迅速融入泛珠三角区域合作全力推动惠来经济社会跨越式发展

#领导经济决策论坛#迅速融入泛珠三角区域合作全力推动惠来经济社会跨越式发展黄少宽(中共惠来县委副书记、县长,广东揭阳522000)[内容提要]泛珠三角区域合作发展战略的提出,为欠发达地区经济社会的发展提供了难得的机会。

地处粤东的惠来县如何抓住这个发展机会,作者结合当地的优势,从三个方面阐述了自己的构想。

[关键词]融入泛珠三角;惠来经济社会;跨越式发展[中图分类号]F127165[文献标识码]A[文章编号]1000-6249(2005)02-0022-04泛珠三角区域发展战略的构想,是党的十六大精神指引下的产物,是在经济全球化的大背景下,广东省委、省政府贯彻落实科学发展观所作出的一个富有前瞻性、战略性和可行性的重大决策。

推进泛珠三角区域合作,对于提升泛珠三角区域的整体竞争力,特别是带动经济欠发达地区发展、共同实现小康目标有着重大的现实意义。

惠来县作为一个历史上错失很多发展机会的沿海欠发达县份,更要充分抓住泛珠三角区域合作带来的机遇,发挥优势,开拓进取,加快发展步伐。

一、泛珠三角区域合作对惠来加快发展有着深远而重大的积极意义惠来地处粤东沿海,东连潮南区,西靠陆丰市,北接普宁市,南濒南中国海,是揭阳市惟一的沿海县。

全县陆地面积1253平方公里,海岸线长82公里,海域面积7689平方公里;境内有龙江河、盐岭河、雷岭河、鳌江河四大河流及狮石湖水系,拥有丰富的物产、资源,是广东重要的水产、水果、粮食生产基地,素有全国/荔枝名乡0之美称。

以县城为中心,东至汕头市78公里,西至广州市402公里,南面靖海港、神泉港是通往港澳的/两扇门0,至香港分别为130、145海里。

同时,惠来还地处/珠三角0和汕头、厦门2个经济特区的腹地,是福建及广东汕头、潮州市等地来往广州、深圳、港澳陆路必经之地,素有/粤东第一门户0之称。

由于惠来有着独特的区位优势,历来就与港澳、珠三角地区和福建等地的交流甚密。

从1984年兴办对外工业区、发展外向型经济和直通港澳海上贸易,到近几年积极承接珠三角地区产业转移,就充分说明了这一点。

目前,随着泛珠三角区域合作发展战略的实施,对于惠来县来说,更有着深远的意义和作用:一是泛珠三角区域合作将大大转变我县对外交流、合作格局,即从原以珠三角地区和港澳地区为主,转变为扩延至中南各省区的腹地,这样,其交流、合作空间将更为广阔,对于我县更好地利用吸纳外地资本、资源,加快自身发展将会起到更大的推动作用。

二是泛珠三角区域合作是在世界经济全球化发展的背景下形成的,特别是我国加入WT O以后,各省区都在探索如何应对挑战、加快发展的背景下提出并实施,是统一区域协调发展、携手共同应对世界经济全球化所带来的一系列挑战的有效举措。

这对于我县这个欠发达的沿海县份来说,在寻求发展上有了长期的战略伙伴,各种潜在优势能因此得到充分的发挥,从而增强了发展的强劲后盾和催助力。

三是泛珠三角区域合作最大的特点是产品和生产要素的自由流动,整合优势资源要素,促进共同发展,由此也将带来雄厚的人流、物流、信息流等,形成大市场、大流通、大发展,这将使我县在这个大市场、大流通、大发展的环境中能捕捉到更多的发展机遇。

四是泛珠三角区域合作不仅仅是经济合作,而且是社会和文化合作,这将有利于我县社会、人口、环境、科技、信息、文化诸方面的全面融合发展,从而推动我县经济和社会全面进步。

因此,泛珠三角区域合作,是全面贯彻落实科学发展观、顺应时代发展潮流的一项重大举措。

我们必须紧紧抓住这个机遇,充分发挥优势,扬长避短,趋利避害,开拓创新,以饱满的精神状态和扎实的工作态度迎接新一轮的发展。

二、正确认识惠来在泛珠三角区域合作中的优势和劣势泛珠三角区域合作,是区域资源要素的重新整合,对于我县来说,发展的机遇和挑战并存。

因此,必须正确认清潜在的优势和面临的挑战,才能更好地抢抓机遇、把握机遇,用战略的眼光谋求大发展。

当前,我县在融入泛珠三角发展中拥有六大优势: 11区位优势。

我县地处/珠三角0和汕头、厦门2个经济特区之间的腹地,纳入深圳、厦门/两个半小时经济圈0,无论经济、文化等都将直接受其辐射和带动。

泛珠三角区域合作将在最大程度上调动珠三角地区的大发展,这对我县的发展将起到牵动作用。

同时,海陆交通便捷,国道324线穿越县境北部;深汕高速公路、普惠高速公路穿越县境,途经13个镇场,分别长67144公里和14179公里,共设5个出入口;与广梅汕铁路接轨的揭阳至惠来神泉铁路已获省立项批准,并计划延伸至境内靖海港,规划中的深樟铁路也将穿越惠来沿海;拥有2个天然港口,神泉港是省一类渔港,已建有500吨级内港码头,2个5000吨级外港码头筹建中,还可开发1万吨级泊位1个;靖海港是直通港澳装卸口岸,素来有与港澳通商的习惯,并可建10万吨级深水码头。

由于独特的区位、交通优势,在未来的区域合作中,惠来将充当整个揭阳乃至更多市份的中转站和桥梁。

21丰富的物产资源优势。

惠来背山面海,资源丰富,全县有近百万亩的山地,适宜种果的达50万亩以上,已种植的有荔枝、龙眼、青榄等,单是荔枝,就有21万亩之多,年产量约3万吨,是全省三大荔枝主产县份之一,这是其他多数省区所不具备的资源优势,加工、销售等有很大的发展潜力。

全县海域是陆地面积的611倍,拥有可开发滩涂面积8万亩,从海洋到沿海滩涂及内陆水域,既有大宗鱼类,又有多种驰名海内外的海珍品,具备发展海洋捕捞、海水养殖、海洋运输和海洋生物、食品、化工、医药制造等产业的优良条件。

31独特的旅游资源优势。

境内山奇石怪,有百花领袖、龙溪襟带、岩山瀑黛、普陀山房、双嶂屏恋、虎头嵯峨、海市蜃楼、铭湖石洞等较有名的景点,合称/惠来八景0,且有多处古寺、革命遗址。

沿海旅游资源独特,如海蚀岸、海蚀柱、海滩等海岸地貌和自然景观,是开发滨海旅游的/风水宝地0,靖海镇客鸟尾石笋区,突兀新奇、峥嵘挺秀,独具一格,堪称海滨/石林0。

特别是/海市蜃楼0和/海角甘泉0、出自七岁神童的/独脚联0,这些自然奇观和景点,更为惠来滨海旅游蒙上了神秘面纱。

同时,全县境内四季如春,山清水秀,未受到任何污染,是发展持续农业、生态旅游、生物工程产业的理想地。

41雄厚的资源优势。

全县水能理论蕴藏量约216万千瓦,目前已建有1万吨以上自来水厂6座,还有3座在建;拥有中小型水电站42座,装机容量1179万千瓦,年发电量约2700万千瓦时。

风力资源充足,可开发储藏量达60万千瓦,已建成首期装机容量1132万千瓦的海湾石风电场,年发电量约2000万千瓦时;装机容量为10万千瓦的石碑山风电场也已开工,投产后年可发电量2亿千瓦时;赤沃风电、海湾石风电二期工程也可望短期内开工。

此外,惠来水源充足,且有可建设深水码头的天然条件,许多大型电力项目都看中这块/宝地0。

计投400多亿元,总装容量600万千瓦,首期装机容量4@60万千瓦的惠来发电厂已投建,计划至2007年上半年第一台机组发电,首期工程全部投产后,年可发电117亿千瓦时;总装机容量800万千瓦的神前火电厂已着手进入筹建,广东核电集团也组织专家前来进行核电厂址预评踏勘。

充裕的电力能源,将是今后发展的一大优势。

51人缘优势。

全县现旅居海外及港澳台同胞达20多万人,任职、定居于国内各大城市的惠来籍人士和知名企业家、实业家也不少,这将是一支建设家乡、发展经济的重要力量。

61宽松的政策环境优势。

我县根据实际,制订并实施了/借力发展、区域牵动、优化结构、改善环境、强化管理、有效增长0工作思路,制订出台了鼓励外资投资、扶持民营企业发展等各项优惠政策措施,推行外资企业/一个窗口0收费制和县直执法管理部门服务承诺制度,营造了一个宽松的投资发展环境。

然而,在看到优势的同时,还必须充分估计面临的挑战。

客观上,泛珠三角区域合作将形成大市场、大流通,使各地区的发展空间得到拓展,经济发达地区能更好的利用欠发达地区的资源,加快发展步伐;经济欠发达地区则能充分利用发达地区的资金和技术,迅速提升自身发展能力。

同时,还能促整个区域间的文化交流,丰富发展文化产业。

但是,对于经济强省的欠发达地区,如我县来说,我们最需要的不是资源,而是资金和技术,但资源优势、政策优势比起西部地区总体上仍较逊色。

且我县基础薄弱,经济发展起步晚,一些基础条件不及发达地区,一些优惠政策措施又不如西部地区,受人才缺乏、工业化水平低的瓶颈制约很强。

所有这些,将对我县充分利用泛珠三角区域合作的契机带来严峻的挑战。

三、科学定位,发挥优势,推进惠来经济社会跨越式发展面对泛珠三角区域合作带来的机遇和挑战,我们必须用战略的思维进行科学定位,趋利避害,扬长避短,沉着应付。

基本思路是:坚持以科学发展观为指导,充分发挥本地资源等优势,抢抓机遇,加强合作,深化改革,扩大开放,不断壮大县域经济实力和竞争力,致力把惠来建设成为粤东地区的能源工业大县、滨海旅游大县、重化工业基地,成为珠三角地区和港澳连接粤东的重要桥梁和纽带。

11狠抓招商引资,加速生产要素流动。

坚持立足县情,放眼世界,积极融入泛珠三角区域协作和经济全球化的浪潮,以大开放促深化改革、促外引内联、促加快经济跨越式发展,切实把招商引资作为/命根子0工程来抓,吸引人才和资金为我所用。

一是继续落实各级招商引资责任,主动走出去,广泛布设招商联络点,开拓招商新渠道,力争提高招商成效。

近期,重点要把招商引资的眼光放在珠三角地区上,每年将在深圳、东莞等地举办1~2次惠来投资环境推介会,积极承接珠三角地区的产业转移,推动经济起步。

要着力跟踪、促使海星石化、海湾石风电二期、赤沃风电等项目的动工建设,力促核电、神前火电和电子、服装、高级家具、制鞋等一批项目的洽谈落实,争取早签约、早上马。

二是加快搭建招商引资平台。

突出加快揭阳(惠来)经济开发试验区的建设步伐,争取深圳大中华集团尽快注资开发。

同时,加快县城工业园区的规划和建设,使之在全县工业发展中起龙头带动、辐射示范作用,真正成为招商引资的一方热土。

三是努力扩大外贸出口。

抓住泛珠三角区域合作带来的巨大人流、物流效应,抓紧筹建对虾、马铃薯、荔枝等农副产品出口基地,并鼓励外贸公司和民营企业做强做大拳头产品,积极走出去,多渠道组织出口、外销,打响惠来/农0字牌。

21以建设能源工业大县为目标,致力推进工业发展。

发展能源工业,对于推进工业化、农业产业化和促进经济集聚有着很大的作用。

惠来要在泛珠三角区域合作中更好的抓住机遇,就必须大力发展能源工业,吸引新一轮的人流、物流和投资热潮。

因此,必须进一步强化/工业立县0的主体地位,充分发挥本地丰富的能源优势,以打造/能源工业大县0为出发点和突破口,采取有效措施,大力发展工业经济。

一是大力发展能源工业。

要紧紧围绕/能源工业大县0这个目标,坚持/合理规划、分类实施、重点带动、共同发展0的基本工作思路,全力推进我县的能源工业建设。