编者按7月13日

编者按:7月13日，省委、省政府在望城县百果园召开省直农口部门主要负责人会议，对上半年全省农业农村经济形势进行了全面分析，对下半年农业农村工作进行了认真研究和部署。

会上，和平副书记、泰波副省长作了重要讲话。

现将泰波副省长的讲话予以刊载，请各级各有关部门认真学习，并结合实际抓好落实。

在省直农口部门主要负责人会议上的讲话杨泰波同志们：今天这个会议开得很好，农口各部门汇报了上半年的情况，谈了下半年的打算，大家都讲得很好，既实在，又有一定的深度。

和平副书记作了重要讲话，对上半年的农业农村工作作了充分肯定，对下半年的农业农村工作作了全面部署，对加强领导班子建设和干部队伍建设提出了明确要求，很有针对性、指导性，请各部门认真贯彻落实。

今年以来，我省农业农村工作取得了很大成绩。

我觉得主要得益于四条：一是中央的政策好；二是省委、省政府的领导正确；三是广大干部群众积极努力；四是我们农口各个部门的工作卓有成效，作出了重要贡献。

我感到，农口各部门的工作有几个明显的特点，就是“好、实、强”。

好，就是班子好、队伍好、风气好；实，就是崇实、务实、求实；强，就是积极主动精神强，开拓创新精神强，服务奉献精神强。

对下段工作，和平副书记已作了全面部署，我就不再讲了。

这里，我就农口各部门如何进一步改进工作，争取更大作为的问题，简单讲三点看法和意见。

(一)最基本的是要坚决贯彻上级指示精神，确保完成上级交办的各项任务。

这是党纪政纪所要求的，也是维护党和政府权威，保证政令畅通，促进改革发展稳定所必须的。

所以，我们贯彻落实党中央、国务院的各项决策和省委、省政府的各项指示必须不折不扣，对完成上级交办的各项任务必须不遗余力。

农口各部门承担的任务很多，都必须出色完成。

这里我着重讲一下确保农口所承担的“八件实事”中的若干实事完成的问题。

一是要把它作为大事、要事、特事来办。

最近，政府常务会议专门听取了“八件实事”办理情况汇报，伯华同志提出要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从依法行政的高度，从建立诚信政府、营造诚信社会的高度，从提高各级政府驾驭经济工作能力、水平的高度来充分认识办好八件实事的极端重要性。

我们农口各部门必须把所承办的实事作为大事、要事、特事来办，采取最有力的措施确保完成。

二是要迅速把各项保障措施跟上来。

首先要把进展情况弄清楚，现在进展如何?什么时候能完成?还存在什么问题?都要搞得清清楚楚。

然后，一个一个项目研究落实措施。

要落实到乡、落实到村。

其次要克服困难，突破难点。

现在，最大的难点就是资金难落实，最困难的是两件事：一是沼气，二是人畜饮水工程。

再次要加强督查督办。

农办要加强对各厅局的督查督办，各部门要加强对各市州的督查督办。

要坚持月检查、季汇总，确保如期完成任务。

三是要严格质量标准，把实事办好。

要防止为赶进度而忽视质量的情况发生。

不要玩数字游戏，每件实事都要实实在在，经得起检验。

(二)最可贵的是要坚持与时俱进，进行创造性的工作。

不折不扣地贯彻上级指示精神，决不是照搬照抄，当二传手。

毛主席当年对这种现象曾提出过尖锐批评，指出：这是对待上级指示精神消极怠工最妙的方法。

我认为，我们工作的活力所在，要争取更大作为的关键所在，就是要坚持与时俱进，进行创造性的工作。

这个方面，我觉得最重要的就是要做到“四个善于”：一是要善于从自己的实际出发，确定自己的工作方针。

联系我们农口的实际，我觉得我们在工作指导上有几个关系要处理好。

比如，要正确处理好粮食生产和结构调整的关系。

今年中央高度重视粮食生产，省委、省政府和各级党委、政府也下了很大功夫来抓。

今后要继续下大力抓。

要不然，我们就没有尽到粮食大省的责任，没有尽到维护国家粮食安全的责任。

同时，从增加农民收入来讲，种好粮食也是一条重要渠道。

但是，我们决不能只满足于抓粮食生产，决不能回到“以粮为纲”的老路上去。

我们抓粮食生产，决不是要动摇结构调整，决不是要动摇产业化经营。

这个问题如果我们不清醒，要大幅度增加农民收入是不可能的。

湖南农民种粮有传统、有经验，相比之下，搞产业化还差一些。

因此，必须在继续抓好粮食生产的同时，坚定不移地推进结构调整，推进农业产业化，推进劳务经济。

粮食生产本身也调整结构，就是要发展优质稻，要逐步推进规模经营，要搞加工转化。

这样，农民收入才可能有新的增长点，农民致富的目标才能实现。

又比如，在发展林业上，要正确处理保护生态与发展产业的关系。

从全国来讲，林业要突出强调生态效益，这是完全正确的，因为全国特别是北方森林覆盖率很低，水土流失十分严重。

而我们湖南，森林覆盖率已达到53％多，别人都羡慕我们这里到处郁郁葱葱、青山绿水。

所以，我们在林业发展上就要敢于从这一实际出发，在注重生态效益的同时，一定要注重产业发展。

只有这样，才能更多地增加农民收入。

同时，要正确处理造林与保护的关系。

在继续抓好造林的同时，特别要注重森林保护，尤其是搞好森林防火。

总之，我们要敢于从实际出发，确定自己的工作方针。

二是要善于根据新的形势，提出新的工作思路。

比如，我们的农产品如何创品牌，粮食如何发展优质稻，如何进行深加工，都要有新的思路，农业厅在这方面进行了很好的探索。

又比如，水利厅在“两工”取消的新形势下，就怎样继续搞好水利建设，倡导和推进发展“政策水利”、“外资水利”、“民营水利”；人口计生委根据人口变化的新形势，提出在继续稳定低生育水平的同时，注重优化人口结构，提高人口素质，特别是注重解决性别比异常的问题；扶贫办积极抓贫困人口素质的提高，积极扶持产业化发展；民政厅注重抓社区建设，抓基层民主建设；供销社积极推进“两社一会”；气象部门积极扩大服务领域；发改委积极推动湖区电排体制改革；财政厅积极推动建立动物防疫长效机制等等，这些都是适应新的形势，提出的新的工作思路，体现了与时俱进。

在这方面，我们各部门要进一步努力，加强对新情况、新问题的研究，不断根据发展变化的形势，探索新的路子。

三是要善于根据倾向性的问题，及时提出建议和对策。

我觉得农办今年在这方面发挥了很好的作用，他们根据农村改革发展中出现的一些带倾向性的问题，及时提出了很多好的建议和对策。

当前有很多带倾向性的问题值得研究，比如农产品的流通问题；农业升温后，移民收入相对降低的问题等，都需要我们在认真调查研究的基础上，提出解决的办法和措施。

四是要善于解决操作层面的问题，提出解决“过河”的“桥”和“船”的具体办法。

我们湖南人善于提思路，但在一些具体问题的操作上，相对来说是一个弱项。

我们要注重这个问题的解决。

毛主席说过，“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。

不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。

不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。

”我们既要善于出思路，又要善于拿办法，出实招。

移民局在这方面做得比较好。

他们为解决移民工作中的遗留问题提出了许多办法，并付诸实施，取得了较好的效果。

现在很多任务提出来了，原则也有了，但操作起来很难。

如粮食最低收购价政策的落实问题，具体如何操作，如何把它落到实处，需要我们抓紧研究，尽快拿出具体的解决办法来。

(三)最关键的是要搞好自身建设，提高班子和队伍的战斗力。

这方面，我觉得最重要的有以下几点：一是要加强学习，建设学习型的机关。

前两天，我到中联重科参加了一个活动，看到他们那里有一句醒目的警语，叫做“竞争中淘汰你的不是你的对手，而是你自己”。

我认为，这句话很有哲理，也适合我们机关，适合所有领导和干部。

我们处在现在这个时代，如果不加强学习，就要落伍，就要被淘汰。

二是要增强法律意识，坚决依法办事。

这点非常重要，特别是现在《行政许可法》已经颁布实施了，我们在依法行政、依法办事上务必有一个大的进步。

三是要转变作风，改进对基层和群众的服务。

四是要加强团结，增强凝聚力。

五是要加强廉政建设，建设廉政机关。

现在，我们处于一个特殊时期，就是计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，由于两种体制的交替和并存，法制还不健全，机制还不完善，某些措施还不配套，致使不少方面留下了许多漏洞。

而体制上的漏洞，往往成为领导干部不廉洁的温床。

我觉得，我们这个时期，就象自然界的春天，一方面生机勃发，万物欣欣向荣；另一方面，细菌最容易滋生繁衍，各种腐败现象容易出现。

所以要高度警惕。

要构筑两条防线，一条是制度防线，一条是道德防线。

关于道德防线，我曾经讲过，每个党员干部都要坚持“四个经常想一想”，在“一个根本上”下功夫。

“四个经常想一想”一是要经常想一想党和国家的前途命运及其与我们个人的关系。

我们一个地方、一个单位的党组织，可以说是党的一个细胞，不能不时时刻刻考虑党和国家的前途和命运。

当前尤其要考虑党的执政地位的巩固。

要巩固党的执政地位，至关重要的一条是党员干部要保持廉洁，防止腐败。

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。

现在我们的党员干部队伍中，真正的腐败分子只是极少数，但就是这极少数败类在群众中造成了极坏的影响，败坏了党和政府的形象。

对此，决不可小视，因为它影响民心，而民心的向背是决定一个政权存亡的根本。

现在，全党可以说是同坐在一条大船上，要行大家一块儿行，要沉大家一块儿沉。

覆巢之下，岂有完卵?如果真正出现那种情况，我们个人的前途命运如何?东欧共产党垮台以后，原有的党员干部许多失业，有的甚至走上断头台。

这不是一个血的教训吗?所以，一个党员干部，自己的命运是与党和国家的命运联系在一起的。

我们一定要有忧党忧国的意识，并把这种意识变为拒腐防变的实际行动。

二是要经常想一想群众的疾苦及我们的责任。

李瑞环同志有句名言：“群众最可爱、最可敬、最可怜、最可畏。

”所谓最可爱，就是因为他们勤劳节俭、纯朴善良，他们有那么多困难，但要求并不高；所谓最可敬，就是一切物质财富和精神财富归根到底都是他们创造的，他们是历史的真正主人；所谓最可怜，就是他们生活在社会底层，他们中还有许多应该解决的实际问题没有解决，不管哪个干部怎么叫困难，最困难的还是在群众里头；所谓最可畏，就是谁得罪了他们，谁就得垮台，所谓“水可载舟，亦可覆舟”就是这个道理。

现在，我们的生活条件和工作条件好多了，容易产生脱离群众的危险，我们要特别警惕这种危险。

要有深厚的群众感情，要时刻想到：还有成千上万的人不得温饱，还有成千上万的职工下岗，还有成千上万的学龄儿童，因为交不起几百元的学费而辍学。

现在有的人贪污受贿几十万、甚至几百万、几千万，这相当于几百、几千、几万个农民群众辛辛苦苦劳动一年的全部所获，对于勤勤恳恳干了几十年而下岗的工人，对于因交不起几百元学费而辍学的少年儿童，对于尚未脱贫的农民来说，这简直是一个天文数字。

我想，如果一些人事先想到这些而没有失去良知的话，也该不至于发生贪污受贿的犯罪行为。

三是要经常想一想做人的基本准则。

做官先做人。

为人处事的基本准则，应该是不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不沾，不要让别人在背后戳脊梁骨。