料峭冬寒送温暖

料峭冬寒送温暖，亲民善政释和谐——王母渡镇关于开展“二万困难群众走访慰问调查”活动的调查报告

关心群众疾苦，密切联系群众，元旦春节走访慰问是党和政府体察民情、关注民生的一贯优良传统，是确保群众温暖过冬、愉快过节的善政之举，也是各级党委、政府义不容辞的职责和义务。为积极践行立党为公、执政为民宗旨，进一步贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，深化“送政策、送温暖、送服务”工作、建设实力宜居生态幸福赣县，让发展成果普惠于民、特惠于困难群体，树立换届后领导班子为民、务实、清廉新形象。2012年元旦春节，为扎实做好这一惠及困难群体的民心工程，促进社会和谐，我镇深入开展了“二万困难群众走访慰问调查”活动。围绕活动开展情况及其成效，我镇利用近一周时间，深入到各村、各单位对困难群众进行了走访慰问调查。

一、主要做法及特点

在今年的走访慰问调查活动中，我镇党委政府从解决群众实际困难入手，围绕主题开展工作，带着感情访贫问苦，真正把县委“为民、务实、清廉”的工作要求体现在了每一个细节。一是察民情，组织精细。为使每一个困难家庭都能过上一个温暖、祥和的新春佳节，元旦刚至，镇党委政府就专门转发了县委县政府《关于开展“二万困难群众走访慰问调查”活动的通知》，明确了走访范围、时限和救助标准；我镇按照统一部署，迅速行动，深入困难群体家庭调查摸底、“把脉查症”，详细掌握每一位困难群众家庭生活状况和急困难题，确保因户施救，对症解困。二是解民忧，惠及面广。与以往相比，今年的走访慰问活动更加注重了走访层面的延伸和救助范围的扩大。继去年把确定农村低保户、五保户、困难

党员为重点走访对象后，今年又把城乡困难群体、2011年重灾户、持有“一卡通”证的计生困难户、企业特困职工、城市困难边缘户、农村贫困户等等纳入今年走访慰问范畴。县政法委、县法院、县老干部局、客家博物院、森林公安分局、社保局等部门为使每个困难家庭都有人管、有人帮，筹资筹物共计76300元，用于贫困救助。2012年，我镇春节期间共走访慰问调查农村困难群众、老党员、困难党员、农村分散供养人员、五保户、低保户、持有“一卡通”证计生困难户、2011年重灾户、城市困难边缘户等困难群众290多户，走访慰问了敬老院、大陂小学、浓口小学、下邦小学等四个困难单位，共支出慰问物资22.95万元，是近年来走访慰问范围最广、救助标准最高的一年。三是暖民心，形式多样。走访中，一些部门既“送”又“帮”，在备足“物质”年货的同时，根据不同“家情、民意”实施全方位救助，细节之处更显温馨。

二、主要成效

1、解决了群众燃眉之急。集中解决了一些群众最盼、最需的“急难困”问题，特别是生活难问题得到了有效缓解，保证了每一个困难家庭都能平安过冬过节，体现了县委以人为本的执政理念。

2、密切了党群干群关系。送温暖活动中，全镇50多名干部走下来，深入基层、深入群众，与群众交流谈心，面对面接触，使困难群众在感受温暖之余，更拉近了干部群众之间的距离，凝聚了加快发展的人气。

3、促进了和谐王母渡建设。通过春节走访慰问，基层一些潜在的矛盾问题得到及时排查和掌握，特别是由贫困衍变的不稳定因素得以有效化解，由穷生乱的现象得以有效遏制，理顺了情绪，化解了怨气，一些由贫困滋生的各类上访案件明显减少，2012 年春节期间因贫困上访案件未发生一例，营造了“真情助困、共创和谐”的良好氛围。

4、凝聚了经济发展合力。通过走访慰问调查活动的深入开展，激发了广大困难群众参与经济建设的热情，特别是通过“送政策、送温暖、送服务”，使人心思进，人心思富，有效激发了群众创业兴家参与经济建设内在动力。

5、增强了干部责任意识。“民不富，心不安”，令许多干部感触最深的是走访中低保户的一句话——“政府送的…年货‟，够我家三口一年的口粮”，甚至一些干部感慨的说：“要不是走进困难群众家中，真感受不到他们多需要人帮助的心情”。通过走访慰问调查活动，使群众得实惠，干部受教育，切实增强了干部干事创业、构建和谐王母渡的责任感和使命感。

三、存在的主要问题

1、社会认知程度不高。社会宣传力度不大，群众爱心互助意识不强，没有形成全社会关心关注救助弱势群体的良好社会氛围。

2、救助资金渠道单一。户慰问标准600元一户，物资100元，只能解一时之需。主要原因是社会筹资渠道不宽，主要依赖于向上争取和镇党委政府自行解决，资金缺口较大，致使全镇扶贫济困工作只能救急不能救难，一些临时性救济更难以保障。

3、救助体系尚待完善。一是社会救助网络不健全，基础设施建设较差，扶贫济困能力低，保障系数小；二是救助资源管理不统一，监管不到位，缺乏整体联动机制，整体工作合力没有形成。

四、几点建议

为保障城乡贫困群众的基本生活，维护社会稳定，为进一步加强社会救助工作，完善落实帮扶困难群体的长效机制，促进“和谐赣县”建设，提出以下四点建议：

1、整合救助资源，构建城乡一体化社会救助体系。一是建立社会救助联席

会议制度，对承担救助功能的工会、民政、劳动保障等部门进行资源整合，统筹推进全县整体社会救助工作；二是健全县、乡、村三级社会救助网络，设立乡镇、社区社会救助中心，村级社会救助站，建立全县困难群众救助档案，实行救助信息共享。三是制定全县统一的救助工作操作规程，明确救助对象、救助主体、救助时限和救助标准，规范救助行为，提高救助效能。

2、拓宽筹资渠道，提高保障能力。一是建立临时救济资金，每年由县财政纳入预算，对突发性贫困群体实施临时性救助，做到专款专用。二是开展慈善“一日捐”活动。三是加大向上争取力度。四是开展经常性社会捐赠，开设救助热线，公布捐赠账号，建立乡镇爱心超市，为城乡困难群体提供日常生活帮扶。

3、加强对救助资金的监管。一是建立社会救助公开透明的运行机制，定期公布救助资金募捐和救助支出情况，接受社会和群众监督；二是完善审计监督机制，由监察、审计部门负责，定期对社会救助资金使用情况进行审计，并将审计结果向社会公布，确保专款专用，做到资金去向公开、透明。

4、加强对扶贫济困工作的宣传。发挥新闻媒体导向作用，加大对扶贫济困工作宣传力度。一是树立帮扶典型，加大对捐资助学、助困、帮贫工作突出部门及个人的宣传报道，以典型示范，带动全社会关心关注支持扶贫救助工作；二是树立脱贫致富典型，对那些通过就业创业而脱贫致富的群体进行大力宣传，激励困难群体自强、自立、创新创业。