行政执法及其法律责任
行政执法责任制制度
行政执法责任制制度一、背景介绍行政执法责任制制度是指在行政执法过程中，对相关行政执法机关及执法人员的权力行使、执法行为和执法结果进行监督和约束的一种制度。
它是建立在依法行政的基础上，旨在规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政执法的公信力和效率。
二、制度内容1. 法定职责行政执法责任制制度要明确行政执法机关及执法人员的法定职责。
这包括明确执法机关的职权范围、依法行使执法权力的条件和程序等。
通过明确法定职责，可以避免执法机关滥用职权、超越职权进行执法行为。
2. 行政执法程序行政执法责任制制度要确保行政执法程序的公正、公平和合法。
这包括对执法行为的程序要求，如听证程序、事先告知、取证、听取当事人陈述和申辩等。
制度还应规定行政执法机关在执法过程中需要履行的义务，如收集证据、调查核实等。
3. 执法责任追究行政执法责任制制度要建立健全的执法责任追究机制。
一方面，对于执法不当、滥用职权的执法人员要进行追责，有关责任人应承担相应的法律责任。
另一方面，对于执法行为不当导致损害公民、法人和其他组织合法权益的，行政执法机关应承担相应的赔偿责任。
4. 监督机制行政执法责任制制度要建立有效的监督机制，包括内部监督和外部监督。
内部监督包括执法机关内部的监督机构和程序，外部监督包括社会公众、媒体和独立的监督机构对执法机关的监督。
通过监督机制，可以有效地发现和纠正行政执法中的问题，提升行政执法的透明度和效能。
三、推行和落实推行行政执法责任制制度需要政府各级部门的支持和配合。
应采取以下措施，确保制度的有效推行和落实：1. 加强培训和教育，提高行政执法机关及执法人员的法律水平和专业素质，使其能够独立、公正、客观地履行执法职责。
2. 建立健全行政执法信息发布制度，及时向社会公众公开行政执法事项，增加行政执法的透明度和可预测性。
3. 加强行政执法领域的监督和纪律检查，对违法违纪的行政执法人员进行严肃处理，提高执法人员的责任意识和执法水平。
依法行政执法责任制
依法行政执法责任制
是指政府及其行政机关在履行执法职能时，依法依规进行行政执法，并严格按照规定履行相应的执法责任。
依法行政是现代法治国家的基本原则，意味着政府及其行政机关只能在法律规定的范围内行使权力，为公民和组织提供法律保护。
执法责任制的建立是保证依法行政实施的重要措施。
依法行政执法责任制的主要内容包括：
1.执法机关依法行使执法职权，不能滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守；
2.执法机关必须对执法行为承担责任，在行使职权时应当依法作出决定，并承担由决定所产生的后果；
3.执法机关应当建立健全执法内部监察制度，实行执法活动的监督和评估，确保执法行为合法、公正、廉洁；
4.公民和组织享有依法申诉的权利，对不当的执法行为可以向行政机关予以申诉，行政机关应当及时受理，并依法进行调查处理。
通过建立和完善依法行政执法责任制，可以推动执法活动规范化、科学化、公正化，保障公民和组织的合法权益，增强政府及其行政机关的监管和责任意识，提高行政效能，维护社会的公共秩序和稳定。
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行政执法责任书
行政执法责任书一、总则1. 为了规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律法规，制定本责任书。
2. 行政执法机关及其工作人员在执行公务时，必须遵守法律法规，严格依法行政，确保行政执法的公正、公开、透明。
二、行政执法机关的责任1. 行政执法机关应当建立健全行政执法责任制度，明确执法权限和程序。
2. 行政执法机关应当对执法人员进行法律知识和职业道德教育，提高执法水平和服务质量。
3. 行政执法机关应当接受社会监督，对公民、法人和其他组织的投诉、举报应当及时处理，并依法公开处理结果。
三、行政执法人员的责任1. 行政执法人员在执行职务时，必须严格遵守法律法规，严格执行行政执法机关的决定和命令。
2. 行政执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人的合法权益，不得滥用职权，不得徇私舞弊。
3. 行政执法人员在执法过程中，应当主动出示执法证件，告知当事人执法依据和权利义务。
四、责任追究1. 行政执法机关或行政执法人员违反法律法规的，应当依法承担相应的行政责任、民事责任或刑事责任。
2. 行政执法机关应当建立健全内部监督机制，对违法执法行为进行查处，并对责任人依法给予行政处分或其他处理。
五、附则1. 本责任书自发布之日起生效。
2. 对本责任书的解释权归行政执法机关所有。
行政执法机关（盖章）：法定代表人（签字）：日期：请注意，以上内容仅为示例，具体行政执法责任书的内容应根据当地法律法规和实际情况进行制定。
在实际应用中，应由法律专业人士审核和完善。
第18章法律责任与行政执法
考点1.劳动法律责任形式一、单项选择题1.违反劳动法的民事责任，即劳动关系一方当事人违反了劳动法的规定或劳动合同的约定应承担的民事责任，称为（）。
A.行政责任B.民事责任C.刑事责任D.经济责任正确答案:B解析:民事责任是指违反劳动法的民事责任，即劳动关系一方当事人违反了劳动法的规定或劳动合同的约定而应承担的民事责任，B项符合题意；行政责任是指行为人因违反劳动法律规定、不履行法律规定时，依法应当承担，并由有关行政机关或行为人所在单位以行政制裁方式予以追究的法律责任，A项与题意不符；刑事责任的主要内容是对违法行为人的人身进行制裁，是最严厉的一种法律责任，具有强制性，C项与题意不符；经济责任，是指经济法律关系主体违反经济法义务或经济合同义务依法应承担的法律责任，其形式包括违约金、赔偿金、罚款、没收和某些行政处分，D项与题意不符。
2.行为人因违反劳动法律规定、不履行法律规定时，依法应当承担并由有关行政机关或行为人所在单位以行政制裁方式予以追究的法律责任，称为（）。
A.行政责任B.民事责任C.刑事责任D.经济责任正确答案:A解析:行政责任是指行为人因违反劳动法律规定，不履行法律规定时，依法应当承担，并由有关行政机关或行为人所在单位以行政制裁方式予以追究的法律责任，A项符合题意；民事责任是指违反劳动法的民事责任，即劳动关系一方当事人违反了劳动法的规定或劳动合同的约定而应承担的民事责任，B项与题意不符；刑事责任的主要内容是对违法行为人的人身进行制裁，是最严厉的一种法律责任，具有强制性，C项与题意不符；经经济责任，是指经济法律关系主体违反经济法义务或经济合同义务依法应承担的法律责任，其形式包括违约金、赔偿金、罚款、没收和某些行政处分，D项与题意不符。
3.刑事责任只能由（）追究。
A.国家司法机关B.劳动行政部门C.公安行政部门D.工商行政部门正确答案:A解析:刑事责任是最严厉的一种法律责任，具有强制性；刑事责任只能由国家司法机关追究，任何单位和个人都无权对他人实施，否则也将被追究法律责任。
行政执法权责
行政执法权责
行政执法权责主要涉及行政执法机关的职责和权力。
首先，权责的明确是行政执法的基础。
依法界定行政执法职责，确保执法职责落到实处，是正确履行职责和责任追究的前提和基础。
这通常涉及编制并公开权责清单、服务指南、权力运行流程图等，以明确各个执法机构和岗位的职责。
其次，行政执法机关拥有一定的权力，如进行行政检查、行政处罚、行政强制等。
这些权力的行使必须遵循一定的程序和规定，确保执法的公正性和合法性。
同时，行政执法权责也包括对执法行为的监督。
这包括上级机关对下级机关的监督，以及社会对执法机关的监督。
监督的目的是确保执法机关依法行使权力，防止权力的滥用。
最后，行政执法权责还包括对违法执法行为的责任追究。
如果执法机关或执法人员违反法律规定，滥用职权，造成公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，那么他们必须承担相应的法律责任。
以上是对行政执法权责的一般理解，具体的权责内容可能会根据不同的执法领域和具体的法律规定有所不同。
行政执法的知识点总结
行政执法的知识点总结一、行政执法的概念及特点行政执法是行政机关依法对社会成员实施行政管理措施的一种行为。
其特点包括：行政性、强制性、独立性、监督性等。
行政执法的目的在于保护公共利益、促进社会秩序，是保障社会安全、保护人身权益、维护社会公平正义的重要手段。
行政执法不仅是行政机关行使职权之一，也是国家管理体制的一个重要环节。
二、行政执法的原则1. 法定性原则：行政执法活动必须以法律为依据，严格依法行政，行政行为必须合法、合理。
2. 公正、公平原则：执法人员要做到公正、公平，对待每一位当事人都应该一视同仁。
3. 限权原则：执法机关行使权力必须遵循限制和抑制的原则，不得滥用职权。
4. 保护个人权益原则：在执法活动中，应保护当事人的合法权益，在合法的范围内采取合法的行政执法措施。
5. 程序正义原则：行政执法必须遵循正当程序，保障当事人的辩护权和申辩权。
三、行政执法的类型1. 行政许可：行政机关对特定活动或者行为进行管制的许可，符合法律法规要求的即可进行。
2. 行政处罚：对违反法律法规行为的公民、法人或其他组织进行的强制措施，以实现法律目标并给予惩罚。
3. 行政强制：行政机关对违反法律禁止性规定的行为采取的直接实施强制措施。
4. 行政裁量：行政机关根据法律授权及具体情况对特定行为进行自由裁量。
四、行政执法的程序1. 立案：执法机关接到案件后，根据相关规定对案件进行立案登记，确定案件性质、主要事实、证据、当事人等。
2. 调查：执法机关依法对案件进行调查，搜集证据，了解案件的相关情况和事实。
3. 证据收集：在调查过程中，需要搜集相关证据，包括书证、物证、证人证言等，为案件判断提供依据。
4. 处理：经过调查和证据收集，执法机关根据相关法律规定对当事人进行处罚或者其他必要的行政执法措施。
5. 法律程序：在行政执法过程中，必须依照程序规定进行，包括通知当事人、听取当事人的陈述和申辩意见等。
五、行政执法的责任1. 法律责任：执法机关在行政执法过程中，应当依法行使职权，否则要承担相应的法律责任。
行政执法课件
一般程序的步骤： （1）立案； （2）调查； （3）当事人陈述与申辩； （4）决定； （5）制作处罚决定书； （6）送达。
4、行政强制
行政强制执行：间接强制（代执行；执 行罚）直接强制（人身强制；行为强制； 财产强制。）
程序：告戒；核定；申诉不停止执行； 采取强制措施。
即时强制：特征是在紧急时直接基于法 的规定而采取的强制措施。不依法定义 务的不履行为必要条件，其目的在于维 护社会秩序与社会状态。
即时强制种类：对人身及人生自由的强 制（强制醒酒；强制扣留；强制搜查； 强制隔离；强制治疗；交通管制等。） 对财产的强制（当场查封、扣押、冻结 等。）
三.行政执法中违法的责任
序. C.处罚单据不合法. D.擅自改变
处罚种类幅度 .E.违法自行收缴罚
款.
……
3.刑事责任.
收受贿赂罪；贪污罪。
.
谢谢
(一）行政执法中违法的表现形式:
1.行政失职. 2.行政越权. 3.行政主体滥用 职权.
4事实依据错误. 5适用法律,法规错. 6程 序违法.
(三).法律责任
1,行政赔偿.
条件: A.具体行政行为. B.违法行使职权.
C.造成当事人经济损失.
2.行政处分.
法定情形: A.处罚无法律依据. B.处罚违反程
行政执法及法律责任
一.行政执法的原则与要求. 二.行政执法程序. 三.行政违法的责任.
一.行政执法的原则与要求.
1.行政主体法定.
(1)有行政执法权的行政机关. (2)法律授权的组织.
2.职权专署
(1)权力法定. (2)管辖法定
3.服从法律.
（1）必须有法的依据 （2）符合适用法的条件
行政执法岗位职责
行政执法岗位职责
行政执法岗位的职责通常包括以下几个方面：
1. 执行法律法规：负责执行相关的法律法规，维护社会秩序和公共利益。
2. 监督检查：负责对违法违规行为进行监督和检查，及时发现和制止违法行为，并采取相应的处罚措施。
3. 受理举报投诉：负责受理公众的举报投诉，调查核实相关情况，并采取相应的处理措施。
4. 开展培训教育：负责组织开展行政执法人员的培训教育，提高他们的执法水平和专业素质。
5. 协助司法机关：根据需要，协助司法机关进行刑事调查和取证工作，提供相应的协助和支持。
6. 统计报告：负责对相关执法活动进行统计和报告，及时向上级机关和公众通报有关情况。
7. 公众宣传：负责对相关法律法规进行宣传，提高公众对法律法规的认识和遵守程度。
8. 协调合作：与其他相关部门和单位进行协调合作，加强执法工作的沟通与配合。
总体来说，行政执法岗位的职责是维护社会秩序和公共利益，确保法律法规的有效执行，保障公民的合法权益。
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论行政执法“三项制度”
论行政执法“三项制度”行政执法是国家行政机关依据法律法规、行政规章和有关规定，对行政管理对象进行法律监督、行政处罚、行政强制等行为的过程。
此外，为保障行政执法的正当性、公正性、公开性等，国家制定了“三项制度”，即行政执法人员的法律责任制度、行政执法过程的监督制度和对行政执法决定的申诉制度。
一、行政执法人员的法律责任制度行政执法人员的法律责任制度是指行政执法人员在执法过程中应遵守的法律规范和责任制度。
依据该制度，行政执法人员应严格遵守法律法规、行政规章和有关规定，确保执法行为的合法性、合理性和公正性。
行政执法人员在行使职权时，必须依法办事，不能滥用职权，不能违反法律规定，因此，执法人员如果有违法行为，将受到相应的法律制裁。
二、行政执法过程的监督制度行政执法过程的监督制度是指对行政执法人员和行政执法行为的监督制度。
监督体系包括内部监督、外部监督和人民群众的监督。
内部监督由该机关内部的纪检监察机构、审计机构等进行监督，外部监督由上级机关、人大代表、政协委员、媒体等进行监督，人民群众的监督则通过信息公开、平台服务等方式实现。
内部、外部、群众三方面的监督可以有效保障行政执法的公正、合理和法律适用等。
三、对行政执法决定的申诉制度对行政执法决定的申诉制度是指在行政执法过程中，当执法行为产生争议时，由受理机关对行政执法决定进行裁决的制度。
行政执法决定的申诉途径，包括行政复议、行政诉讼等，以及特定机关针对特定行政行为的申诉途径。
行政执法决定的申诉制度，不但有助于保护当事人的合法权益，也有利于防止执法机关滥用职权，保障行政执法活动的合法性和公正性。
综上所述，行政执法“三项制度”是国家对行政执法活动加强监督管理的制度安排，它有助于保障执法的合法性、公正性和公开性，维护行政执法的权威性和有效性，同时，也保障了公民和组织的合法权益和社会正义的实现。
行政执法知识点笔记总结
行政执法知识点笔记总结一、行政执法基本概念1. 行政执法是指政府依法用行政手段对公民、法人和其他组织的行为进行管理、调整的活动。
2. 行政执法是行政执行权的一种表现形式，是行政机关依法进行管理的重要方式。
3. 行政执法的主体是行政机关和其工作人员，行政机关是行政执法的组织者和实施者。
行政执法的客体是公民、法人和其他组织的合法权益。
二、行政执法的原则1. 法律面前人人平等原则：即行政执法机关在执法过程中对任何人都应当平等对待，不得因个人身份等因素对执法对象进行歧视。
2. 法定权力原则：即行政执法机关依法履行执法职责，不得超越法定权限行使权力。
3. 合法程序原则：行政机关在执法过程中应当依法履行程序，包括出具证据、听取申辩等。
4. 公开透明原则：行政执法过程应当公开透明，不得擅自行使执法权力。
三、行政执法的程序1. 立案：指行政执法机关依据职权，对违法行为进行登记备案，并进行初步调查核实。
2. 侦查：侦查是指对已经立案的案件进行调查、收集证据、查证、辨认等活动，以确定违法事实和证据。
3. 决定：依法采取行政处罚和其他行政强制措施的行政行为是行政执法的重要程序环节。
4. 履行：是指行政机关在依法作出行政决定后，依法实施行政处罚并履行其他行政执法职责，使行政决定生效。
四、行政执法的方式1. 预防性行政执法：是指依法采取预防措施，以减少违法行为的发生或危害的产生。
比如开展安全生产检查，加强环境保护等。
2. 治安管理行政执法：是指依法对治安管理相关违法行为进行调查处罚，维护社会治安秩序。
3. 交通管理行政执法：是指交通管理机关对交通违法行为进行处理，维护交通秩序。
4. 商事管理行政执法：是指对市场经济活动中的违法行为进行处理，维护市场经济秩序。
5. 环境保护行政执法：是指对环境违法行为进行调查处理，保护环境资源。
五、行政执法的动作1. 勘查：是行政执法机关对违法事实的地点、时间、情况进行实地查看、勘察，查明事实，收集证据，确保执法依据的真实性和客观性。
行政执法责任追究制度
问责机制
行政问责
对存在违法、不当行政执法行为的行政执法机关及其执法人员，由其上级主 管部门或监察机关依法追究其责任，并视情节轻重给予相应的行政处分。
刑事任人可能会被追究刑事责任。刑事问责 由司法机关依法进行，行政执法机关应当配合司法机关的调查工作。
06
相关法律法规及政策性文件
违反法定程序的行为
行政机关在实施行政执法行为的过程中，未按照法定程序进 行的行为。
包括不按照规定听取当事人陈述申辩、不按照规定举行听证 等情形。
其他应追究责任的情形
行政机关因故意或者重大过失造成认定事实错误、适用法律错误或者违反法定程 序的情形。
包括因重大疏漏造成当事人重复投诉、浪费资源等情形。
目的
旨在规范行政执法行为，促进依法行政，防止权力滥用，保 障公民、法人和其他组织的合法权益。
适用范围
本制度适用于各级行政执法部门及其工作人员，包括但不限 于政府、公安、税务、市场监管等部门及其工作人员。
对于具有行政管理职能的事业单位、社会团体和其他组织， 可参照本制度执行。
重要性及意义
重要性
行政执法是政府实施管理的重要手段，行政执法责任追究制度对于加强权力监督 ，维护社会公平正义，提高政府公信力具有重要意义。
03
责任追究的范围与情形
行政不作为
行政机关应当履行职责而不履行职责的情形，包括拒绝履行 职责、拖延履行职责等。
具体表现包括对违法行为不予制止、对损害群众利益的违法 行为不予制止等。
违法行政行为
行政机关作出的具体行政行为违反法律、法规、规章和其他规范性文件的规定。 包括滥用职权、超越职权、违反法定程序等情形。
04
责任追究的程序与方式
调查与取证
《行政执法责任追究制度》
《行政执法责任追究制度》第一章总则第一条为了防止和减少违法行政执法与行政不作为的发生，加强行政执法监督，保证行政执法机关及其工作人员依法行政，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内行政机关、法律法规授权组织和行政机关委托的组织（以下统称“行政执法机关”）及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责，致使公民、法人和其他组织的合法权益以及公共利益受到损害的，依照本办法的规定追究其行政执法责任。
第三条县级以上人民政府领导和实施本行政区域内行政执法责任追究工作。
行政执法机关、监察机关和政府法制部门按照法律、法规、规章的规定和各自职责负责行政执法责任追究的具体工作。
第四条行政执法责任追究应当坚持实事求是、违法必究、教育与惩处相结合、过错与责任相适应的原则。
第五条公民、法人或者其他组织认为行政执法机关及其工作人员的行政执法行为违法或者有行政不作为的，可以检举和控告。
第六条行政执法机关及其工作人员被追究行政执法责任时，有权陈述和申辩；对责任追究处理决定不服的，有权依据本办法的规定申请复查、复核。
第二章行政执法责任追究范围第七条行政执法机关及其工作人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：（一）没有法律或者事实依据实施行政处罚的；（二）未按法定程序实施行政处罚的；（三）指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的；（四）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的；（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；（六）对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的；（七）依法应当移送司法机关处理而不移送的；（八）其他违法实施行政处罚的。
第八条行政执法机关及其工作人员在实施行政许可时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；（三）依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的；（四）无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的；（五）超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的；（六）违法收取费用的；（七）行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；（八）其他违法实施行政许可的。
行政执法违法责任追究
行政执法违法责任追究行政权是由国家宪法、法律赋予行政机关执行法律、实施行政管理的权力，是国家权力的组成部分。
行政权是行政法的核心，是行政法治的关键，鉴于法治是“在法律规束住了国家权力和政府后而使权利在人和人之间得到合理配置的社会状态”。
因此，规范行政权无疑是规束国家权力的重点和难点，而行政执法责任的追究也就成为有效规束行政权的重要内容和手段。
行政执法既是行政机关的职权，也是其职责。
但现阶段我国行政执法的情况还存在一些问题，许多地方的违法现象还比较多，有些违法行为没有得到及时制止而引发冲突事件。
如何完善行政执法违法责任追究机制，改善执法状况、提高执法水平，切实推进依法文明行政，建设和谐社会，值得我们关注和思考。
一、行政机关在行政执法过程中存在的问题及原-因行政机关行政执法违法的主要问题有：事实依据错误，指行政机关在行政执法中作出没有事实依据的行政行为;适用法律错误，如应当适用此类法律、法规，但却适用了彼类法律、法规;程序违法，在我国一直存在重实体轻程序的传统，导致许多行政行为在形式上或步骤上有缺陷，甚至导致行政行为的无效;超越职权，指超越法定的权力及其限度而作出了不属于自己职权范围内的行政行为;滥用职权，个别执法人员凭借职权，徇私枉法，弄权勒索受贿，贪污私分罚没的财物;不履行或拖延履行法定职责，即依法执法不力，消极执法，该作为的不作为，任意放弃法定职责，相互推诿，放纵违法行为;滥用自由裁量权，在行政执法实践中有的执法人员凭个人感情好恶及人情关系，随意裁量、明显违背常理;不履行或拖延履行法定职责，即依法执法不力，消极执法，该作为的不作为，任意放弃法定职责，相互推诿，放纵违法行为。
我国行政执法中存在的上述种种问题，究其?-因主要有：法律不完善，目前，我国关于行政方面的专门法律只有行政诉讼、行政复议、行政处罚、行政许可等法律，其中关于行政执法责任的规定更是少之又少。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》中对行政执法责任的规定不具有严格意义上法律效力;法治观念μ-薄，由于历史和社会的?-因，我国行政队伍中权大于法的“人治”观念远未绝迹，依法执法的观念较μ-薄，特别是少数领导干部还存在以言代法、权大于法的“人治”思想，严重干扰了行政执法;制约机制滞后，由于我国行政管理体制正处在转变时期，行政执法内外各种监督之间的关系还没有理顺，各种监督主体存在监督权限、方式、程序、范围不够明确等问题，执法违法责任追究机制不健全。
依法行政执法责任制
依法行政执法责任制依法行政执法责任制是一项法律制度，旨在保障政府执法行为的合法性和规范性，以促进国家治理现代化和法治化进程。
作为一种制度，依法行政执法责任制主要包括四个方面的内容：执法责任、官员责任、审查责任和监督责任。
一、执法责任依法行政执法责任制最基本的内容就是规定政府部门和执法人员在执法过程中对自身的责任。
按照执法责任制的要求，政府部门和执法人员要准确熟悉相关法律法规，严格遵守程序和规范，在执法行为中确保合法性和公正性，并对自己的执法行为负责。
执法责任制的建立和实施，必须具备如下基本前提：1、法律法规明确规定了执法人员的职责范围、行使权限、程序要求等内容，要求执法人员严格遵循规定开展执法活动。
2、执法人员的任职资格、培训和考核标准等得到了严格制定和认可，确保执法人员具备必备的法律、职业素养和执法技能，具备独立、公正、廉洁、有效执法的能力。
3、监督机制得到有效建立和运行，防止执法人员滥用职权、违反规定、以权谋私等违法行为，确保执法行为的公正性和规范性。
二、官员责任在依法行政执法责任制之下，政府的官员在执法中也必须承担相应的责任。
这些责任包括：政策责任、管理责任、职业责任和法律责任。
政策责任是指政府官员应当在决策过程中遵循政策导向，贯彻国家方针政策，确保执法行为与政策相一致。
管理责任是指政府官员需要在执法过程中严格执行管理制度，防止执法失范、违法行为和内部腐败。
职业责任是指政府官员应当遵循职业道德规范，保持廉洁自律，为人民服务。
法律责任是指政府官员在执法过程中必须遵循法律法规，保障人民群众的利益，保障社会公正，否则将受到法律的追责和惩罚。
三、审查责任审查责任是指执法机关要求对自己的执法行为进行审查检查，并逐步改进。
政府部门和执法人员要自觉接受上级机关、群众和媒体的监督和评价，对有违法行为和管理失误的，及时进行纠正和整改。
四、监督责任监督责任是依法行政执法责任制的重要组成部分。
监督对象包括上级机关、社会舆论和群众监督。
综合执法行政执法责任追究制度
综合执法行政执法责任追究制度综合执法是指在维护社会公共利益方面，通过不同部门和行业间的协同配合，共同开展各项执法行动。
而执法责任追究制度则是在综合执法中必不可少的一项制度。
下文旨在介绍综合执法行政执法责任追究制度。
一、综合执法行政执法责任追究制度的意义实施综合执法必须加强行政责任追究机制，以确保全面落实法律、制度和政策。
综合执法行政执法责任追究制度包括对执法人员、对当事人的违法行为，追究行政责任追究制度。
实施综合执法还需完善行政执法责任追究制度。
构建行政执法责任追究制度，对于优化行政执法机制，强化行政执法责任，提高行政执法质效，具有重要意义。
二、综合执法行政执法责任追究制度的主要内容1.执法人员责任追究制度：对于综合执法行动中执法人员大意失荆州、监管不力或者渎职失当等执法失职行为，需给予行政或者纪律处罚；对于因执法操作弄错及其对当事人造成的损失，需依法赔偿。
此外，对执法过程中收受财物、徇私舞弊等行为，也要依法严肃处置。
2.当事人责任追究制度：对于在综合执法中存在违反规定行为的当事人，需要依法按照相应的行政制裁或者刑事处罚；同时，对于依据法律法规被迫从事非法活动的当事人，当然也需要进行正当的补偿。
三、综合执法行政执法责任追究制度的实施1.制定法律政策：相关部门应加强综合执法行政执法责任追究制度的法律政策高校研究，尽早出台相关法律政策。
2.完善行政程序：建立行政程序，完善行政执法监管机制和信访接待制度，畅通投诉渠道。
3.规范执法行为：规范执法行为，预防执法的不规范、不法、不廉的现象出现。
4.加强执法人员培训：同步加强执法人员培训，提高执法人员行政执法意识；并加强教育，增强执法人员的工作责任感和使命感，使其更好地履行职责。
综合执法行政执法责任追究制度是维护公共利益、维护社会稳定的必要品保障性制度。
加强行政执法责任追究工作，一方面可以确保公民合法权益，另一方面也可以更好地推进综合执法工作的顺利实施。
四、综合执法行政执法责任追究制度的应用在综合执法实践中，行政执法人员和当事人都需要遵守规定，并承担相应的行政法律责任和社会责任。
行政执法责任制度（4篇）
行政执法责任制度行政执法是行政机关依法对违法行为实施监督、检查、指导和追究责任的一种行为。
为了保证行政执法的公正、公平和有效，必须建立起行政执法责任制度。
行政执法责任制度是指对行政执法行为的责任人，在履行行政执法职责时应承担相应的法律责任。
本文将从行政执法责任的基本原则、行政执法责任的内容和形式、行政执法责任的建立和完善等方面进行阐述，以期对行政执法责任制度有一个全面的认识。
一、行政执法责任的基本原则行政执法责任制度是建立在法治原则基础上的，主要包括以下几个方面的原则：1. 独立性原则：行政执法机关应当依法独立行使执法权力，不受任何组织、个人的干涉和影响。
2. 公正性原则：行政执法机关在执法活动中应当秉持公正、公平、公开的原则，不得歧视、压制、打击执法对象。
3. 权限明确原则：行政执法机关应当明确执法权限和执法程序，依法行使执法权力，不得超越执法权限或滥用职权。
4. 责任追究原则：行政执法机关应当对违法行为依法追究责任，对执法行为严肃追究责任，对失职渎职行为追究责任。
5. 依法行政原则：行政执法机关应当严格遵守法律法规，依法行使执法权力，不得滥用执法权力或以权谋私。
以上原则是行政执法责任制度的基本原则，对于构建良好的行政执法环境和维护社会公平正义具有重要意义。
二、行政执法责任的内容和形式行政执法责任的内容包括行政执法机关的履职责任和行政执法人员的职责责任。
1. 行政执法机关的履职责任：行政执法机关应当制定执法计划和执法规划，明确执法目标和执法职责，确保执法工作的开展；应当加强对行政执法人员的培训和监督，提高执法水平和效能；应当加强执法机关内部的组织建设和规范管理，确保执法工作的有序进行。
2. 行政执法人员的职责责任：行政执法人员应当依法履行执法职责，遵守执法程序和规范，不得以权谋私，不得滥用职权，不得违反法律法规进行行政执法；对于违法行为，行政执法人员应当依法采取相应的执法行为，保证执法公正和权威；对于失职渎职行为，行政执法人员应当受到相应的纪律处分和法律责任的追究。
依法行政执法责任制
依法行政执法责任制是一种完善的行政执法机制，旨在规范公务员的行政执法行为，确保公务员依法行政，提高行政执法效果，维护公民的合法权益，构建法治中国。
本文将对依法行政执法责任制进行详细阐述，并分析其意义和作用。
一、依法行政执法责任制的概念和原则依法行政执法责任制是指依照法律规定，对公务员在行政执法中的责任进行明确、规范和约束的制度安排。
依法行政执法责任制的原则包括以下几点：1. 法定原则：强调依法行政，行政执法行为必须依据法律。
公务员在行政执法中必须依法行事，不能随意执法，否则将承担相应的法律责任。
2. 公正原则：从公务员执法活动的公正性出发，要求公务员在行政执法中要做到公正、公平、公开。
3. 责任原则：明确公务员在行政执法中的责任和义务。
公务员应当承担起依法行政的重要责任，对行政执法结果负责。
4. 纪律原则：行政执法责任制应当与纪律约束相结合，依法依规对公务员进行约束和监督。
二、依法行政执法责任制的内容和要求依法行政执法责任制主要包括责任分工、责任明确、责任追究等方面的内容和要求。
1. 责任分工：明确公务员在行政执法中的职责和权限，确定执法部门、主管部门和从事行政执法工作的公务员的责任分工。
2. 责任明确：对公务员在行政执法中的权力、责任、义务等进行明确规定，确保公务员在行使行政执法权力时不超越法定权限。
3. 责任追究：依法追究公务员在行政执法中的不当行为和违法行为的责任。
对于违反法律、滥用职权、徇私舞弊等行为，应当予以追究和惩处。
4. 责任监督：建立健全行政执法监督机制，对行政执法行为进行监督，确保公务员依法行政。
三、依法行政执法责任制的意义和作用依法行政执法责任制的意义和作用主要体现在以下几个方面：1. 提高行政执法效果：依法行政执法责任制的建立，可以明确公务员在行政执法中的权力、义务和责任，提高行政执法效果，确保行政执法的公正性和合法性。
2. 保护民众权益：依法行政执法责任制可以规范公务员的执法行为，减少滥用职权、徇私舞弊等不当行为的发生，保护公民的合法权益。
司法部工作人员在行政执法中的责任和义务
司法部工作人员在行政执法中的责任和义务行政执法是司法部工作人员的一项重要职责，其责任和义务具有重要意义。
他们需要准确理解和遵守法律法规，确保公正、公平地执行行政法律，并维护社会秩序和公众利益。
本文将探讨司法部工作人员在行政执法中所承担的责任和履行的义务，以及相关的问题和挑战。
一、责任和义务的界定与法制依据司法部工作人员在行政执法中的责任和义务主要体现在以下几个方面：1. 依法行政的责任：司法部工作人员承担着确保依法行政的责任。
他们需要准确理解和正确执行相关的行政法律法规，确保行政执法的合法性和公正性。
2. 保障公众利益的责任：司法部工作人员在行政执法中的另一个重要责任是维护公众利益。
他们需要全面、客观地考虑公众利益，确保执法过程与执法结果符合公众利益的最大化。
3. 维护社会稳定的责任：司法部工作人员在行政执法过程中有义务维护社会稳定。
他们需要采取措施，防止和化解可能引发社会矛盾和冲突的情形，保持社会秩序的稳定和平和。
司法部工作人员的责任和义务基于相关的法律法规，主要包括《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政执法法》等。
这些法规确立了行政执法的基本原则和程序，明确了司法部工作人员在行政执法中的责任和义务。
二、1. 合法性和正当性：司法部工作人员在行政执法中要确保行政行为的合法性和正当性。
他们需要依法执行行政法律法规，不得滥用职权或超越职权范围行使权力。
2. 公正和公平：司法部工作人员应坚持公正和公平原则，在行政执法中不偏袒任何一方，依法公正地对待各方当事人。
他们需要严格的证据收集、调查和审理程序，确保不冤枉好人，不放过坏人。
3. 保护合法权益：司法部工作人员在行政执法中有责任保护公民、法人和其他组织的合法权益。
他们需要尊重和保护当事人的合法权益，执法过程中必须依法听取当事人的意见和申辩，确保其合法权益不受侵害。
4. 法制教育和宣传：司法部工作人员还应承担法制教育和宣传的责任。
他们需要向公众普及有关行政执法的法律法规和政策，提高公民的法律意识和法律素质。
行政执法责任追究制度
行政执法责任追究制度行政执法责任追究制度是指对在行政执法过程中不履行职责、滥用职权、违反法律法规或者侵犯公民、法人、其他组织合法权益等情形下，应当对其承担责任的行政工作人员，进行责任追究的一种制度。
这一制度的出现，对于保障公民、法人、其他组织合法权益，促进行政执法规范化、公正化、效率化有着十分重要的意义。
一、行政执法责任追究制度的法律依据行政执法责任追究制度的法律依据主要包括：1、宪法：宪法第35条规定，公民、法人有申诉权和控告权。
行政工作人员应当接受公民、法人的申诉和控告，并依法及时处理。
2、中华人民共和国行政处罚法：该法第53条规定，行政处罚决定作出后，行政机关应当对执行过程中发现的违法行为依法及时予以纠正；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
3、中华人民共和国行政复议法：该法第23条规定，行政执法人员违反法律、行政法规或者执法规程，损害公民、法人、其他组织合法权益的，应当依法依职责追究行政责任。
4、行政机关内部管理规定：行政机关内部管理规定中一般都设有关于行政执法责任追究制度的条款，包括行政处置回避制度、行政复议回避制度、行政监察制度等等。
二、行政执法责任追究制度的主体及其职责行政执法责任追究制度的主体包括行政机关、执法人员及其所在单位。
他们的职责如下：1、行政机关：行政机关是行政执法活动的主体，其对行政执法过程中的违法、滥用职权、不作为等情形负有监督责任。
行政机关应建立责任追究机制，对内对行政执法人员实行管理，对外对违法违规行为进行惩处。
2、执法人员：执法人员是行政执法活动的实施者，他们的行为直接决定了行政执法的效应，对于违法、滥用职权、不作为等行为，应承担行政执法责任，承担相应的法律责任。
同时，执法人员应当遵守行政执法相关规定，保障公民、法人、其他组织合法权益，确保行政执法公正、规范、高效。
3、所在单位：所在单位是行政执法人员的组织管理单位，应当对其行政执法行为承担有力的监督责任，并配合行政机关对其不作为、违法、滥用职权等情形进行调查。
行政执法职权和责任分解
行政执法职权和责任分解随着社会的不断进步和发展，行政执法职权和责任分解已经成为现代社会必备的制度和管理方式。
建立行政执法职权和责任分解的制度，能够确保政府机构更加高效、规范、合法的管理和执行执法工作，保障公民合法权益得到保障，加强政府对广大民众的社会服务，维护社会稳定和公共安全。
本文将重点探讨行政执法职权和责任分解的定义、实施、作用以及存在的问题和解决方法。
一、行政执法职权和责任分解的定义行政执法职权和责任分解是指政府机关将其掌握的行政执法权和责任划分给具有独立法人地位和职能的执法机构，在法定范围内独立担负行政执法职责和责任的行政管理制度。
行政执法职权和责任分解分为垂直、水平和外部执法三类。
垂直的行政执法职权和责任分解，是指当地政府机构将本级政府的行政执法职责和责任下放到下一级政府机构。
水平的行政执法职权和责任分解，是指同级各部门之间依据规定的职责，按照法定的程序和权限，协同推进行政执法职权和责任的分解和执行。
外部执法，则是指具有独立法定地位或职权的执法机构或者其他普通公民机构，依据有关的法律法规和规定，有权对行政管理机构及其工作人员的违法行为进行举报、检举、揭发、投诉、起诉等法律追究行为。
二、行政执法职权和责任分解的实施行政执法职权和责任分解的实施需要具备以下两方面的条件：一是行政执法职权和责任分解的制度完备性。
政府应该细化与明确每个执法机构的执法职责和权限，建立行之有效的执法外部监督机构，并完成行政执法责任的落实和推动。
二是行政执法职权和责任分的执行力。
政府部门应依照规定，诚信履行职责和责任，充分发挥企业及社会组织在执法过程中的参与作用；同时，政府还应建立完善的法律制度和执法标准，保障公众参与监督，并及时修订和完善制度，把执法权力的行使纳入法制和制度的规范之中。
三、行政执法职权和责任分的作用与意义行政执法职权和责任分解能够发挥多种作用，包括：1、提高政府行政执法效率，达到事半功倍的效果，同时确保行政执法依法合规的标准。
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一、对行政执法及其相关 概念的理解
最狭义：指政府机关的行政处罚行为。 政府机关，从行政法法理角度严格的应 称为“行政主体”，包括行政机关和法 律、法规授权的组织。但是《行政诉讼 法》、《国家赔偿法》等行政法律中并 未规定这一法律概念。对行政执法的理 解，我们多采用狭义说。
一、对行政执法及其相关 概念的理解
(二)行政法律责任的历史发展
行政法律责任是国家责任的一种，它表现为国 家因自己的行为给公民造成损害对后者的赔偿。 行政法律责任制度的确立和发展，与社会经济 发展，尤其是法治的完善、人权保障密切相关。 大致经历了以下三个历史阶段： 1、行政法律责任的豁免阶段 2、行政法律责任的产生和发展阶段 3、行政法律责任的成熟阶段
一、对行政执法及其相关 概念的理解
(1)主体是行政主体 (2)行政主体的行为在权限范围内 2、行政执法内容合法 (1)有事实根据，证据确凿 (2)正确适用了法律、法规、规章和行 政规范性文件 (3)合乎立法目的
一、对行政执法及其相关 概念的理解
(4)符合现行法律规定和法律原则 3、行政执法程序合法 (1)符合法定方式 (2)符合法定步骤、顺序 (3)符合法定时限
二、行政执法的基本要求
1、针对抽象行政行为（《立法法》的规定） 针对具体行政行为 《行政处罚法》 第三条 公民、法人或者其他组织违 反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚 的，依照 本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照 本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定 程序的，行政处罚无效。 《行政许可法》第四条 设定和实施行政许可，应当依 照法定的权限、范围、条件和程序。 2、《立法法》
目录
一、对行政执法及其相关概念的理解 二、行政执法的基本要求 三、行政违法或不当所承担的责任— —行政法律责任的历史发展 四、对行政法律责任构成要件的分析 五、完善行政法律责任追究和承担机 制的思考
一、对行政执法及其相关 概念的理解
（一）行政执法涵义
有最广义、广义、狭义、最狭义之说。 最广义：政府机关实施的与行政管理活动有关 的一切行为。包括事实行为和法律行为。 广义：政府机关实施的所有的法律行为，包括 抽象行政行为和具体行政行为。 狭义：政府机关针对具体事件行使行政职权， 单方面作出的对外直接产生法律效果的行为， 又称行政处理。即具体行政行为。
二、行政执法的基本要求
（四）民主与效率（高效便民）
行政机关实施行政管理，应当遵守法定 时限，积极履行法定职责，提高办事效 率，提供优质服务，方便公民、法人和 其他组织。 1、时限 2、积极履行法定职责 3、提高办事效率、提供优质服务、方便 相对人
二、行政执法的基本要求
（五）诚实守信
四、对行政法律责任构成要 件的分析
行政侵权主体在各国所表现的范围是不一样的，大致 可分为两类：一为严格限制型，如英国，这类国家并 未明确规定公共机关和与国家有临时雇佣关系或委托 关系的人可否成为侵权主体，从受害人获得赔偿的角 度来看，这种类型显然失之过窄。二为相对限制型， 如法国、德国、美国、日本等国，这些国家法律并不 要求实施侵权行为的主体是具有正式公务员身份或领 取国家薪金的雇员，而是以他在客观上是否执行公务 为标准，只要基于法律授权或机关委托从事公务者即 可成为侵权主体。这种规定显然是有利于受害人求偿 的，因为它可以有效地防止国家将职务委托给私人而 逃避自身责任。
四、对行政法律责任构成要 件的分析
2、执行职务行为 执行职务与行政机关所承担的职责义务联系起 来，包括履行法定义务中的作为、不作为、事 实行为和其他公务行为。 3、违法或过错 过错归责原则。我国《国家赔偿法》采用了违 法原则确定国家承担赔偿责任。第二条第一款 规定：国家机关和国家机关工作人员违法行使 职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造 成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的 权利。
行政执法的特征： 1、法定性 2、特定性 3、一定裁量性4、单方意志性 5、国家强制性6、外部行为性 7、法律效果性8、可予救济性
一、对行政执法及其相关 概念的理解
（二）行政执法的法律效力及合 法要件
行政执法的效力 1、公定力2、确定力 3、拘束力4、执行力 行政执法合法的一般要件 1、行政执法主体合法
二、行政执法的基Байду номын сангаас要求
（二）合理行政
行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正 的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、 不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的， 排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段 应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以 采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用 损害当事人权益的方式。 1、遵循公平、公正的原则 2、行政机关运用自由裁量权 3、遵循比例原则
(一)行政法律责任的概念
是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法 或行政不当,违反或不履行其法定职责和义务 而应依法承担的否定性法律后果. 西方国家则认为行政法律责任就是国家责任 , 也就是国家赔偿责任.这种观念把责任者限于 国家,不及公民,也就是说行政法律责任与行政 赔偿是同一概念.
三、行政违法或不当所应承担的责 任——行政法律责任的历史发展
二、行政执法的基本要求
（三）程序正当
行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依 法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当 公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见； 要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对 人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。 行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对 人存在利害关系时，应当回避。 1、行政公开2、听取意见3、保障相对人的知 情权、参与权、得到救济的权利4、依法实施 回避
二、行政执法的基本要求
（六）权责统一
行政机关依法履行经济、社会和文化事 务管理职责，要由法律、法规赋予其相 应的执法手段。行政机关违法或者不当 行使职权，应当依法承担法律责任，实 现权力和责任的统一。依法做到执法有 保障、有权必有责、用权受监督、违法 受追究、侵权须赔偿。
三、行政违法或不当所应承担的 责任——行政法律责任的历史发展
四、对行政法律责任构成要 件的分析
4、损害结果 包括对人身的损害和对物的损害，前者包括限 制人身自由、剥夺生命、致人伤残以及毁损名 誉、荣誉等，后者主要指财产损害，对物的损 害又包括积极损害和消极损害（又称直接损害 和间接损害），大多数国家只赔偿直接损害， 不赔偿间接损害，同时只赔偿财产和身体损害， 而不赔偿对名誉和荣誉的损害。 5、因果关系 行为和损害结果之间有因果关系。
二、行政执法的基本要求
第八条 下列事项只能制定法律： （一）国家主权的事项； （二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院 和人民检察院的产生、组织和职权； （三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基 层群众自治制度； （四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的 强制措施和处罚； （六）对非国有财产的征收； （七）民事基本制度； （八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金 融和外贸的基本制度；
行政执法 及其法律责任
前言
2004年3月22日国务院发布了《全面推 进依法行政实施纲要》，明确提出用10年左右 时间全面推进依法行政、建设法治政府。建设 服务性政府、责任性政府、诚信性政府、透明 性政府，关键在于建设法治性政府。行政执法 是政府机关与人民群众的合法权益最直接相关 的、最大量的、经常性的管理活动，是依法行 政的重要环节；要全面、深入地推进依法行政， 必须加强和改进行政执法，做到有法必依，执 法必严、违法必究。
三、行政违法或不当所应承担的 责任——行政法律责任的历史发展
3、行政法律责任的成熟阶段
第二次世界大战后至今。国家行政法律责任制度无 论从理论上还是在立法实践上都进入了比较成熟、充 分发展的阶段。 政府角色由传统守夜人向超级保姆迅速过渡，国家 行政已经与民众生活休戚相关，民众对于国家行政的 期望也日见增高。松花江水污染事件、山西假汾酒案、 綦江虹桥跨塌案等。
四、对行政法律责任构成要 件的分析
（一）行政法律责任的构成
是指构成行政法律责任制度的所有规范性要素 和事实性要素的总和。行政法律责任的构成要 件只是行政法律责任构成中的规范性要素，完 整的行政法律责任构成还应包括责任形式，即 事实层面上行政主体承担法律责任的方式。 1、主体 大多数国家均将“政府机关”或“行政机关” 作为构成行政侵权行为的第一要件，即只有政 府或行政机关行使职权侵害他人时，国家才承 担赔偿责任。
二、行政执法的基本要求
（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融 和外贸的基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制 定法律的其他事项。 第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的， 全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授 权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制 定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利 的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度 等事项除外。
三、行政违法或不当所应承担的 责任——行政法律责任的历史发展
1、行政法律责任的豁免阶段 覆盖了资本主义社会以前的所有时间。在“朕即国 家”的封建专制时代，国家对自己的行为不承担任何 责任，国家至上论、主权无责论、国家正确论等各种 理论，为国家无责提供了依据。 2、行政法律责任的产生和发展阶段 这一阶段开始于资本主义的形成，终于第二次世界 大战之前。资产阶级民主制的建立，资产阶级宪法的 颁布，为建立资产阶级的行政法律责任制度提供了政 治和理论基础；同时，资产阶级主权在民、私有财产 不可侵犯、公务员责任、公共负担的平等等政治和法
二、行政执法的基本要求
意见。 政府价格主管部门开展对政府指导价、 政府定价的价格、成本调查时，有关单位应当 如实反映情况，提供必需的账簿、文件以及其 他资料。 第二十三条 制定关系群众切身利益的公用事 业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商 品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听 证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消 费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要 性、可行性。