010 2012年010号文 “五型机关”实施方案

皋行服中心…2012‟10号
关于开展创建学习型、创新型、服务型效能型和勤廉型机关的实施方案
各窗口、科室：
为深入贯彻市第十一次党代会第二次会议和全市党建工作会议精神，牢固树立公正、廉洁、高效的良好形象，全面提高“中心”自身建设水平，着力构建能力强、作风正，求真务实，纪律严明的行政服务队伍，为我市经济社会发展提供有力支撑。

根据皋委机…2012‟2号文件《关于开展创建学习型、创新型、服务型、勤廉型机关的意见》的工作要求，结合“中心”自身实际，决定开展创建学习型、创新型、服务型、效能型和勤廉型“中心”（以下简称“五型”“中心”）主题实践活动。

为使创建活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。

一、指导思想和任务目标
（一）指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“为民、务实、廉洁、高效”的群众满意“中心”为目标，以转变职能、强化服务、改进作风、规范行为、增强履职能力、开拓创新为重点，全力推动“五型”机关创建，进一步擦亮“中心”“阳光便民超市”服务品牌，为我市决战决胜更高水平小康社会，全面加快基本现代化建设进程提供坚强有力的保证。

（二）目标任务。

通过“五型”机关创建活动，切实树立依法履职、行政高效、行为规范、清正廉洁的“中心”形象，努力使全体工作人员理论水平、文化素养和业务能力显著提高，创新意识、服务意识和廉洁从政意识显著增强，工作作风明显转变，依法行政更加规范，行政效能大幅提升，从而更好地服务科学发展，确保群众的满意度有新提高。

二、工作内容及措施
围绕全市工作大局以及“中心”工作实际，为确保创建活动取得实效，重点抓好以下几个方面：
（一）端正学风、讲求实效，创建充满活力的学习型“中心”
1、健全学习机制。

按照“政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效”的目标，大力营造风清气正的学习氛围，“中心”将通过研讨交流、知识竞赛、技能比赛、报告会等多种形式组织全体人员集中学习，各窗口、科室也要结合自身实际，制定详细的自学计划，保证学习时间、人员、内容三落实。

建立健全导学、督学、述学、考学的长效机制，学习制度有落实有记载。

2、构建学习阵地。

按照学习型“中心”的创建要求，“中心”将把105会议室作为学习活动室，在《行政服务交流》和“中心”网站上开辟学习专栏作为“中心”开展学习活动的主阵地，聘请市委党校、部分经济主管部门、建设主管部门的负责人作为特邀教员来“中心”授课，另外还将新四军主题公园、规划馆、特教学校、共建社区、结对村企作为学习活动的实践基地，达到理论与实践的完美结合。

3、明确学习要求。

认真开展“共享读书快乐、共建美好如皋”主题读书活动，全体工作人员必须每人每年读一本思想政治理论方面的书籍和一本业务方面的书籍，今年“中心”推荐学习的两本书籍是《把信送给加西亚》和《行政许可法》，全体人员必须认真研读，做好读书笔记，撰写一篇心得体会，学习笔记和心得体会每季度末上交“中心”办公室接受检查，检查结果将作为当月考核的重要依据，年终还将接受上级部门组织的书面测试，测试不合格者取消评先评优资格。

（二）解放思想，与时俱进，创建锐意进取的创新型“中心”
1、创新思想观念。

进一步解放思想，冲破经验性思维和习惯性思维的束缚，自觉把思想认识从旧观念、旧思维、旧体制中解放出来，树立与时俱进、锐意进取、敢于创新的精神，在工作中边实践、边探索、边总结，不断丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。

2、扎实开展创先争优活动。

积极参与“为民服务，创先争优”主题活动，以争创“五好”党组织、“五带头”党员、“十佳”公仆为载体，大力推行“三理工作法”，使全体工作人员的服务理念、服务方式、服务机制在实践中不断探索创新，力争在窗口行业创先争优中起到示范引领作用。

3、创新工作机制。

深入开展“走基层，转观念、改作风”主题实践活动，全体工作人员应主动深入到村镇社区、工矿企业进行调研，准确了解民情民意，围绕群众最关心、反映最强烈的问题，设身处地为企业、为基层、为群众着想，敢于突破与“中心”服务发展不相适应的思想观念和条条框框，在服务思路、服务方法、服务模式上大胆探索创新，着力破解审批难题、化解审批矛盾，让基层群众得实惠。

（三）转变作风，执政为民，创建优质规范的服务型“中心”
1、转变工作作风。

认真贯彻落实党的十七大以来的重要文件精神，牢固树立先进的服务理念、质量理念和效率理念，完善服务体系，改进服务方式，创新服务手段，优化服务环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型大厅。

2、深化服务品牌创建。

进一步加大“阳光便民超市”服务品牌的打造力度，不断完善品牌的运行机制和监督机制，在品牌的广度和深度上进行挖掘，不断丰富其内涵，扩展其外延，通过多种途径的舆论宣传，扩大品牌的知晓度和影响力，使品牌效应不断放大，
3、开展志愿服务。

以“健全和完善服务机制”为重点。

以强化服务为手段，积极开展送服务到企业、村居等活动，切实为企业、社区、群众排忧解难，搞好相关服务。

“中心”领导和各窗口、科室要深入开展调查研究，广泛征求基层和企业意见，认
真学习借鉴其它县（市）的成功经验，进一步完善服务承诺制度，大力推行规范化、人性化、优质化服务，严格执行“中心”的各项制度，把“中心”建设成名副其实的服务型“中心”。

（四）规范行为、提高效率，创建优质高效的效能型“中心”
1、进一步清理压缩审批事项。

以贯彻落实“三集中三到位”行政审批制度改革为契机，各窗口要对审批事项和收费进行清理压缩，进一步简化审批材料，优化审批流程、压缩审批时限，真正把“三集中三到位”工作落到实处，努力把“中心”打造成“一个窗口对外、一站式办结、一条龙审批、一次性收费”的优质、便民、高效的窗口。

2、大力推行联合审批服务。

为切实减少办事环节，提高办事效率，“中心”将提请市政府出台《企业联合年检实施办法》、《重大项目行政审批“绿色通道”实施办法》、《联合竣工验收实施办法》，各窗口一定要认清这项工作的重要性，以积极的姿态予以配合，把市委市政府为民办实事工作贯彻落实好。

（五）严于律己，遵纪守法，创建监督有力的廉洁型“中心”
1、加强勤政廉政教育。

切实加强全体工作人员的思想道德和思想信念教育，加强勤政廉政教育，不断夯实廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，通过廉政教育、警示教育、廉政专题教育活动、领导讲廉政党课等形式，不断创新教育方式，增强教育效果。

2、认真落实党风廉洁责任制。

认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格执行廉洁从政若干准则和廉洁自律的各项规定，遵守职业道德，树立正确的价值观和良好的行业形象。

充分发挥制度的约束力，按照“一岗双责”的要求，健全各项规章制度，加强监督检查和专项治理力度，把“中心”党风廉政建设工作不断推向深入。

3、深入推进诚信体系和道德体系建设。

认真开展思想道德和诚信教育活动，建立健全教育学习制度，制定切实可行的惩防体系年度工作计划，做到有计划、有措施、有考核、有整改，廉政专题教育活动每季度不少于一次，以确保全体工作人员无一例受党纪政纪处分，无一例受刑事处理。

三、具体要求
（一）切实加强组织领导。

“中心”成立创建活动领导小组，“中心”党组书记、主任范晓强任组长，“中心”副主任宋邦健任副组长，陆栋、陈凡、石建林、袁昌明和各窗口负责人为成员，领导组下设办公室，宋邦健同志兼任办公室主任，具体负责活动各项任务的落实，各窗口负责人要负起责任，建立工作责任制，要把创建活动与本窗口的其他工作有机结合起来，创造性的开展工作，增强工作的针对性和实效性。

（二）建立督查考核机制。

把创建“五型”“中心”活动纳入“中心”目标责任制管理，纳入月份重点工作检查的内容。

领导小组加强对建设活动进展情况的调度，及时分析问题，提出要求，推进建设活动的深入开展。

（三）突出重点，狠抓落实。

高度重视“五型”“中心”创建工作，各窗口、科室及全体工作人员要紧紧围绕“中心”确定的重点工作任务和目标，结合创建内容，立足各自工作职责，坚持高标准，严要求，针对存在的突出问题开展创建活动，认真贯彻创建方案要求，狠抓各项措施的落实，确保创建活动取得实效。

二〇一二年二月二十八日
主题词：机关建设“五型机关”实施方案
抄送：市委组织部，市级机关工委，各窗口部门带队领导。

如皋市行政服务中心办公室2012年2月28日印发
共印45份
附件：
具体活动安排表。