农业部办公厅关于开展“十三五”农业农村经济发展规划编制前期研

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十三五规划编制工作方案

十三五规划编制工作方案1. 背景与目的为了进一步推进国家经济发展，加快推动现代化进程，根据中央政府的要求，制定了“十三五规划”。

本工作方案旨在明确十三五规划编制工作的目标、原则、流程和时间安排，以确保规划编制工作的顺利进行。

2. 目标和原则2.1 目标•制定具有前瞻性、战略性和可操作性的“十三五规划”。

•综合考虑国内外形势，明确国家发展的重点和优先领域。

•根据社会经济发展需求，提出促进经济增长和人民生活改善的政策。

•强化创新能力，推动科技创新和产业升级。

•加强资源环境保护和生态文明建设。

•推动全面深化改革，优化经济结构。

•实现全面建设小康社会的目标。

2.2 原则•突出问题导向，科学决策。

•结合实践经验，注重可行性。

•统筹兼顾，综合考虑各方面利益。

•尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

•鼓励创新，提高产业竞争力。

3. 编制工作流程3.1 确定编制组织和人员（1）国家发展和改革委员会（NDRC）负责组织和协调工作。

（2）编制组织由主要部门和专家组成，各部门负责提供相关数据和技术支持。

3.2 调研和分析（1）调研阶段分为宏观调研和领域调研。

（2）宏观调研主要包括国内外形势分析、经济社会发展情况分析等。

（3）领域调研包括工业、农业、科技等领域的发展情况分析。

3.3 制定草案（1）根据调研结果，编制草案。

（2）草案包括总体目标、重点任务、政策措施等内容。

3.4 征求意见和修改（1）向各部门、专家征求意见，收集反馈。

（2）根据意见和反馈，对草案进行修改和完善。

3.5 完善和定稿（1）根据修改意见，完善草案。

（2）制定成最终稿，提交给国务院。

3.6 审议和通过（1）国务院组织相关部门对草案进行审议和评估。

（2）经国务院批准后，正式发布。

4. 时间安排4.1 制定工作计划根据工作流程，制定详细的工作计划。

4.2 调研和分析阶段（1）宏观调研：2个月。

（2）领域调研：3个月。

4.3 草案编制和修改（1）草案编制：2个月。

国家发展改革委、农业部关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见

国家发展改革委、农业部关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,农业部(已撤销)•【公布日期】2016.12.06•【文号】发改农经[2016]2574号•【施行日期】2016.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国家发展改革委农业部关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见发改农经[2016]2574号各省（区、市）发展改革委、农业（农牧、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业）厅（局、委、办）、新疆生产建设兵团发展改革委、农业局：农业承担着保障国家粮食安全和重要农产品供给，促进农民增收的重要任务。

深化农业投融资体制改革，加强农业领域政府与社会资本合作，对于多渠道增加农业投入，推动农业供给侧结构性改革，促进农业持续健康发展具有重要意义。

根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）等文件要求，现就推进农业领域政府和社会资本合作提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，健全配套政策体系，创新农业基础设施建设投入体制机制，大力推进农业领域政府和社会资本合作（简称PPP），提升农业投资整体效率与效益，为加快农业现代化提供有力支撑。

（二）基本原则。

——政府引导，公益导向。

各级政府做好政策制定、发展规划、指导服务和市场监管，加快从农业领域公共产品的直接“提供者”，向社会资本“合作者”和项目“监管者”转变。

在明确政府职能的前提下，以增强农业农村基础设施和公共服务供给能力为目标，积极引入社会资本合作，强化绩效评价和项目监管，实现公共利益最大化。

农业部编制印发《”十三五”全国农业农村信息化发展规划》

·政策聚焦Policy focus从农业部获悉，为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动信息技术与农业农村全面深度融合，确保“十三五”时期农业农村信息化发展取得明显进展，有力引领和驱动农业现代化，农业部组织编制了《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》（以下简称《规划》），近日正式印发实施。

《规划》提出，“十三五”期间，围绕推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业体系、生产体系、经营体系，把信息化作为农业现代化的制高点，以建设智慧农业为目标，着力加强农业信息基础设施建设，着力提升农业信息技术创新应用能力，着力完善农业信息服务体系，加快推进农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化，全面提高农业农村信息化水平，让广大农民群众在分享信息化发展成果上有更多获得感，为农业现代化取得明显进展和全面建成小康社会提供强大动力。

《规划》明确了未来5年的总体目标，提出到2020年，“互联网+”现代农业建设取得明显成效，农业农村信息化水平明显提高，信息技术与农业生产、经营、管理、服务全面深度融合，信息化成为创新驱动农业现代化发展的先导力量。

《规划》在深入分析研判农业信息化发展面临的机遇和挑战的基础上，提出五个方面18项主要任务。

一是加强信息技术与农业生产融合应用。

着眼于补齐生产信息化这个农业农村信息化的短板，提出突破大田种植业信息技术规模应用瓶颈、推进设施农业信息技术深化农业部编制印发《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》应用、强化畜禽养殖业信息技术集成应用、推动渔业信息技术广泛应用、引导农产品加工业信息技术普及应用等5项任务。

二是促进农业农村电子商务加快发展。

着眼于创新农产品流通方式，以经营网络化推动农业市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化，提出统筹推进农业农村电子商务发展、破解农业农村电子商务发展瓶颈、大力培育农业农村电子商务市场主体等3项任务。

三是推动农业政务信息化提档升级。

着眼于提升农业行政管理数据化水平，提出大力推进政务信息资源共享开放、加快推动农业农村大数据发展、强化农业政务重要信息系统深化应用、加强网络安全保障能力建设等4项任务。

十三五规划编制工作方案

十三五规划编制工作方案背景“十三五”是2021年-2025年的五年规划，是指在国民经济和社会发展方面的总体规划。

在制定这个规划时，我们需要对当前国家发展的现状、面临的挑战和机遇进行全面评估。

规划的编制工作是非常重要的，需要我们严格按照流程，全面梳理现状，深入研究未来，推动高质量发展。

目标本文旨在明确“十三五规划”的编制工作方案，确保规划的编制工作按照流程、标准和规范的要求进行。

工作范围“十三五规划”的编制工作包括以下方面：第一阶段：准备工作在开始制定“十三五规划”之前，我们需要做好以下准备工作：1.国情研究：分析国内外的政治、经济、社会、科技等方面的形势与发展趋势。

2.经济指标研究：分析国内经济形势，制定主要经济指标。

3.社会发展研究：分析社会发展现状，探索解决现有问题和未来发展方向。

4.组织机构构建：明确国务院相关部门的职责和编制“十三五规划”的领导小组，以及工作组、专家组等工作团队的组织结构。

第二阶段：方案编制方案编制是“十三五规划”工作的核心环节，需要按照以下流程进行：1.建立工作机制：建立工作框架、责任制度，明确本阶段各工作环节的任务和要求，建立相应的工作机制。

2.调研研究：深入开展相关领域调研和研究，梳理数据、分析问题、解决瓶颈，为制定“十三五规划”提供支持。

3.综合分析：在深入研究的基础上，将分析成果进行综合和梳理，形成全面、系统的分析报告。

确定“十三五规划”的总体目标、重点领域、政策措施等内容，并制定方案。

第三阶段：方案调研方案调研阶段是“十三五规划”编制的重要环节，需要按照以下流程进行：1.方案起草：依据第二阶段的结果，起草“十三五规划”的草案。

2.审查修改：组织专家和有关部门对草案进行审查和修改，完善方案，解决方案中存在的问题。

3.方案意见征求：公开征求各级政府、社会团体、企事业单位和广大人民群众的意见，搜集各方面意见并进行统筹考虑。

第四阶段：方案编审方案编审阶段是“十三五规划”编制的最后一个环节，包括以下流程：1.修订方案：根据意见征求的结果，对方案进行修订和修改。

《农业发展“十三五”规划纲要》解读

《农业发展“十三五”规划纲要》解读农业发展“十三五”规划纲要是中国政府制定的指导中国农业发展的战略规划，旨在促进农业现代化发展，提高农民收入，保障国家粮食安全，推动农业可持续发展。

首先，规划纲要明确了农业发展的总体目标。

规划纲要提出，到2023年，农业现代化、农村现代化取得重大进展，农业综合生产能力显著提升，农民收入稳步增长。

通过政府的扶持政策，推动农村地区的发展，实现城乡一体化，促进农村地区的现代化进程。

其次，规划纲要强调了农业供给侧结构性。

规划纲要指出，要优化供给结构，提高农业产品质量和效益，推动农业转型升级。

通过推动农业科技进步，加强农业基础设施建设，培育农业新型经营主体，推动农业现代化发展。

同时，加大对重点农产品的产销衔接支持力度，确保农产品市场供应稳定，保障国家粮食安全。

第三，规划纲要关注农民收入增长和农村的人才培养。

规划纲要明确提出，要通过多种方式增加农民收入，加强农村劳动力培训，提高农民的就业技能和素质。

同时，鼓励农民参与农业科技创新和农产品加工，提高农民的创造力和创业精神，促进农民就业和增收。

第四，规划纲要强调农村社会事业发展。

规划纲要提出，要提高农村教育、医疗、文化、体育等社会事业发展水平，加强基础设施建设，改善农村生活环境。

通过推动农村社会事业发展，提高农民的幸福指数，促进农村社会和谐稳定。

第五，规划纲要关注农村生态环境保护。

规划纲要明确提出，要加强农业生态文明建设，保护耕地、水资源和生态环境。

推广绿色生产方式，提高农业生态效益，增强农业生态系统的稳定性和抗风险能力。

通过科学种植和养殖方式，有效减少农业面源污染，保护农村生态环境。

总的来说，农业发展“十三五”规划纲要聚焦农村地区的发展，以促进农业现代化为核心，通过创新，提高农业综合生产能力，推动农村地区的现代化进程。

同时注重农民收入增长和农村社会事业发展，保护农村生态环境，促进农业可持续发展。

这一规划纲要为中国农业发展指明了方向，为实现农业现代化提供了重要支撑。

十三五”农业现代化主要指标

十三五”农业现代化主要指标"十三五"农业现代化主要指标是指中国国家发展和委员会在第十三个五年计划（2024-2024年）中制定的农业现代化发展目标和主要指标。

1.农业总产值：到2024年，农业总产值拟达到96万亿元人民币以上，年均增长3.5%左右。

2.农业综合生产能力：提高农作物、果蔬、畜牧、水产、农产品加工等农业生产的技术水平和综合效益，加强农业生产基础设施建设，提高农业综合生产能力。

重要农产品的综合生产能力要在国际上达到先进水平。

3.农产品质量安全：建立健全农产品质量安全监管体系，加强农产品质量安全监管和溯源体系建设，提高农产品质量安全水平。

4.农业现代化水平：推动农业科技创新，加强农业信息化建设，提高农业生产的智能化水平。

加快农业机械化、农村电子商务、农业新型经营主体等方面的发展，推动农业现代化水平的提升。

5.农村一二三产业融合发展：推进农村一二三产业的融合发展，加强农村产业结构调整，打造农业产业链和价值链，实现农村经济的多元化发展。

6.农村公共服务体系建设：加强农村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，提高农村公共服务的覆盖范围和质量。

7.农村基本设施建设：加强农村基础设施建设，包括农村道路、供水、供电、供气等基础设施的改善和建设，提高农村基础设施的完善程度。

8.农民收入增长：推动农业增效和农民增收，提高农民收入水平。

通过农村产业结构调整、农业技术进步、农产品增值等途径，提高农民在农村经济中的收入比重。

9.粮食生产能力：保持粮食生产能力在19亿吨以上，确保国家粮食安全。

10.农民职业素质提升：加强农民培训和技能提升，提高农民职业素质和创业能力，促进农民就业和创业。

以上是"十三五"农业现代化主要指标的一些具体内容。

通过实现这些指标，中国的农业将迈向现代化，提高农业的效益和可持续发展水平，促进农村经济的繁荣和农民收入的增长。

全国“三品一标工作会议讲话稿

全国“三品一标工作会议讲话稿这次会议主要任务是，学习贯彻全国农业工作会议、全国农产品质量安全监管工作会议精神，2022年及“十二五”“三品一标”工作，研究“十三五”发展思路，部署2022年重点任务。

下面，我讲两点意见：一、认真总结“十二五”期间“三品一标”工作成效和经验“十二五”是农产品质量安全及“三品一标”工作攻坚克难、快速提升的重要时期。

5年来，各级“三品一标”工作机构认真贯彻部党组决策部署，扎实推进各项工作，取得了可喜成绩。

数量规模稳步增长，“三品一标”总数达到10.7万个，比“十一五”末提高37.7%，产品产量、生产面积、获证主体数量等均有大幅度增长。

质量安全稳定可靠，“三品一标”监测合格率连续多年保持在98%以上，2022年超过99%。

品牌影响力明显提升，据调查，消费者对“三品一标”的综合认知度已超过80%，无公害和地标农产品的价格平均增长5%-30%，绿色食品年销售额达4383亿元，年出口额达到24.9亿美元。

制度规范日益健全，部里颁布了《绿色食品标志管理办法》，制订“三品一标”技术标准255项，两个中心制定制度规范数十项，各省也制定了具体的实施细则，工作制度化、规范化水平不断提高。

体系队伍不断壮大，部省地县“三品一标”工作体系基本建立，共培训检（核）查员4.2万人次，企业内检员16.4万人次。

总的看，“三品一标”发展成效明显，为提升农产品质量安全水平、促进农业增效农民增收发挥了重要的支撑作用。

回顾“十二五”“三品一标”的发展，有五个标志性的经验值得总结：一是坚持严字当头，切实加强产品质量管控。

产品质量和信誉是“三品一标”的生命线。

部领导对“三品一标”提出“严格审查、严格监管”及“认证从紧、监管从严、处罚从重”的系列要求。

各级“三品一标”工作机构认真贯彻落实，对产地环境、生产过程、产品质量进行全方位管控，在审查把关、监测抽检、标志管理等方面不断强化，确保产品质量经得起各方检验。

5年来，全国共对570个不符合要求的“三品一标”撤销了证书，维护了“三品一标”的品牌信誉。

农业部办公厅关于印发《全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划》的通知

农业部办公厅关于印发《全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2016.11.09•【文号】农办牧〔2016〕43号•【施行日期】2016.11.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文农业部办公厅关于印发《全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划》的通知农办牧〔2016〕43号各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团畜牧医兽局：为进一步加强畜禽遗传资源保护开发利用工作，维护生物多样性，促进现代畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》有关规定，我部制定了《全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划》。

现印发你们，请结合本地区实际认真组织实施。

农业部办公厅2016年11月9日全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划畜禽遗传资源是生物多样性的重要组成部分，是维护国家生态安全、农业安全的重要战略资源，是畜牧业可持续发展的物质基础。

为进一步加强畜禽遗传资源保护和利用，促进现代畜牧业持续健康发展，根据《畜牧法》，制定本规划。

一、畜禽遗传资源保护与利用现状我国是世界上畜禽遗传资源最为丰富的国家，已发现地方品种545个，约占世界畜禽遗传资源总量的1/6。

近年来，按照“依法保护、科学利用”的原则，各级畜牧兽医部门着力强化政策支持、科技支撑和法治保障，畜禽遗传资源保护和利用取得显著成效。

表1 我国地方畜禽遗传资源数量统计表畜种地方品种（个）国家级保护品种（个）省级保护品种（个）其他品种（个）猪90423216牛94214726羊101275222家禽175499729其他85203233合计545159260126保护利用机制进一步完善。

充实国家畜禽遗传资源委员会专家队伍，山西等14省（区、市）成立了省级畜禽遗传资源委员会，为深入开展畜禽遗传资源保护和利用提供了有力支撑。

完善原产地保护和异地保护相结合、活体保种和遗传物质保存互为补充的地方畜禽遗传资源保护体系。

农业十三五规划

农业十三五规划农业十三五规划是指2016年至2020年国家发展和改革委员会、农业农村部等部门制定的农业发展规划，旨在加强我国农业现代化建设，提高农业综合生产能力和竞争力，实现农业可持续发展。

农业十三五规划的首要目标是实现农业现代化。

这是我国发展农业的根本要求，也是建设现代化国家的重要基础。

通过加快科技创新，提高农业技术水平，优化农业发展结构，推动农业向现代化方向转变。

农业十三五规划的重点领域包括：发展现代农业产业体系、推动农业科技创新、加强农田水利建设、保护农业生态环境、促进农村一二三产融合发展等。

在发展现代农业产业体系方面，农业十三五规划提出要加强农产品供给侧结构性改革，优化产业布局，提高农产品质量和品牌效应，打造一批具有国际竞争力的农业产业集群。

在推动农业科技创新方面，农业十三五规划要求加强农业核心技术研发与应用，提高农业科技创新能力，推动农业从依靠资源投入和要素驱动向依靠科技创新推动发展的转变。

在加强农田水利建设方面，农业十三五规划要求加大农田基本建设力度，提高灌溉设施建设水平，保障农田灌溉和农作物生长的水资源供应。

在保护农业生态环境方面，农业十三五规划要求加强农业面源污染防治，推动农业生态环境保护和农业可持续发展相互促进。

在促进农村一二三产融合发展方面，农业十三五规划要求加快农村产业发展，培育新型农业经营主体，推动农业生产与农村旅游、特色农产品加工等产业融合发展，提高农村经济发展的综合效益和可持续性。

总体来说，农业十三五规划为我国农业现代化建设提供了明确的发展目标和实施路径。

通过加强农业科技创新，推动农业产业升级，提高农业生产能力和质量水平，促进农村经济发展，将有效推动农业现代化进程，并为我国实现乡村振兴战略目标提供有力支撑。

农业部关于印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》的通知

农业部关于印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.01.09•【文号】农科教发〔2017〕2号•【施行日期】2017.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业部关于印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》的通知农科教发〔2017〕2号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农产品加工、渔业（水利）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育新型职业农民，造就高素质农业生产经营者队伍，强化人才对现代农业发展和新农村建设的支撑作用，农业部编制了《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，经农业部2017年第1次常务会议审议通过。

现予以印发，请结合实际，认真组织实施。

农业部2017年1月9日“十三五”全国新型职业农民培育发展规划为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》的部署，加快构建新型职业农民队伍，强化人才对现代农业发展和新农村建设的支撑作用，特编制本规划。

一、发展形势新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。

2012年以来，按照党中央国务院的部署要求，农业部、财政部等部门启动实施新型职业农民培育工程，各地加大组织实施力度，创新机制、建立制度、健全体系，新型职业农民培育工作取得明显进展。

（一）发展成效新型职业农民正在成为现代农业建设的主导力量。

随着现代农业加快发展和农民教育培训工作有效开展，一大批新型职业农民快速成长，一批高素质的青年农民正在成为专业大户、家庭农场主、农民合作社领办人和农业企业骨干，一批农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员加入到新型职业农民队伍，工商资本进入农业领域，“互联网＋”现代农业等新业态催生一批新农民，新型职业农民正逐步成为适度规模经营的主体，为现代农业发展注入新鲜血液。

国务院办公厅关于印发农业部主要职责内设机构和人员编制规定的通知

国务院办公厅关于印发农业部主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2008.07.10•【文号】国办发[2008]76号•【施行日期】2008.07.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发农业部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2008〕76号2008年7月10日）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《农业部主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。

农业部主要职责内设机构和人员编制规定根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立农业部，为国务院组成部门。

一、职责调整（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。

（二）将农业转基因生物生产加工许可交给省级农业行政主管部门。

（三）将饲料生产企业设立条件审查和动物源性饲料安全卫生审查交给省级饲料管理部门。

（四）加强农产品产需调控，引导农业产业结构调整，促进农产品有效供给和总量平衡、结构合理。

（五）强化农产品和农业生产资料的质量安全监管，提升农产品质量安全水平。

（六）加强对生态农业、循环农业、农业生物质产业的指导服务和监督管理，促进农业资源合理配置和农业可持续发展。

二、主要职责（一）拟订种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、乡镇企业、农垦等农业各产业（以下简称农业）和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并指导实施，参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等政策制定，组织起草农业和农村经济的法律法规草案，推进农业依法行政。

（二）承担完善农村经营管理体制的责任。

提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理。

指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理。

国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知 (2001〕8号

国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知国办发〔2001〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国土资源部、农业部《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

国务院办公厅二○○一年二月二日关于依法保护国有农场土地合法权益的意见国土资源部农业部(二○○一年一月十七日)国有农场的土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有资产的重要组成部分。

经过几十年的发展，国有农场为国民经济和社会发展提供了大量的农副产品和战略性物资，对繁荣边疆和少数民族地区的经济、文化，增进民族团结，巩固边防做出了重要贡献。

随着社会主义市场经济的快速发展，国有农场还将继续发挥重要作用。

但是，近年来，由于各种原因，农场使用的国有土地被周边乡村集体、农民个人以及非农垦单位挤占的现象严重，一些国有农场的土地权属争议也非常突出，个别地方甚至引发纠纷或械斗，造成人员伤亡和重大的财产损失。

为依法保护国有农场土地合法权益，促进农村经济发展、民族团结和社会稳定，特提出以下意见：一、妥善处理土地权属争议，依法确认国有农场土地使用权地方各级人民政府及有关部门要以党中央、国务院有关指示精神为指导，从有利于国有农场和农村经济发展出发，本着尊重历史和现实的原则，依照国家有关土地管理的法律、法规和政策以及原国家土地管理局1995年发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》的有关规定，准确把握政策界限，妥善解决土地权属争议，依法、公平、公正、合理地确认国有农场土地使用权。

(一)县级以上人民政府及有关部门关于组建国有农场的批文和国有农场与周边农民集体签定的用地协议书，原则上应作为确认国有农场的国有土地使用权的依据。

但是，下列情况按以下原则处理：1.1962年实行劳动、土地、耕畜、农具“四固定”时将国有农场规划设计范围内的土地固定给农民集体所有且该农民集体使用至今的，应当确认该农民集体的土地所有权。

十三五规划编制工作方案

十三五规划编制工作方案规划背景分析在制定“十三五”规划时，我们需要对当前的背景进行深入分析。

这包括对国内外经济形势的研判，对国家发展战略和政策导向的把握，以及对行业发展趋势和竞争态势的洞察。

通过对这些因素的综合分析，我们可以明确“十三五”时期面临的有利条件和不利因素，为规划目标的确定和主要任务的安排提供依据。

目标确定在充分考虑各种因素的基础上，我们需要明确“十三五”时期的发展目标。

这些目标应该包括经济总量的增长、产业结构的优化、创新能力的提升、资源环境的保护等方面。

同时，目标设置要具有可操作性，能够分解到各个领域和地区。

通过实现这些目标，推动经济社会的全面发展。

主要任务为了实现“十三五”规划的目标，我们需要安排一系列的主要任务。

这些任务应该包括深化改革、扩大开放、加强创新、促进绿色发展等方面。

同时，任务安排要与目标相衔接，确保目标的顺利实现。

通过这些任务的完成，推动经济社会持续健康发展。

深化改革在“十三五”时期，我们需要进一步深化改革，释放发展潜力。

这包括推进供给侧结构性改革、完善现代市场体系、加强产权保护等方面。

通过深化改革，优化营商环境，激发市场主体的活力和创造力。

扩大开放在“十三五”时期，我们还需要进一步扩大开放，提高国际竞争力。

这包括加强国际贸易合作、推动双向投资、加强国际产能合作等方面。

通过扩大开放，引进先进技术和管理经验，促进国际交流与合作。

加强创新创新是经济社会发展的重要驱动力，“十三五”时期我们需要加强创新能力的提升。

这包括强化企业创新主体地位、加大科技研发投入、加强人才培养和引进等方面。

通过加强创新，推动产业升级和经济发展方式转变。

促进绿色发展在“十三五”时期，我们还需要注重生态环境保护，促进绿色发展。

这包括加强生态文明建设、推进资源节约和循环利用、加强环境污染治理等方面。

通过促进绿色发展，实现经济发展与环境保护的良性循环。

保障措施为了确保“十三五”规划的实施，我们需要采取一系列保障措施。

农业部关于印发《“十三五”农业科技发展规划》的通知-国家规范性文件

农业部关于印发《“十三五”农业科技发展规划》的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业（水利）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，有关农业大学，各省级农业科学院：为更好指导“十三五”农业科学技术事业发展，充分发挥科技对加快农业现代化建设、促进农村经济社会发展的重要支撑引领作用，我部组织编制了《“十三五”农业科技发展规划》，现印发你们，请结合本地、本单位实际，认真组织实施。

农业部2017年1月25日“十三五”农业科技发展规划目录一、形势与需求二、思路与目标（一）战略目标与发展远景（二）“十三五”农业科技发展总体思路（三）“十三五”农业科技发展目标三、农业科技创新（一）重点领域（二）重大任务需求（三）前沿和颠覆性技术四、农业技术推广（一）健全完善农业技术推广体系（二）加快农业科技成果转化应用（三）农业技术推广重点项目和行动五、农业农村人才队伍建设（一）农业科研人才队伍建设（二）农业技术推广人才队伍建设（三）农村实用人才队伍建设（四）促进农业人才流动六、农业科技创新条件能力建设（一）农业重点学科实验室（二）农业科学实验站（三）农业科学试验基地七、体制机制创新（一）深化农业科研机构改革（二）创新农业科技计划组织管理（三）强化国家农业科技创新联盟建设（四）加强现代农业产业技术体系建设（五）建设区域性现代农业产业科技创新中心（六）提升企业技术创新能力（七）充分调动科技人员创新积极性八、保障措施（一）加强组织领导（二）加大经费投入（三）加强科技合作（四）贯彻法律法规（五）营造良好环境“十三五”农业科技发展规划为更好指导“十三五”农业科学技术事业发展，充分发挥科技对加快农业现代化建设、促进农村经济社会发展的重要支撑引领作用，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”国家科技创新规划》《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》《国家创新驱动发展战略纲要》《全国农业现代化规划（2016-2020年）》，编制本规划。

“十三五”规划编制工作方案【精品范文】

“十三五”规划编制工作方案“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期是xx经济和社会发展的重要战略机遇期，科学编制和有效实施“十三五”规划，对全面提高我区的综合实力，推动经济社会更好更快的发展，具有十分重要的意义。

为做好《xx区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和专项规划的编制工作，根据国家和省市发改委的部署要求，结合我区实际，现提出“十三五”规划编制工作方案。

一、指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧扣“融入主城区、迈向现代化”目标，聚焦“改革创新、智慧发展”关键，深入实施综合改革，以提高经济增长质量和效益为中心，加快城乡一体化发展，强化民生保障，努力打造创新型、学习型、生态型、乐居型、智慧型城市，围绕把xx建设成为南京都市圈副中心城市、江南现代生态休闲科技新城、生态文明建设先行区的发展目标，更新理念，突出重点，改进方法，明确“十三五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导我区未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。

二、主要任务研究提出我区“十三五”期间的战略目标、发展思路、建设重点和对策措施。

着重在以下几个层面展开：1、开展规划工作调研及学习培训认真学习研究国家和省市发改委有关“十三五”规划编制工作的精神和要求，探索规划编制创新，研究我区“十三五”规划的主要内容、发展目标、产业布局、建设重点等。

主要通过学习文件、外地考察、业务培训、专题研究等形式开展。

2、开展重大问题研究消化吸收近年来省市区一系列重大决策和研究成果，对关系我区发展全局的重大问题进行专题研究，着重对“十三五”时期发展环境、战略目标、产业布局、改革开放、生态文明建设、深化改革、社会事业发展等重大问题开展研究，理清长远发展思路。

3、编制形成全区“十三五”规划纲要在调查研究、资料意见征集、课题研究及形成基本思路等基础上，以全区国民经济和社会发展为对象，邀请有关专家的参与，共同编制完成《xx区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，经区委、区政府审定后报送xx区人民代表大会审议。

农业部印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》

新型职业农民正在成为现代农业
民合作社等市场主体建立实训基地和
具有中国特色的新型职业农民培农民田间学校支持农技推广机构对
育制度基本确立。适应新型职业农接跟踪服务．初步形成了以各类公益民培育要求经过创新探索和试点示性涉农培训机构为主体、多种资源和范基本确立了教育培训ｌ、规范管市场主体共同参与的一主多元 ”新
央国务院的部署要求．农业部、财政新型职业农民达到１２７２万人．比２Ｏ１０所、农技推广机构在培训中的作用，部等部门启动实施新型职业农民培育年增长５５％，农民职业化进程不断提鼓励和支持农业企业、农业园区、农工程各地加大组织实施力度，创新速。机制建立制度、健全体系新型职业农民培育工作取得明显进展。（一）发展成效
队伍工商资本进入农业领域，
互同，优化资源配置形成了党委政府
联网＋ ”现代农业等新业态催生一批主导．农业部门牵头相关部门密切新农民．新型职业农民正逐步成为适配合．各类教育培训机构和社会力量

十三五规划编制工作方案

十三五规划编制工作方案一、背景中国的发展规划是为了指导国家经济和社会的发展。

十三五规划是指2021年至2025年的发展规划，是在十二五规划的基础上进一步完善和调整的。

为了保证十三五规划的顺利实施，需要制定详细的工作方案。

二、目标根据国家的发展需求，本工作方案的目标是：1.分析现状，准确把握中国经济和社会发展的主要特征和趋势；2.制定明确的发展目标，明确各个方面的发展重点；3.确定发展策略，提出政策措施；4.细化实施方案，明确任务分工，确保规划的顺利实施；5.建立监测和评估机制，及时调整和改进规划。

三、工作步骤1.制定工作计划：确定工作的时间安排、目标和任务分工，明确责任人和工作重点。

2.收集分析数据：搜集相关的经济、社会和环境数据，对现状进行详细的分析。

3.制定发展目标：基于对现状的分析，确定十三五期间的发展目标，包括经济增长目标、就业目标、环境保护目标等。

4.确定发展策略：根据十三五期间的发展目标，制定相应的发展策略，包括结构调整、创新推动、绿色发展等。

5.提出政策措施：细化发展策略，提出具体的政策措施，包括财税政策、产业政策、人才政策等。

6.编制实施方案：根据政策措施，编制具体的实施方案，明确任务分工和工作计划。

7.建立监测和评估机制：建立规划实施的监测和评估机制，及时跟踪和评估规划的实施情况，及时调整和改进规划。

四、工作内容和重点1.市场调研：了解各个行业的发展现状和问题，在制定发展策略和政策措施时提供参考依据。

2.统计数据分析：对经济、社会和环境等方面的数据进行分析，形成发展目标和政策措施的依据。

3.技术研究和创新：促进科技创新和技术进步，推动经济结构的优化和升级。

4.人才培养和引进：制定人才战略，培养和引进各个领域的人才，推动产业发展和创新。

5.环境保护和资源节约：制定环境保护政策和资源节约政策，推动可持续发展。

6.风险防控和安全保障：加强风险防控和安全保障工作，确保经济社会的稳定发展。

农业部发布农村农业产业发展规划

农业部发布农村农业产业发展规划随着城市化进程的推进和农村经济转型的加速，农业部积极响应国家发展战略，近日发布了《农村农业产业发展规划》。

该规划旨在推动农业产业结构调整升级，加强现代农业科技创新，提高农村经济发展水平，实现农业可持续发展。

本文将对农业部发布的这项规划进行解读。

一、背景与意义农村农业产业发展规划的发布，是根据党中央、国务院的决策部署，以适应新形势下的农村农业发展需要。

该规划的意义在于，通过发展农村农业产业，加快农村经济结构优化和农民收入增长，推动农村全面建设小康社会，实现城乡发展协调一体化。

二、总体目标与任务根据规划，未来五年，农业部将以加强农村农业产业化为重要抓手，推动农村农业产业发展跨越式发展。

具体目标包括：提高农产品供给质量，打造一批优势特色的农业品牌；加大农业科技创新力度，提高农业生产效率和质量；推动农村农业产业与现代服务业融合发展，增加农民就业机会；推动农村地区农产品加工和农村电商发展，拓宽市场渠道；推进农村农业产业向绿色、低碳、高效方向转型。

三、重点任务与措施农村农业产业发展规划将重点围绕以下几个方面进行推进。

1. 优化农产品供给结构农村农业产业发展规划将加强农产品品牌建设，培育一批具有地域特色和市场竞争力的农业品牌，提高农产品的附加值和溢出效应。

同时，推动农产品标准化、规模化生产，提高供给质量，满足市场需求。

2. 加强农业科技创新规划将加大对农业科技创新的投入，推动技术研发与示范推广相结合，提高农业生产效益和质量。

支持发展农业科技企业，促进科技成果产业化，推动农业现代化发展。

3. 促进农业产业与现代服务业融合发展农村农业产业发展规划强调将农业产业与现代服务业有机结合，推动农村经济多元化，增加农民收入来源。

通过发展农村旅游、农村金融等服务业，提高农民就业和创业机会。

4. 发展农产品加工和农村电商规划将加大对农产品加工业的支持力度，提高农产品附加值。

建设一批现代化农产品加工厂，提高农产品加工技术水平。

十三五规划前期调研报告

十三五规划前期调研报告《十三五规划前期调研报告》一、背景介绍十三五规划是指从2016年到2020年的五年规划，是我国经济社会发展的重要规划纲要。

为了全面了解目前我国经济社会发展的基本情况和面临的主要问题，特开展了本次调研工作。

二、调研目的1. 了解我国经济社会发展的基本情况；2. 定位和分析当前我国面临的主要问题；3. 为制定十三五规划提供依据和建议。

三、调研内容1. 经济发展情况经济增长稳定，GDP年均增长率约为7%，GDP总量持续增长。

但是，存在经济结构不合理、发展不平衡等问题。

2. 社会民生情况人民生活水平逐步提高，居民收入有所增长，城乡差距缩小。

但是，居民收入不平等现象仍然存在，特别是城乡之间差距仍然较大。

3. 教育医疗情况教育和医疗领域取得重大进展，教育普及率和医疗保障水平得到明显提高。

但是，教育资源分配不均衡、医疗服务不便利等问题仍然比较突出。

4. 环境保护情况环境保护工作取得积极成效，空气质量、水质、生态环境得到改善。

但是，资源浪费、污染排放等问题仍然比较突出。

五、主要问题分析1. 经济发展不平衡我国经济发展存在地区发展不平衡问题，沿海地区经济较为发达，而西部地区发展较慢，城乡之间发展差距也较大。

2. 居民收入不平等虽然居民收入有所增长，但是收入分配不均衡，高收入者占据较大比例，低收入者生活水平有待提高。

3. 教育资源不均衡教育资源在一线城市集中，而农村和西部地区的教育资源相对匮乏，造成了城乡教育差距的存在。

4. 医疗服务不平衡医疗服务水平在大城市较高，而农村和偏远地区的医疗服务相对薄弱，导致了城乡医疗服务的不平衡。

5. 环境污染问题虽然环境保护工作有所进展，但是仍然存在污染排放和资源浪费等问题，环境质量有待进一步提高。

六、建议和展望1. 加大对西部地区的扶持力度，推动西部地区经济发展，缩小地区发展差距。

2. 提高居民收入水平，加强收入分配制度建设，减小收入差距。

3. 加大对农村和西部地区的教育资源投入，提高教育普及率，缩小城乡教育差距。