2011年城区环境综合整治百日会战实施方案

海城指办﹝2011﹞10号海安县2011年度城区环境综合整治百日会战实施方案为进一步加强城市管理，改善居民的工作、生活环境，提高城市文明程度，经研究，决定在县城区开展第四轮环境综合整治百日会战活动，现制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以文明城市创建为契机，按照“条块结合，以块为主；统一指挥，全民参与；专项整治，协同配合；城郊同步，整体推进”的总体要求，全力推进城区环境综合整治，打造清新、靓丽、整洁、优美的人居环境。

二、总体目标通过城区环境综合整治，切实解决城市管理的薄弱环节和人民群众反映强烈的重点、难点、热点、焦点问题，建立健全城市精细化长效管理体制、机制，实现城市形象提升、城市环境优化、城市交通有序、人民群众满意的目标。

三、时间安排2011年6月1日至2011年9月10日。

四、整治范围（一）区域范围：新长铁路沿线以西、黄河路沿线以南、朝阳路沿线以东、海安大桥至田庄桥公路沿线以南、西园大道沿线以东、长江路沿线以南、新204国道沿线以东、黄海大道沿线以北、海南南路沿线以东、东海大道沿线以北、中坝南路沿线以东、南海大道沿线以北合围区域。

（二）沿线及视野范围：城区出入口路沿线，开发大道、立发大道、晓星大道、恒联路沿线，开园南路沿线。

五、整治重点及职责分工实施10+1整治行动：（一）环境卫生整治。

全面落实市容环卫责任区制度，协调解决环卫体制、机制和作业质量问题，实现全城区环卫作业无缝隙管理，全天候保洁；突出城区出入口路沿线、城郊结合部、城中村、后街里巷等“一线三点”的环境卫生整治，做到道路无明显积尘，无白色垃圾，无裸放堆积垃圾；加大投入，合理配套环卫设施，垃圾日产日清，无卫生死角；逐步淘汰落后的环卫设施设备，减少垃圾清运的二次污染；进一步提升中心城区环卫作业质量水平，打造全省最干净城市；对沿街建筑立面进行清洗、粉刷或包装，确保整洁美观；做好秸秆禁烧禁抛工作，确保城区无秸秆焚烧和乱堆乱放行为。

牵头单位：城管局责任单位：开发区、海安镇、胡集镇、交运局、城管局、环保局（二）交通秩序整治。

行人、非机动车、机动车各行其道，不闯红灯，规范有序；机动车不超载超速行驶、乱停乱靠、随意调头；严格市场准入制度，渣土运输车辆适量装载，密闭运输，按规定时间和路线行驶，无带泥上路、沿途抛洒滴漏现象；人力三轮车定位候客，规范营运；电瓶三轮车禁止驶入禁区，电动三轮车禁止载客；交通设施、标志、标线规范齐全；加强停车管理，挖掘停车资源，增设停车区域，各种车辆分类停放、整齐有序；主次干道及公共场所无流动摊点、无擅自占道经营、无店外经营、无店外标牌。

牵头单位：公安局责任单位：公安局、城管局、交运局、住建局、物价局（三）老旧小区整治。

继续实施老旧小区房屋修缮、道路修复、管道疏通、化粪池清掏、路灯增设、绿化补植、设施完善等工程，提升老旧小区的基本居住功能；加强管理，整治老旧小区环境卫生，做到环境清洁卫生，绿化整齐美观，车辆停放有序，无乱扔乱倒垃圾、无乱堆乱放杂物、无违章种植、无乱牵挂、无乱涂乱画、无乱搭乱建、无违规饲养禽畜、无环境污染和扰民现象；大力推进小区业主委员会组建工作，倡导专业物业服务，不具备条件的由社区成立社区服务组织进行管理，实现小区管理全覆盖。

牵头单位：城管局责任单位：开发区、海安镇、城管局、住建局、物价局、环保局、公安局（四）集贸市场整治。

集贸市场有专业队伍全天候管理，市场及周边环境卫生秩序状况良好。

有专用货运车辆停放场地，车辆停放整齐，道路畅通无阻，环卫设施配套齐全，商品陈列井然有序，农民自产自销场所安排合理；市场入口道路两侧无摆摊设点，市场内及周边无违章搭建现象；夜市大排档按规范要求设置和经营，市散地净，无污水横流，无垃圾、污物积存；对堵塞交通消防通道、有损市政设施和园林绿化、污染严重、影响市容观瞻和城市形象、群众反映强烈的占道市场予以取缔，引导其入市入室经营；合理规划设置季节性临时摊位，加强管理，方便群众。

牵头单位：工商局责任单位：工商局、商务局、卫生局、药监局、质监局、城管局、公安局（五）施工工地整治。

积极开展文明工地创建活动。

施工工地按标准设置临时监控设施和美观围挡，围挡尽可能发布公益广告；场内环卫设施齐全，环境清洁卫生，机械物料堆放整齐，无扬尘、噪音扰民现象，场外无擅自占道施工、堆放物料现象秩序；工地出入口铺设硬质道路，设置冲洗设施；建筑垃圾和残土按指定地点堆放，不得随意倾倒；市政工地、拆迁工地管理有序；待建工地围挡完好，无乱倒垃圾、违章种植和乱搭乱建现象；竣工工地及时清理，工完场清，路面、道板、绿化等市政设施完好无损。

中高考期间，按规定时间暂停施工，不得有噪声污染。

牵头单位：建管局责任单位：建管局、住建局、城管局、公安局（六）市政设施整治。

建设、交通、环卫、供电、供水、供气、电信、邮政、绿化、亮化等市政设施布局合理，功能完好，整洁卫生，设施上严禁设置非本单位的商业广告。

加强对城市道路的维修养护，做到道路平整，无塌陷、隆起现象，人行道板、路牙、凳椅、花坛、绿化池、窨井盖、护栏等无破损；主次干道绿化带及公园广场绿地完好整洁，行道树、草坪等养护良好；道路两侧、空隙地带杂物全面清理干净并及时绿化或硬化；对城区道路、居住小区的排水设施进行全面检修，确保排水顺畅，安全渡过汛期；加大后街里巷、老旧小区路灯照明设施投入力度，彻底解决夜间照明问题。

牵头单位：住建局责任单位：住建局、公安局、交运局、城管局、文广新局、电信局、邮政局、移动公司、供电局、民政局、开发区、海安镇、胡集镇（七）“六小行业”整治。

加强对城区废品收购、洗车、修理、石材加工、铝合金加工、小餐饮等“六小行业”的整治。

未经批准无证经营的“六小行业点”予以取缔；经批准的废品收购点、石材加工点周围设置高度不低于2米的硬质美观围挡；所有行业点均不得店外经营，不得影响市容环境卫生和周边群众生活。

今后一律不得在主城区和主次干道新批废品收购点、洗车点、石材加工点、铝合金加工点，并积极创造条件规划建设专业市场，开展外迁工作，实行集中经营、集中管理；严禁新批不具备条件的小餐饮店，严禁破墙开店。

牵头单位：工商局责任单位：工商局、商务局、卫生局、药监局、质监局、城管局、供销总社、公安局（八）河道沟塘整治。

对城区河道沟塘按规划要求，分阶段进行综合整治。

通过整治，河道沟塘无乱堆乱放，无人为破坏河道等水利工程行为；在等级河道建立保洁责任公示牌；水面无漂浮物、水花生等植物；水体洁净，无工业废水、生活污水、畜禽粪便直排、动物尸体等；河坡沟塘无垃圾、废弃物倾倒；对列入重点疏浚的河道要按规划要求实施疏浚整治，具备条件的要清除两岸杂树，栽种观赏树木和岸边坡植草。

牵头单位：水利局责任单位：水利局、开发区、海安镇、胡集镇、住建局、环保局（九）户外广告整治。

按照规划和技术规范，对城区及公路两侧户外广告再进行一次“回头看”。

对擅自设置、严重影响市容和公共安全的户外广告坚决予以拆除，对破损、空白、锈蚀户外广告限期整改，对新增广告招牌严格审批、严格监管，杜绝新的违法广告出现；城区亮化设施必须保持完好，按规定要求开闭，确保城市夜景效果；规范车身广告设置，城区公交车、出租车、人力三轮车以及商家用车车身一律不得设置商业广告；下大决心根治城市“牛皮癣”，发动全社会打一场“牛皮癣”歼灭战。

牵头单位：城管局责任单位：城管局、工商局、住建局、交运局、国土局、开发区、海安镇、胡集镇、公安局（十）违法建设整治。

依照《海安县城规划区防治违法建设暂行办法》，进一步加大县城规划区内房地产开发和村居民建房违法建设的巡查、监控和查处力度，发现一起，拆除一起，坚决遏制新的违法建设行为发生；对已经县政府批准和县法院裁定拆除的违法建筑，组织力量集中拆除；对历史形成的违法建设，摸清底数、登记造册、分类处理，严重违反城市规划、影响城市交通和公共安全、有碍市容的，坚决依法予以拆除。

配合镇、街道社区加大对拆迁区域违法建设的查处力度，保证拆迁工程顺利推进。

牵头单位：城管局责任单位：城管局、住建局、国土局、开发区、海安镇、胡集镇、公安局另外，各部门、各单位负责单位庭院及周边（含下属单位及单位自管房）环境卫生和除“四害”工作；按照县双创指挥部“海创指…2010‟1号”文件要求，负责卫生责任区内的环境整治工作，继续执行星期六机关干部义务劳动制度。

六、整治步骤第一阶段：动员部署（6月1日～6月10日）县政府召开动员大会，部署环境综合整治百日会战工作任务。

各镇、各部门健全组织机构、摸清基本情况、制定具体方案，召开动员大会，并在6月8日前将牵头整治方案和本单位工作方案报送指挥部办公室。

第二阶段：集中整治（6月11日～8月31日）按照“属地管理、条块结合、以块为主”和“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁所有谁负责、谁使用谁负责”原则，开发区（城东镇）、海安镇、胡集镇政府为城区环境综合整治的责任主体，负责实施本行政区域内的环境整治工作。

各部门、各单位要各司其职，各负其责，确保全面完成各项整治任务，对职能交叉、缺位的工作，要及时补位，相互配合，形成合力，确保整个整治活动顺利推进。

第三阶段：考核验收（9月1日～9月10日）各部门、各单位分别由牵头单位组织，按照工作职责，对照整治标准，先行自我检查、完善和验收；县城市管理指挥部对各单位的环境整治工作进行全面考核和综合验收；对验收不合格的，限期整改。

整治结束后，要在总结经验的同时借鉴外地城市管理的先进经验，全面落实精细化长效管理措施，确保整治成果能够得到持久巩固。

七、工作要求（一）统一认识。

各部门、各单位要进一步提高对城区环境综合整治工作重要性的认识，将环境综合整治工作摆上重要的位置，加强领导，落实责任，狠抓落实，务求实效。

要从群众最关心、最直接、最迫切和久治不愈的顽症入手，突出重点，标本兼治，精细管理，实现长效。

（二）健全组织。

2011年度城区环境综合整治百日会战活动由县城市管理指挥部统一领导，各成员单位要根据各自的职能和工作任务，切实履行好职责。

开发区（城东镇）、海安镇、胡集镇要根据实际情况调整充实组织体系，政府主要负责人负总责，分管负责人亲自抓，充分调动街道、社区、村负责人的积极性。

（三）营造氛围。

要通过设立宣传点，制作宣传牌、印发宣传单等形式，与广大市民进行面对面宣传，有条件的要利用宣传车、宣传亭进行全方位宣传，做到环境整治家喻户晓、文明习惯人人皆知。

县文明办要结合“做文明有礼海安人”主题教育活动，开展系列宣传，不断深化市民素质教育和道德建设。

各新闻单位要开辟专栏或专题节目，安排记者全程参与，深入街头小巷、居住小区跟踪采访，除正常宣传外，每10天要形成一个深度专题报道，弘扬先进典型，曝光不文明行为和不作为行为。

（四）强化督查。

县城市管理指挥部建立指挥协调和现场办公制度，综合协调整治工作进程；指挥部督查组对各部门、各单位整治工作开展情况进行全程督查、现场摄像；成立城区环境整治百日会战市民督导团，及时听取市民建议，接受市民监督；继续实行交办、督办、查办和定期通报制度，考核排名情况及时在《海安时报》、政府内网、民间网站公布，并上报县四套班子主要负责人、分管负责人和县委组织部、县文明办、县各新闻单位；对工作不力、推诿扯皮、敷衍了事的单位和个人，按《海安县影响机关工作效能行为责任追究办法》实行责任追究。