-关于门头沟新城规划 2005-2020

目录

第1章.总则

1.1.规划背景

1.2.规划总论

1.3.规划定位

第2章.社会经济和文化发展

2.1.城乡经济发展

2.2.产业发展与布局

2.3.社会事业

2.4.文化发展战略

2.5.城乡生态环境建设与绿化

2.6.保护区和保护地

2.7.旅游发展纲要及规划布局

第3章.城乡统筹协调发展

3.1.城镇体系与空间总体布局

3.2.城镇规划要点

3.3.村庄规划和建设

第4章.新城发展布局研究4.1.新城总体功能布局4.2.用地规划

4.3.城市防灾

第5章.基础设施专项规划5.1.综合交通体系

5.2.供排水规划

5.3.能源动力规划

第6章.规划实施

6.1.新城分区规划与控制6.2.近期实施

6.3.实施政策与机制

第1章.总则

1.1.规划背景

第1条.规划编制

门头沟新城（简称“门城”）是《北京城市总体规划》（2004－2020）中确定的11个新城之一。

1984年门头沟区政府会同北京市规划局编制了《门城镇总体规划》并经市政府批准；1997年曾对门头沟总体规划进行修编；2003年根据《北京城市总体规划》（1990－2010）和《北京市空间发展战略研究》（讨论稿），依照北京市和门头沟区国民经济和社会发展“十五计划”和2010年远景目标纲要编制了《门头沟区域规划及门城卫星城总体规划》。

依据上述规划，相继编制完成了新城部分地区的控制性详细规划和山区镇的总体规划。在市规划委、文物局、规划院的组织下完成了川底下和三家店的保护规划。川底下村、灵水村分别上榜建设部首批和第二批全国历史文化名村，西部山区传统村落的保护和利用受到日益重视。

《北京城市总体规划（2004－2020）》修编完成，门头沟新城在两轴两带多中心的空间结构中处在一轴一带一中心上（西部的综合服务中心）。

第2条.规划重点

新城是在原有卫星城基础上，承担市区人口和功能疏解、形成新的产业聚集、带动区域发展的规模化城市，具有相对独立性。

新城规划转变了传统的一、二、三产业的发展模式，强调生态、休闲、文化、宜居，不仅提出本区发展方向的转变。更主要的是站在全市的高度确定本区的发展定位，把生态、文化、旅游放在重要地位上。

(1)以生态旅游作为主题，确定区域和城市的重新定位。

(2)结合人口结构和流动问题，研究适合山区、城市边缘、后采矿业的产业发展方向。

(3)在城乡统筹的大原则指导下，突出重点，制定合理的城镇体系布局。

(4)强调本区历史和文化的主题和定位。

(5)集约高效利用土地，进行分区控制，采取政府主导和市场调节控制土地开发，指导建设。

第3条.具体要解决的问题

用地：结合首钢搬迁，确定南部新城的发展方向、内容和形式；提出对采空区、砂石坑的灾害防治及合理利用的规划思路；落实2004年全市总体规划修编中增加的建设用地龙口水库、琉璃渠和龙泉务等建设用地，确定新城总体规模。

基础设施：调整道路系统、等级和宽度，研究轨道交通线路和场站；整合高压走廊，减少其对用地分割穿越和对景观的影响；研究供热与市区并网的可能性；重新研究防洪排水体系。

1.2.规划总论

第4条.规划依据

(1)《北京城市总体规划（2004－2020）》

(2)《国务院关于北京城市总体规划的批复》

(3)《西部发展带协调规划》

(4)《限建区规划》

(5)相关规划法规

第5条.规划目的

规划要作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。规划的主要目的和核心是，建立完善的社会主义市场经济体制，全面树立和贯彻落实科学发展观，保障首都在重要转折点和战略机遇期内城市经济、社会与人的全面协调和可持续发展。

围绕建设现代化新山区这个总目标，形成现代化生态山城建设框架，社会主义新农村建设取得明显进展，全面实施建设和谐门头沟。做到：生态建设明显加强、增长方式明显转变、城乡面貌明显改观、生活品质明显提高。

第6条.指导思想和原则

以落实区域功能定位为重点，以提高群众生活水平为根本要求，坚持以人为本，转变增长方式，激发创新活力，统筹城乡发展，不断开创经济建设、政治建设和文化建设的新局面，为建设经济发展、设施完善、生态良好、环境优美、社会和谐、生活富裕的现代化新山区奠定坚实基础。

生态立区，准确定位。

厉行节约，集约发展。

城乡统筹，协调发展。

以人为本，公正公平。

第7条.规划年限

近期：2005年－2010年

远期：2011年－2020年

远景：2020年以后，与《北京城市总体规划》一致，某些重大问题考虑到更长远发展战略要求。

第8条.规划范围

区域为门头沟区行政范围1455平方公里；门头沟新城为龙泉永定两镇的行政范围87平方公里。

第9条.人口规模

根据2005年11月的统计，全区现状人口27.7万人，其中新城17.3万人。按西部发展带规划控制的人口规模：规划期末区域人口34万人，其中新城人口25.0万人，其他城镇人口5.75万人，农村人口3.25万人。

第10条.用地规模

城镇建设用地共计约31.9平方公里，其中新城约25.0平方公里，镇区约6.9平方公里。另外村庄用地共5.10平方公里，合计约37.0平方公里。

1.3.规划定位

第11条.规划定位

是北京西部生态涵养区的重要组成部分；是集传统文化和自然景观为一体的休闲旅游区域；是立足西部发展带，面向中心城、辐射山区的区域服务中心和宜居山城。

第12条.发展目标

重点体现北京历史文化名城和宜居城市的功能内涵，促进经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，着力建设现代化生态宜居山城。

认真落实区县功能定位，大力实施生态立区战略，逐步建成首都西部综合服务区和更加坚实的西部生态屏障。

传承和挖掘传统文化资源，依托自然山水优势和京西古村落特色，打造高品质的文化休闲旅游区域。

第2章.社会经济和文化发展

2.1.城乡经济发展

第13条.发展总体思路

围绕北京城市空间布局调整和功能定位，结合自身生态资源环境、区位特点和丰富的历史文化资源等不可替代的优势条件，门头沟区将重点体现北京历史文化名城和宜居城市的功能内涵，初步实现经济、社会和城市转型，向生态友好的宜居城市迈进，初步建成以门头沟新城为中