浅谈中等职业教育财政支出.docx
我国财政教育支出—支出结构角度分析
中等教育相对萎 缩，中等职业教育发展缓慢 。我 国是发展中国
家， 加强基础教育应是我国教育发展的重点， 政府教育支 出应 向 初等教育更多的倾斜 。
表ｌ ２ ０ ０ ６ —２ Ｏ ｌ Ｏ 年我国各级教育支出在财政教育支出中的分配 比 例
、 、 、 ～芝 竺 ２ ０ ０ ６ ２ ０ ０ ７ ２ ０ ０ ８ ２ ０ ０ ９ ２ Ｏ １ ０
由 于近 几 年 来 我 国全 面推 行 九 年 制 免 费 义 务 教育 ， 加 大 对
财政支出， 所 以文章所涉及的财政教育支 出仅仅是指 国家财政 预算 内教育经 费支 出。 由于各 国的教育体系不 同， 并且各 国的经济、 政治、 社会制 度、 文化观念等方面存在差异， 各国教育支 出统计 口径与分类也 不完全相同，因此教育支 出结构的分类 及其 比较是相 当复杂和
等教育支 出。
的支 出逐渐减 少， 中等职业教育支 出有 明显增幅 ， 初等和 中等
教 育 支 出也 在 波动 中有 所 上 升 ， 但在 ２ Ｏ ｌ ０年 我 国 财 政 教 育 支 出层 级 结 构 中 ， 初 等 教 育 占 ３ ５ ． ５ ７ ％ ，高 等 教 育 所 占 比 重 为 ２ ２ ． ７ １ ％， 比２ ０ ０ ９ 年 增 长 了将 近 ４ ％， 中 等职 业 教 育水 平 偏 低 ， 只 有７ ． ４ ２ ％。
我 国财政教育支 出一 支 出结构角度分析
李 印慧
（ 武汉大学社会保障研究 中心 湖北 ・ 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ２ ）
摘 要 ：文章界 定了财政教育支 出的概念及 内涵 ，着重从 支出结构的角度分析 了 我 国财政教 育的发展现状 ，并指 出 我 国财政教育
支 出在 结构方面存在 的问题 ，针对这些具体 问题 ，提 出对我 国财政教 育支出结构进行调整优化的对策。 关键 词：财政教育支出；绝对规模 ；相 对规模
中等职业教育经费投入现状及政策建议
2014年2月（上）42科教导刊中等职业教育经费投入现状及政策建议韩笑飞（西华师范大学管理学院四川南充637002）摘要中等职业教育是我国高中阶段教育的重要组成部分，它担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，是我国经济社会发展的重要基础。
近几年来，国家号召增强对中等职业教育的关注，加大其教育经费的投入，为推动职业教育的发展作出了重要贡献。
但是，与加快现代职业教育的发展需求相比，我国的职业教育事业还存在经费投入总量不足、生均经费过低、投入比例不均衡、经费来源结构不科学等问题。
关键词中等职业教育教育经费经费来源生均经费中图分类号：G710文献标识码：ASecondary Vocational Education Funding Status a nd Policy RecommendationsHAN Xiaofei(Management College of China West Normal University ,Nanchong,Sichuan 637002)Abs tra c tSecondary vocational education is an important pa rt of high school education,which is charged with the importanttask of training hundreds of millions of highly qualified workers,is an important foundation for China's economic and social development.In recent years,the national call to enhance the focus on secondary vocational education,increase investment in their education funding,to promote the development of vocational education has made important contributions.However,compared with the needs of modern accelerate the development of vocational education,there is total lack of funding of voca-tional education in our country ,student funding is too low,putting disproportionate,sources of funding,and the structure is not scientific.Key wordssecondary vocational education;education funding;sources of funding;student funding1政府对中等职业教育经费投入不够因为职业教育在教学过程中，需要很多的教学设备和一些实践的场所，所以职业教育的办学成本要比普通教育高很多。
中职学校经费投入情况汇报
中职学校经费投入情况汇报近年来，我校在中职教育事业的发展中，充分认识到经费投入对学校发展的重要性，因此我们一直致力于加大对中职学校的经费投入，以提高教学质量，改善教学条件，促进学校的全面发展。
首先，我们对中职学校的教学设施进行了全面升级和改造。
学校投入大量资金，对教学楼、实训基地、图书馆等设施进行了改造和扩建，提高了学校的教学环境和教学条件。
教学楼内部进行了装修，实训基地更新了设备，图书馆购置了大量新书籍，为学生提供了更好的学习和实践条件。
其次，我们加大了对教师队伍的培训和支持力度。
学校每年都会组织教师参加各类教育培训和学术交流活动，提高教师的教学水平和专业素养。
同时，学校还购买了各类教学辅助资料和设备，为教师的教学工作提供了更多的支持和保障。
另外，学校还注重对学生的资助和奖励。
学校设立了各类奖学金和助学金，对家庭经济困难的学生进行资助，鼓励他们努力学习。
同时，学校还加大了对学生的创新创业支持，鼓励学生参加各类创新创业比赛和活动，提高学生的实践能力和创新意识。
最后，学校还加强了与企业和社会的合作，拓宽了学校的经费来源。
学校与多家企业建立了合作关系，引进了一批优质实习基地和就业岗位，为学生提供了更多的实践机会和就业机会。
同时，学校还积极争取各类教育资助和项目资金，为学校的发展提供了更多的资金支持。
总的来说，我校在中职学校经费投入方面取得了一定的成绩。
但我们也清醒地认识到，中职学校的经费投入仍然存在不足之处，需要进一步加大对中职学校的经费投入，为学校的可持续发展提供更多的支持和保障。
希望各级领导和社会各界能够关注中职学校的发展，共同为中职教育事业的发展贡献力量。
我国中等职业教育投入存在的问题
我国中等职业教育投入存在的问题【摘要】我国中等职业教育投入存在的问题包括政府投入不足、学校资金短缺、教师待遇不公、教育资源分配不均以及行业对接不畅等方面。
这些问题造成了中等职业教育发展受限，制约了学生的学习和就业机会。
为了解决这些问题，我国中等职业教育需要更多的投入和支持，包括增加政府投入、提高教师待遇、优化教育资源分配、加强与行业的对接等方面。
只有通过更多的投入和支持，我国中等职业教育才能真正发展壮大，为学生提供更好的教育和就业机会。
【关键词】我国中等职业教育、投入不足、学校资金、教师待遇、教育资源、行业对接、支持、问题解决。
1. 引言1.1 我国中等职业教育投入存在的问题我国中等职业教育是培养技术人才和实用型人才的重要阶段，但在发展过程中仍然存在着一系列投入不足的问题。
这些问题包括政府对中等职业教育的投入不足、学校资金短缺、教师待遇不公、教育资源分配不均以及行业对接不畅等方面的困难。
这些问题的存在严重制约了中等职业教育的发展和提升，也影响了培养出更多优秀的技术人才和实用型人才。
需要更多的投入和支持来解决这些问题，推动我国中等职业教育的发展，以适应社会经济发展的需求，提高中等职业教育的质量和水平。
我国中等职业教育的问题需要得到重视，只有加大投入和支持，才能够解决当前存在的困难和挑战，推动中等职业教育事业的健康发展。
2. 正文2.1 政府投入不足问题政府投入不足是我国中等职业教育面临的重要问题之一。
据统计，我国中等职业教育的公共财政支出占教育总投入的比例相对较低，这导致了学校设施建设和教学设备更新的资金不足。
一些中等职业学校存在着师生配比不均、师资力量不够强大、实践教育基地不足等问题，这些都与政府投入不足有关。
政府投入不足还导致了中等职业学校的教学质量和教学水平无法得到有效提升。
由于资金紧缺，学校往往无法提供良好的教学条件和环境，教学设备的更新和维护也存在较大困难。
政府投入不足也使得中等职业学校无法吸引优秀的教师加入，造成了师资力量不足的现象。
我国中等职业教育经费投入分析及思考
我国中等职业教育经费投入分析及思考作者：邵亚萍沈亚强来源：《职教通讯》2015年第07期摘要：中等职业教育经费投入是影响我国中等职业教育能否健康快速发展的重要因素。
通过分析2006～2011年我国中等职业教育经费总量和生均经费统计数据，阐述了我国中等职业教育经费投入的特点及存在的问题，并在此基础上提出了改善中等职业教育经费投入问题的建议与举措。
关键词：中等职业教育；经费投入；分析；思考基金项目：2011年全国教育科学规划职业教育研究专项课题“社会结构变迁对农村青少年职业教育选择心态的影响机制研究”（项目编号：GJA114004）作者简介：邵亚萍，女，浙江师范大学2013级硕士研究生，主要研究方向为职业教育管理；沈亚强，男，浙江师范大学教授，党委书记，硕士生导师，主要研究方向为职业教育管理。
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）07-0016-06中等职业教育经费投入作为支撑其长远发展的基础性、战略性投资，是影响我国中等职业教育能否健康快速发展的重要因素。
2006年开始国家加大了对中等职业教育发展的努力程度、进步程度和负担程度。
为了解目前我国中等职业教育经费投入的特点及存在的问题，笔者对2006-2011年中等职业教育经费总量和生均经费统计数据进行梳理，并在此基础上提出了改善中等职业教育经费投入问题的建议与举措。
一、中等职业教育经费总量分析（一）中等职业教育经费投入逐年增长，但占全部教育经费投入的比重偏低，且呈先升后降趋势从2006-2011年中等职业教育经费和全部教育经费投入情况（见表1）来看，2006年，全部教育经费投入为9 815.31亿元，2011年增长至23 869.29亿元，2011年全部教育经费投入是2006年的2.43倍，涨幅为143%。
2006年，中等职业教育经费投入为651.76亿元，2011年增长至1 638.50亿元，2011年中等职业教育经费投入是2006年的2.51倍，涨幅为151%。
中等职业技术教育经费投入的现状及对策(1)详解
摘要：长期以来，我国中等职业技术教育的经费投入问题是一个被人们高度关注的问题，那么现实的情况到底如何呢?本文从投资总量、投资比例、筹措渠道、使用结构四个方面论述了当前中等职业教育经费投入的现状，并针对存在的问题提出了相应的对策。
关键词：中等职业技术教育(中职) 教育经费现状对策长期以来，教育经费投入问题一直在困扰着我国教育的发展，这一点在中等职业教育发展中显得更为突出。
现实的情况到底如何呢?而我们又能做些什么呢？一、中职教育经费投入的现状1．国家关于教育经费筹措的法律、规定与政策措施未能全面贯彻执行近些年，我国颁布了一系列法律法规确保对教育的投入，但遗憾的是都未能全面贯彻实施。
1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》(下文简称《纲要》)中明确提出，要“逐步提高国家财政性教育经费支出(包括：各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业用于举办中小学的经费、校办产业减免税部分)占国民生产总值的比例，本世纪末达到 4％。
计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施，认真加以落实。
”1995年颁布的《中华人民共和国教育法》(简称《教育法》)第54条规定：“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。
具体比例和实施步骤由国务院规定。
全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。
”第55条规定：“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长”(即“三个增长”)。
教育部 2005年2月28日在《关于加快发展中等职业教育的意见》中特别强调：“要根据当地实际，调整教育经费投入结构，提高中等职业教育经费在本地区教育经费投入中的比例，保证中等职业教育财政性经费、生均经费和生均公用经费相应增长”。
但是实际情况并不乐观，重点加强职业技术教育的战略地位与实际教育经费投入缺乏的矛盾仍然十分尖锐。
江西省中等职业教育财政投入的问题及对策
比重 （ ％）
５． Ｏ ２ ５． ４ ８ ５． １ ５ ４． ８ ３
２ ． 中 等职业教育预算内 教育经费不高， 占 教育财政投 ２ ４ 万人， ２ ０ ０ ８ 年、 ２ ０ ０ ９ 年招生人数都约为２ ３ 万人。２ ０ １ ０ 入 比例偏低 年江西省中 等职业教育在校生约７ Ｏ 万人， 按照与２ ０ ０ ９ 年
１ ． 中等职业教育财政投入比 重不高， 总量偏低 政策， 那一年度的中 职教育投入相对于 前一年应该有较大
２ ０ ０ ７ — ２ ０ １ Ｏ 年数据显示， 四年来， 虽然江西省教育经 幅度的上涨， 才符合实际， 然而数据显示当 年涨幅并不高，
费投入总量逐年增加， 但是其与江西省Ｃ Ｄ Ｐ 总量的增加 投入总量仍处于较低水平。 并不相对应； 四年来， 江西省教育经费投入总量占地方
投入（ 亿元 ）
２ ８ ５ ． ０ ３ ３ ３ ． ３ ３ ７ ７ ． ７ ４ ４ ０ ５． １ ４ ４． ９ ３ ４． ７ ６
育经 费（ 亿元）
１ ４． ３１ １ ８ ． ２ ６ １ ９． ４ ５ ２１ ． ２ ８
预算内教育经费占 财政支出的比 例， 可以 作为衡量和 的比 较， 在同 样投入水平下ｆ 不考虑物价的变动） ， ２ ０ １ ０ 年 判断教育投资比 例是否合理的重要标准， 是判断政府对于 相比２ ０ ０ ９ 年 应该有大幅上涨才相对合理； 如果按照生均 教育投入的 努力程度【 ３ Ｊ 。 ２ ０ ０ ７ — ２ ０ １ ０ 年， 江西省预算内 教 ２ ０ ０ ０ 元的 经费 拨付计算， 至少需要 ｌ ４ 亿元的预算经费， 从 育财政投 入逐年增多， 但是教育财政支出占 财政支出 的比 实际预算来看， 江西省中等职业教育预算内教育经费不
对我国中等职业教育经费现状的分析及相关思考
塞萎 ＝ 嚣 审
盾 曩
培训 规范 和标 准 的审批 权 和制定 权 。
定的。结无成 与 诸之乏通虑业具 度整进，问企行效 功 间有合 ．一有 要整予盘法运办 合体其经题企长 能缺机 ．校间特 素推以考形个学 作体四济。之期
的 速 度 ． 与 全 国教 育 整 体 水 平 相 差 甚 远 。 者 ． 都 再 近
年 来 我 国 职 业 学 校 招 生 规 模 迅 速 扩 张 ， 慢 增 长 的 缓 财 政 性 经 费 根 本 不 能 满 足 其 发 展 要 求 ． 是 导 致 我 这 国 职 业 教 育 经 费 匮 乏 的 又 一 重 要 原 因 最 后 ． 者 分 析 了 中 职 教 育 预 算 内 教 育 经 费 的 作
发 展 ． 是 中 职 教 育 陷 入 困境 的 重 要 原 因之 一 这 作 者 接 着 对 中 职 教 育 的 预 算 内 教 育 经 费 投 入
进 行 了分 析 ． 然 近 年 来 中 职 教 育 预 算 内 教 育 经 费 虽 呈 逐 年 递 增 之 势 ， 无 论 是 增 长 的 金 额 ， 是 增 长 但 还
轰 耋 善 教 校 合 的题 要 以五 方 ： 釜扰 企 度 度 作 主有 下个 面 匿 职育企作问况查结显严 校 深 深 合状 调 ．果 示 重
其 一 ． 念 问 题 。许 多 高 职 院 校 仪 将 校 企 合 作 理
化 队 伍 ，标 准 》 求 注 册 培 训 机 构 在 组 织 机 构 《 要
两 蹇 鎏鏖 袭
、
灌 ？ 霉器骞 譬 嚣
鬟 嚣 地 控导的、． 致 励 法 作度计 篙 霉 和 。其 三手缺 企 的 企 度 有制于 划 监指 ．册问 题业 奖 等 律 处、 措 运 行对 导 校 深 合 将 校 难 施 乏 。学 校 与 企 业 没 、 企 产 境 深
财政支出绩效跟踪评价初探--以常州市中等职业教育为例
１ ． 专业结构不合理 ， 整合程度不高
专 业 分 散 且 发 专
调 为 保 证 一 致 性 和 可 比性 ， ０ ９年 度 常 州 市 中 等 职 市 产 业 结 构 匹 配 度 有 待 提 高 ， 整 的 速 度 滞 后 于 产 业 ２０ 因 业教 育财 政 支 出绩效 评 价绝 大部 分仍 采用 ２０ ０ ８年 度 结 构 调 整 的 速 度 ， 此 也 造 成 了专 业 结 构 与 产 业 结 构
３成人培训比例持续偏低 ， ． 职前职后培训—体化
没有改进
职 业 教 育 的 发 展 应 该 是 一 个 开 放 的 体 系 ， 该 将 应
职 ２２ ． ９亿 元 ， 书资 料 １ ８５万 册 ， 别 比去 年增 长 １ ．５ 正 规 职 业 教 育 与 职 业 资 格 认 证 、 业 技 能 培 训 有 机 结 图 ８． 分 １９ ％、
确 １ ８ ２人 ， ２ ０ ５４ 与 ０ ８年相 比 ， 年 制 招生 和毕 业 人 数 均 有 一 的 办 法 对 负 债 高 的 学 校 扩 大 投 入 力 度 ， 保 学 校 运 行 三 尚不 存 在 财 务 风 险 。 定 幅度 下 降 ， 年 制人 数逐 步增 长 ； 有 教 职 工 ３ ５ 五 共 ５ ８人 ， 良好 ， 在编教职工 ２９ ８ ６人 ， 中 双师 型教 师 １ ０ 其 ０ ４人 、 级 职称 高 教 师 ６ ２人 、 高级 实 习指 导 老 师 ４ ２人 ， 比去 年有 较 ４ 中 ４ 均 大 幅 度增 长 ， 职 工 素 质不 断 提 高 ； 占地 面积 １ ３７ 教 总 ８． ４万 平方米 ， 实训 基 地 面 积 １ ． 平 方 米 ， ６万 ３ 实训 设 备 设 施 原值
我国中等职业教育经费支出的统计与分析.doc
我国中等职业教育经费支出的统计与分析作者：赵永辉高金岭来源：《教育与职业·理论版》2009年第03期［摘要］目前，对中等职业教育四类学校总体经费支出状况进行的研究还比较少。
在国家作出加快发展中等职业教育的决定后，对此进行研究有一定的必要。
经过统计与分析，发现我国中等职业教育各项经费支出总量在逐年增加，但是，占全国教育经费总支出的比重却呈下降趋势。
各项生均经费支出也呈下滑趋势，明显低于普通高中生均经费支出水平，因此，必须采取一些措施来改变这种状况。
［关键词］中等职业教育经费支出统计分析［作者简介］赵永辉（1973- ），男，安徽太和人，广西师范大学教科院在读硕士，研究方向为教育经济与管理；高金岭（1967- ），男，山东诸城人，广西师范大学教科院院长，教授，硕士生导师，博士，研究方向为教育经济与管理。
（广西桂林541004）［中图分类号］G718［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）05-0021-03中等职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在提高劳动者素质、促进就业、培养技能型人才、推进社会主义新农村建设等方面发挥着重要作用。
我国已经把加快中等职业教育发展作为教育事业改革和发展的重要战略突破口。
在城乡义务教育全面免除学杂费实现以后，加快中等职业教育的发展，对农村中等职业教育逐步实施免费。
在我国，中等职业教育包括普通中专、职业高中、技工学校和成人中专四类学校，属于高中阶段教育。
对中专学校、职业中学经费问题的研究已经有不少，但对于中等职业教育四类学校总体经费问题进行的研究并不多。
在此情况下，研究我国中等职业教育总体经费支出和生均经费问题就有一定的意义。
一、中等职业教育各项经费支出总量、比重分析经费问题是关系中等职业教育发展的关键问题。
充足的经费会成为促进中等职业教育发展的推进器，经费的短缺会变成阻碍中等职业教育发展的瓶颈。
按照经费的用途，教育经费支出分为事业性经费支出和基建支出两部分，事业性经费支出又分为人员经费支出和公用经费支出。
中等职业教育财政支出绩效评价指标设计与应用——基于上海A区案例分析
Ｖ０ ＿ ９ Ｎｏ ６ ｌ４ ．
华 中师 范 大 学 学 报 （ 文 社 会 科 学 版 ） 人
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ Ｈｕ ｚ ｏ ｇ Ｎｏ ｍａ ｉ ｅ ｓｔ （ ｍａ ｉ ｅ ｎ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ） ｏ ｒ ａ ｏ ａ ｈ ｎ ｒ ｌＵｎ ｖ ｒ ｉ ｙ Ｈｕ ｎ ｔ ｓａ ｄ Ｓ ｃａ ｃ ｅ ｃ ｓ ｉ
一
、
中等 职 业教 育财 政 支 出
绩 效 评 价 的 背 景和 意 义
自 ２０ ０ ５年 国务 院下 发 《 于 大 力发 展 职 业教 关 育 的决 定 》 以来 ， 国 中等 职业 教 育 办学 规模 逐 年 我 增大 ， 经费投 入快 速增长 。中等职业教 育 日趋 呈现
“ 以财 政 投 入 为 主 的 多 渠 道 职 业 教 育 经 费 投 入 ” 格
出绩 效 评 价 具 有 三 方 面 的 意 义 ：１ 中 等 职 业 教 育 绩 （）
局 ， 级财政 对 中等职业 教育投 入 的相 对 比重 逐年 各
增大 。部分 地方财 力较 强 的地 区 ， 中等 职业教 育经 费的财 政依 赖度越来 越高 ， 财政 性教育 经费 占总经
费 的 比例快 速提高 ， 并开 始逐 步推进免 费教育 。但 是 ， 财政拨 款 的高度依 赖会 削弱 中等 职业教 育 的 对
的方式 ， 提供 可 比较 的信 息 ， 些 信 息都 是 关 于 中 这
面 、 观地反 映职 教 质 量 和办 学绩 效 ， 造成 信 息 客 会 不对称 下 的逆 向选择 ， 出现 财 政投 入 越 多 ， 育质 教
量不 升反 降的结果 。另 一方面 ， 职业教 育不 是义务
教育 ， 其办学 与市 场 需求 密 切 相关 ， 合 市 场需 求 结 进行 特色办 学 的 自主性 是 影 响 中等 职业 学 校 办学
我国农村中等职业教育成本负担的公共财政学分析
方性公共产 品。一般 而言 。 中等 职业 教 育的成 本要 由个人 、 企业 与地方政府共 同负担 。 按 照利 益和 责任对 等 的原则． 并 明确界定各 自的投 资范围。因此， 中等职业教育的投资来 源 主体应是 个人和企业 。 府发 挥 的是 最后 调节者 的 作用， 政 进
职业 教育对这些地 区的农 民来说 ， 疑还 是 奢侈 品。 无 他们 根
处。 因此 。 它是具有较大 私人 产 品性质 的准公共产 品。 也是 地
个不小的负担。而根 据国务 院新 闻办 公室发 表 的 我 国农村
扶贫开发 白皮书的 统计。 ２０ 到 ００年底 。 中国 尚有 ３０ ００万农
村人 １没有解决温饱 问题 ， ： ３ 占农 村总 人 １的 ３ ３ ： ％左右 。中等
一
、
从公共产品的角度分析我国的中等职业教育
现阶段 。 在我 国的教育体 系 里。 中等职业 技术 教育 和培 训主要是指 中等专科 学校 、 工学校 、 技 职业高 中 以及 各种 非
正规的职业 、 技能、 技术培 训学 校（ 等。 中等职 业教 育的 班） 发展。 主要是 给个 人 收 入的增 加 和 当地经 济 的 发展 带来 好
顾 及。仅以 ２ ０ ０ ３年我 国农 村教 育附加 拨款 为例 。 中 ５ ％ 其 ０ 多 的拨 款是用于农村普通小 学。 而用 于中等职业 教育 的拨款
作者简介 ： 黄君洁（ ９８一）女 ， １７ ， 福建莆 田人 。 门大学经济学 院财政 系 ２ ０ 厦 ０ ４级博士研究 生． 研究方 向 ： 共经济学 。 公
多样化的人力资本， 阻碍了农村经济 的进一 步发展。农 村教 育和经济发展之间的这种关系 。 使得各级 政府有必要在 发展
中职教育财政政策的探讨.doc
中职教育财政政策的探讨一、江西省中职教育财政政策体系概述（一）中职教育财政管理政策加大中职教育财政管理政策力度，是江西省政府推动中职教育发展的重要着力点。
以教师管理为例，为加强中央专项资金管理，提高资金使用效益，2008年江西省财政厅、江西省教育厅印发了《中等职业学校教师素质提高计划专项资金管理暂行办法》，对江西省中等职业学校特聘兼职教师的专项资金使用进行具体部署，主要包括对专业骨干教师国家级培训经费，重点专业师资培训方案教材开发经费，中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师的资助等方面的管理。
该项政策的出台，为江西省中等职业教育师资的稳定与优化提供了支持，并丰富了江西省中职教师的聘用形式。
当年全省240所中等职业学校共有在校教师11470人，相比2007年233所中等职业学校共12403名在校教职工，为兼职教师的引入腾出了较大的职位空间，因而大批的兼职教师被引入到中职学校。
江西省中等职业学校特聘兼职教师数额有明显上涨，外聘教师一般都是资历较高或者是学历较高，外聘教师的引入，丰富了学校的学术讲座、技能讲座，提升了中职学校的教学水平及社会影响力，也有利于中职学校开发更好的培养模式，为中职学校注入了新的生命力。
该政策的出台，使中职教育和一般学历教育一样，能够吸引更多、更优秀的师资。
（二）中职学生资助政策2006年12月，在中央有关大力发展中等职业教育文件的精神背景下，江西省印发《江西省中等职业教育国家助学金暂行管理办法》，为帮助贫困家庭学生顺利完成中等职业教育，促进教育公平，加快中等职业教育发展，中央财政和省财政安排专项经费，设立中等职业教育国家助学金，为中等职业教育发展注入了新的活力。
2007年，建构了以政府资助为主导，农村学生全惠及的中等职业学校家庭经济困难学生资助政策。
这些政策的出台，客观上扩大了中职教育的财政投入，保证了中职教育的奖助支出，使中职教育和普通学历教育一样，逐渐形成了自己的奖助机制，推动中职教育在教学过程中激发学生的学习动机，进而能一定程度上提升中职学生的素质水平。
中职教育财政支出绩效研究硕士学位论文
中等职业学校学校财政免费支出绩效评价指标体系构建研究Research on construction of performance evaluation indicator system of the financial free expenditure of Yiyang advancedvocational colledgebyJohnA thesis submitted in partial of therequirements for the degree ofMaster of EconomicsinAccountingin theGraduate schoolofHunan UniversitySupervisor学位论文原创性申明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。
除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。
对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均以在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。
作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。
本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。
本学位论文属于1、保密□，在一年解密后适用本授权书。
2、不保密□。
（请在以上相应方框内打“√”）作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要我国正处于社会经济发展转型时期，急需大量高素质的中等技能型人才，但由于观念的陈旧以及高校的连续扩招，造成中职教育的供求失衡。
为了促进中等职业教育发展，鼓励和帮助贫困家庭子女能顺利接受中等职业教育，我国于2012年秋季开始全面实行中职教育财政免费支出救助政策。
我国中等职业教育财政和财政制度现状及面临的问题
我国中等职业教育财政和财政制度现状及面临的问题摘要：中等职业教育是国家教育事业的重要组成部分，在社会经济发展中有着不可替代的作用。
本文论述了我国中等职业教育财政制度的现状，提出了我国中等职业教育财政制度所面临的问题。
关键词：中等职业教育；教育财政制度；现状；问题我国中等职业教育财政和财政制度的现状我国中等职业教育财政的现状1.职业教育经费短缺。
目前，我国的职业教育一直低靡不振，办学条件差、生源萎缩、巩固率下降、骨干教师奇缺，这些现象归根结底是因为职业教育办学经费紧张所至，职业教育经费不足是制约职业教育发展的一大主要因素。
据统计，职业教育生均教育成本约是普通高中的3倍。
然而，政府对于职业教育的财政拨款无论是从总量上还是生均教育经费数量上都低于普通高中。
表1显示，2003年我国京、津、沪三地区的职业教育生均预算内拨款均低于普通高中，而生均学费却大大高于普通高中。
职业教育经费的相对短缺已成为阻碍职业教育发展的“绊脚石”。
2.职业教育经费资源配置的不合理。
[1]财政教育拨付低于财政收入增长。
根据《中国统计摘要2001》和《中国教育统计年鉴》1997年至2000年的数据，1996至1999年，国家财政性教育经费支出占国民生产总值比例分别为%、%、%、%，一直处于%与3%之间。
其中河北、辽宁、吉林等城市长期占2%以下，全国有2/3的省、市、自治区没有做到各级教育生均预算内事业费、生均公用经费支出逐年增长。
职业教育财政拨款增长同样低于财政收入增长。
职教经费在教育拨款中比例偏小。
根据2004年中国教育经费统计年鉴数据，2003年，全国财政预算内教育拨款亿元，其中职业教育仅占%。
职教经费支出在各类教育支出中比例偏低。
根据上述统计年鉴，2003年，全国教育经费总支出亿元，各类教育支出比例：普通高等教育占%；义务教育占%，职业教育仅占%。
职教生均事业费低于普通高中。
1999年，职业中学生均预算内教育事业费为元，普通高中生均预算内教育事业费支出为元,职业中学比普通高中生均事业费低出元。
中等职业教育财政制度
创新发展
多元化筹资机制
政府积极引导和鼓励企业、社会团体和个人对中等职业教育 进行投资和支持，逐步形成多元化的筹资机制，缓解了政府 财政压力，也提高了中等职业教育的社会认可度。
校企合作模式
中等职业学校积极与企业合作，通过共同开展实践教学、提 供实习机会等方式，提高人才培养质量和学生的就业竞争力 。这种校企合作模式不仅有利于学生的职业发展，也有利于 企业和学校的共同发展。
04 中等职业教育财政制度的 问题与挑战
教育经费不足
总结词
中等职业教育面临教育经费不足的挑战。
详细描述
随着中等职业教育的快速发展，教育经费的需求也不断增加。然而，当前的教 育经费投入水平无法满足中等职业教育的实际需求，导致学校设施、师资力量 、教学设备等各方面的发展受到限制。
教育经费使用效率不高
定义
中等职业教育财政制度是指政府为了提供中等职业教育经费，保障其正常运转和持续发展而制定的一系列财政政 策和措施。
特点
中等职业教育财政制度具有系统性、多元性和复杂性。它涉及到政府、学校、企业、家庭等多个利益相关者，需 要平衡各方需求和利益。同时，中等职业教育财政制度还需要考虑不同地区的经济发展水平和教育资源分布，以 实现资源的优化配置。
教学设施建设
投入资金用于校舍建设、教学设备购置等， 以满足教学需求。
师资队伍建设
通过培训、进修等方式，提高教师专业素质 和教学能力，确保教学质量。
实践教学基地建设
建设实习实训基地，强化学生的实践操作能 力，提高职业教育的实用性。
科研与开发
支持教师开展科研与技术开发活动，提升学 校的学术水平和地位。
教育经费管理
展做出了重要贡献。
案例二
创新实践
中等职业学校教育经费不足成因及解决对策
中等职业学校教育经费缺乏成因及解决对策中等职业教育是我国教育的重要组成局部，担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，是我国经济社会开展的重要根底。
中等职业学校培养与我国社会主义现代化建立要求相适应，德、智、体、美全面开展，具有综合职业能力，在生产、效劳一线工作的高素质劳动者和技能型人才。
但现阶段，中等职业教育的根底仍较为薄弱，经费保障缺乏等问题制约着中等职业教育的开展。
一、中等职业教育财政投入现状近年来，我国把职业教育作为教育开展的重点而大力推行。
由于采取一系列鼓励措施，中国中等职业教育在过去几年中取得重大开展，其教育规模已经和普通高中大体相当，实现了构造调整的战略意图。
2021 年，中国中等职业教育招生810 万，2021 年将实现招生860 万，超过普通高中招生人数。
但在中等职业教育规模不断扩大的情况下，我国中等职业教育投入并没有保持同步增长，教育投入跟不上教育规模的开展，造成中等职业学校办学经费紧缺。
2004 年，中等职业学校生均教学仪器设备值为2121 元，比2003年下降38%。
很多职业学校甚至不具备举办职业教育的根本条件，全国14000多所各类中等职业学校，能够到达根本办学条件的缺乏一半。
很多学校虽然挂了职业学校的牌子，但是实验、实训条件非常差，难以适应新技术、新设备、新工艺以及产业构造调整所提出的对劳动者技能的新需求。
从1998年至2002年全国落实中等职业技术教育经费“三个增长" 情况，可以看出我国教育经费总量虽呈逐年上升趋势，但只略高于财政收入增长水平，2002年还一度低于财政收入增长水平；职业学校生均预算内教育经费逐年上升，但生均预算内公用经费虽有个别年份有所增长但总体却呈下降趋势(1997年为240 . 43元)。
如果再进展横向比拟，近几年是我国中等职业教育的快速开展期，而经费投入比例应当与规模的扩X相协调，否那么会出现经费缺乏的状况，进而影响中等职业教育的XX开展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈中等职业教育财政支出
一、中等职业教育内涵
中等职业教育是职业教育下按教育层次划分的一个类别，其目标是培养中等水平的技术人员，在提高就业的基础上实施的教育培训，使其获得职业能力资格证书。
中等职业教育有广义和狭义之分。
本文研究狭义的概念是指中等职业学校对初中毕业生进行学校教育，学制为三年，学校类别有中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中专学校。
二、财政支持中等职业教育的理论基础
（一）公共产品理论。
公共物品具有非排他性和非竞争性，表明理论上公共物品的使用不会损害他人的利益。
根据提供方式的不同又分为纯公共物品和准公共物品，因为公共物品需求有整体性，有些消费者出现了“搭便车”的现象，即希望别人购买自己需要的公共物品而免费享受服务，就引发了人人都不愿提供公共物品，造成了供给空缺，所以决定了公共物品的提供主要依靠政F。
对于受教育者来说，每个人都有受教育的权利具有公共性。
但是“一个萝卜一个坑”，资源有限的情况下，新增成员的边际成本大于零，具有了竞争性，需要政F合理分配教育资源的。
中等职业教育具有外部性，受教育者在提高知识与技能的同时规范自身的行为，为学校节约管理成本，产生一定的社会效应与经济效应。
（二）人力资本理论。
人力资本理论由舒尔茨第一次系统提出。
他认为人力资本对生产有促进作用，对经济增长的影响深远。
人力资
本的来源最主要和直接的方式就是来源于教育，通过教育的手段，可以传授给受教育者进行生产相对应的专业知识和技能，能够有条件熟练的生产。
人力资本理论是现代经济发展下的产物，目前社会现实是人力资本的投资收益显著，而作为其直接来源的教育的地位就显得尤为重要。
中等职业教育主要培养技术型人才，对我国经济特别是制造业的发展有着极大的促进作用。
三、我国中等职业教育财政支出现状
在总量上，我国中等职业教育财政支出不断增加，从19XX年的131.69亿元增加到20XX年的1，138.29亿元。
生均经费也在不断增加，从20XX年的2，000元增至20XX年的10，961.07元，说明政F 慢慢重视中等职业教育的发展。
从结构上看，中等职业学校与普通高中的经费总额上还是有差距的。
20XX年中等职业学校经费投入1，504.7亿元，普通高中2，439.95亿元，其占比是中等职业学校的1.6倍。
区域间和区域内部财政投入也有所不同，20XX年东、中、西部的预算内生均经费的平均值为9，144.5元、5，936.74元、7，521.63元，区域内部东部经费投入最高的省份是最低省份的5倍。
受地区经济及政策等方面的影响，我国财政支出结构不平衡。
四、中等职业教育发展存在的问题
（一）中等职业教育财政支出总量不足。
随着我国经济的不断发展，教育支出的占比随经济发展状态呈上升趋势，但教育支出总量占国民经济收入的比例仍偏低。
在教育支出中，中等职业教育总量支出投入不足。
理论层次上，中等职业学校在教学要求及设备配给方面应
该比普通高中要严格的多，多技术实际性操作需要一定的实习基地及内部教学设施，经费支持应该在教育支出中占到一定的比重。
以20XX 年为例，我国中等职业学校教育经费占教育总经费的6.86%，普通高中占比10.45%。
世界银行的一项研究得出，在发展中国家，职业技术学校生均成本普遍要比普通中学高1.5倍，即使这几年国家对职业教育越来越重视，但还未达到这个标准，经费投入仍不充足。
（二）中等职业教育财政支出结构不均衡1、区域间财政投入不公平。
受各个地区经济发展的影响，区域间教育也呈现出一定的差异性，而评价区域间教育投入的最好标准是生均财政经费指标。
以20XX 年为例，XX的生均经费是20，774.64元，XXX、XX分别是9，407.15元和6，169.91元，很明显中部的投入最少，反映出我国区域间中等职业教育经费的不均衡。
2、城乡间支出差别大。
目前，我国农村学校与城市相比，无论是在硬件还是软件方面均存在着较大差异。
我国农村人口居多，受地理位置和家庭收入的影响，农村承受了较大的教学压力。
城市学生教育经费充足且人数少，生均经费远远超过了农村学生，这就造成了城乡间教育支出的差别。
（三）公用经费与人员经费比例不协调，使用效率低下。
财政支出中的教育事业费包括公用经费和人员经费。
中等职业教育需要更多有质量的教学设施和教学环境，以用于提高学生技能的专业性，应该将更多的用于公用经费提供教学设备。
目前，我国人员经费比例占到60%以上，而且大多数用于教师的工资福利，不利于学生的教育公平。
中等职业教育的经费使用效率是指财政支出能够带来经济和社会效
应，即财政支出能够实现劳动力质量的提升，通过增加就业的方式推动经济发展，能够使更多的财政资金用于保障教育公平。
但是，目前我国中等职业教育经费使用对这两种效应的推动作用并不明显，效率低下。
（四）学生数量减少，分科专业选择单一。
理论上国家近几年实行支持职业技术教育的政策，中等职业学校的学生数应该有所上升。
但据国家统计局数据显示，中等职业学校在校人数由20XX年的1，816.4万人下降到20XX年的1，254.3万人，学校的招生人数也有所下降。
我国中等职业教育分科存在的最大的问题即对专业选择具有从众性和单一性的特点。
国家统计局数据显示，学生的专业选择大多集中在加工制造业、交通运输、农林牧渔等这一类传统行业，对于司法、保健等新兴产业，报考的人数少之又少。
这与我国社会就业趋势有关，学生从众心理也推动了这一局面的形成。
五、中等职业教育存在问题的原因分析
（一）社会对中等职业教育认可度不够。
多数人认为上职业技术学校是学习差，能力不足的表现。
目前，职业学校成为了学习成绩差学生的选择，加之技能型人才就业形势的紧张重点职业教育的前景不太乐观。
当然，政F的重视度也是一个因素，要重视技术人才培养，引导社会观念的转变。
（二）中Y与地方责任落实不明确。
教育作为一项准公共物品由中Y和地方政F分配管理。
在我国中等职业教育主要由地方政F管理，经费即由地方财政负担，这就加大了地方政F的压力。
地方为了缓解
财政压力，往往会发生责任不到位现象，结果延迟了对中等职业教育财政的投入，降低生均经费标准。
而中Y政F财权大事权小，无责任改变这种状态，各级政F的责任不明确，落实不到位，很明显地阻碍了中等职业教育的发展。
（三）缺乏必要的监管机制。
我国法律在中等职业教育方面的规范行为很少涉及，使得一些不合理的行为成为理所当然。
首先，区域间的教育发展不均衡，对于财政投入指标也就不一致，没有完善的指标体系；其次，监督主体过于单一，除专门负责监管的人员，还应该将财政信息加以公开，让学校以外的主体参与引起社会的广泛监督，保证中等职业教育的良性发展。
六、优化中等职业教育财政支出的建议
（一）提高中等职业教育的地位，增加社会认可度。
目前，我国经济稳定发展，缺乏的正是技术创新的人才，而中等职业教育的发展方向与国家经济建设理念相吻合，投资中等职业教育，获取人力资本产生一定的社会效应和经济效应，推动社会的发展。
政F要出台专门的行政法规，为中等职业教育开辟良好的发展通道。
提高对中等职业教育的重视度，打破传统“学优则入仕，成绩差才去中等职业学校”的这些社会观念。
要对中等职业教育的在校生和毕业生实行一系列优惠政策，对于在校生，减免一些不必要的费用，提供补助，减轻其家庭的经济压力；对于毕业生，缓解其就业压力，设定专门针对中等职业学校毕业生的就业政策，让其技术能力得以发展，最终改善人们对中等职业教育的认识，提高社会认可度。