物流的流量、流向和运费等分析，舟山建设国际粮油集散中心切实可行。

1、粮油流量。经省粮食局预测，到2015年，浙江粮食缺口将达到1120万吨以上，经浙江中转辐射到周边省份将达到940万吨。包括省外输入和中转辐射到周边省区部份，通过海运粮油将达到1440万吨，经舟山国际粮油集散中心中转的每年将超过520万吨左右。

2、粮油流向。目前以进口大豆为主，主要通过江海联运输送到长江沿线的东海、江海、来宝、嘉吉粮油和南京邦吉、上东东展等9

家大型油脂加工厂。这些大型加工企业规模化发展趋势明显，有些已进入了国内企业500强，年总加工能力接近1000万吨。

3、运费分析。降低粮油海运运费，一是要求货船大型化，二是减少滞港时间。由于长江航道的原因，长江沿线只能进4.5万吨级以下的货船，7—10万吨级世界主体散货船，只有舟山、天津、大连等港口才能接卸。经测算，以从美国进口5万吨小麦中转运到南通港为例，通过天津、大连等港口中转所需费用为697元/吨，而通过舟山港中转所需费用为627/吨，舟山港优势比较明显。

4、经营现状。近几年舟山国际粮油集散中心的粮油流通主要形式是，通过中转减载运到长江沿线大型粮油加工厂，小部分进入省内沿海和内河，另有部分为当地中海粮油等企业加工消耗。从2004年到目前，集散中心粮油总流通量基本保持稳定上升态势，2009年粮油总流通量达407万吨。

（三）建设舟山国际粮油集散中心功能定位

基本上按照原郑州粮院编制的，《舟山国际粮油集散中心发展规划》中确定的功能定位。按照建设海上散粮物流大通道以及实现粮油物流“四散化”和“四位一体”的要求，经过十年左右的建设，把集散中心建成集仓储运输、货运代理、期货保税、检验检疫、市场信息等现代化粮油物流服务功能于一体，兼具加工和综合经营，集聚大型、超大型共生企业群的规模宏大、运作规范的开放性粮油物流枢纽中心。同时，也为政府对粮油实施宏观调控提供反应灵敏、运作规范、导向力强、作用明显、效果理想的物质载体。

具备接卸国际上10-15万吨级超大型散粮船的能力，年接卸中转减载能力达600万吨以上。进一步起到全省乃至长三角地区“龙头”作用，与省内其他区域性、地方性粮油物流中心，共同构建节链网络化、储运“四散化”、运作市场化的粮油物流体系。

（四）建设舟山国际粮油集散中心预期目标

建设舟山国际粮油集散中心，以确保区域粮油安全和促进长三角粮油产业发展为主要目标。建设进口粮油接卸减载中转基地、东南沿海主销区与东北等粮油主产区“无缝化”散粮对接基地、临港型综合性粮油加工与配送基地，使之成为浙江乃至长三角地区粮油集疏运、粮油加工品进出口的“龙头”。

到2015年，力争实现通过集散中心的粮油物流总量达到500万吨以上，占浙江省2015年港口减载和中转粮食物流总量840万吨的60%以上。

发展临港粮油食品加工业。建设一批规模型油脂、米面食品、饲料、淀粉以及生物制药等加工型龙头企业，构筑在国内同行业中、甚至在国际具有一定优势的产业群。在已有60万吨油脂加工和15万吨啤酒生产能力的基础上，力争达到200万吨粮油年加工能力。

完善粮油批发交易能力。结合“三位一体”大宗商品交易平台优势，强化粮油集散中心批发交易功能，开展粮油及其制成品贸易，至2015年达到年交易能力40万吨以上。

提高信息化和检验检测水平。以舟山大宗商品交易平台为依托，建立粮油交易、物流等电子数据库。同时，建立技术先进的检验检测

中心。

（五）建设舟山国际粮油集散中心主要任务

1、完善港口粮食接卸、中转和减载能力建设。在老塘山五期项目基础上，增大粮食上下岸输送能力，并增加集装箱装卸等相关设施，同时在码头后方再建设相应的粮食中转仓储设施，增加公共保税库仓容量。

2、加快发展粮油加工工业。在现有油脂加工和啤酒生产能力的基础上，吸引国内外知名粮食物流企业投资办厂，继续大力引进一批面粉、大米、油脂、饲料等粮食加工企业，发展粮油精深加工和综合利用，提高粮油加工生产集中度。

3、推进粮油交易批发市场建设。按照有形市场与无形市场相结合的原则，将粮油交易纳入“三位一体”大宗散货交易平台，交割在粮油集散中心内完成。鼓励粮油加工企业、储运企业进入市场，“十二五”期间，力争平台年交易量40万吨以上。同时在平台上建立粮油集散中心网站，作为公共信息服务站点，提供价格、供求、运输等多种信息。

4、建立粮油品质检测机构。协同港口、海关、食品监督、农业、粮食等各部门，建立获国家资格认证的粮油检验检测中心。能够检测国家要求的有关质量指标以及与“四散化”运行相适应的质量指标，远期考虑与国际上的检测指标要求接轨。

（六）建设舟山国际粮油集散中心主要原则

根据舟山国际粮油集散中心建设发展思路，实际工作中应把握以