行政法律责任
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督制度予以确认和追究。
二、行政主体行政法律责任的确认
(一)确认的根据与条件行政主体承担行政法律责 任必须具备一定的构成条件，而这些构成条件也 就是确认行政主体承担行政法律责任的根据。
1．具有行政违法或不当是引起行政主体承担行政 法律责任的直接根据和实质条件。行政违法或不 当的具体情形较为复杂，一般看来，主要有这样 几方面：
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第二节 行政主体的行政法律责任
一、行政主体的行政法律责任，具有以下特征 1.行政主体的行政法律责任与行政主体的特定法
律身份及其职权、职责内容紧密相连。 2.行政主体对其公务人员和受托人的行政公务行
为承担法律责任。 3.行政主体的行政法律责任实质上是一种国家责
任。 4.行政主体的行政法律责任依赖于行政救济与监
2 具有一定的主观过错虽然有关法律规范并未明 确规定主观过错是行政公务人员承担行政法律责 任的必备条件，但是，由于行政公务人员的行政 法律责任是一种个人责任，按照个人承担法律责 任的一般要求，应当具有一定过错；同时，根据 国家赔偿法、行政诉讼法及国家公务员法律制度 所规定应当承担责任的情形来看，都是要求行政 公务人员具有一定的主观过错。
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3 是通过司法审查程序，以裁判方式确认和追究行 政主体的行政法律责任。
三、行政主体行政法律责任的内容与方式
行政主体的行政法律义务包括了两方面：
①面对公共利益的法律要求，不得失职，不得具 有违背公共利益的行为或情形；
②面对行政相对人，不得作出侵犯或损害行政相 对人合法权益的行为。
行政主体所承担的是具有两方面补救性内容的行 政法律责任：
2.根据行政法律责任的功能与目的不同，可以将 其划分为惩罚性行政法律责任和补偿性行政法律 责任。
3.根据行政法律责任的不同，可将其划分为财产 性行政法律责任与非财产性行政法律责任。
4.根据确认并追究行政法律责任的国家机关的不 同，可以将其划分为权力机关确认的行政法律责 任、行政机关确认的行政法律责任和司法机关确 认的行政法律责任。
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第三节 行政公务人员的 行政法律责任
一、行政公务人员的行政法律责任具有以下特征：
1 职务关系中的权利义务主体身份而形成的。
2 关和国家承担的。
3 4
内部法律监督制度进行确认和追究。
二、行政公务人员行政法律责任的确认
(一)行政公务人员承担行政法律责任的条件:
1 具有违反行政法律义务的行为或情形。
第五章 行政法律责任
第一节 行政法律责任概述 第二节 行政主体的行政法律责任 第三节 行政公务人员的行政法律责任
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第一节 行政法律责任概述
一、行政法律责任的概念 行政法律责任，是指行政法律主体违反行政法
律规范而依法所应承担的法律后果。 1.行政法律责任是违反行政法律规范的结果。 2.行政法律责任是行政法律主体违反行政法律
1．对公共利益和行政职务行为所承担的补救性责 任。
2．对行政相对人合法权益所承担的补救性责任。
行政主体行政法律责任的方式与其责任内容紧密 相联，即内容决定着责任方式。根据包含与表现 的具体内容的不同，行政主体行政法律责任方式 主要有：
①撤销违法行政行为。 ②履行职责。 ③返还权益。 ④恢复原状。 ⑤赔偿损失。 ⑥纠正不当行为。 ⑦赔礼道歉，恢复名誉，消除影响。
规范而依法所应承担的一种法律后果。 3.行政法律责任的承担主体是行政法律关系主
体。 4.行政法律责任与行政法律义务、违反行政法
律规范行为之间有着密切关系。 5.行政法律责任不同于民事法律责任、刑事法
律责任。
二、行政法律责任的种类
1.根据责任主体的不同，可将行政法律责任分为 行政主体的行政法律责任、行政公务人员的行政 法律责任和行政相对人的行政法律责任。
(二)确认的机关 1
国家权力机关对由其产生的政府组成人员，以罢 免方式直接实施行政法律责任的追究。 2 国家公务员有任免权限的国家行政机关，主要是 国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部 门。任免机关按照法定权限对由其任命的行政公 务人员实施行政处分和其他行政法律责任的追究。 3 关及其工作人员和行政机关任命的其他工作人员。 行政监察机关拥有检查权、调查权、建议权和决 定权，包括对行政公务人员的违法乱纪行为进行 立案查处和实施一定的行政处分权。
①实施行政行为的主要证据不足或事实不清； ②缺乏法律法规依据或适用法律、法规及规章错
误； ③超越法定的权限范围； ④缺乏充分的法定理由而拒不履行法定职责； ⑤违反法定程序和方式要求； ⑥违反法定目的和动机而滥用职权； ⑦行为内容畸轻畸重而显失公正等。
2． 行政违法或不当必须发生在行政主体及其公 务人员或受托人行使职权和履行职责过程中。
三、行政公务人员行政法律责任的内容与方式 1
法对行政公务人员实施的一种行政制裁措施。行 政处分的具体种类有：警告、记过、记大过、降 级、撤职、开除。 2 职权时侵害了行政相对人的合法权益并造成损害， 行政机关在给行政相对人赔偿损失后，依法责令 有故意或重大过失的行政公务人员承担部分或者 全部赔偿费。 3 务人员违反行政法律义务所取得的财产属于违法 收入，监察机关及其他有权机关依法对违法收入 和财物实行没收、追缴或者责令退赔。 除上述责任内容与方式外，还有法律、法规规定 的其他行政法律责任，如责令承认错误等。
3. 为法律规范所规定。
行政主体对行政法律责任的承担是否必须具Leabharlann Baidu主 观上的过错要件，各国做法并非一致。
(二)确认的机关 1．权力机关。行政机关是权力机关的执行机关，
权力机关有权监督行政机关的活动，并通过一定 的权限与程序对行政机关的行政法律责任进行确 认和追究。 2．行政机关。行政机关依照法定权限方式和程序 对行政主体的行政法律责任实施全面性的确认和 追究。
二、行政主体行政法律责任的确认
(一)确认的根据与条件行政主体承担行政法律责 任必须具备一定的构成条件，而这些构成条件也 就是确认行政主体承担行政法律责任的根据。
1．具有行政违法或不当是引起行政主体承担行政 法律责任的直接根据和实质条件。行政违法或不 当的具体情形较为复杂，一般看来，主要有这样 几方面：
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第二节 行政主体的行政法律责任
一、行政主体的行政法律责任，具有以下特征 1.行政主体的行政法律责任与行政主体的特定法
律身份及其职权、职责内容紧密相连。 2.行政主体对其公务人员和受托人的行政公务行
为承担法律责任。 3.行政主体的行政法律责任实质上是一种国家责
任。 4.行政主体的行政法律责任依赖于行政救济与监
2 具有一定的主观过错虽然有关法律规范并未明 确规定主观过错是行政公务人员承担行政法律责 任的必备条件，但是，由于行政公务人员的行政 法律责任是一种个人责任，按照个人承担法律责 任的一般要求，应当具有一定过错；同时，根据 国家赔偿法、行政诉讼法及国家公务员法律制度 所规定应当承担责任的情形来看，都是要求行政 公务人员具有一定的主观过错。
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3 是通过司法审查程序，以裁判方式确认和追究行 政主体的行政法律责任。
三、行政主体行政法律责任的内容与方式
行政主体的行政法律义务包括了两方面：
①面对公共利益的法律要求，不得失职，不得具 有违背公共利益的行为或情形；
②面对行政相对人，不得作出侵犯或损害行政相 对人合法权益的行为。
行政主体所承担的是具有两方面补救性内容的行 政法律责任：
2.根据行政法律责任的功能与目的不同，可以将 其划分为惩罚性行政法律责任和补偿性行政法律 责任。
3.根据行政法律责任的不同，可将其划分为财产 性行政法律责任与非财产性行政法律责任。
4.根据确认并追究行政法律责任的国家机关的不 同，可以将其划分为权力机关确认的行政法律责 任、行政机关确认的行政法律责任和司法机关确 认的行政法律责任。
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第三节 行政公务人员的 行政法律责任
一、行政公务人员的行政法律责任具有以下特征：
1 职务关系中的权利义务主体身份而形成的。
2 关和国家承担的。
3 4
内部法律监督制度进行确认和追究。
二、行政公务人员行政法律责任的确认
(一)行政公务人员承担行政法律责任的条件:
1 具有违反行政法律义务的行为或情形。
第五章 行政法律责任
第一节 行政法律责任概述 第二节 行政主体的行政法律责任 第三节 行政公务人员的行政法律责任
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第一节 行政法律责任概述
一、行政法律责任的概念 行政法律责任，是指行政法律主体违反行政法
律规范而依法所应承担的法律后果。 1.行政法律责任是违反行政法律规范的结果。 2.行政法律责任是行政法律主体违反行政法律
1．对公共利益和行政职务行为所承担的补救性责 任。
2．对行政相对人合法权益所承担的补救性责任。
行政主体行政法律责任的方式与其责任内容紧密 相联，即内容决定着责任方式。根据包含与表现 的具体内容的不同，行政主体行政法律责任方式 主要有：
①撤销违法行政行为。 ②履行职责。 ③返还权益。 ④恢复原状。 ⑤赔偿损失。 ⑥纠正不当行为。 ⑦赔礼道歉，恢复名誉，消除影响。
规范而依法所应承担的一种法律后果。 3.行政法律责任的承担主体是行政法律关系主
体。 4.行政法律责任与行政法律义务、违反行政法
律规范行为之间有着密切关系。 5.行政法律责任不同于民事法律责任、刑事法
律责任。
二、行政法律责任的种类
1.根据责任主体的不同，可将行政法律责任分为 行政主体的行政法律责任、行政公务人员的行政 法律责任和行政相对人的行政法律责任。
(二)确认的机关 1
国家权力机关对由其产生的政府组成人员，以罢 免方式直接实施行政法律责任的追究。 2 国家公务员有任免权限的国家行政机关，主要是 国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部 门。任免机关按照法定权限对由其任命的行政公 务人员实施行政处分和其他行政法律责任的追究。 3 关及其工作人员和行政机关任命的其他工作人员。 行政监察机关拥有检查权、调查权、建议权和决 定权，包括对行政公务人员的违法乱纪行为进行 立案查处和实施一定的行政处分权。
①实施行政行为的主要证据不足或事实不清； ②缺乏法律法规依据或适用法律、法规及规章错
误； ③超越法定的权限范围； ④缺乏充分的法定理由而拒不履行法定职责； ⑤违反法定程序和方式要求； ⑥违反法定目的和动机而滥用职权； ⑦行为内容畸轻畸重而显失公正等。
2． 行政违法或不当必须发生在行政主体及其公 务人员或受托人行使职权和履行职责过程中。
三、行政公务人员行政法律责任的内容与方式 1
法对行政公务人员实施的一种行政制裁措施。行 政处分的具体种类有：警告、记过、记大过、降 级、撤职、开除。 2 职权时侵害了行政相对人的合法权益并造成损害， 行政机关在给行政相对人赔偿损失后，依法责令 有故意或重大过失的行政公务人员承担部分或者 全部赔偿费。 3 务人员违反行政法律义务所取得的财产属于违法 收入，监察机关及其他有权机关依法对违法收入 和财物实行没收、追缴或者责令退赔。 除上述责任内容与方式外，还有法律、法规规定 的其他行政法律责任，如责令承认错误等。
3. 为法律规范所规定。
行政主体对行政法律责任的承担是否必须具Leabharlann Baidu主 观上的过错要件，各国做法并非一致。
(二)确认的机关 1．权力机关。行政机关是权力机关的执行机关，
权力机关有权监督行政机关的活动，并通过一定 的权限与程序对行政机关的行政法律责任进行确 认和追究。 2．行政机关。行政机关依照法定权限方式和程序 对行政主体的行政法律责任实施全面性的确认和 追究。