惠山区学校安全和综合治理工作意见.doc

无锡市惠山区教育局文件惠教发[2012]22号关于印发《2012年惠山区学校安全和综合治理工作意见》的通知各直属学校，镇（街道）中学、中心（实验）小学，中心（实验）幼儿园，民办学校：现将无锡市惠山区教育局《2012年惠山区学校安全和综合治理工作意见》印发你们，请结合学校实际，组织教师认真学习，并抓好贯彻实施。

附件：《2012年惠山区学校安全和综合治理工作意见》无锡市惠山区教育局二〇一二年三月十九日2012年无锡市惠山区学校安全和综合治理工作意见无锡市惠山区教育局为进一步加强学校安全保卫和综合治理工作，营造平安、健康、文明、和谐的校园环境，促进青少年学生全面发展成长，根据上级教育行政部门及区委、区政府的有关要求，结合我区教育实际，现就2012年全区学校安全及综合治理工作提出以下意见。

一、指导思想2012年学校安全工作以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，以《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等法律法规为依据，深入贯彻“安全第一、综合治理、预防为主”的方针，以创建“平安校园”、“和谐校园”为牵引，坚持以细致深入求实效，以规范有序求实绩，以查纠问题保安全，全面、扎实、有效推进学校安全和综合治理工作。

二、工作目标总体目标以维护校园安全稳定和保障师生生命财产安全为目标，全年实现“四无”，即：无重大涉校事故、无重大涉校案件、无重大违纪违规问题，无重大群体性事件。

确保高质量完成区委、区政府明确的社会治安综合治理和安全稳定工作年度目标任务，为青少年学生健康成长营造和谐稳定的外部环境，促进全区教育又好又快发展提供保障。

具体目标1、组织领导坚强有力，制度机制完善。

组织分工明确，安全责任落实，工作重点突出，各项制度健全，法制化、规范化和制度化建设规范有序，组织指挥、内外协调、上下联动、常态运行等维稳工作机制持续长效。

2、安全教育演练经常，成员素质增强。

法制教育、安全教育、禁毒教育、心理健康教育和反邪教警示教育深入开展，师生员工的法制观念和安全意识明显提高，应急预案、应急演练和逃生训练有效落实，各级各类人员应对和正确处置各种突发性事故能力有明显增强。

3、重点部位管控严格，安全隐患消除及时。

校内食品、交通、消防、内保、校车等安全管理严格规范，学校周边的秩序良好，应急风险研判准确，安全隐患排查深入，问题整改及时，努力实现“四无”的总体目标。

4、创建活动开展积极，台帐资料完备。

“平安校园”创建活动积极主动，有声有色，创建活动覆盖率达100%，达标率100%，评选推荐省、市级平安校园若干所。

组织分工、方案计划、例行会议、安全检查、总结报告等台帐资料完备齐全、细致规范。

三、工作措施（一）提高认识，加强领导，把学校安全和综治工作作为重中之重来抓“没有学校的安全就没有学校的一切”，“没有学生的安全就没有学生的未来”，学校安全工作关系到我区教育事业的兴衰成败，关系到千万个家庭的幸福安康。

今年是“十二五”计划承上启下之年，是党的十八召开之年，维护校园安全稳定的任务十分繁重。

全区学校一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好学校安全和综合治理工作的重要意义，进一步增强工作的责任感和使命感。

一是要提升安全理念。

牢固树立“依法治校，科学治校、安全治校”，“大安全、大管理、大发展”以及安全工作“严抓、细扣、实评”的思想观念和工作指导，开创校安工程新局面。

二是要强化组织领导。

形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、职能部门牵头协调、相关部门密切配合的态势，实现学校安全工作条线化、单一化的常规管理向全员参与、齐抓共管的长效管理转变。

三是要转变工作机制。

切实把学校安全和综合治理工作摆到突出位置，切实把安全工作与教育工作同步筹划、同步展开、同步落实、同步考评，确保各项安全措施落到实处。

四是要落实安全责任。

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格执行领导责任制、部门责任制和单位责任制；把安全责任分解细化到具体人具体事和具体环节，形成层层相联、环环相扣的责任机制；对因工作责任不落实、措施不到位而严重危害学校安全或发生重大问题的单位和个人，责任查纠严格。

（二）加强教育，注重预防，下大力提高师生员工的安全素质学校要根据教育部《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，按照“贴近实际、贴近生活、贴近学生”的原则，利用校园广播、黑板报、宣传橱窗、校园网络、安全手册等多个宣传阵地，采用主题班会、知识竞赛、实地参观、图片展览等多种教育形式，突出道路交通、消防安全、食品卫生、心理健康等方面的安全常识以及触电、中毒、溺水等自救互救方法，积极开展安全教育训练，努力增强学生的安全意识和防范能力。

要主动争取相关职能部门的指导和帮助，针对防台风、防地震、防火灾，防群体性事件等内容，进一步完善应急预案，组织应急逃生演练，每个学校每个学期至少组织1次。

要组织用火、用电、用水、用气以及与其他危险品相关专业的教职员工的教育培训，提高其安全防范能力。

要充分发挥学校法制副校长或辅导员的作用，加强青少年学生的法制教育，切实提高自控能力和依法行事能力，每学期法制专题教育不得少于4节课。

（三）突出重点,狠抓落实，确保学校安全和综治工作目标得以实现各学校要结合本单位、本地区实际和特点，切实抓好重点时段、重点单位、重点场所、重大活动、重要事项的安全管理工作：一要加强春游、秋游、夏季防台、秋冬防火等重点时段和寒暑假、“十一”等重要节假日及“十八大”期间的安全监控工作。

二要加强对民工子弟学校、民办学校（幼儿园）、寄宿制学校、社会培训机构等易发生各类安全事故学校的安全工作指导与监管，健全学生社会实践活动与实训实习期间的安全管理制度，从源头上预防火灾、踩踏等各类安全责任事故的发生。

三要加强对学校食堂、小卖部、小超市的饮食卫生的日常管理，规范食品采购、配送渠道和餐饮公司的经营行为，严防不洁、变质、三无食品进入校园，杜绝发生群体性食品安全事故。

四要加强中小学、幼儿园周边环境的综合治理，严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，坚决铲除校园及周边存在的黑恶势力，清理整顿违规经营的文化娱乐场所和无证经营的社会车辆，积极配合开展无赌博游戏机社区、无假证登记上网、无毒学校创建活动。

五要做好校舍、锅炉、电梯、消防等设施设备的日常维护保养工作，消除各类隐患。

六要严格执行校车运行各项规章，学生接送车辆必须定期到车管部门进行检验，并获得公安交警部门核发的“学生接送车辆”标识。

七要加强对学校危化物品的管理，落实专人负责，建立专门台帐，高度警惕并严格防范投毒事件的发生。

（四）严格制度，强化机制，保证学校安全管理工作正规有序一是安全检查巡查制度。

各校要结合本单位的实际，合理区分人员、时间、内容组织安全检查巡查，及时发现和消除隐患，同时要做好详细的安全检查登记，第一时间抓好整改，防止走过场。

局将把安全检查记录作为检查考评的重点内容之一，对区检查组发现的问题也将以整改意见书的形式督促整改。

二是日常值班制度。

建立24小时值班制度，保持全区教育系统安全稳定工作信息渠道畅通。

尤其是安全第一责任人校长和分管安全校长，原则上不能同时离校。

三是活动审批制度。

学校、幼儿园组织师生开展春秋游、夏令营、社会实践、公益劳动、外出考察等大型户外活动，必须制定活动方案，明确安全管理措施和责任人，并提前一周报上级主管部门审批备案，学生春秋游原则上不得出市。

四是信息报告制度。

各学校要按规定上报年度安全工作计划和安全工作总结，每月10日之前报上月安全履职报告。

学校发生重大安全事故或案件，单位安全第一责任人或分管校长在启动应急预案的同时，在第一时间向教育主管部门报告，并跟踪掌握事态发展和处理情况，随时续报。

对瞒报、缓报和漏报的相关责任人，依据有关规定严肃追究责任。

五是工作台账制度。

对上级文件通知、年度计划总结、安全工作例会、日常管理检查、阶段工作小结等资料定期进行整理，及时归类建档，作为上级部门对学校安全工作目标考核重要依据，如果发生事故或案件，对责任追究和事故处理也有据可查。

六是考核奖惩制度。

建立学校安全工作奖励基金，对工作卓有成效的单位和个人给予表彰奖励；对忽视安全工作，玩忽职守，疏于管理，造成重大责任事故的，依据相关规定严肃处理，并实行一票否决。

七是校地协作制度。

学校要密切与公安派出所、交警中队、城管中队、镇医院防保科、工商所等部门的关系，建立良好的沟通、协调和联络机制，充分发挥其职能作用，确保学校安全和综合治理长效机制得到落实。

（五）加大投入，加强建设，提高学校安全和综治工作的保障水平认真贯彻《无锡市社会治安学校技术防范建设要求》，不断提高人力、物力和财力保障水平，大力推进学校“三防”建设，着力夯实学校安全工作基础。

今年，市教育局将会同市公安局、市公安消防支队对学校技防设施建设和消防标准化建设进行专项检查，各校要加大经费投入，进一步落实技术防范措施，单位重点部位要安装红外报警器和视频监控系统等技术防范设备，为安全工作的有效开展创造良好的条件。

同时，要按照学校消防标准化建设的要求，配齐配足消防设备，并使其始终处于良好状态。

（六）深化创建活动，建设平安校园，全面打牢学校安全和综治工作基础根据《省教育厅、省综治办、省公安厅关于开展“江苏省平安校园”创建活动的通知》精神，今年继续在全市各级各类学校、幼儿园开展“平安校园”创建活动，各地各校要认真制定计划，精心组织实施，确保参与创建活动的覆盖面达到100%,达标率100%。

10月份，市教育局将会同有关部门对我区各校创建工作情况进行检查考核，评选表彰一批创建先进集体，并在市级评选表彰的基础上，推荐一批工作有力、制度健全、措施扎实、成绩突出的单位，报省有关部门命名表彰。

为巩固创建工作成果，根据省教育厅要求，今年将对已被评为“平安校园”的单位进行抽查复审，实施动态管理。

对工作退步、管理松懈、发生问题的提出限期整改要求，对发生严重违法违纪问题、重大安全责任事故及限期整改仍不达标的单位予以摘牌处理。

附：2012年度学校安全和综合治理工作计划表二〇一二年三月十八日2012年度学校安全和综合治理工作计划表2012.03.18。