浅议行政指导中的法律责任分配

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浅论行政指导的法律责任

契约）。
略有差异，并无本质不同。对行政指导的基本含义，
可有如下几方面的理解：１行政指导是当今市场经济国家的一种重要的．
行政手段和政府职能
由此可见，为一种新型的政府行为方式，作行政指导在现代政府管理过程中越来越凸现出其重要性，同时也引起了理论界和社会各界的高度重视。尽管对行政指导的探讨颇多，对其性质仍未达成但共识，主要有几个方面的分歧：（）１行政指导是否具有事实上的强制性
一
、
行政指导的含义与性质
பைடு நூலகம்
强制）其他职能、责（安全、督）套施行，和职如监配
关于行政指导的含义，政法学理论界历来有行
着不同的看法。如北京大学姜明安教授认为：行 “ 政指导，指行政机关在其所管辖事务的范围内，是对
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第２２卷
第３期
忻州师范学院学报
ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＸＩＺＮＨ０ＵＴＡＣＲＵＶＥＩＹＥＨＥＳＮＩＲＴＳ
Ｖ０．２Ｎｏ３１２．
２００６年６月
Ｊｎ０６ｕ．２０
政权有关的行政管理行为既应向国家负责，又要向行政相对方负责，为行政主体首先从国家那里取因得了行政权，同时就必须向国家负责，以行政机关所的一切社会公共管理行为，论是否具有权力性、无是否运用强制手段、否直接产生法律后果，是都必须依法实施合理实施，目前理论界在讨论行政指导的而

行政法律责任的界定与执法规范

行政法律责任的界定与执法规范行政法律责任是指行政机关及其工作人员在履行行政职能过程中，因过失、疏忽、不作为、滥用职权等行为，导致损害他人合法权益，应承担相应的法律责任。

行政法律责任的界定与执法规范是维护社会公平正义、推动行政机关依法行政的重要保障。

一、行政法律责任的界定行政法律责任的界定需要考虑以下几个方面：行为主体、行为对象、行为性质以及损害后果等。

行为主体即行政机关及其工作人员，在履行行政职能时应当按照法定权限和程序进行操作，否则将承担相应的法律责任。

行为对象指的是受到行政机关行为影响而遭受损害的个人、法人或其他组织。

行为的性质涉及行政机关是否滥用职权、是否违反法律规定等。

损害后果则是指行政机关及其工作人员的行为导致的实际损害，可以是财产损失、精神痛苦、名誉损害等。

行政法律责任的界定不仅依赖于法律规定，还应考虑具体背景、社会实际以及公众舆论的影响。

在一些涉及公众利益的案件中，行政机关及其工作人员的行政责任可能更重，要求他们承担更多的法律责任。

因此，行政法律责任的界定需要根据具体情况进行综合评估。

二、执法规范的重要性执法规范是行政机关及其工作人员履行行政职能的重要依据。

执法规范既包括法律法规的约束，也包括行政机关内部规章、指导性文件以及惯例和习惯做法等的规范。

合理的执法规范能够保证行政机关的行政行为具有合法性、公正性和效率性。

合法性是指行政机关及其工作人员在依法行政中遵守法律法规的要求，合法行使职权。

行政机关及其工作人员应当依据法定权限和程序进行操作，不能滥用职权或超越权限。

同时，执法规范还要求行政机关及其工作人员尊重法律的基本精神和原则，使公平正义得到维护。

公正性是指行政机关及其工作人员在履行行政职能时要遵循公平、公正的原则。

这就要求行政机关及其工作人员不得歧视任何个人、法人或其他组织，要依据客观事实进行判断和决策。

同时，执法规范还对行政机关及其工作人员的行为进行了限制和规范，防止他们以权谋私，滥用职权。

行政指导与规范的法律依据

行政指导与规范的法律依据行政指导与规范是国家行政管理中的重要手段，通过指导和规范行政行为，提高行政效能，保护公众利益。

在中国，行政指导与规范的法律依据主要包括《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等。

本文将针对这些法律依据进行详细的解析。

行政指导与规范的法律依据之一是《中华人民共和国行政许可法》。

该法旨在规范行政许可活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政许可的公正、公平、高效。

根据该法，行政指导是行政机关与申请行政许可申请人就申请材料、条件等方面进行的指导工作。

行政指导的目的是帮助申请人了解相关法律法规、政策和程序，提供必要的咨询和帮助，促使申请行政许可的程序顺利进行。

行政指导的内容应当公开透明，不能违反法律规定，不能超越行政机关的权限。

行政机关在行政指导中不能强迫申请人接受不合法或不合理的要求，也不能滥用行政权力干预市场竞争。

行政指导与规范的另一个重要法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》。

该法规定了行政处罚的种类、程序和依据，旨在加强对行政行为的监督和管理，促进行政处罚的公正、公平、合法。

根据该法，行政指导是行政机关对行政法规实施过程中的违法违规行为进行纠正与规范的行动。

行政指导的目的是预防和消除违法违规行为，保护公众利益。

在行政指导中，行政机关应当依法履行职责，确保行政执法行为的合法性和正当性。

行政指导中的要求应当遵守法律法规，不能超越法定权力范围，也不能滥用行政权力干预市场经济秩序。

除了上述两个法律依据外，行政指导与规范还受到《中华人民共和国行政处分法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律的约束。

这些法律对行政执法行为的程序和责任进行了规定，保障了行政指导与规范的实施合法性和公正性。

根据这些法律，行政机关在行政指导中应当确保公告公示程序的透明公开，听取当事人的陈述申辩意见，根据事实和证据做出公正的判断和决定，不得徇私舞弊，不得滥用行政权力。

总的来说，行政指导与规范的实施是依据一系列法律的规定和约束，以确保行政活动符合法律法规，保护公众利益，维护社会稳定。

行政指导浅议

来应对行政主体的行政行为活动。具体展开而言即行政相对人由于相信了行政主体并无实际约束力的
承诺，而导致相对人对行政机构指定的某些规定置之不理，所以行政当局为了缓解此类矛盾，而援用了禁止反言原则。但是随着行政活动的发展，行政相对人
【关键词】行政指导【中图分类号】ＤＦ３１
行政责任
行政救济【文章编号】２０９５ — ５１０３（２０１３）０２ — ００５２ — ０３
【作者单位】蒋之民，武汉理工大学文法学院。【文献标识码】Ａ

行政指导是行政机关在其职能、职责或管辖事务
从执行。我国《宪法》第８９条第１款规定制定行政法规应“ 根据宪法和法律 ” ，第９０条第２款和《国务院组
织法》第１０条规定制定国务院部委规章应“ 根据法律和国务院的行政法规 ” ，这充分说明行政法规和规章应当严格的遵循宪法和法律，但实际的行政活动中，由于经济和政治中的新事物的不断出现，许多依行政权制定的法规和规章缺乏上位阶的法律根据或者无明确的法律根据，此时为了做到行政权的合法性，那
范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则或政策，灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。但在实践中，行

行政指导法律制度

行政机关需要对行政指导的实施效果进行评估，根据实际情况进行调整和改进。
行政指导的规范化与制度化
制定行政指导的法律法规
制定相关的法律法规，明确行政指导的定义、原则、程序、责任等，使行政指
导有法可依。
加强培训和教育
加强行政人员的培训和教育，提高他们对行政指导的认识和理解，提升实
施效果。
建立行政指导的专门机构
行政指导的发展历程与功能
功能
完善法律体系：行政指导是一种新型的行政管理方式，可以弥补法律规定的不足，完善法律体系。
促进政策落实：行政指导可以通过示范、建议等方式，引导公民自愿配合政府工作，促进政策的有效落实。
行政指导的发展历程与功能
维护公共利益
行政指导可以维护公共利益，防止特定的个人或组织利用其优势地位损害公共利益。
提高行政管理效率
行政指导可以减少强制性手段的使用，降低行政成本，提高行政管理效率。
02
行政指导的法律依据
宪法与法律的相关规定
宪法规定
宪法是国家的根本大法，规定了国家的基本制度、基本权利和义务，为行政指导制度提供了基本的法律依据。
法律规定
法律是宪法之下的规范性文件，对行政指导制度进行了更为具体和详细的规定。
诉讼途径
当事人认为行政指导行为侵犯其合法权益，可以向人民法院提起诉讼，请求法院判决撤销该行为。
行政指导的法律责任与法律后果
法律责任
指行政机关及其工作人员在行政指导过程中违反法律规定应承担的法律责任，包括行政责任、刑事责任和民事责任等。
法律后果
指行政指导行为产生的法律效果，包括对当事人权益的影响、对行政机关的约束以及法
按照表现形式不同，行政指导可以分为口头指导和书面指导。

试论行政指导的法律控制

I'e oa S y st e m A nd Soci et y ■翅圈田■t．：竺竺墅!f叁墨!查塾金试论行政指导的法律控制黄义灵摘要行政指导作为政府的新型行政行为，是现代国家发展经济、科技、教育、文化和环境保护等事az6,5有效手段。

它将在我国行政管理领域发挥越来越重要的作用。

但是，在现实中，我国法律缺乏对行政指导的约束和纠错机制，而产生的一些合法性的问题。

本文将从实体法，程序法及事后救济等方面来探讨对行政指导的法律控制。

关键词行政指导法律控制程序法控制中图分类号：D922．1文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)12-196．02行政指导作为在二战以后才兴起的行政管理模式，它是行政主体的一种重要的行为方式，既是“现代行政法中合作、协商的民主精神的体现，也是现代市场经济发展过程中对市场调节失灵和政府干预失灵双重缺陷的一种补救方法”，是“行政机关在行政管理事务日趋专业化、复杂化的背景下作出的一种新的行政行为的形式”。

它的广泛使用，对于改变我国政府的形象，促进行政民主，降低政府运作的成本，增进社会大众的福利等发挥了重要的作用。

一、什么是行政指导我国行政法学界对行政指导的概念说法颇有分歧。

罗豪才教授认为：“所谓行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内为适应复杂多变的经济和社会生活需要，基于国家的法律原则和政策，在行政相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效实现一定行政目的，不直接产生法律效果的行为。

”应松年教授认为：“行政指导是行政机关为实现所期望的行政状态，谋求相对人响应而依照法律、政策采取的非权力行政执法活动。

行政指导是事实行为。

”对于行政指导的认识，不能仅仅限于对现状的归纳，而应该面向依法行政、发展和服务行政的未来。

从上述学者的观点可以看出，他们虽然对行政指导的涵义的理解有所差异，但是对行政指导是非强制性的，是行政机关对行政相对人作出的行为，以及行政机关作出的行政指导必须在法定的职权范围内，这些的认识是一致的。

行政权力与权责划分

行政权力与权责划分行政权力与权责划分是现代行政管理中的一个重要问题。

在一个社会中，行政机关拥有行使权力的职责，而权力的行使应该受到一定的限制和规范。

因此，划分行政权力与权责的目的是为了保障公正、合理和高效的行政管理。

行政权力的划分涉及到权责的划分。

权责是行政权力的具体体现，是行政机关履行职责的基础和依据。

行政权责的划分应该遵循以下原则：第一，合法性原则。

行政权责的划分应该符合宪法和法律的规定。

任何行政机关的职责行使都必须在法律的框架内进行，不得越过法定界限。

第二，专业性原则。

行政权责的划分应该根据行政机关的特点和性质进行。

不同的行政机关应该有不同的职责划分，以便能够更好地履行职责，提供相关的公共服务。

第三，高效性原则。

行政权责的划分应该以提高行政效能为出发点。

行政机关的职责划分应该合理、清晰，避免出现职责交叉、职责模糊的情况，以提高行政效率。

第四，监督机制原则。

行政权责的划分应该考虑到监督的需要。

行政机关在行使权力的过程中，应该受到其他机关、社会和公众的监督。

权责划分应该使得监督机制更加有效，以防止滥用职权、腐败和不公正行为的发生。

在行政权责的划分过程中，可以采取以下几个步骤：第一，明确行政机关的职能。

行政机关的职能是指该机关应该履行的具体职责和任务。

明确行政机关的职能有助于行政机关根据职责划分权责。

第二，确定行政机关权责的优先次序。

在行政机关的职责划分中，有些职责比较重要，有些职责则相对次要。

在划分权责时，应该根据职责的重要程度和紧迫程度确定权责的优先次序。

第三，明确行政机关的行政程序和决策机制。

行政程序和决策机制是行政权责划分的重要依据。

行政机关在行使权力时，应该有一套明确的程序和机制，以确保决策的合法性和效率。

第四，建立监督机制。

权责划分的一个重要目的就是为了加强对行政机关的监督。

监督机制的建立应该是权责划分的一个重要环节，以保证行政机关不滥用权力，有效履行职责。

在实际的行政管理中，行政权责的划分往往涉及到各个层级的行政机关，包括中央政府、地方政府和下属机构等。

论行政指导的责任追究

我国行政指导的责任追究体制进行了探讨，为现阶段构建行政指导责任追究体制应当遵循合理・原则，认｝生
完善有关立法和配套措施，实现行政指导的法治化。来
关键词：政指导；行价值；责任
中图分类号：９２１Ｉ１．）
文献标识码：Ａ
二
行政指导理论研究和制度建设的缺失
由于行政指导自身所具有的这些价值，使得行政指导在现代行政管理中发挥着重要的机能。但长期以来，我们主要将注意力集中于行政指导的指导性作用，而忽视了它的法律责任。大多数的行政指导都是在没有明确的法律依据的情况下，完全依据行政机关的判断而做出的，政指导局面比行较混乱，时会根据错误判断而做出行政指导或者是滥用行有政指导权而做出行政指导。对于这种行政指导行为应该承担什么样的法律责任？由谁承担？采取何种方式承担？诸
文章编号：０８４８（０６０ — ０３２１０ — ６１２０）３０４ —０
行政指导在我国作为现代行政管理的手段体现了行政
目标的一种变迁，即从强制性的行政管理过渡到以服务、指导、作为目标的行政管理。它是市场经济所要求的行政民合主化的结果。但由于我国行政指导制度的不完善，政指导行没有具体的法律依据，实践中当行政指导造成损害时，有没明确的责任主体，就会出现相互扯皮的现象。因此，现今在我国依法行政的方略下，如何构建我国的行政指导责任追究体制显得特别重要。
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行政指导制度说明

行政指导制度说明一、引言行政指导是政府在行政管理中采取的一种管理手段，旨在通过明确政策、提供信息和建议，引导和促进市场主体的合法合规经营。

行政指导制度作为一种规范行政行为的重要工具，对于保障公平竞争、促进经济发展、优化市场环境具有重要意义。

二、行政指导的定义与范围行政指导是指政府部门通过口头或书面的方式对市场主体进行相关政策、法律法规的说明和解释，并提供指导、建议和支持，以促使市场主体的行为符合相关法规和政策。

行政指导的范围涉及到广泛的领域，如工商、税务、质监、环境保护等各个领域。

政府部门可以根据法律法规和行政职权，对市场主体进行行政指导，以维护市场秩序和保障公共利益。

三、行政指导的原则1. 合法性原则：行政指导应基于法律法规，依法行政，确保合法合规。

2. 公平性原则：行政指导应公正公平，不得歧视，公平对待各类市场主体。

3. 透明度原则：行政指导应公开透明，原则上不得以口头方式进行，而应当以书面形式提供，确保内容明确、表达清晰。

4. 自愿性原则：行政指导应为市场主体提供可选项和建议，市场主体可以选择接受或者拒绝行政指导。

四、行政指导的程序行政指导的程序主要包括以下几个环节：1. 识别对象：政府部门通过信息收集和风险评估等手段，确定需要进行行政指导的市场主体。

2. 交流沟通：政府部门与市场主体进行沟通，向其提供相关政策和法规的解读，了解市场主体的具体情况和需求。

3. 提供指导：政府部门根据市场主体的实际情况和需求，提供具体的指导、建议和支持，帮助其合法合规经营。

4. 查看验收：政府部门可以对市场主体进行定期或不定期的查看验收，以确认其是否按照行政指导的要求进行操作。

五、行政指导的效力和责任行政指导通常是一种软性手段，没有法律强制力，但是市场主体在经营过程中，应当遵循政府部门的行政指导，否则可能会面临相应的行政处罚。

政府部门在行政指导中也应当承担相应的责任，包括：1. 提供准确、及时的政策解读和指导建议，确保市场主体能够理解和遵守相关法律法规。

行政法中的行政权力与行政责任

行政法中的行政权力与行政责任行政法，作为公法的一支，主要研究行政机关行使行政权力的规范和行政程序的合法性，以确保行政活动的合法性和公正性。

行政权力与行政责任是行政法中两个重要的概念，对于保障公民权益和维护社会秩序具有重要意义。

行政权力是行政机关依法进行行政管理活动的权限和能力，包括立法、决策、执法、经济管理、社会管理等各个方面。

行政权力既是一种国家权力，也是一种法定权力。

行政权力的合法性来源于法律，行政机关只有在法律授权的范围内行使权力，才能确保其合法性和公正性。

行政责任是指行政机关在履行行政职责过程中应承担的法律责任和行政责任。

行政机关以公共利益为导向，依法行使行政权力，对于其行为的合法性和效果负有相应的责任。

行政责任包括政治责任、法律责任和行政纪律责任等各个方面，旨在保障行政机关依法行政、廉洁高效的原则。

在行政法中，行政权力与行政责任存在着密切的联系。

行政机关行使行政权力应当遵循法律规定和程序，确保行政决策的合法性和公共利益的实现，同时也要承担相应的行政责任。

行政机关行使权力的过程中，需要保证其合法性、公正性和透明度，以维护公民的合法权益和社会的稳定秩序。

行政法中关于行政权力与行政责任的规定，为行政机关行使权力提供了明确的法律依据和界限。

行政机关应当依照法律规定行使权力，不得滥用职权或超越权限行事，同时也应当承担由此产生的法律责任和行政责任。

这些规定旨在维护行政机关的公信力和行政效能，确保行政权力使用的公正性和合法性。

行政权力与行政责任的关系，也体现了行政法的基本原则和价值观念。

合法性、公正性、效率和责任追究是行政法的重要原则，也是行政机关行使权力的基本准则。

行政机关应当在行使权力的过程中，遵循这些原则，保证行政决策的合法性、公正性和效果。

行政机关应当根据实际情况和法律规定，在行使权力的同时，自觉承担相应的行政责任，确保行政活动的合法性和公正性。

总之，行政权力与行政责任是行政法中两个重要的概念，它们在行政机关行使权力的过程中相辅相成。

关于行政指导的法理思考

关于行政指导的法理思考作者：董晓文来源：《法制与社会》2015年第03期摘要随着社会经济的进步与发展，行政指导越来越多的出现在国家管理活动中。

本文研究了行政指导的现状，分析了行政指导含义，探讨出行政指导理论的不足。

通过深入研究，提出了关于我国行政指导理论的建设性的方法。

以期完善我国行政指导理论，发展我国行政指导理论框架，强化法制思维和理念。

关键词行政指导法制观念行政方式作者简介：董晓文，辽宁警察学院。

中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）01-171-02二战后，行政指导作为一种新的实现行政目标的方式出现了，作为一种新兴的行政方式，行政指导在各国经济的发展中都得到了广泛的应用。

自改革开放以来，随着我国市场经济的不断发展完善，行政指导作为一种灵活、行之有效的行政行为在国家行政管理中广泛应用，因此，行政指导理论的需求迫在眉睫。

政府的行政手段虽然做了一些新的发展和调整，我国的行政指导理论也在逐步建立完善的。

但我国的行政指导理论发展历史短暂，理论研究和立法研究相对滞后和薄弱。

本文基于行政指导的新兴性以及研究的需求性，对行政指导进行了一定程度的研究。

一、行政指导含义行政指导是新兴出现的一种行政方式，其内涵，内容，程序，范围等基本的概念问题还没有统一，故而对其现存问题的研究也集中于基础性的领域，为了便于之后的分析和探讨，我们首先需要阐明行政指导的定义，基于行政指导的最高法源《宪法》第八条明确规定：“国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展”。

第十一条规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。

国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。

同时综合现在主流的行政指导理论，对行政指导可以这样定义：“行政指导，是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。

行政执法职权和责任分解

行政执法职权和责任分解随着社会的不断进步和发展，行政执法职权和责任分解已经成为现代社会必备的制度和管理方式。

建立行政执法职权和责任分解的制度，能够确保政府机构更加高效、规范、合法的管理和执行执法工作，保障公民合法权益得到保障，加强政府对广大民众的社会服务，维护社会稳定和公共安全。

本文将重点探讨行政执法职权和责任分解的定义、实施、作用以及存在的问题和解决方法。

一、行政执法职权和责任分解的定义行政执法职权和责任分解是指政府机关将其掌握的行政执法权和责任划分给具有独立法人地位和职能的执法机构，在法定范围内独立担负行政执法职责和责任的行政管理制度。

行政执法职权和责任分解分为垂直、水平和外部执法三类。

垂直的行政执法职权和责任分解，是指当地政府机构将本级政府的行政执法职责和责任下放到下一级政府机构。

水平的行政执法职权和责任分解，是指同级各部门之间依据规定的职责，按照法定的程序和权限，协同推进行政执法职权和责任的分解和执行。

外部执法，则是指具有独立法定地位或职权的执法机构或者其他普通公民机构，依据有关的法律法规和规定，有权对行政管理机构及其工作人员的违法行为进行举报、检举、揭发、投诉、起诉等法律追究行为。

二、行政执法职权和责任分解的实施行政执法职权和责任分解的实施需要具备以下两方面的条件：一是行政执法职权和责任分解的制度完备性。

政府应该细化与明确每个执法机构的执法职责和权限，建立行之有效的执法外部监督机构，并完成行政执法责任的落实和推动。

二是行政执法职权和责任分的执行力。

政府部门应依照规定，诚信履行职责和责任，充分发挥企业及社会组织在执法过程中的参与作用；同时，政府还应建立完善的法律制度和执法标准，保障公众参与监督，并及时修订和完善制度，把执法权力的行使纳入法制和制度的规范之中。

三、行政执法职权和责任分的作用与意义行政执法职权和责任分解能够发挥多种作用，包括：1、提高政府行政执法效率，达到事半功倍的效果，同时确保行政执法依法合规的标准。

行政指导行为的法律责任归属

行政指导行为的法律责任归属行政指导行为是指国家机关、行政机关或者其他行政管理机构对被指导对象在行政法律制度范围内提出的指导意见或建议，以引导被指导对象依法行政、遵守法律法规。

行政指导在行政管理中具有良好的实践效果，可以大大提高被指导对象的依法行政水平。

然而，在实际操作中，行政指导行为的法律责任归属问题经常引起争议，这对行政指导的发挥作用产生了一定的影响。

本文将对行政指导行为的法律责任归属问题进行探讨。

一、行政指导行为的法律属性行政指导是一种行政权力行使方式，属于行政行为的范畴。

根据《行政许可法》第二条规定：“行政行为是国务院和地方各级人民政府依照法律、法规规定，对特定对象实施的具有行政管理内容的行为”。

行政指导行为虽未具有强制力，但其具有权威性和行政效果，对被指导对象的依法行政具有积极的引导作用。

行政指导行为属于行政常规管理的一种方式，其目的在于引导被指导对象依法行政、遵守法律法规，对被指导对象无法对其拒绝或者提出异议。

因此，当被指导对象未能按照行政指导行为的内容执行时，行政机关可以采取行政强制措施予以强制执行。

二、行政指导行为的法律责任归属问题行政指导行为与行政许可、行政处罚等行政行为相比，具有一定的特殊性。

行政指导行为通常不能取得行政效果，其指导对被指导对象无法产生直接的强制力，因而在实践中，往往存在法律责任归属不明确的问题。

为了准确界定行政指导行为的法律责任归属问题，需要从行政指导行为本身的性质、指导内容、被指导对象等方面进行综合考虑。

(一) 行政指导行为的性质行政指导行为是一种表达行政机关意见或建议的行为，其性质是为了引导被指导对象依法行政、合法合规经营，不具有直接强制力。

行政指导行为是在行政机关行使职权的情形下提供的指导，其实质是一种履行行政机关职能的行为，与具有直接强制力的行政许可和行政处罚行为有着明显的区别。

1. 行政指导行为的主体是行政机关，其行为属于行政权力范畴，受行政程序法的规定约束，必须符合法律法规规定。

法律责任的界定与承担方式

法律责任的界定与承担方式在社会生活中，法律责任是一种对违反法律规定行为的制裁。

它既是一种惩罚机制，也是一种保护机制，用以维护社会的公平和正义。

然而，法律责任的界定和承担方式却是一个复杂而且具有挑战性的问题。

本文将就此展开讨论。

首先，对于法律责任的界定是一个常有争议的问题。

例如，在刑事责任的界定中，立法者需要权衡犯罪行为的性质和情节，确定何种行为应该被定性为犯罪以及应该承担何种法律责任。

这种界定需要考虑个人的主观意愿和意图，同时也需要考虑行为对他人和社会的影响。

因此，法律责任的界定要依靠细致的法律条文和审查权力来进行。

其次，法律责任的承担方式也是一个复杂的问题。

根据违反法律规定的行为不同，法律责任的承担方式也会有所不同。

一种常见的承担方式是经济赔偿。

对于某些损害行为，如损害他人财产或人身权益，法律常常要求犯罪者承担经济赔偿责任。

通过经济赔偿，既可以修复被损害者的权益，又可以对犯罪者形成一定的惩罚和威慑。

此外，法律责任的承担方式还包括刑事制裁、行政处罚和民事责任等。

刑事制裁是对于犯罪行为的严厉处罚，例如监禁、罚款等。

行政处罚则是对于违反行政法规的行为的管理措施，如警告、罚款等。

而民事责任则主要强调的是损害的赔偿，以修复被侵权者的合法权益。

此外，逆向承担法律责任也是一种现象。

例如，民事责任上常常存在连带责任，即当多人一起对被侵权人造成损害时，每个侵权人都有承担全部责任的可能。

这是因为，在一些情况下，侵权人之间的关系复杂，很难划分出具体的责任比例。

然而，在界定法律责任和承担方式时，我们应该注意权衡各方利益的平衡。

一方面，法律责任的界定应该遵循法律的公正和合理原则，不应过于苛刻或宽松。

另一方面，法律责任的承担方式也应该考虑到被违法行为影响的程度和犯罪者的背景等因素。

只有在平衡各方利益的基础上，法律责任才能真正起到制约和惩罚的作用。

综上所述，法律责任的界定与承担方式是一个非常重要的问题。

在界定责任时，需要考虑行为的性质、主观意愿和社会影响等多个因素。

对行政指导赔偿责任的几点思考.doc

对行政指导赔偿责任的几点思考毕业论文怎么写?大家都在犯愁这个事，那么就让带着大家一起学习下吧!《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉假设干问题的解释》第一条:公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服,依法提起诉讼的,属于人民法院行政诉讼的受案范围。

……(四)不具有强制力的行政指导行为; ……这一条规定似乎是拦在法院面前的一道屏障,阻断了对行政指导行为的司法审查和赔偿请求。

然而,无论在实务界还是法学界,对这一条解释的争执从来就没有停止过,不少人认为虽然“不具有强制力”的行政指导行为不在行政诉讼的受案范围内,但是“具有强制力”的行政指导行为是不能排除在受案范围内的。

也有人认为既然是行政指导,那么就当然存在不具有强制力的特征,司法解释中的“不具有强制力”是一个描述性修饰词,而非限定性修饰词。

行政法中开展出“行政指导”的概念就是为了与那些具有强制力的行政行为加以区分,只有突出这一点,才能降低行政机关的法律风险,让它有更大的自由裁量空间,同时这也赋予了相对人自治性,使得行政法律关系的双方能够相互合作,共同应对快速开展的风险社会。

行政指导的出现某种程度上意味着现代行政正在不少领域内由行政向积极行政转变。

然而,任何一种“善治”的美好设想如果不辅以对“恶”的防范,我们就难以获得一份不偏离正轨的保险。

行政指导也是如此。

在这个问题上,理性的德国人倒是相当清醒,他们将与行政法律行为相对应的行政事实行为中分解出强制性事实行为和非强制性事实行为。

行政指导在他们的语境中被称作“非正式行政行为”,归入事实行为门下,但无论这种非正式行政行为是否具有强制性,都与行政法律行为一道统称为权力行为,与民事行为相对,在司法审查时受到行政法和行政诉讼法的控制。

德国人所坚信的理念是,有权力的地方就要防止腐朽。

谈到这里,似乎我们尚未切入本文的正题——行政指导的赔偿问题,但其实行政指导是否可以纳入行政诉讼的受案范围却是在我们研究赔偿所不可回避的问题。

行政管理的权力与责任

行政管理的权力与责任行政管理是现代社会不可或缺的一环，它涉及到政府的各项职能和权力的行使。

在行政管理中，权力与责任是密不可分的，二者相互依存、相互制约。

本文将从不同角度探讨行政管理的权力与责任，并分析二者之间的关系。

一、权力的定义与行使权力是指个人或组织在特定范围内对他人行为施加约束或影响的能力。

行政管理的权力主要体现在政府机构和行政部门的职能范围内。

政府通过立法、执法、行政命令等手段行使权力，以实现社会秩序、公共利益和公正公平。

行政管理的权力来源于法律，它是一种合法的、授权的权力。

政府机构和行政部门的权力行使应符合法律规定，遵循程序正义和法治原则。

权力的行使应当合理、公正、透明，并且受到监督和制约。

二、行政管理的责任行政管理的责任是指政府机构和行政部门在行使权力过程中应承担的义务和责任。

责任是权力的必然补充，它是对权力行使结果的监督和追究。

行政管理的责任包括法律责任、政治责任和社会责任。

法律责任是指政府机构和行政部门在行使权力过程中违法行为所承担的法律后果。

政治责任是指政府机构和行政部门在行使权力过程中对公众负有的政治责任，包括对公众意见的回应和对政策效果的评估。

社会责任是指政府机构和行政部门应对社会问题负有的责任，包括保障公共利益、维护社会稳定和促进社会发展。

三、权力与责任的关系权力与责任是行政管理中不可分割的两个方面。

权力的行使必须伴随着责任的履行，而责任的追究也需要建立在权力的基础上。

首先，权力与责任相互制约。

行政管理的权力行使必须受到责任的制约，不能随意滥用权力。

同时，责任的追究也需要依托于权力的存在，只有权力的行使结果才能被追究和评价。

其次，权力与责任相互补充。

权力的行使需要依靠责任的履行来保障其合法性和合理性。

责任的追究也需要依靠权力的存在来实现对权力行使的监督和制约。

最后，权力与责任相互转化。

行政管理的权力行使结果将转化为责任的承担和追究。

同时，责任的履行和追究也可以促使权力行使者更加谨慎和负责地行使权力。

试论我国法律责任的归责原则

试论我国法律责任的归责原则引言法律责任是法理学(法哲学)中的一个基本范畴。

法律责任的归结原则是法律责任中的重要问题，在法学研究和司法实践中都具有非常重要的地位。

归责原则对部门法之适用，在法学研究和司法实践中则常常被当作一个预设的前提和重要标尺，其重要性不言而喻。

深入研究这个问题，有助于充分发挥法律责任在法律制度中的作用。

在依法治国，建设社会主义法治国家的今天，这是一个十分重要的问题。

本文拟对归责的基本原则及其在部门法中的实践和运用等问题作一简单论述。

一、法律责任的构成要件和归责原则的含义（一）法律责任的构成要件归结法律责任要先认清楚法律责任的构成。

法律责任的构成要件是法律责任的归责条件，依法理，其由行为、心理状态、损害事实、因果关系四要素构成。

（二）归责原则的含义归责，即法律责任的归结，是指国家机关或其他社会组织根据法律规定，依照法定程序判断、认定、归结和执行法律责任的活动。

国家机关既不能任意创造或扩大法律，也不能任意消灭或缩小法律责任。

国家机关认定法律责任和在此基础上的归责，是法律调整社会关系、维护社会秩序、保障公民权利的重要环节。

这里讲的归责的基本原则，不同于民法中的归责原则，它是具体法律部门归责原则的基础。

归责是一个复杂的责任判断过程。

它是特定法律制度的价值取向的体现，一方面，指导着法律责任的立法，另一方面，指导着法律实施中对责任的认定与归结。

认定和归结法律责任必须遵循一定的原则。

归责原则乃是归责的规则，归责原则体现了立法者的价值取向，是责任立法的指导方针，也是指导法律适用的基本准则，在不同时期、不同国家存在差别。

二、我国的归责原则法律责任的归结必须首先服从于法律追求的基本价值目标——正义。

在我国，归责原则主要包括：责任法定原则、因果联系原则、责任与处罚相当原则、责任自负原则。

这些原则对正确发挥法律责任的功能具有重要的指导意义。

（一）责任法定原则1.责任法定原则的概念责任法定原则是指，法律责任作为一种否定的法律后果应当由法律规范预先规定，包括在法律规范的逻辑结构之中，当出现了违法行为或法定事由的时候，按照事先规定的责任性质、责任范围、责任方式追究行为人的责任。

行政法律责任有哪些

行政法律责任有哪些在现代社会中，行政法律责任是非常重要的一项内容，它涉及到政府机构、行政事务和公民权益的关系。

行政法律责任主要是指政府机构或者官员因未尽到职责或者违反法律规定而应该承担的责任。

在我国的法律体系中，明确规定了各种行政法律责任的种类和相关处理办法。

下面将从不同层面来介绍行政法律责任的具体内容。

行政法律责任的主要种类一、行政责任行政责任是指政府机构及其工作人员因违反法律法规或行政规章而应当承担的责任。

行政责任通常包括纪律处分、政务处分、行政诉讼等多种形式。

政府机构及其工作人员在履行职责过程中必须遵守法律法规，一旦违规就必须承担相应的行政责任。

二、民事责任民事责任是指因行政机关的违法行为给公民、法人或者其他组织造成损害，行政机关应当承担的法律责任。

民事责任常见的形式包括赔偿损失、恢复受损利益、承担违约责任等。

行政机关在行使权力过程中必须合法合规，否则将面临相应的民事责任。

三、刑事责任刑事责任是指政府机构及其工作人员因涉及刑事犯罪行为而构成犯罪，应当依法承担的法律责任。

刑事责任通常包括刑事处罚、追究刑事责任等。

政府机构及其工作人员在履行职责过程中必须严格遵守法律，严禁有违法犯罪行为。

行政法律责任的规避与应对为避免行政法律责任的发生，政府机构及其工作人员应当严格遵守法律法规，加强制度建设，提高法律意识和风险意识。

当行政法律责任发生时，政府机构及其工作人员应当及时主动承担责任、积极整改和赔偿受损方，避免延误和加重责任后果。

总之，对于政府机构及其工作人员而言，遵守法律法规，履行职责，尽责尽职是保证避免行政法律责任，维护国家法制权威以及公民权益的重要基础。

同时，政府机构及其工作人员也应当清醒认识到行政法律责任的严肃性和不可逾越性，做到守法用权、廉洁从政，为建设法治社会和服务人民群众贡献自己的力量。

行政法中的行政责任

行政法中的行政责任行政法是一门研究行政行为和行政机关组织运作的法律学科。

在行政法中，行政责任是一个非常重要的概念。

行政责任是指行政机关和行政人员因执行和违反法律规定而承担的法律后果，是维护行政公正和保护公民权益的重要保证。

行政责任可以分为行政法律责任和行政纪律责任。

行政法律责任是指行政机关和行政人员在履行职责过程中违反法律规定而承担的法律后果。

行政纪律责任则是指行政机关和行政人员因违反行政纪律规定而承担的责任。

这两种责任形式共同构成了行政责任体系。

行政法律责任是保护公民权益的重要手段。

当行政机关或行政人员的行为违反法律规定，导致公民权益受到侵害时，公民可以依法追究行政机关和行政人员的法律责任。

行政法律责任的形式多样，可以采取行政救济、行政复议、行政诉讼等方式进行追究和补偿。

通过行政法律责任的追究，可以维护公民权益，提高行政机关和行政人员的执行效率和纪律意识。

行政纪律责任是维护行政公正和纪律的重要手段。

行政机关和行政人员作为行政管理的主体，在行使权力和履行职责时，必须严格遵守行政纪律规定，确保公正、廉洁和高效。

行政纪律责任的追究可以对违反纪律规定的行为进行惩戒和警示，提高行政机关和行政人员的纪律水平和职业道德。

同时，行政纪律责任的追究也可以监督和约束行政机关的行政行为，避免滥用职权和违法行为的发生。

行政责任的追究和判断需要通过规范和程序来实现。

行政责任的追究必须建立在法律规定和程序的基础上，不能随意执法或滥用权力。

同时，行政法律责任和行政纪律责任的判断需要考虑相关的事实证据和法律规定，即依法独立自主地进行定性和量刑。

通过合理的程序和严格的判断标准，可以确保行政责任的公正和有效。

行政责任的追究和承担是行政法的核心内容之一。

行政责任体系的健全和有效执行对于维护公共利益和公民权益具有重要意义。

只有通过行政责任的追究和承担，才能实现行政机关和行政人员的规范行为，提高行政效能，保障公民权益。

因此，加强行政责任制度的建设和完善，是行政法领域亟待解决的问题。

行政责任的类型

行政责任的类型行政责任是指行政机关依法承担的法律责任，可以分为以下几种类型：一、行政责任的目的和意义行政责任是保障行政机关依法行政和保障人民利益的重要手段。

行政责任实行的目的是维护宪法法律和行政法规的权威，强化行政机关的法制意识和规范行政行为，防止和惩治违法和不当行为，保障人民利益和权利的合法性和正当性，保证行政机关的公正、公开、透明和廉洁。

二、行政责任的分类（1）监管责任：是指行政机关承担监管职责时出现的不良后果所应承担的责任，主要是指事先监管和事中监管两种。

（2）过错责任：是指行政机关在行使职权时由于疏忽、滥用职权等过错所引起的不良后果，或者不符合法定条件和程序的行政行为，所应承担的责任。

（3）违法责任：是指行政机关违反宪法、法律、行政法规等法律法规规定而导致的不良后果，包括违法行政行为和违法不作为。

三、行政责任的承担主体（1）行政机关的领导人员：由于行政机关的领导人员在执行职责时所承担的责任较大，他们必须要对自己的行为和作为承担相应的责任。

（2）行政机关的工作人员：行政机关的工作人员作为行政机关的执行主体，其行为和作为直接影响到行政机关的形象和人民的利益，因此必须要承担相应的责任。

（3）国家机关的领导人员：国家机关的领导人员在履行职责时可能会涉及到行政行为，因为履行国家职责需要他们依照法定程序进行，否则就要承担相应的行政责任。

四、行政责任的主要依据（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规；（4）规章制度；（5）国家和地方政府的决定和命令。

总之，行政责任是保障公共利益和人民利益的重要手段。

行政机关必须依照法律法规规定建立健全的行政责任制度，明确责任主体、责任范围和承担方式，同时要不断完善制度，保障行政机关依法行政，为人民谋取最大化的利益。