【新版】门头沟山区沟域经济十年发展战略规划报告

门头沟山区沟域经济十年发展战略规划报告目录一、沟域经济概念的提出以及所取得的成效 (6)（一）“沟域经济”理念的提出 (6)（二）沟域经济的概念 (7)（三）“沟域经济”给北京的贡献 (7)（四）各国“区域经济”的典型模式 (7)1、加拿大科罗娜山谷 (7)2、意大利嘉华山庄 (8)3、法国波尔多 (8)二、北京市沟域经济规划及现状 (8)（一）北京市“沟域经济”资源 (8)（二）北京市沟域规划模式 (8)三、门头沟自然资源特点及“沟域经济”核心竞争力调查 (9)（一）门头沟区概述 (9)（二）门头沟自然资源特点 (9)1、多山 (9)2、两寺 (9)3、一水 (9)（三）门头沟“沟域经济”核心竞争力 (9)四、门头沟“沟域经济”态势分析（SWOT分析） (10)（一）优势分析 (10)1、区位优势 (10)2、定位优势： (10)3、势位优势： (11)（二）劣势分析 (11)1、基础设施薄弱 (11)2、生态环境相对脆弱 (11)3、产业项目雷同 (11)4、缺乏土地流转方面的长效机制 (12)5、科技支撑不足 (12)（三）机遇分析 (12)1、矿区的停采为沟域经济规模化发展铺平了道路 (12)2、北京发展规划已经门头沟现在产业政策看现在是发展沟域经济.. 13 （四）威胁分析 (13)五、门头沟“沟域经济”产业定位分析 (13)（一）产业定位分析 (13)1、总体定位： (13)2、项目主旨： (13)3、需求规模： (14)4、需求特征： (14)（二）产业组合分析 (14)1、产业甄选结果 (14)2、产业甄选依据 (15)3、产业组合分析 (15)六、门头沟“沟域经济”的主题 (15)（一）永定河谷葡萄酒走廊 (15)1、永定河谷题外简介 (15)2、本区域对于环境的有效支撑 (16)（二）酒店项目 (17)1、背景第一山景餐厅 (17)2、经济辅助效应预估 (17)（三）玫瑰酒庄园 (17)1、现有条件准备 (17)2、玫瑰酒庄园的建设模型 (17)3、收益预估 (18)（四）葡萄酒庄园 (18)1、战略定位 (18)2、总体品牌的包装规划 (18)（五）战略目标 (18)1、总体目标 (18)2、阶段目标 (18)（六）发展思路 (19)1、强调特色，紧扣需求 (19)2、适度超前，推进国际标准 (19)3、高端集聚，树立区域品牌 (19)4、持续运营，稳步推进运营机构建设 (19)七、门头沟“沟域经济”的经济和社会效益评价 (19)（一）经济效益分析 (19)2、辐射经济效益 (19)（二）社会效益分析 (20)八、门头沟“沟域经济”发展战略保障措施 (20)（一）组织架构措施 (20)1、培育期 (20)2、发展期 (20)3、成熟期 (20)（二）品牌措施 (20)1、培育期 (20)2、发展期 (20)3、成熟期 (20)（三）优惠政策措施 (20)1、培育期 (20)2、发展期 (20)3、成熟期 (20)（四）招商引资措施 (20)1、培育期 (20)2、发展期 (20)3、成熟期 (20)（五）运营体系保障 (21)九、门头沟“沟域经济”规划理论依据 (21)1、国外经验 (21)十、门头沟“沟域经济”规划思想 (22)一、沟域经济概念的提出以及所取得的成效（一）“沟域经济”理念的提出“沟域经济”理念源于新区域主义（new regionalism）。

新区域主义是致力于区域功能整合、政治灵活性和制度机制创新的理念，已经成为深刻影响西方国家区域发展与规划的主流思想之一。

（二）沟域经济的概念“沟域经济”是北京市在多年实践的基础上探索出来的一种新的山区发展模式，于2008年北京市第二次山区工作会议正式提出，属于区域经济范畴，是一种经济形态。

具体是指以山区自然沟域为单元，充分发掘沟域范围内的自然景观、历史文化遗迹和产业资源基础，打破行政区域界限，对山、水、林、田、路、村和产业发展进行整体科学规划，统一打造，集成生态涵养、旅游观光、民俗欣赏、高新技术、文化创意、科普教育等产业内容，建成绿色生态、产业融合、高端高效、特色鲜明的沟域产业经济带，最终达到服务首都和致富农民的目标。

（三）“沟域经济”给北京的贡献实践证明，“沟域经济”这个模式开辟的生态友好型可持续发展道路，全面提升了山区的发展水平，2009年山区农民人均年收入首次突破万元大关，达到10518元，山区95%以上的宜林荒山实现了绿化，林木覆盖率达到了71%，1153万亩生态林年增碳汇967万吨，山区77%的水土流失面积得到治理，去年山区民俗旅游村共接待游客2160万人次，占10个远郊区县旅游人数的88%。

沟域经济既转变了发展方式，也创新了发展模式，顺应了发展趋势，使之成为承接中心区人口、产业和功能的转移区域。

（四）各国“区域经济”的典型模式1、加拿大科罗娜山谷：加拿大科罗娜山谷以冰酒著名，各国政要访问加拿大均已参观科罗娜山谷中的酒庄为必经行程。

2、意大利嘉华山庄：意大利嘉华山庄，一条5公里的山沟酒庄，带动整个区域经济3、法国波尔多：为全世界所熟悉的葡萄酒产区。

二、北京市沟域经济规划及现状（一）北京市“沟域经济”资源占市域总面积62％的京郊山区，一直是北京市生态文明和可持续发展的重要支撑，也是北京旅游产业资源的重要组成部分。

北京六大世界文化遗产有一半在山区，全市154个A级景区有115个在山区，占全市的75％，占全市十个远郊区县的77％。

目前，北京市拥有1公里以上的沟2300多条、3公里以上的沟220余条，未来5年将选择60多条沟域进行重点规划和发展。

（二）北京市沟域规划模式据北京市农委对全市62个山区乡镇的沟域资源状况的系统调查显示，其中124条沟域具有良好的发展条件，70多条沟域已经完成或正在编制整体规划，17条沟域已经具备一定规模并起到了示范作用。

目前已经初步形成了5种适合不同地区条件的发展模式：密云县：文化创意先导模式—汤河沟域“紫海香堤”怀柔区：特色产业主导模式—“雁栖不夜谷”房山区：龙头景区带动模式—“十渡山水文化休闲走廊”延庆县：自然风光旅游模式—“百里山水画廊”门头沟区：民俗文化展示模式—“明清古建筑群”三、门头沟自然资源特点及“沟域经济”核心竞争力调查（一）门头沟区概述门头沟区辖9个乡镇（军庄镇、龙泉镇、清水镇、潭柘寺镇、永定镇、雁翅镇、斋堂镇、妙峰山镇、王平镇）、4个街道办事处（大台街道办事处、大峪街道办事处、东辛房街道办事处、城子街道办事处、189个行政村和208个居委会，总面积为1455平方公里。

（二）门头沟自然资源特点1、多山多山是门头沟区一个显著的自然特点，山区占门头沟区总面积的98.5%。

灵山是北京市最高峰，还有风景秀丽的百花山和盛产玫瑰的妙峰山。

灵山和百花山的海拔高度分别为2303米和1991米，全部超过了全国著名的泰山、黄山和庐山。

2、两寺门头沟区的名胜古迹中最著名的是潭柘寺和戒台寺。

3、一水北京市最大的河流—永定河流经门头沟区10个乡100多公里的地段。

门头沟区境内还有一条清水河，北支发源于灵山，南支发源于百花山，到塔河口汇合成清水河，全长近50公里。

（三）门头沟“沟域经济”核心竞争力门头沟水系资源丰厚，流经境内的河流分属3个水系，其中属海河水系的永定河流域面积最大，为1368．03平方公里；属大清河水系的白沟河流域的面积次之，为73．2平方公里；属北运河水系的流域面积最小，仅为13．82平方公里。

永定河是全区最大的过境河流，河道长100余公里，主要支流有刘家峪沟、湫河、清水河、下马岭沟、清水涧、苇甸沟、樱桃沟、门头沟等，大小支流共300余条。

几乎贯穿全境。

四、门头沟“沟域经济”态势分析（SWOT分析）（一）优势分析1、区位优势：依托中心政务区西移打造京西生态涵养基地长期以来，门头沟作为北京重要的能源基地，一直以煤炭、沙石和石灰等资源开采业为主导产业，区域内局部地区生态环境受到破坏，以至于给人们的印象就是“黑、白、黄”、“脏、乱、差”。

随着北京经济结构和城市功能定位的战略性调整，门头沟区被定为“生态涵养发展区”，生态修复工程全面启动，关停非环境友好型产业、调整经济结构，环境和产业实现了由“黑”到“绿”的转变。

曾经为北京城市建设提供了“一盆火”的京西老矿区，正在变为首都的一道绿色生态屏障。

以门头沟永定镇北岭地区为例，这里包含王平沟和南涧沟两条沟域，原来共分布有大小煤矿17座．村庄15个。

煤矿关闭后，15个村庄已全部向其他地方搬迁。

经过生态修复，这里目前已成为门头沟国家生态修复示范基地的综合示范区，成为生态旅游和生态农业的试验示范基地。

2、定位优势：贯穿全区点点精品以永定河为载体、纽带和中轴，以沟域内的自然资源、地理条件、人口分布和乡村产业为基础，对沟域内部的环境、景观、村庄统一规划，配套以各种种植、餐饮、会议、休闲娱乐等产业，通过以点带面、多点成线、产业互动等方式，将每个产业点及周边区域串连起来，形成一个内容多样、形式不同、产业融合、特色鲜明、功能更加齐全的具有一定规模的相对独立而又完整的沟域经济产业带，实现沟域资源合理开发和沟域生态环境有效保护，使“沟域经济”效益带动全境经济。

3、势位优势：整体布局先定位品牌为高端打造绿色经济区和高端产业集聚区，特别是优先发展绿色经济中的高端产业，培育一批能够适应国际竞争的高端产业品牌，带动高端产业加快聚集，以此来推动品牌经济持续增长，进一步提升整个区域的产业层次。

例如门头沟妙峰山利用本地盛产的玫瑰，打造“玫瑰谷”，发展玫瑰油提取和玫瑰主题旅游，取得了良好的生态效益和经济效益。

（二）劣势分析1、基础设施薄弱由于地形地貌的限制，门头沟区地广人稀，交通不便，水源相对缺乏，沟域系统相对封闭，与平原区经济社会发展的差距不断拉大，沟域内交通、通信、供水、供电、安全保障等基础设施较为薄弱，沟域经济的发展，尚待沟域内基础设施建设的进一步加强。

2、生态环境相对脆弱门头沟区是生态涵养区，是首都的绿色生态屏障，生态环境相对脆弱，发展第二产业受到较大限制，养殖业与休闲旅游业的发展也必须在沟域的承载力范围内。

3、产业项目雷同首先，沟域经济开发区域分工不明确，各地的产业项目建设雷同较为严重，未突出本地的重点与特色。

其次，各经济沟之间的开发主要以乡镇为基本单位进行，跨行政区沟域未能作为一个整体进行资源整合与统一开发。

另外，产业项目的投资规模偏小，开发项目档次较低，未能形成竞争力较强的主导品牌。

最后，沟域经济产业开发的模式还主要以休闲旅游为主，沟域内的休闲项目还主要以吃、住为主，缺少文化内涵。

4、缺乏土地流转方面的长效机制目前，门头沟区大力推进集体林权制度改革，调动农民积极性，鼓励通过联营、股份合作、出租等多种合作方式经营土地和山场，吸引社会资金参与山区建设，取得了显著的效果。