哈尔滨产业构造状态与问题剖析

加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须坚持把产业结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。我市作为东北老工业基地，产业结构具有相对特性。本文利用相关统计数据，对阻滞我市经济发展的结构性因素进行浅析并提出建议，仅供参考。

一、产业结构基本状况

近年来，我市国民经济稳定快速发展，2010年，我市生产总值达到3664.9元，同比增长14.0%，人均生产总值达到36951元，约为5458美元。总体来看，我市经济发展已进入工业化阶段。从我市2010年GDP 结构看，三次产业比重分别为11.3%、37.8%、50.9%，呈现了三、二、一的比例结构，可以看出我市当前产业结构的比例已相当于发达经济阶段产业结构水平，但这并不表明我市产业结构真的达到了一个比较高的产业层次。

我们可以按人均GDP(按当年美元汇率折算)的变化阶段，从我市的增加值三次产业结构、从业人员的三次产业构成的演变历程挖掘我市产业结构的问题所在。(见附表)

(一)建国至改革开放之初(1952年-1979年)，人均GDP达到100美元至302美元，这一时期我市经济发展及产业结构变化特点：

1、国民经济在建国初的一穷二白基础上起步发展。我市国民经济经历了稳定发展的“一五”时期、十年动乱及改革开放初的恢复增长阶段，生产总值由1952年的8.6亿元增加到1979年的42.1亿元，增长3.8倍，三次产业增加值结构由1952年的32.6：44.2：22.1调整为1979年的22.3：52.2：25.6，三次产业结构始终呈现二、一、三的比例关系。

2、第二产业尤其是工业起步高，快速扩张，现代化工业基础初步形成。哈尔滨市是“一五”、“二五”时期国家重点布局、倾力建设的工业城市，在当时经济基础十分薄弱的情况下，建立了电站设备、轴承、工量具、亚麻及军工产品等“十大军工”、“三大动力”企业，成为国家重要的加工制造业基地，第二产业主要是工业成为经济发展的主体。“一五”时期末、“二五”时期末，第二产业增加值比重分别达到55.2%、53.6%，其中工业增加值比重(占GDP，下同)分别为48.5%、52.1%;1979年，第二产业增加值比重达到52.2%，其中工业增加值比重为48.7%;1952年-1979年间，第二产业增加值增长了6.2倍，其中工业增长了7.9倍。

3、第一产业基础薄弱，发展滞缓。我市受国家产业政策倾力于工业扩张的影响，从“一五”时期开始，农业投入极为有限，农业没有获得应有的自我积累和自我发展的能力，作为基础产业无法适应工业化城市发展的需要。“一五”时期、“二五”时期，我市第一产业增加值分别下降6.3%、15.3%，1952年-1979年间，我市第一产业增加值增长116.2%，分别比第二产业、第三产业低5.1倍、6.7倍，比工业低6.7倍，占GDP的比重由1952年的32.6%下降到1979年的22.3%。1979年末，在全市累计实现固定资产投资71.1亿元中，农业投资4.84亿元，仅占全市投资额的6.8%，工业、建筑业投资额分别为41亿元、2.3亿元，分别占57.7%、2.3%;第三产业为23.0亿元，占32.3%。截止到1979年末，全市金融贷款余额26.8亿元，农业贷款仅为0.7亿元，仅占贷款额的0.26%。

4、第三产业呈现起步增长态势。建国初以来，我市第三产业呈现起步性稳定发展，1952年-1979年间，第三产业增加值由1952年的2.0亿元增加到1979年的10.8亿元，增长7.9倍，年代，第50余年间，我市对第三产业的投入逐步加大，30左右。22%的比重基本稳定在GDP占．

三产业固定资产投资额占全部投资额的比重为25%左右，60年代提高到30%以上，70年代末期，则提高到40%以上，金融商业性贷款占比基本保持在40%以上。

(二)“六五”时期至“八五”时期末(1980年-1995年)，人均GDP达到384美元至694美元，这一时期我市经济发展及产业结构变化特点为：

1、国民经济发展由调整、波动逐步趋于稳定快速发展。由于改革开放方针作用的显现，我市国民经济在历经“六五”时期的调整发展，“七五”时期的波动性增长，于“八五”时期开始步入稳定快速发展的轨道，生产总值由1980年的45.7亿元增加到1995年的535亿元，年均增长10.1%，三次产业增加值结构由1980年的21.9：53.8：24.3调整为1995年的21.3：33.9：44.9，三次产业增加值结构九十年代初从二、一、三转为三、二、一的比例关系。

2、农业投入力度加大，第二产业发展势头减弱。“六五”时期开始，国家开始注重日益增长的人民生活的需要，八十年代中期，我市在农村全面推行家庭联产承包责任制，调整农村产业结构，农业投入依然偏低，1980年-1995年，第一产业固定资产投资额比重降到2.1%左右，第一产业增加值比重基本稳定在21%左右。这一时期，由于我市投资方向由重转轻，放缓了工业投入，第二产业尤其工业在接近工业化初期阶段发展势头减弱。1980年第二产业增加值比重53.8%，其中工业49.8%;1990年第二产业增加值比重降为37.0%，其中工业33.6%;1995年第二产业增加值比重为33.9%，其中工业仅为27.7%。

3、第三产业崛起，逐渐成为三次产业中的主导产业。这一时期，我市逐渐加大了教育、商业、公用事业和住宅等的投入，第三产业在九十年代迅速崛起成为这一阶段我市产业结构成长的又一鲜明特征。1980年-1995年，我市固定资产投资额用于第三产业的比重达到55.0%，高于第二产业12.4个百分点。1980年、1990年、1995年，我市第三产业增加值占全部GDP的比重分别为24.3%、41.0%、44.9%。

4、我市就业结构严重滞后于增加值结构。从有资料的年份看，1985年，我市从业人员三次产业结构比例为二、一、三，增加值结构比例为二、三、一。1990年，我市从业人员三次产业比重分别为37.1%、38.9%、24.0%，三次产业从业人员结构比例为二、一、三，增加值三次产业比重为22.0%、37.0%、41.0%，比例结构为三、二、一。1995年，我市从业人员三次产业比重分别为34.2%、34.4%、31.4%，三次产业从业人员结构比例仍为二、一、三，增加值三次产业比重为21.3%、33.9%、44.9%，比例结构为三、二、一。表明我市第二、第三产业成长较快，但由于产业基础薄弱，吸附第一产业剩余劳动力水平偏低。

(三)“九五”时期初至“十一五”时期末(1996年至2010年)，人均生产总值由817美元增加到5458美元，这一时期我市经济发展及产业结构变化特点为：

1、国民经济呈现稳定、快速增长态势，产业结构表现为三、二、一的比例特征。这一时期，我市生产总值步入稳定快速增长轨道，保持两位数增长，年均增速达到12.7%。从三次产业看，第三产业在工业化阶段保持了强势发展势头，产业结构由1996年的22.8：32.6：44.6调整为2010年的11.3：37.8：50.9，始终保持三、二、一的结构层次。

2、第一产业比重持续下滑，“三农”问题日益突出。一直以来，我市同全国一样，投资重心为二、三产业，第一产业发展始终偏弱，1996年-2010年第一产业增加值占GDP比重下降了个百分点。近年来，中央认识到三农问题已成为经济发展乃至建设小康社会的严重瓶颈，11.6．

出台了一系列强农惠农政策，财政实行一免两补，一定程度上提高了农民积极性，得到了一定的实惠，2010年农民人均纯收入达到8020元，比1996年提高5524.2元。第一产业固定资产投资额为107.3亿元，比重达到4.0%。

3、第二产业发展势头有所回升，第三产业稳步增长。这一时期我市进一步实施工业强市战略及全面实施老工业基地战略，第二产业乃至工业保持了较高的发展势头，1996年-2010年我市第二产业年均增长14.8%，工业年均增长14.8%，第二产业增加值占GDP的比重由1996年的32.6%提高到2010年的37.8%，但工业比重基本保持在26%左右。第三产业保持了持续、稳定、快速发展势头，年均增长13.2%，第三产业增加值比重由1996年的44.6%提高至2010年的50.9%。

4、就业结构滞后于增加值结构。1996年-2003年间，我市从业人员三次产业构成基本保持一、三、二的结构层次，2003年之后，三次产业构成转为三、一、二的结构层次，表明我市第二产业吸纳劳动力能力很弱，第三产业吸纳劳动力能力逐渐增强。

二、我市产业状况的基本评价及问题

以上分析可以看出：我市产业结构在计划经济时期已形成重化工业的产业结构。改革开放后，我市第一产业、第二产业相对萎缩，第三产业加速成长，而就业结构、城市化水平等依然保持较低水平。

(一)农业问题

1、农民收入偏低。近年来，我市农民在一系列惠农政策中获得了实惠，农民收入增长加快，2010年我市农村居民年人均纯收入8020.3元，增长18.4%，增幅居“十一五”时期以来最高，但这并未从根本上改变我市农民生活低水平的状况。我市作为农业大市，农业人口占全市人口的50%以上，农村居民人均纯收入仅占人均GDP的21.7%，仅占全市城镇居民可支配收入的45.7%，在全国15个副省级城市中居13位，仅