关于加强我市房地产项目开发建设方案管理工作的通知
葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市房地产开发和建设管理突出问题专项整治工作实施方案的通知
葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市房地产开发和建设管理突出问题专项整治工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.06•【字号】葫政办发〔2016〕72号•【施行日期】2016.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市房地产开发和建设管理突出问题专项整治工作实施方案的通知葫政办发〔2016〕72号各县（市）区人民政府，各开发区（园区）管委会，市政府有关部门：经市政府同意，现将《葫芦岛市房地产开发和建设管理突出问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施。
葫芦岛市人民政府办公室2016年5月6日葫芦岛市房地产开发和建设管理突出问题专项整治工作实施方案为进一步规范全市房地产开发、土地市场、建筑市场和物业管理市场秩序，提高建设领域依法治理水平，推进城市建设稳定健康发展，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，市政府决定利用5个月时间开展我市房地产开发和建设管理突出问题专项整治活动，特制定本方案。
一、整治目标以清理整顿、治理打击建设领域各方主体违法违规行为为重点，重拳出击，依法查处和纠正土地管理、规划管理、房地产开发、建筑施工、物业管理和产权办理等六个方面存在的突出问题。
查处一批违法违规企业，解决一批信访积案，建立一套完善的规章制度，全面规范建设市场秩序，维护人民群众的合法权益，为促进我市经济社会持续健康发展提供有力保障。
二、整治内容专项整治范围为2011年1月1日及以后开工建设的房地产开发、建筑施工项目，对这些项目逐一“过筛子”，对存在的问题要查清、查准、查实，整改处理到位。
住房和城乡建设部公告第894号――关于公布住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录的公告
住房和城乡建设部公告第894号――关于公布住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录的公告
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2011.01.19
•【文号】住房和城乡建设部公告第894号
•【施行日期】2011.01.19
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
住房和城乡建设部公告
（第894号）
关于公布住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录的公告根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）的要求，我部认真组织开展了规范性文件清理工作，确定废止或失效规范性文件290件，继续有效的规范性文件877件。
现将《住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录》予以公布。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一一年一月二十六日。
合肥市人民政府办公厅关于进一步加强我市房地产项目管理工作的通知-合政办[2014]12号
![合肥市人民政府办公厅关于进一步加强我市房地产项目管理工作的通知-合政办[2014]12号](https://img.taocdn.com/s3/m/9d94e755e418964bcf84b9d528ea81c758f52ede.png)
合肥市人民政府办公厅关于进一步加强我市房地产项目管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府办公厅关于进一步加强我市房地产项目管理工作的通知（合政办〔2014〕12号）各县（市）、区人民政府，市有关单位：为进一步加强我市房地产项目管理工作，规范我市房地产市场秩序，切实保护购房者合法权益，促进房地产市场健康发展，根据国家有关法规及房地产调控政策规定，现就相关工作通知如下：一、加强国有建设用地项目开竣工管理（一）用地单位须在建设用地出让合同约定的开工期到期之日前15日内，向市国土资源局提交书面开工报告，开工情况应核实备案；未在出让合同约定期限内开工建设的，应在到期之日前15日内，申报延迟原因。
（二）用地单位须在建设用地出让合同约定的竣工（结构封顶）期到期之日前15日内，向市国土资源局提交书面竣工（结构封顶）报告，竣工（结构封顶）情况应核实备案，并作为联合竣工验收依据；未在出让合同约定期限内竣工（结构封顶）的，应在到期之日前15日内，申报延迟原因。
（三）土地出让合同须约定项目的开竣工时间和违约责任。
出让合同签订后，由市国土资源局抄送项目所在地政府或开发区管委会、市规划局、市房产局。
（四）实施开竣工履约保证金制度。
在签订土地出让合同或颁发划拨土地决定书时，土地使用权人要按照不低于土地出让金或划拨价款总额的5%缴纳开竣工保证金。
按期开工的返还保证金总额的50%，按时竣工的返还全部剩余保证金。
未按期竣工的，每延迟一天按缴纳保证金的3‰扣除，直至扣完为止。
二、加强规划管理（一）经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案不得随意修改。
四川省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑设计管理工作的通知
四川省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑设计管理工作的通知文章属性•【制定机关】四川省住房和城乡建设厅•【公布日期】2016.06.27•【字号】•【施行日期】2016.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文四川省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑设计管理工作的通知各市（州）住房城乡建设、城市规划行政主管部门：为认真贯彻中央、省委城市工作会议精神，全面实施新时期“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，现就进一步加强全省建筑设计管理工作有关事项通知如下：一、充分认识建筑设计的重要性建筑的适用性、舒适性、安全性，直接影响人们的工作和生活质量。
近年来，虽然我省建筑设计水平有了较大的提高，但城市建筑仍然存在贪大、媚洋、求怪，缺乏文化底蕴与地域特色，追求开发强度，忽视宜居环境，追求外形古怪，忽视功能使用等问题。
建筑能否体现建筑方针，能否满足城市规划及城市设计规定要求，建筑设计起决定性作用。
没有优秀的建筑工程设计作支撑，再好的规划也不能实现。
建筑工程设计在加强建筑节能、保护生态环境和确保工程质量安全等方面肩负着重要责任，是建筑工程灵魂与龙头。
建筑工程设计对于创建更具生命力的建筑、提升城镇化品味和质量、提供舒适宜居环境起着重要作用，必须高度重视建筑设计。
二、积极开展城市设计城市设计不仅要符合规划要求，更要体现建筑艺术、环境景观艺术、人文及历史文化艺术的综合要求，因此各地要紧密配合，积极探索和开展城市设计，充分发挥建筑师在城市设计中的作用。
（一）积极探索和开展城市设计。
城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。
城市设计应统筹城市整体平面、立体空间、建筑风貌体量、色彩、天际线、景观绿化等要素，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。
各地应组织规划、设计单位积极开展城市设计工作，探索、制定城市设计管理办法，加快建立和培育城市设计队伍，加强城市重要地段、重要街区和城市保护区的城市设计工作。
房地产开发全周期监管的工作方案
房地产开发全周期监管的工作方案为促进房地产市场平稳健康发展，加强房地产开发全周期管理，聚焦人民群众反映强烈的热点和难点问题，制定本工作方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持房住不炒定位，稳妥实施房地产调控长效机制，强化房地产开发全周期监管，促进我市房她产良性循环和健康发展，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则。
坚持以问题为导向，分类梳理各类问题，多措并举，形成合力，不断健全房地产开发管理长效机制，源头遏制房屋买卖、工程质量、物业服务等人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题。
（三）主要目标。
房地产开发全周期监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管工作格局逐步形成，群众信访投诉量显著下降，房地产市场秩序实现明显好转。
二、重点任务（一）土地出让阶段1.土地出让前落实配套基础设施条件。
落实《房地产开发项目用地配套基础设施建设条件意见》，出让用地出让前须具备“三通一平”施工条件（水通、电通、路通、场地平整），确保水、热、气、电等配套基础设施与房地产开发项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付，解决房地产开发项目红线外市政配套基础设施建设与房地产开发项目竣工交付不同步的问题。
（责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市城乡水务局、市城乡交通运输局、国网山东省电力公司XX供电公司、国网山东省电力公司莱芜供电公司、各区政府（功能区）、市级平台公司）2.提升土地出让标准。
实施“一地一案”，房地联动，实现精准供地，保持土地市场平稳健康。
可按照需求将房地产开发企业资质、自有资金等竞买人资格要求列入土地出让条件；可按照需求在土地出让方案中增加高品质建筑、产业引入、城市建设风貌、现房销售等涉及宗地建设品质的土地出让条件；按照要求重新制定“限地价、竞建筑品质”、“限地价、限房价、竞建筑品质”等调控措施，在土地市场出现异常波动时，及时调整选用调控政策，稳定房地产市场。
潍坊市住房和城乡建设局关于进一步加强商品房预售管理的通知
潍坊市住房和城乡建设局关于进一步加强商品房预售管理的通知潍建预管字[2011]2号各县市区住房和城乡建设局、市属各开发区建设局、有关县市房产管理机构，各房地产开发企业、各商品房销售代理机构：为进一步加强我市商品房预售管理，规范商品房预售行为，切实保障当事人的合法权益，促进我市房地产市场平稳健康发展。
根据《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发1号文件进一步改进和加强房地产市场调控的通知》（鲁政办发〔2011〕5号）、《潍坊市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（潍政发〔2011〕16号）及住建部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）等有关法律、法规，结合我市实际情况，现就进一步加强商品房预售管理通知如下：一、加强商品房预售许可审批管理（一）严格商品房预售许可条件。
1、严格审查预售项目工程建设投入资金达总投资额25%以上的证明材料。
2、严格把握开发项目形象进度。
申请商品房预售许可的房地产开发项目形象进度为：多层（6层及以下）商品房建筑主体应达到地上2层以上；小高层（7层至11层）商品房建筑主体应达到地上3层以上；高层（12层及以上）商品房建筑主体不低于地面以上结构层数四分之一。
3、明确项目施工进度和竣工交付日期，商品房预售方案已经提交当地预售管理部门备案。
4、预售商品房项目及其土地使用权未设定他项权利且未被司法机关或者行政机关查封、扣押。
（二）明确预售许可的最小规模。
商品房项目一般应以同期取得的《建筑工程施工许可证》载明的范围为单位申办预售许可，申请预售许可的最小规模为栋，不得分层、分单元申请预售许可。
政府控制房需在政府解控后单独办理预售许可证。
（三）规范预售许可变更。
取得商品房预售许可证后的在售商品房项目，如因规划、设计等发生变更使申请预售许可时的相关内容和预售方案发生变化的，房地产开发企业应持预售变更申请表，及时到房地产主管部门办理预售许可变更手续。
绥化市人民政府办公室关于进一步加强商品房预售管理工作的紧急通知
绥化市人民政府办公室关于进一步加强商品房预售管理工作的紧急通知文章属性•【制定机关】绥化市人民政府•【公布日期】2010.05.14•【字号】绥政办发[2010]23号•【施行日期】2010.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文绥化市人民政府办公室关于进一步加强商品房预售管理工作的紧急通知（绥政办发〔2010〕23号）各县（市、区）人民政府，开发区管委会：根据房地产开发及建设工程质量方面法律法规的规定，结合市情实际，现将进一步加强全市房地产开发市场项目资本金、商品房预售、质量安全管理等有关问题通知如下。
一、进一步加强房地产开发项目行政审批管理。
各房地产开发企业凡获得房地产开发项目的，必须在法律法规及相关政策规定期限内办理完各项行政审批手续，行政审批手续不全的项目，一律按相关规定依法进行处理，该停工的停工，该拆除的拆除。
二、进一步加强房地产开发项目资本金和商品房预售资金管理。
凡在市区内取得房地产开发项目的企业，准备预售的，必须在5月20日前，到建设银行绥化各分行营业部（各地无建设银行分支机构的，由建设行政主管部门指定开户银行），开立房地产开发项目资本金和商品房预售资金存储账户，建设行政主管部门将对房地产开发项目资本金和商品房预售资金的存储和支付实行监管。
对违反房地产开发项目资本金和商品房预售管理法规的行为，依法查处。
三、进一步加强商品房预售许可管理。
开发企业没有取得商品房预售许可证的，一律不得预售商品房。
擅自预售商品房的，要立即责令停止违法行为，没收违法所得，同时处以收取预付款的1%以下的罚款。
开发企业进行商品房预售所得的款项要按上述要求存储用于本工程项目建设。
如不按规定使用商品房预售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并可以处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。
开发企业要抓紧办理商品房预售许可。
办理商品房预售许可应当符合下列条件：（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设资金达到工程建设总投资25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；（4）开发企业的营业执照和资质证书；（5）工程施工合同；（6）商品房预售方案。
临沂市人民政府关于进一步加强全市房地产开发管理工作的意见
临沂市人民政府关于进一步加强全市房地产开发管理工作的意见文章属性•【制定机关】临沂市人民政府•【公布日期】2014.10.27•【字号】•【施行日期】2014.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文临沂市人民政府关于进一步加强全市房地产开发管理工作的意见各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，各县级事业单位，各高等院校：为进一步规范房地产开发经营行为和市场秩序，确保商品房建设品质，促进全市房地产市场平稳健康发展，根据有关法律法规和政策规定，结合我市实际，现就进一步加强全市房地产开发管理工作提出如下意见：一、严格房地产开发企业管理（一）提高房地产开发市场准入门槛。
未取得房地产开发资质的企业，在与国土资源部门签订土地出让合同后，办理房地产开发经营许可证之前，应到房地产开发主管部门申请办理房地产开发资质。
对新申请房地产开发资质的企业从严审批。
（二）强化房地产开发资质管理。
房地产开发企业注册资本、专业技术人员、开发经营业绩达不到资质等级要求的，依法予以降低资质等级或注销资质；连续两年未从事房地产开发经营活动的，依法注销其资质；因企业原因引发重大投诉、上访事件，造成恶劣影响的，依法予以降低资质等级或者注销资质证书。
二、规范房地产开发用地管理（一）严格房地产开发建设用地计划管理。
按照控制增量、盘活存量、集约高效的要求，由房地产开发主管部门会同发展改革、国土资源、规划、住建等部门合理确定年度房地产开发建设计划，明确房地产开发用地供应总量、土地用途结构、区位布局及进度安排，优先保障普通商品住房和保障性住房建设用地，该年度计划将作为市政府编制土地收储、出让年度计划的重要依据。
（二）推进房地产综合开发。
开发项目用地实行统一规划，统一出让，成片开发，配套建设，严格限制零星分散出让和开发。
庆阳市人民政府办公室转发市住建局关于加强全市房屋建筑和市政基础设施工程建设管理意见的通知
庆阳市人民政府办公室转发市住建局关于加强全市房屋建筑和市政基础设施工程建设管理意见的通知文章属性•【制定机关】庆阳市人民政府办公室•【公布日期】2014.10.11•【字号】庆政办发〔2014〕147号•【施行日期】2014.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文庆阳市人民政府办公室转发市住建局关于加强全市房屋建筑和市政基础设施工程建设管理意见的通知庆政办发〔2014〕147号各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻庆各单位：市住建局《关于加强全市房屋建筑和市政基础设施工程建设管理的意见》已经市政府同意，现予转发，请遵照执行。
庆阳市人民政府办公室2014年10月11日关于加强全市房屋建筑和市政基础设施工程建设管理的意见（市住建局）为了进一步加强全市房屋建筑和市政基础设施工程建设管理工作，不断创新监管机制，规范监管行为，有效提升质量安全管理水平，依据《住房和城乡建设部<关于推进建筑业发展和改革的若干意见>》（建市〔2014〕92号）、《省建设厅<关于进一步加强建筑市场监管工作的通知>》（甘建建〔2013〕515号）、《关于进一步规范和调整建筑业行业管理事项的通知》（甘建建〔2014〕42号）精神，现提出如下意见。
一、不断创新，优化机制，构建相互协调、权责明晰的程序管理体系（一）推行工程项目清单管理。
建立健全项目清单管理制度，将核准文件、土地权证、规划许可、勘察设计、平面布置、立体效果、施工许可、质安备案、预售许可、竣工验收、产权登记等内容制成清单，全程公示，实现全过程闭合式管理。
开工前，建设单位要将清单悬挂到指挥部；施工时，施工单位要将清单悬挂到项目部；售楼时，开发单位要将清单悬挂到售楼部；竣工时，建设单位要将清单移交监管部门。
（二）强化施工图纸备案管理。
不断推行电子化、信息化审核，建立部门联动复核机制，市规划局在庆阳规划网站公布房屋建筑和市政基础设施工程的规划许可、条件和相关图纸，发改、建设部门据此进行初步设计和施工图审查，实现信息共享、联动审批。
住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知
住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2010.04.13•【文号】建房[2010]53号•【施行日期】2010.04.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知（建房[2010]53号）各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（房地局），新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）要求，进一步加强房地产市场监管，完善商品住房预售制度，整顿和规范房地产市场秩序，维护住房消费者合法权益，现就有关问题通知如下：一、进一步加强房地产市场监管（一）加强商品住房预售行为监管。
未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。
取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，明码标价对外销售。
房地产开发企业不得将企业自留房屋在房屋所有权初始登记前对外销售，不得采取返本销售、售后包租的方式预售商品住房，不得进行虚假交易。
（二）严肃查处捂盘惜售等违法违规行为。
各地要加大对捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
对已经取得预售许可，但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售，以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为，要严肃查处。
（三）加强房地产销售代理和房地产经纪监管。
实行代理销售商品住房的，应当委托在房地产主管部门备案的房地产经纪机构代理。
房地产经纪机构应当将经纪服务项目、服务内容和收费标准在显著位置公示；额外提供的延伸服务项目，需事先向当事人说明，并在委托合同中明确约定，不得分解收费项目和强制收取代书费、银行按揭服务费等费用。
南京市人民政府批转市住建委关于进一步加强市政建设项目管理的意见的通知-宁政规字[2012]3号
![南京市人民政府批转市住建委关于进一步加强市政建设项目管理的意见的通知-宁政规字[2012]3号](https://img.taocdn.com/s3/m/5c38b36e8f9951e79b89680203d8ce2f00666532.png)
南京市人民政府批转市住建委关于进一步加强市政建设项目管理的意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府批转市住建委关于进一步加强市政建设项目管理的意见的通知（宁政规字[2012]3号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市政府同意市住建委拟定的《关于进一步加强市政建设项目管理的意见》，现转发给你们，请认真遵照执行。
附件：南京市市政建设项目管理若干规定南京市人民政府二○一二年一月二十日关于进一步加强市政建设项目管理的意见（市住建委 2012年1月）为全面落实科学发展观，提高市政建设项目的工程质量与投资效益，促进项目实施与管理工作的规范化、制度化和科学化，依据国家、省、市有关法律、法规，结合本市实际情况，市政府制定了《南京市市政建设项目管理若干规定》（以下称《规定》，见附件），现就落实《规定》提出以下意见：一、统一思想，提高认识，加强管理近年来，我市组织完成了大量市政建设项目，改善了城市环境面貌，提高了综合服务功能，促进了经济社会又好又快发展。
但部分项目在实施过程中，还存在执行国家基建程序不规范、资金管理不到位等问题。
各区县政府和各有关单位要从落实科学发展观、保障国家和人民利益、维护政府良好形象的高度，牢固树立“责任重于泰山”的意识，增强做好市政建设项目管理工作的责任感和紧迫感，积极采取各项有效措施，求真务实，长抓不懈，进一步优化完善市政建设项目的方案设计，严格执行工程基本建设程序，确保工程建设质量；严控工程建设造价，提高建设资金的使用效益。
二、严格程序，规范行为，加强监管市政项目建设必须严格执行《规定》，强化工程基本建设程序管理，严格审批程序，统筹安排和科学使用建设资金，提高政府投资效益，确保工程质量安全。
郑州市城乡建设委员会关于公布规范性文件清理结果的通知-郑建文[2014]16号
![郑州市城乡建设委员会关于公布规范性文件清理结果的通知-郑建文[2014]16号](https://img.taocdn.com/s3/m/2f3c3b16f02d2af90242a8956bec0975f465a48a.png)
郑州市城乡建设委员会关于公布规范性文件清理结果的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 郑州市城乡建设委员会关于公布规范性文件清理结果的通知（郑建文[2014]16号）各县（市、区）建设局、机关各处（室）、委属各二级机构：为构建有利于推动科学发展的政策法规体系，全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据《郑州市规范性文件监督管理规定》要求，我委对2013年11月5日前制发的现行有效的规范性文件进行了全面清理和审定，现将清理结果公布如下：一、《关于加强建筑工程室内环境质量管理的通知》（郑建设计〔2003〕19号）等67件规范性文件予以保留。
二、《郑州市建设委员会关于印发郑州市建筑节能材料和产品市场准入指导意见的通知》（郑建办〔2009〕81号）等17件规范性文件予以失效。
上述保留的规范性文件，有效期从本通知下发后连续计算；失效的规范性文件，自本通知发布之日起不再作为行政管理和行政执法的依据。
各处室、委属各二级机构要按照本通知，切实做好有关规范性文件宣布失效后的后续管理工作。
附件：1.保留的规范性文件目录；2.失效的规范性文件目录。
2014年3月10日附件1保留的规范性文件目录1.关于加强建筑工程室内环境质量管理的通知（郑建设计〔2003〕19号）2.关于对违法违规建设工程项目施工图设计文件实施技术评价报审制度的通知（郑建设计〔2004〕12号）3.转发河南省住房和城乡建设厅关于房屋建筑工程施工图审查批准后勘察设计重大变更有关问题的通知（郑建文〔2010〕33号）4.关于进一步规范勘察设计市场秩序提高勘察设计质量的通知（郑建文〔2010〕122号）5.转发河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省建筑边坡与深基坑工程管理规定》（试行）和《河南省建筑边坡与深基坑工程设计方案评审办法》的通知（郑建文〔2011〕69号）6.关于进一步规范勘察设计市场秩序加强质量控制的通知（郑建〔2012〕32号）7.关于加强散装水泥预拌混凝土等专用车辆备案与入市通行有关问题的通知（郑建〔2013〕175号）8.郑州市建设委员会关于时一步规范建设工程招标投标不良行为记录公示工作的通知（郑建〔2009〕63号）9.郑州市城乡建设委员会关于网上投标报名有关事宜的通知（郑建文〔2011〕46号）10.郑州市城乡建设委员会关于进一步规范国有投资工程招投标活动有关事宜的通知（郑建〔2011〕81号）11.郑州市城乡建设委员会关于进一步加强中标公示有关问题的通知（郑建〔2013〕38号）12.关于印发《郑州市工程招标代理机构及从业人员信用管理办法（试行）》的通知（郑建文〔2011〕49号）13.郑州市财政局郑州市建设委员会转发财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知（郑财建〔2005〕18号）14.郑州市建设委员会转发河南省发展和改革委员会河南省财政厅关于印发《河南省建设工程造价计价管理办法》的通知（郑建办〔2006〕11号）15.郑州市建设委员会转发河南省建设厅关于印发河南省工程造价咨询企业监督检查办法（试行）的通知（郑建函〔2006〕122号）16.郑州市建设委员会转发河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法的通知（郑建办〔2007〕8号）17.郑州市建设委员会转发《河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》的补充通知（郑建办〔2007〕36号）18.郑州市城乡建设委员会转发河南省住房和城乡建设厅关于发布《河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定》的通知（郑建文〔2010〕51号）19.郑州市城乡建设委员会关于加强郑州市建筑工程竣工结算备案管理工作的通知（郑建〔2011〕35号）20.关于加强轨道交通工程检测管理的通知（郑建办〔2009〕168号）21.关于进一步加强轨道交通工程盾构始发与接收作业风险控制的通知（郑建办〔2009〕169号）22.关于印发郑州市建筑工程质量投诉管理规定的通知（郑建文〔2009〕61号）23.郑州市城乡建设委员会关于进一步加强我市施工现场建筑材料监管的紧急通知（郑建办〔2011〕56号）24.关于进一步加强建筑节能闭合式监管工作的通知（郑建〔2010〕67号）25.关于印发《郑州市住宅工程质量分户验收实施细则》的通知（郑建文〔2011〕25号）26.关于进一步加强住宅工程排气道质量管理的通知（郑建〔2011〕36号）27.关于进一步加强我市见证取送样送检工作的通知（郑建〔2011〕181号）28.关于建立多层次和建筑使用人参与质量监督工作机制的通知（郑建〔2011〕265号）29.关于印发《郑州市轨道交通工程质量验收管理办法（暂行）》的通知（郑建〔2012〕10号）30.关于印发《郑州市建设工程质量检测行业诚信行为信息记录和公示管理办法》的通知（郑建文〔2012〕106号）31.关于印发《郑州市预拌商品混凝土行业诚信行为信息记录和公示管理办法》的通知（郑建文〔2012〕107号）32.关于印发《郑州市建设工程责任主体质量行为信用记录管理办法》的通知（郑建文〔2012〕118号）33.郑州市城乡建设委员会、郑州市工业和信息化委员会关于印发郑州市推广应用高强钢筋实施方案的通知（郑建文〔2012〕142号）34.郑州市建设委员会关于农民工工资保障金实行差别化管理的通知（郑建〔2008〕187号）35.郑州市建设委员会关于《郑州市在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的意见》的补充通知（郑建办〔2008〕143号）36.郑州市建设委员会关于印发《郑州市建筑施工企业项目经理诚信行为管理办法》的通知（郑建文〔2008〕87号）37.郑州市建设委员会关于进一步加强郑州市预拌商品混凝土行业管理的通知（郑建办〔2009〕116号）38.郑州市城乡建设委员会郑州市人力资源和社会保障局关于对农民工工资保障金实行动态化管理的通知（郑建〔2010〕37号）39.郑州市城乡建设委员会关于开展劳务分包合同备案有关问题的通知（郑建文〔2010〕56号）40.关于严禁工程建设转包、违法分包及挂靠行为若干问题的通知（郑建〔2011〕8号）41.关于印发《郑州市工程建设项目信息公开和诚信体系建设工程实施方案》（试行）的通知（郑建文〔2011〕120号）42.关于进一步加强新建民用建筑供热计量设计审查和施工监管的通知（郑建〔2011〕281号）43.郑州市建设委员会关于印发《郑州市建设委员会建筑节能闭合式监督管理办法》（试行）的通知（郑建〔2008〕52号）44.郑州市建设委员会关于加强民用建筑工程建筑节能备案管理工作的通知（郑建〔2008〕93号）45.郑州市城乡建设委员会关于开展民用建筑能效测评标识工作的通知（郑建办〔2011〕99号）46.郑州市城乡建设委员会关于推广应用复合钢筋混凝土剪力墙和混凝土保温幕墙建筑体系实施方案（郑建文〔2013〕140号）47.郑州市财政局郑州市城乡建设委员会关于新型墙体材料专项基金征收返还流程的通知（郑财非税〔2013〕17号）48.关于转发《河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省新型墙体材料确认管理办法的通知》的通知（郑建文〔2009〕69号）49.郑州市城乡建设委员会关于进一步加强我市建设工程钢筋质量管理的通知（郑建﹝2011﹞88号）50.关于公布郑州市建筑节能产品与新型墙材骨干生产企业名单的通知（郑建文〔2010〕158号）51.关于印发《郑州市墙体材料革新“十二五”规划》的通知（郑建文〔2011〕109号）52.关于加强新型墙体材料闭合管理工作的通知（郑建〔2011〕199号）53.关于进一步加强新型墙体材料闭合管理工作的通知（郑建文〔2012〕43号）54.关于印发《郑州市建筑节能与新型墙体材料专项资金扶持管理办法》的通知（郑建文〔2012〕71号）55.关于进一步配备完善新型墙材确认产品企业实验室的指导意见（郑建文〔2012〕238号）56.关于加强混凝土类新型墙体材料确认管理的通知（郑建〔2012〕152号）57.关于进一步加强建设工程监理管理的通知（郑建〔2012〕30号）58.关于进一步加强保障性安居工程质量管理工作的通知（郑建〔2012〕34号）59.郑州市城乡建设委员会关于建设工程质量检测机构资质延期的通知（郑建〔2010〕62号）60.郑州市城乡建设委员会关于加强住宅排气道质量管理的通知（郑建〔2010〕173号）61.郑州市城乡建设委员会关于进一步加强郑州市建筑工程主体结构检测管理的通知（郑建〔2010〕174号）62.郑州市城乡建设委员会关于印发《郑州市预拌商品混凝土监督管理实施意见》的通知（郑建〔2011〕37号）63.郑州市城乡建设委员会关于加强建筑施工现场标准养护管理的通知（郑建〔2012〕73号）64.郑州市城乡建设委员会关于进一步加强建设工程钢筋质量进场复检监管的通知（郑建〔2012〕114号）65.郑州市城乡建设委员会关于我市工程质量检测数据联网的通知（郑建文〔2012〕114号）66.郑州市建设委员会关于加强建筑节能检测管理工作的通知（郑建办〔2009〕152号）67.郑州市城乡建设委员会关于印发郑州市建筑工程质量监督抽检指导意见的通知（郑建文〔2010〕16号）附件2失效的规范性文件目录1.郑州市建设委员会关于印发郑州市建筑节能材料和产品市场准入指导意见的通知（郑建办〔2009〕81号）2．关于加强预拌混凝土企业安全运输管理的通知（郑建〔2012〕170号）3.关于在全市民用建筑工程中推广应用太阳能的通知（郑建办〔2008〕101号）4.关于对民用建筑设计方案进行节能专项评审的通知（郑建〔2009〕4号）5.关于加强施工图审查机构审查管理工作的通知（郑建〔2010〕39号）6.郑州市建设委员会关于进一步规范建设工程监理招标投标活动的通知（郑建办〔2008〕144号）7.关于印发《郑州市建筑起重机械设备安全监督管理办法》的通知（郑建文〔2008〕92号）8.关于印发《郑州市建筑起重机械设备备案登记管理办法》的通知（郑建文〔2008〕93号）9.郑州市建设委员会关于发布《郑州市工程建设地方标准化工作管理规定实施办法（试行）》的通知（郑建文〔2005〕24号）10.郑州市建设委员会郑州市财政局关于政府投资工程造价审查有关问题的通知（郑建办〔2005〕159号）11.郑州市建设委员会关于转发《河南省建设厅关于印发河南省工程造价咨询企业不良行为记录记分表和处理办法（试行）的通知》的通知（郑建办〔2006〕121号）12.郑州市建设委员会关于印发郑州市建设工程安全文明施工现场考评费测算核定规定（试行）的通知（郑建〔2007〕102号）13.关于加强轨道交通工程重大风险源监管的实施意见（试行）（郑建〔2009〕227号）14.《郑州市轨道交通工程（土建）质量监督实施意见》（试行）（郑建〔2009〕228号）15.关于印发《郑州市城市轨道交通工程质量管理办法（试行）》的通知（郑建文〔2009〕73号）16.关于贯彻落实郑州市第191号政府令进一步加强“禁粘”闭合管理工作的通知（郑建文〔2010〕130号）17.《郑州市城乡建设委员会关于印发郑州市建设工程质量检测行业监督管理规定（暂行）的通知（郑建文〔2010〕15号）——结束——。
成都市城乡房产管理局关于进一步加强商品房销售管理健全房地产市场监管机制的通知
成都市城乡房产管理局关于进一步加强商品房销售管理健全房地产市场监管机制的通知文章属性•【制定机关】成都市城乡房产管理局•【公布日期】2013.05.23•【字号】成房发[2013]121号•【施行日期】2013.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文成都市城乡房产管理局关于进一步加强商品房销售管理健全房地产市场监管机制的通知（成房发〔2013〕121号）各区（市）县房产管理部门，各房地产开发企业、经纪机构：为了进一步规范商品房销售行为，促进房地产市场平稳健康发展，根据《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，结合我市实际，现就进一步加强商品房销售管理，健全房地产市场监管机制的有关事项通知如下：一、进一步加强商品房预售管理（一）进一步加强商品房预售许可管理。
申请商品房预售的，按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金需达到工程建设总投资的25％以上，或完成基础工程达到正负零的标准，并已经确定施工进度和竣工交付日期，制定商品房预售方案和确定商品房预售资金监管专户银行。
商品住房预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。
房产管理部门对裙楼带塔楼式商品房的裙楼部分应建未建的，原则上不予办理预售许可。
因市政建设和施工技术及施工场地原因影响导致裙楼部分未达到预售许可条件，且裙楼未修建部分基底面积占该楼栋基底总面积25%以下（含本数）的，6层以下（含6层）建筑的塔楼应修至封顶，7层以上建筑的塔楼应修至规划地上建筑层数的1/4以上，方能办理预售许可。
（二）进一步加强商品房预售方案监管。
房地产开发企业应当按照商品房预售方案销售商品房。
预售方案应当包括项目基本情况、项目建设与销售进度安排、项目的销售方式及销售人员情况、项目内按规划配建的附属设施、住宅质量责任承担主体和承担方式、矛盾纠纷及突发事件的处置预案、销售承诺，以及本次申请预售房屋的基本情况、申报价格及变动幅度、预售资金监管银行和监管账户等有关内容。
呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市房地产市场提升整治行动工作方案》的通知
呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市房地产市场提升整治行动工作方案》的通知文章属性•【制定机关】呼和浩特市人民政府办公室•【公布日期】2021.08.06•【字号】•【施行日期】2021.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市房地产市场提升整治行动工作方案》的通知各旗、县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市各有关单位：经市人民政府同意，现将《呼和浩特市房地产市场提升整治行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
呼和浩特市人民政府办公室2021年8月6日呼和浩特市房地产市场提升整治行动工作方案为进一步优化我市营商环境，推动城市治理体系和治理能力现代化，提升我市房地产开发经营管理和服务水平，经市人民政府研究决定,在我市2019-2020年房地产乱象治理工作成效的基础上，聚焦市政服务热线近年来受理的来访来信情况，着重从房地产领域土地出让、规划设计、行政审批、开发建设、预（销）售环节、项目交付、产权办理七个重点领域入手，兼顾加强房地产领域网络信息管理，在全市开展房地产市场提升整治行动（以下简称提升行动），解决好市场主体和广大群众反映强烈的突出问题和短板弱项,特制定本方案。
一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实《优化营商环境条例》，进一步强化政治担当，以深化改革、优化服务为抓手，坚持问题导向和“房住不炒”定位，全面落实“稳地价、稳房价、稳预期”调控目标，统筹房地产市场供需双向调节，完善房地产调控举措，强化行业监督管理，把解决当前企业和人民群众反映突出的房地产领域存在的问题作为工作重点，按照“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”要求，健全房地产开发保障机制、优化审批环节、强化行业监管、压实主体责任，形成“主体实、问题清、制度全、监管强、处罚严”的长效机制，着重围绕房地产领域七个重点环节和房地产领域网络信息治理工作，开展全面梳理排查整治，实现房地产市场常见问题有效解决、投诉明显减少、房地产开发管理服务水平和人居住房品质显著提升的整体工作目标。
四川省人民政府批转省建委关于加强城市商品房预售管理实施意见的通知-川府发[2000]17号
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四川省人民政府批转省建委关于加强城市商品房预售管理实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府批转省建委关于加强城市商品房预售管理实施意见的通知（二０００年三月二十三日川府发〔２０００〕１７号）省政府同意省建委《关于加强城市商品房预售管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），现批转你们，请认真贯彻执行。
商品房预售对于加快房地产开发，促进商品房销售具有积极作用，但同时也有一定的风险性，若管理不严、预售行为不规范，将直接损害广大购房者的切身利益。
各地必须按照《实施意见》的要求，切实加强商品房预售管理，以促进房地产市场健康有序发展。
关于加强城市商品房预售管理的实施意见（省建委二０００年三月十日）商品房预售对于加快房地产开发融资和商品房销售，缓解开发资金短缺有一定的积极作用。
但是，近来发现一些城市预售行为不够规范，管理没有跟上，出现无证售房、质量低劣、更改设计、面积不足、配套不完善、工期延迟、产权办证难、物业管理不兑现等问题，这必将影响房地产市场的健康发展。
为切实规范商品房预售行为，保护交易双方的合法权益，现就加强城市商品房预售管理提出如下实施意见。
一、商品房预售必须取得《商品房预售许可证》各地建设、房地产管理部门必须严格按照《城市房地产管理法》和国家有关法规、规章的规定，各司其职、密切配合，切实加强商品房预售管理工作。
房地产开发企业预售商品房，必须按规定办理预售登记，取得《商品房预售许可证》后方可预售，在预售时应当向购买人出示《商品房预售许可证》。
商品房预售应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金（国家规定以行政划拨方式供应土地的除外），取得国有土地使用权证。
重庆市国土房管局关于加强商品住房预售方案管理的通知
重庆市国土房管局关于加强商品住房预售方案管理的通知文章属性•【制定机关】重庆市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2012.02.13•【字号】渝国土房管[2012]43号•【施行日期】2012.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文重庆市国土房管局关于加强商品住房预售方案管理的通知（渝国土房管〔2012〕43号）各区县国土房管局（房管局）、北部新区分局、高新区分局、经开区分局、主城区各土地房屋权属登记中心、各房地产开发企业：按照《重庆市城镇房地产交易管理条例》、《商品房销售明码标价规定》、《重庆市国土房管局关于加强对商品住房项目降价销售行为进行监管的通知》（渝国土房管发[2011]234号）规定和要求，为进一步规范开发企业销售行为，加强对开发企业销售行为的监督和约束，现就加强商品住房预售方案管理的有关事项通知如下：一、增加和完善商品住房预售方案申报内容为贯彻新的法规和政策要求，市局对现行《重庆市商品住房预售方案》示范文本进行了修订，对预售方案的相关内容进行了补充完善，制定了新的《重庆市商品住房预售方案》示范文本（见附件）。
从2012年3月1日起，全市执行新的《重庆市商品住房预售方案》示范文本，房地产开发企业在申请办理商品房预售许可时，应按照新《重庆市商品住房预售方案》示范文本要求的内容提交商品住房预售方案。
二、严格商品住房预售方案审查备案（一）开发企业申办商品住房预售许可的，应提交经项目所在地区县房地产交易监管部门备案的商品住房预售方案。
各区县交易监管部门应严格按照《重庆市国土房管局关于加强对商品住房项目降价销售行为进行监管的通知》（渝国土房管发[2011]234号）的规定对商品住房预售方案进行审查，对符合规定和条件的，予以办理备案手续。
对同一项目前后期同类型楼盘申报（销售）价格降幅达到10%以上的，应要求企业制定应急处置预案，并出具承诺书，承诺书要明确企业保证认真及时处理因降价引起的矛盾纠纷，确保不出现群体性事件。
唐山市住房和城乡建设局关于印发《唐山市房地产中介市场专项整治工作实施方案》的通知
唐山市住房和城乡建设局关于印发《唐山市房地产中介市场专项整治工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】唐山市住房和城乡建设局•【公布日期】2019.08.07•【字号】•【施行日期】2019.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场中介机构正文唐山市住房和城乡建设局关于印发《唐山市房地产中介市场专项整治工作实施方案》的通知各县（市）、区（开发区、管理区）住建局:为进一步加强房地产中介行业管理，整顿和规范房地产交易秩序，严肃查处房地产中介机构和经纪人员的违法违规行为，切实维护群众合法权益，根据省住房和城乡建设厅《关于开展房地产中介市场专项整治的通知》（冀建房市函〔2019〕50号）精神，决定在全市开展房地产中介市场专项整治活动。
现将实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.唐山市房地产中介市场专项整治工作实施方案唐山市住房和城乡建设局2019年8月7日附件1唐山市房地产中介市场专项整治工作实施方案为进一步规范房地产中介市场秩序，严厉打击违法违规行为，切实维护群众合法权益，决定在全市范围内开展房地产中介市场专项整治，现将有关事项通知如下：一、工作目标全面贯彻实施《关于建立健全房地产开发领域违法建设防控治理长效机制的若干意见》《河北省房地产企业严重失信名单管理暂行办法》，通过开展房地产中介专项整治活动，严肃查处违法违规中介行为，全面治理房地产中介活动中存在的群众投诉、社会关切和涉黑涉恶等焦点问题，进一步规范市场秩序，提高中介服务水平，促进房地产中介行业健康有序发展。
二、工作重点各地房地产主管部门根据职责，重点查处房地产中介机构和从业人员如下行为：1.为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易信息的；2.对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖（租）出房屋赚取差价的；3.为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费的；4.恶意克扣保证金和预定金，非法侵占或者挪用客户交易资金的；5.强制提供代办服务、担保服务，或者以捆绑服务方式乱收费的；6.与投机炒房团伙串通，谋取不正当利益的；7.发布虚假房源信息招揽业务，诱骗、误导消费者，或者未经委托人书面同意擅自发布房源信息的；8.诱导、教唆、协助购房人通过伪造材料等方式，骗取购房资格、规避限购条件的；9.中介机构及其分支机构未按规定到所在地房地产主管部门备案的；10.不按规定执行房屋网签备案、交易资金监管制度的；11.提供或与其他机构合作提供首付贷等违法违规的金融产品和服务的；12.采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐承租人的；13.其他涉黑涉恶、违法违规行为。
西安市人民政府办公厅关于进一步加强建设用地规划管理工作的通知
西安市人民政府办公厅关于进一步加强建设用地规划管理工作的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2018.05.10•【字号】市政办发〔2018〕46号•【施行日期】2018.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文西安市人民政府办公厅关于进一步加强建设用地规划管理工作的通知市政办发〔2018〕46号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：为深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央城市工作会议精神，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)，以及《西安市深化土地供给侧结构性改革实施方案》(市字〔2018〕19号)《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》(市办字〔2018〕40号)要求，进一步坚持刚性约束，严格依法执行城市规划，保持用地规划结构平衡，引导我市房地产市场平稳、健康、可持续发展，现就加强我市用地规划管理工作，规范用地性质规划变更有关事宜通知如下：一、要坚持规划的严肃性、权威性，严格执行城市总体规划、分区规划和控制性详细规划。
严格按规划用地性质依法依规审批项目。
二、对于经过公开招拍挂的土地，严格按照《国有土地使用权出让合同》约定的规划用地性质及其他规划条件执行;所有非住宅类房地产项目均不得变更为住宅用地。
原通过划拨或协议出让方式取得的城市低效存量土地项目，原则上按规划执行，需要变更土地性质的，按程序报市政府研究。
三、规划或土地证载的各类绿地、交通、市政基础设施用地，以及公共服务和公共管理设施用地，文化、教育、科研、医疗和体育等用地，原则上不得变更为商品住宅或商业类开发用途。
四、要进一步加强工业、物流仓储等产业用地管理。
工业、物流仓储用地如需变更为其它用途的，按程序重新研究审定、核发规划条件。
五、鼓励支持商品住宅用地变更为商业用地用于建设高品质特色酒店。
福建省自然资源厅关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知
福建省自然资源厅关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】福建省自然资源厅•【公布日期】2024.05.30•【字号】闽自然资函〔2024〕238号•【施行日期】2024.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文福建省自然资源厅关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知闽自然资函〔2024〕238号各市、县（区）自然资源主管部门,平潭综合实验区自然资源与生态环境局：为进一步深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，加强和规范规划实施监督管理，维护规划严肃性和权威性，根据《自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资发〔2023〕69号）《自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》（自然资发〔2023〕237号），现就有关事项通知如下：依据法定规划实施用途管制（一）及时开展详细规划编制或评估修改。
各地自然资源主管部门应根据总体规划，在“三区三线”划定的基础上，结合实际加快推进详细规划的编制和审批，对有成片开发要求、集体经营性建设用地入市试点需求等的地区，应优先完成详细规划编制工作。
对既有详细规划实施评估，符合国土空间总体规划及“三区三线”划定成果要求、适应目前发展需求的，可继续沿用；不符合的，应进行修改。
详细规划的编制和修改应当落实上位总体规划的战略目标、功能布局、空间结构、资源利用等要求，不得违反上位总体规划的底线管控要求和强制性内容。
经依法批准的详细规划纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为规划实施监督管理的重要依据。
（二）实施统一用途管制。
经依法批准的国土空间规划是开展各类国土空间开发保护建设活动、实施统一用途管制的基本依据。
总体规划和详细规划是实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动和核发规划许可的法定依据。
不得以城市设计、城市更新规划、概念性规划、工程设计方案、品质提升规划等替代国土空间总体规划和详细规划作为各类开发保护建设活动的规划审批依据。
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天津市城乡建设和交通委员会文件建房[2012]480号签发人：窦华港
关于加强我市房地产项目开发建设方案
管理工作的通知
滨海新区建交局、区（县）建委，各开发建设单位：为了加强我市房地产项目开发建设方案管理，保证新建住宅小区与配套市政公用基础设施、非经营性公建与其他公共服务设施同步建成、同步交付使用，根据《转发市建设交通委市发展改革委市规划局市国土房管局市财政局拟定的天津市新建住宅配套非经营性公建建设和管理办法的通知》（津政办发[2012]29号，以下简称《通知》）等有关规定，现就有关事项通知如下：
一、凡本市行政区域内新建住宅项目应当编制房地产项目开发建设方案。
其中，新建住宅项目主要包括商品住房项目（含公寓项目）、各类保障性住房项目、公建与住宅混合建设的房地产开发项目。
二、开发建设单位应当依据土地使用权出让合同或划拨决定书约定的非经营性公建建设义务以及规划行政主管部门
批准的修建性详细规划或总平面设计方案，编制房地产项目开发建设方案，合理安排配套非经营性公建、其他公共服务设施和市政公用基础设施建设时序，确保新建住宅项目配套完善，功能齐全。
三、房地产项目开发建设方案应当包括以下主要内容：
1、新建住宅项目基本情况；
2、工程进度安排及保障措施；
3、建设资金筹措方案；
4、住宅项目分期建设时，还应当包括：
（1）分期的区域划分、区域界限和建设时序（附平面分区界限图）；
（2）每期区域内的住宅栋号及每栋建筑面积；
（3）每期工程包含的非经营性公建及其他配套公共服务设施项目、性质、规模和位置；与住宅项目分隔布局、独立设置的教育、社区医疗卫生、行政管理等非经营性公建还应标明用地界线；
（4）每期工程的市政公用基础设施项目及建设进度安排；（5）每期工程的招标和竣工验收计划。
5、商品住宅预售方案；
6、交付使用时间。
四、房地产项目开发建设方案应当符合以下要求：
1、每期工程应当包括住宅、当期住宅配套的市政公用基
础设施（含道路、绿地）、非经营性公建及其他配套公共服务设施，工程建设进度安排合理。
每期住宅交付使用前，应同步完成当期配套的市政公用基础设施和非经营性公建建设并同步交付使用；与住宅项目分隔布局、独立设置的教育、社区医疗卫生、行政管理等非经营性公建应当在住宅总规模完成60％之前同步建设并交付使用；其他配套公共服务设施原则上应在倒数第二期住宅项目交付使用前同步完成建设、同步交付使用。
2、每期工程招标和竣工验收计划应当保证当期市政公用基础设施、非经营性公建及其他公共服务设施与住宅同步建设、同步交付使用。
3、分期的区域界限是小区规划路或绿地的，应当将道路、道路照明、绿地纳入前一期建设范围。
4、每期建设工程应当包括当期项目与交通干道相连的道路，以及与下一期建设项目之间的有效临时隔离设施。
五、开发建设单位编制完成房地产项目开发建设方案后，应当报项目所在区（县）建设行政主管部门初审，区（县）建设行政主管部门应当在5个工作日内完成初审工作，初审合格后出具初审合格意见，由开发建设单位将初审合格意见及开发建设方案报市建设行政主管部门备案。
六、房地产项目开发建设方案涉及分期建设内容、分期进度安排以及各分期中配套设施建设等内容变更的，开发建
设单位应当将变更内容和调整后的房地产项目开发建设方案重新报区（县）建设行政主管部门初审，初审合格后报市建设行政主管部门备案。
对已办理商品房销售许可证的建设项目，原则上不得变更房地产项目开发建设方案。
确需变更的，变更后的房地产项目开发建设方案应当符合第三、四条的规定，并须按前述程序办理项目建设方案报审手续。
七、开发建设单位应当严格按照经备案的房地产项目开发建设方案组织项目建设。
开发建设单位应当对提交的房地产项目开发建设方案的真实性、准确性负责，并依法承担相应责任。
八、开发建设单位应当依据经备案的房地产项目开发建设方案，办理住宅和配套市政基础设施、非经营性公建及其他公共服务设施的监理和施工招标投标手续。
建设行政主管部门在办理房地产开发项目监理、施工招投标手续时，应当查验经备案的房地产项目开发建设方案。
凡未进行房地产项目开发建设方案备案或未按照经备案的房地产项目开发建设方案组织建设的，建设行政主管部门不予办理监理、施工招投标手续。
九、开发建设单位应当按照经备案的房地产项目开发建设方案申请办理建筑工程施工许可证及安排施工计划。
建设行政主管部门在核发建筑工程施工许可证前，应当核实申请
开工项目是否与经备案的房地产项目开发建设方案内容一致，分期项目原则上应当按照分期方案发放。
十、建设工程质量安全监督机构和配套专业部门应当加强对与住宅同步配套建设的市政基础设施、非经营性公建及其他公共服务设施工程质量的巡查监督，对发现的质量问题及时督促整改。
十一、新建住宅项目按照房地产项目开发建设方案建设完成后，开发建设单位应当按照确定的竣工验收计划组织勘察、设计、施工和监理等单位，分别对住宅和配套市政公用基础设施、非经营性公建及其他公共服务设施进行竣工验收。
十二、区（县）建设行政主管部门应当加强对住宅配套市政公用基础设施、非经营性公建和其他公共服务设施建设移交情况的动态监督，督促开发建设单位按照《通知》有关规定按期完成非经营性公建移交。
十三、建设行政主管部门应当加强对开发建设单位实施房地产项目开发建设方案的监督管理，依法查处违法违规行为，并将不良记录纳入房地产开发企业信用信息系统定期向社会公示。
十四、本通知自2012年6月1日起施行。
2012年6月1日前已签订土地使用权出让合同且未进行监理和施工招标的住宅项目，应当依据《通知》和本通知的有关规定组织实施。
二〇一二年五月二十二日
主题词：城乡建设房地产开发管理
（共印200份）天津市城乡建设和交通委员会2012年5月24日印发。