2011国家公务员考试申论考试考查能力两大走向
2011国考申论真题解析
2011国考真题解析2011国考真题总体分析：十大变化伴随着12月5日16：30分的结束铃声，2011年国家公务员考试正式落下帷幕。
纵观行政职业能力测验（以下简称“行测”）和申论两套考试卷，2011年国考呈现出了很多出人意料的变化。
变化之一：行测题量首次减少对比之前历年国家公务员考试，行测科目的题量始终保持上升并稳定的趋势。
但2011年国考行测科目最大的变化来自于题量的减少。
过去五年间行测的题量一直保持在140道，但2011年的国考将行测题量缩减了5道，变成了135道。
尽管只有5道题的变化，但对在考场上分秒必争的考生来说无疑是一个福音。
变化之二：行测顺序继续调整2010年国考将行测的模块顺序和题量进行了一定的调整，而2011年的国考将这一调整继续“进行到底”。
最引人注目的无疑是行测模块顺序与大纲顺序有差别，分别是常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析。
至此，2009、2010、2011连续三年国考的行测模块顺序都不一样。
变化之三：数字推理消失不见在最近五年之内，数量关系始终由数字推理和数学运算两大部分组成，但在2011年国家公务员考试中，数字推理不见踪迹，仅剩数学运算“独撑大局”。
并且数学运算题目的数量从2010年的10道题又增加回了15道题，且其中部分题目的难度比较高。
变化之四：资料分析再度变脸2010年国家公务员考试中资料分析被放在了倒数第二个模块，题量从四道大题20道小题变成了五道大题25道小题，但2011年国考中重新回到了最后一个模块，并且首次减少成了三道大题15道小题。
这对数学基础比较薄弱的考生来说无疑是一个福音，因为前两道资料分析题目的难度明显较低。
变化之五：图形推理出现新题2011年国考行测10道图形推理题目中明显分成了两种类型，前5道属于常规题型，但后5道图形分类的题目在国考中未曾出现过。
但首次出现的新题型在难度上并不太高，考生如果耐心应对，应该没有太大的问题。
变化之六：判断推理稳中有升在历年的国家公务员考试中，判断推理的地位始终不变，在第三个模块，题量也保持了35道题不变。
2011年国家公务员考试真题及答案
2011年国家公务员考试真题及答案（行测与申论）第一部分常识判断（共25题，参考时限10分钟）根据题目要求，在四个选项中选出一个最恰当的答案。
请开始答题：1．社会建设与人民幸福安康息息相关。
党的十七大报告提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，下列各项不属于社会建设范畴的是：A．在学校建立贫困生资助体系B．为低收入家庭提供住房保障C．扩大各项社会保险的覆盖范围D．强化政府服务职能，建设服务型政府2．随着综合国力的提升，我国在国际社会中的作用与影响越来越突出。
下列说法正确的是：A．我国的出口贸易额在“金砖四国”中位居第二B．我国目前是二十国集团中唯一的亚洲发展中国家C．我国在哥本哈根气候峰会上提出了单位GDP碳减排的量化目标D．我国已与周边所有的邻国建立正式的外交关系3．我国的能源条件可以概括为：A．缺煤、富油、少气B．富煤、缺油、少气C．缺煤、缺油、多气D．富煤、富油、多气5．关于我国第六次人口普查，下列表述正确的是：A．其标准时点是2010年1月1日至2010年12月31日B．所取得的数据不得作为对普查对象实施处罚的依据C．所需经费由中央政府完全负担，列入相应年度的财政预算D．采用按户口所在地登记的原则7．下列关于我国人大代表选举的表述，不正确的是：A．1953年通过的选举法规定，全国人大代表的选举，各省按每80万人选代表1人，直辖市和人口在50万以上的省辖市按每10万人选代表1人B．1979年修订的选举法规定，自治州、县、自治县人大代表中，农村每一代表所代表的人口数4倍于镇每一代表所代表的人口数，省、自治区人大为5:1，全国人大为8:1 C．1995年修改的选举法规定，省、自治区和全国人大代表中，农村每一代表与城市每一代表所代表的人口数为4:1，自治州、县、自治县仍是4:1D．2010年修改的选举法规定，全国人民代表大会代表名额，按照每一代表所代表的城乡人口数2:1的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配8．根据我国国防动员法的有关规定，在国家的主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，决定全国总动员或局部动员和发布动员令的分别是：A．全国人民代表大会、国务院总理B．国家主席、国务院总理C．全国人民代表大会常务委员会、国家主席D．全国人民代表大会常务委员会委员长、国家主席14．关于我国的军衔制度，下列说法正确的是：A．士兵军衔肩章版面底色有棕绿色、天蓝色、黑色三种B．一般分为帅、将、校、尉、士五个等级C．刘伯承、陈毅、粟裕等人曾被授予元帅军衔D．中国人民解放军第一次实行军衔制度是在1949年16．2010年新成立的我国第三个副省级新区是：A．上海浦东B．新疆喀什C．重庆两江D．天津滨海17．我国民族关系中的“三个离不开”指：A．少数民族的发展离不开自身的努力，离不开发达地区的帮助，离不开国家政策的支持B．汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开C．民族关系的和谐离不开经济发展，离不开民族政策教育，离不开法制建设D．各民族的团结离不开共同繁荣，离不开共同发展，离不开共同进步18．下列对地震的表述，不正确的：A．震源的深度越浅，地震破坏力越大，波及范围也越广B．我国地震带主要分布在台湾西南、西北、华北、东南沿海C．我国位于世界两大地震带—环太平洋地震带与欧亚地震带之间D．2008汶州地震是我国自1949以来破坏最强，波及范围最广的一次25．下列有关生活常识的说法，不正确的是：A．夏天不易穿深色衣服，深色衣服比浅色衣服更易吸收辐射热B．驱肠虫药若饭后服用，不易达到最好的驱虫效果C．按照建筑采光要求，相同高度的住宅群，昆明的楼房间距应该比哈尔滨的楼房间距大D．在汽车玻璃清洗液中加入适当比例的酒精，可使其抗冻效果更好第二部分言语理解与表达（共40题，参考时限30分钟）本部分包括表达与理解两方面的内容。
2011年国家公务员考试申论真题及答案
2011年公务员考试国考申论真题及答案解析一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
(正灵樊政公考名师团队)二、给定资料【材料1】地下水，是贮存于包气带以下地层空隙，包括岩石孔隙、裂隙和溶洞之中的水。
地下水是水资源的重要组成部分,由于水量稳定,水质好，是农业灌溉、工矿和城市的重要水源之一。
但在一定条件下，地下水的变化也会引起沼泽化、盐渍化、滑坡、地面沉降等不利自然现象。
(正灵樊政公考名师团队)地下水作为地球上重要的水体，与人类社会有着密切的关系。
地下水的贮存有如在地下形成一个巨大的水库，以其稳定的供水条件、良好的水质，而成为农业灌溉、工矿企业以及城市生活用水的重要水源，成为人类社会必不可少的重要水资源，尤其是在地表缺水的干旱、半干旱地区，地下水常常成为当地的主要供水水源。
据不完全统计，70年代以色列国75％以上的用水依靠地下水供给。
德国的许多城市供水，亦主要依靠地下水。
法国的地下水开采量，要占到全国总用水量1/3左右。
像美国、日本等地表水资源比较丰富的国家，地下水亦要占到全国总用水量的20％左右。
中国地下水的开采利用量约占全国总用水量的10%-15％，其中北方各省区由于地表水资源不足，地下水开采利用量大。
根据统计，1979年黄河流域平原区的浅层地下水利用率达48.6％，海、滦河流域更高达87.4％。
1988年全国270多万眼机井的实际抽水量为529.2×108立方米，机井的开采能力则超过800×108立方米。
(正灵樊政公考名师团队)【材料2】2009年由中国国家自然科学基金委和国土资源部下属的中国地质调查局联合资助的《中国地下水科学的机遇与挑战》一书介绍，在过去几十年内，为满足不断增加的用水需求，中国的地下水开采量以每年25亿立方米的速度递增。
2010年7月，北京举办的2010国际地下水论坛上，与会专家发出警告：一些地区地下水储存量正以惊人的速度减少，另外，许多地区地下水还遭到严重污染。
2011年公务员联考申论及答案
2011年424公务员联考《申论》试题及答案(第一题) 人口普查的：新中国成立以来，我国进行了多次人口普查，获得了大量的人口基础数据，在经济社会建设中发挥了重要作用。
2000年第五次全国人口普查以来，我国经济持续快速发展，社会结构不断调整，人口状况也有很大改变，需要通过普查准确掌握人口的最新情况。
近年来，在世界经济调整变革中，各国高度重视人口普查工作，开展人口普查成为国际上的通行做法。
联合国建议，各国在2010年前后进行一次人口和住房普查。
据了解，有50多个国家于今年进行人口普查，有60多个国家将于明年开展这项工作。
对我国来讲，实施好第六次全国人口普查，进一步摸清人口数量、结构、素质等情况，对于深入贯彻落实科学发展观，保持经济长期平稳较快发展，促进人的全面发展，具有十分重要的意义。
(一)有利于推动经济发展方式加快转变，促进经济结构战略性调整。
加快经济发展方式转变，调整经济结构，是当前和今后一个时期的战略任务。
转方式、调结构，必须对需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构、要素投入结构等进行一系列调整，而这些都与人口状况密切相关。
比如，着力扩大内需，需要把人口总量规模、年龄结构、职业分布、生活来源等情况摸清楚，这样才能采取具有针对性的措施。
再如，积极稳妥地推进城镇化，也需要查清城乡人口以及流动人口的数量、分布等情况，以促进符合条件的农村人口逐步在城市落户。
总之，在我们这样一个有着十几亿人口的发展中大国，促进经济发展方式加快转变，必须立足人口多的基本国情，准确把握人口的最新信息和发展趋势。
(二)有利于保障和改善民生，促进社会和谐。
加快社会领域发展和改革步伐，保障和改善民生，是新形势下党和政府的重要工作。
获取真实的人口数据信息，是做好民生工作、发展社会事业、加强社会建设的重要条件。
无论是推进义务教育、基本医疗卫生、保障性住房、社会保障等公共服务的均等化，还是加强公共设施建设、改善社会管理、调整收入分配结构，都离不开对不同人口群体情况的掌握和分析。
2011国考申论大纲解读
2011国考申论大纲解读-一字不变，把握两大关键10月13日18:00举行2011年国家公务员考试公告大纲解读峰会一字不变，把握两大关键——2011国考申论大纲解读中公教育专家与教材编研团队10月12日，2011年国家公务员考试考试大纲发布，这意味着一年一度的中国最大规模的考试正式开始，也标志着改变每个人命运的大门再一次向所有人重新敞开。
为帮助考生及时把握大纲的最新变化，准确理解大纲的深刻内涵，制定合理的备考计划，中公教育专家与教材编研团队第一时间为您奉上国考大纲深度解读。
一、一字不易，申论大纲无变化2011年国家公务员考试大纲的申论部分与2010的大纲申论部分完全一致，甚至标点都没有任何变化。
这其中透露出的信息值得玩味。
从命题者的角度而言，说明2010年的大纲修改是一次成功的尝试，依据大纲命制的试题能够很好的测查考生的相关能力，体系科学，题目设置合理。
同时，在经历了去年近乎“脱胎换骨”的大改之后，大纲拟定人也不想频繁的更改大纲内容，寄希望于形成较为稳定的命题趋势。
而从考生的角度而言，则无疑是一个最为重大的“利好消息”。
相比于去年考生的“摸着石头过河”，今年的考生完全可以参照2010年国考的真题以及联考的试题，以之作为复习的重要依据，熟悉国考试题的提问方式，理顺作答思路。
二、两大关键，理解大纲本质关键之一——省级市级两类试卷大纲规定，“申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。
”这突出了申论考试对不同层级考生的针对性，即报考省级以上(含副省级)综合管理类职位（以下简称省级）的考生和报考市(地)以下综合管理类和行政执法类职位（以下简称市级）的考生，仍将分卷考试，而这两套试卷在主题选取、材料选择、试题命制三个方面均须引起考生极大注意。
国家公务员考试省级市级试卷主题、材料、试题分析表关键之二——不同职位不同能力大纲规定，“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，“省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力”，“市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力”。
2011全国公务员联考申论真题及答案解析（完美版）
2011全国公务员联考申论真题及答案解析（完美版）2011全国917公务员联考申论真题及答案解析（完美版）2011年河南、福建、重庆、甘肃、兵团已于9月17日举行公务员考试。
2011全国917公务员联考行测真题答案解析一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限150分钟。
满分100分。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答。
答案要写在指定位置。
不在指定位置作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开时，方可离开。
二、给定材料材料1：2011年2月，科技部和科学技术奖励工作办公室发布通告，经调查核实，2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。
经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，决定撤销“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”项目所获2005年国家科学技术进步奖二等奖，收回奖励证书，追回奖金。
科技部和国家科学技术奖励工作办公室日前发布通告，撤销西安交通大学原教授李某等2005年获国家科学技术进步奖二等奖的决定，收回奖励证书，追回奖金。
这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。
2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件，国内顶尖高等学府的学术风气遭遇信任危机。
清华大学医学院院长助理刘某，因在个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。
上海同济大学生命科学院院长杨某，因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务，6月，又被免除教授资格，终止聘用合同。
上海交通大学微电子学院院长陈某，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤消学院院长职务，教授聘用合同也被解除。
：2011年国考《申论》真题及解题思路
：2011年国考《申论》真题及解题思路欢迎阅读公务员考试申论的《2011年国考《申论》省部级申论真题基本解析》考试资料，关键词为申论省部级真题，本文发表于2012年08月21日 14时40分49秒。
下面是对2011年国考《申论》省部级申论真题的基本解析。
在刚刚结束的2011年国家中，省部级以上职位的申论试卷以黄河的治理与开发为基本材料，针对岗位履职所需要的能力素质，精心设计了对应题目，颇令考生费解，普遍反映作答得不很理想。
下面对这套试题进行些基本解析。
一、材料整体介绍材料一：介绍了黄河的地理位置、自然景观、人文遗产、黄河文化，指出协调黄河治理开发与管理保护的重要性。
材料二：进一步指出水量并不丰沛的黄河的重大作用，主要介绍了当代治黄工作的重大成就和黄河的危害。
材料三：主要介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及所在国政府的治理举措。
材料四：主要介绍了黄河“善淤、善决、善徙”的自然本性，介绍了党和国家历届领导人毛泽东、邓小平、******、******对于黄河治理和开发的关怀和重视。
材料五：主要介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法，暗示治黄成功的关键在于遵循其固有特性。
材料六：主要介绍了人们渴望“黄河清”的起因、热忱和做法。
材料七：主要介绍了几个专家对黄河治理和开发的看法，进一步拓宽了材料的主旨取向。
材料之间的关系为黄河开发治理的现状：2、6黄河开发治理的原因：4、黄河开发治理的意义：1、2、4黄河开发治理的对策：3、4、5、7二、题型设置情况对应着这些给定材料，试卷一共设置了4道大题，其中第一题里面又分为两个小题。
按照我们培训时所一向讲授的，这5道题目基本可以划分为5类。
第一题的第1小题，要求在理解材料4中的“善淤、善决、善徙”基础上总结黄河自身的规律，可以看作是一道综合分析题，侧重考查概括基础上的综合分析能力。
第一题的第2小题，要求概括汉朝王景治理黄河后黄河800年安澜的主要原因，可以看作是一道单一式的概括题，侧重考查依据给定材料的归纳概括能力。
2011年国家公务员考试申论真题及答案解析(省部级)
2011 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷(省部级)注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40 分钟，作答110 分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的"作答要求"依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
给定资料1.黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。
黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东肯利县注入渤海，全长5464 千米，流域面积75.24 万平方千米。
黄河流域是中国文化的发祥地之一。
几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址，遍及黄河沿岸。
进入阶级社会以后，在一个相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。
黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱，劳动生息，创造灿烂夺目的古代文化。
黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流之水，涝有山岗丘峦可退。
这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群，还有商王朝第一个宫殿的都城偃师商城和郑州商城。
商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是常用的规范文字。
青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。
文字和王权的出现，是黄河文明进程中的一个重大转折点，"中国"一词最早的所指也是黄河流域。
古往今来，黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的历史话剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。
黄河流域地灵人杰，涌现了许许多多伟大的历史人物，杰出唯物主义思想家荀况，著名的政治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病，名垂千古的文化巨匠张衡、司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业捐躯的杨靖宇、吉鸿昌……他们如历史长河中灿烂的群星，放射出耀眼的光芒，为推进社会进步做出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲。
2011国家公务员地市级申论真题及答案解析
2012年国家公务员考试已经落下帷幕，国家公务员考试网发布2012年国家公务员考试申论（地市级）真题。
给定资料1.当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。
一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪，居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就象身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。
对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。
如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。
安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。
一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。
在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。
一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。
一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。
现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。
在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。
因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。
井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。
2011国考申论
2011国考申论一、引言2011年国家公务员考试中的申论部分是考生考核综合素质和应用能力的重要组成部分。
本文将对2011年国考申论题目进行分析和讨论，从而帮助考生更好地理解申论题目的意义和要求，提高应试能力。
二、题目分析2011年国考申论题目为“城市化”，要求考生就以下问题进行阐述：城市化的意义，城市化进程中可能出现的问题，以及应对这些问题的策略。
三、城市化的意义城市化是一个国家经济社会发展的重要指标和步骤。
城市化可以促进资源的集中和配置，推动产业升级和技术创新。
同时，城市化还可以提供更多的就业机会，并提升居民的生活水平和品质。
因此，城市化被认为是国家发展和进步的重要标志之一。
四、城市化进程中可能出现的问题1.人口过剩和资源浪费随着城市化的发展，人们涌入城市的数量不断增加，导致城市人口过剩。
这会给城市的各项公共服务和基础设施带来很大压力，同时也增加了环境污染和能源消耗的问题。
2.城市贫困和社会不公在城市化的进程中，一些人可能面临贫困和失业的问题。
由于城市资源有限，竞争激烈，一些弱势群体可能无法享受到城市化带来的好处，导致社会不公现象的出现。
3.城市犯罪和社会治安城市化也可能导致犯罪率的增加和社会治安问题的出现。
由于城市人口密集，社会矛盾和紧张关系增加，犯罪行为也会相应增加，给城市的安全带来威胁。
五、应对城市化问题的策略1.合理规划城市发展针对人口过剩和资源浪费等问题，应通过合理规划和控制人口流动，优化城市资源配置。
同时，可以推动资源节约和循环利用，减少能源消耗和环境污染。
2.加强社会保障和扶贫政策为了解决城市贫困和社会不公问题，政府应加大对贫困人群的帮扶力度。
可以建立完善的社会保障体系，提供就业和教育机会，确保每个人在城市化过程中都能享受到公平和公正的待遇。
3.加强社会治安管理对于城市犯罪和社会治安问题，应加强法律和秩序维护，加大公安力量的投入和社会安全管理力度。
同时，也要提高居民的安全意识，加强社会和谐建设，减少犯罪行为的发生。
2011年国家公务员考试申论真题及答案解析(地市级)
2011年国考申论地市以下综合管理类和行政执法类一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的"作答要求"依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1.在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。
同是小学教师出身的李某夫妇创办的"行知打工子弟学校"，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。
最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。
这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。
在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。
但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。
因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋破土而出。
然而，这样的学校绝大部分都戴着"非法"的帽子--没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。
已有3年"办学经验"的秦老师说："要拿办学许可证，必须有房屋产权证。
可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。
别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。
"一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。
"没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。
"办学人代某说："艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。
2011年国家公务员考试申论真题解析(完整版)
2011年国家公务员考试申论真题解析（完整版,华图教育高级副总裁于洪泽老师解析）发表时间：2010-12-06 08:33 新闻来源：中国教育在线[主持人]：各位网友大家好，欢迎走进中国教育在线视频直播间。
今天下午，2011年国考的申论考试部分已经告一段落，我们也收到了很多考生朋友的反馈，今年申论考试整体难度变化如何呢？我们今天非常荣幸请来了华图教育高级副总裁于洪泽老师第一时间解读一下这个问题。
18:06[主持人]：有的考生说今年的申论考试是不是难度上加大了？究竟是怎样的状态呢？18:06[于洪泽]：这个对考生来说，反映是正常的，因为你叫考生，考的肯定是你生的地方。
所以我们讲对于考试本身来说，我认为这次申论有这么样几个比较好的地方。
第一，考察的主题，是在情理之中，但是对于很多同学是意料之外，这是考试要达到的区分度的目的，大家不要意外。
大家在做公务员考试之前应该有这样基本素质和准备能力之中，应该包含在其中，不要有生的感觉。
大家反映难度比较大，可能有这么几个原因：第一，材料的内容长了，从反馈回来的信息，我们做了一个综合的了解，申论考试连材料带后面的设文包括做答要求，11页，八千多字，阅读量大，很多同学如果没有专门的训练会感到比较困难。
第二，作答字数达到了2100—2200字的要求。
综合起来同学们可能会觉得在难度上或者说适应程度上跟往年有区别。
我觉得今年同学考完，应该有一个心理状态，他会感觉到申论不像往年那样，比如说从往年的变化过程中，这两年的衔接是稳定的，同学们感觉还好，但是心里没有底，到底拿多少分，是同学们比较担心的。
18:09[主持人]：从总体的难度上来讲，是考生可以接受的范围内。
18:09[于洪泽]：完全可以接受的，从想象来讲，适应度会高一些，只不过是阅读量大了，是七千字，今年是八千字，另外，作答的字数多了。
其他的应该没有什么变化，应该还可以适应的。
18:10[主持人]：考试内容有时间变化呢？ 18:10[于洪泽]：申论对考试有一定的规范，对出题的材料来源都有要求，尤其是社会热点问题和社会现象。
2011国家公务员考试申论(地市)真题(含详细答案解析)
2011 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷(地市级)1.在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。
同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。
最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。
这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。
在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。
但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。
因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋破土而出。
然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。
已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。
可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。
别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。
”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。
“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。
”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。
”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。
许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马就跳槽走人。
开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到。
和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。
树人学校也是一所农民工子弟学校。
开学已经一周，还有100来名学生没来报到。
校长既失落又无奈，“反正每到开学，总得少那么百八十人。
有的回老家了，有的转学了。
至于有没有人辍学，那就没办法统计了。
”春节过后，8岁的乡村女孩儿张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。
2011年国家公务员考试真题答案及解析—申论
2011年国家公务员考试真题答案及解析—申论省级以上试题：一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。
1．给定资料4写到“黄河健康生命的主要表现形式是，三善即善淤善决善徙。
这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。
”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识（10分）要求：简明、完整，不超过200字。
2、给定资料5介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法，请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。
（10分）要求：简明、扼要、条理清楚，不超过200字。
二、给定资料3介绍了密西西比河，亚马逊河、尼罗河流域出现的生态危机及各国政府的治理措施，对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。
（20分）要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。
三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义的材料，宣传手册由四个部分组成，依次为黄河之水天上来、黄河与中华文明、黄河的治理与开发、黄河精神万古传，请结合给定资料，列出各个部分的要点。
要求：切合主题，全面、表述准确有逻辑性，不超过400字四、请参考给定资料，以弘扬黄河精神为主题，自选角度自拟题目写一篇文章。
（40分）要求：1.中心论点明确，有思想高度。
2.内容充实有说服力。
3.语言流畅1000字左右【解析】总体来看，2011年省级以上国考试卷与2010年相比，无论是在难度，材料类型、题目要求等各方面都非常相似，都是严格依靠考试大纲，侧重考查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
一、给定材料分析1. 给定材料字数今年国考申论省级以上试卷字数仍然在6000多字，与往年相比没有太多变化。
由近几年国考申论给定材料的阅读字数我们可以看出，申论材料字数基本稳定，一般维持在6000字左右，而且这种趋势预计以后还会延续，不会有太大的变化。
这对于考生的阅读量而言，不算大，可以有比较充足的时间进行后面的作答。
2. 材料主题内容今年申论材料的主题是黄河治理与黄河精神的弘扬问题，共有七段材料：材料1介绍了黄河文明、黄河流域地杰人灵、黄河景观及丰富的文化资源等黄河文化的发展进程；材料2是我国60年来治黄成就及近年黄河流域的生态破坏严重；材料3是密西西比河、亚马逊河及尼罗河流域的生态危机及各国政府采取的治理措施；材料4是黄河的健康标准及毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛等历代领导人对治黄的重视；材料5介绍了东汉王景治理黄河的思路和做法；材料6是黄河污染的危害及人们对于“黄河清”的愿望；材料7是五位专家学者的治理黄河和弘扬黄河文明的观点建议。
2011年国家公务员考试《申论》(地市级)参考答案及解题思路
2011年国家公务员考试申论地市级题目1.给定资料1和2集中反映了进城务工人员随迁子女受教育等诸多问题，根据资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。
(10分)2.根据材料4中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。
(150字，10分)3.L县政府为了宣传寄宿制学校的办学模式，以及更好的提高办学效益和质量，请根据材料三，以县教育局的名义草拟《给各村中小学家长的一封信》，要求1内容具体贴合实际2用语得体通顺易懂。
(400字，20分)4.总结希望小学废弃的原因，写出解决方案建议。
原因100字，解决方案300字。
(2 0分)5.根据材料七，以乡村文化、乡村文明缺失为主题，自拟题目，写一篇文章。
(800到1000字，40分)2011年国家公务员考试《申论》（地市级）参考答案及解题思路一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。
（20分）1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。
请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。
（10分）要求：准确、全面、有条理。
不超过200字。
【作答思路】从题干中可以看出，这道题的作答范围要锁定在材料1和材料2。
从作答要求上看，准确、全面、有条理，不超过200字，这里有条理这条要求需要我们多加注意，这预示着我们写出的答案结构一定要清晰，建议形式上采用部分的结构框架，内容上，通过对材料1、2的整体把握，要分两个方面来阐述，即进城务工人员子女教育问题在农民工子弟学校和公办学校两个方面的表现，这样就可以将摘录出来的要点进行分类，应该将一些重复的要点进行归纳总结，保证字数的要求。
【参考答案】进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在公办学校和民办农民工子弟学校两个方面：公办学校不仅学费、赞助费、借读费高昂，而且缺少专门供农民工子女就读的公立学校；农民工子女没有城市户籍；考大学成为难题；不公平待遇和歧视，使农民工子女心灵受到创伤。
从2010国考考情看2011国家公务员考试行测走向
从2010国考考情看2011国家公务员考试行测走向中公教育研发团队国家公务员考试已经走过十几个年头，在这十几年里行测测试的内容和题型都有很大的改变，使行测测试越来越规范、严谨。
近几年行测试卷结构越来越稳定，但仔细分析稳中仍有细微的变化。
就2010年国考行测部分来看，似与2008年、2009年考试大体一致，但是仔细研究，我们可以看到2010年国考命题的变化以及预测2011年的发展趋势。
行测部分的考试变化主要体现在两个方面：一是常识判断部分的表述略有调整。
2009年行测大纲中的表述为“主要测查的内容涵盖法律、政治、经济、管理、历史、自然、科技等方面，侧重考查应试者的法律知识运用能力”； 2010年行测大纲中的表述为“主要测查报考者对法律、政治、经济、管理、历史、自然、科技等方面知识的运用能力”。
这一细微变化可以洞悉出法律常识不再一科独大，这更加体现了主考部门对其他领域知识的关注，测查考生知识面、学习潜质这一特点更加突出。
体现在2010年的国考行测真题，那就是特别强调科技部分，题量从2道大幅增加到8道，一跃成为常识的首要考查对象，而且考查内容尤其分散，突出体现了常识判断部分知识面广、综合素质要求高的特点。
法律题目虽然量有减少，但仍占题量的25%左右，依然是七科中的重点。
侧重考查与公权力有关的宪法、行政法与行政诉讼法、刑法，关系国计民生的民商经济法出现的频率也愈来愈高。
宪法、行政法与行政诉讼等以直接考查法条为主；刑法、民商经济法侧重案例分析，对法律的实际应用能力要求高。
新出法律成为必考考点，考查方式也是以直接考查法条为主。
经济、人文、政治、地理均占有一定比重。
时事热点几乎贯穿整个常识部分,很多考点都是围绕时事热点而展开。
可以预计，2011年度的国考常识判断部分仍将淡化考查重点，所考知识点将非常丰富并带有一定的随机性。
这给考生备考增加了难度，但有利于不同专业背景的考生公平竞争。
二是五大专项在作答顺序上进行了较大调整。
2011国考申论
2011国考申论一、背景国家公务员考试是中国的一项重要考试，每年都吸引了大量的考生报名。
申论是国家公务员考试的一部分，是考察考生综合运用知识、分析问题和解决问题能力的重要环节。
本文将针对2011年国家公务员考试的申论部分进行详细介绍和分析。
二、题目分析2011年国家公务员考试申论部分的题目主要围绕中国经济发展、环境保护、社会问题等方面展开。
以下为2011年国家公务员考试申论的题目示例：1.如何加强中国环境保护工作？2.如何推动中国经济转型升级？3.如何有效应对社会问题？从题目来看，2011年国家公务员考试申论部分主要考察考生的综合分析和解决问题的能力，要求考生能够从多个角度综合考虑问题，并提出切实可行的解决方案。
三、解题思路针对上述题目，下面将分别给出解题思路和写作方法。
1. 如何加强中国环境保护工作？•首先，需要分析当前中国环境保护工作存在的问题，比如环境污染严重、资源浪费等。
然后，可以提出加强环境监管、制定更严格的环境保护法规等解决方案。
•其次，可以从技术创新、公众参与等方面入手，提出有效的环境保护措施。
比如，可以倡导绿色低碳生活方式，提倡节能减排等。
2. 如何推动中国经济转型升级？•首先，要分析中国目前经济发展存在的问题，比如资源过度依赖、产业结构不合理等。
然后，可以提出加强创新能力、培育新兴产业等解决方案。
•其次，可以从政府引导、市场机制等方面入手，提出推动中国经济转型升级的措施。
比如，可以加大对科技创新的支持力度，加强产业结构调整。
3. 如何有效应对社会问题？•首先，要分析社会问题的根源和特点，比如教育资源不均衡、就业压力大等。
然后，可以提出加大社会投入、改善制度环境等解决方案。
•其次，可以从教育改革、就业政策等方面入手，提出应对社会问题的措施。
比如，可以加大对教育事业的投入，完善就业服务体系。
四、写作技巧在写作过程中，需要注意以下几个方面的技巧：1.逻辑清晰：在文章中需要注意使用逻辑连接词，使文章结构清晰，观点表达有条理。
2011年国考【申论】真题及答案解析
2011年中央机关及其直属机构考试录用公务员《申论》试卷一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
二、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。
(20分)1.“给定资料4”写道：“黄河健康生命的主要表新形式就是“三善”：即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。
”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。
解析：这是一道概括题，围绕“给定资料4”作答。
题目所说的“基本事实”，就是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律就是题目中所谓的“善淤、善决、善徙”。
即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道。
这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。
把这个问题谈清楚就完成了题目所要求的对这句话的理解。
对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民经历了艰苦的探索，从给定材料4本身来看，列举了现代各个历史时期的不同认识和实践，这就集中表现在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利，造福人民。
因此，题目中所谓“谈谈对黄河自身规律的认识”，也就是说认识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。
参考答案：“善淤、善决、善徙”即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道;这是它自身千百年来所遵循的客观规律。
黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础;另一方面黄河也对群众构成威胁。
新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利造福人民。
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国家公务员招录考试至今已走过二十余载，随着命题的日益成熟和考生数量的增加，考试难度越来越大，国家公务员考试申论考查能力出现了以下走向：
一、从单纯的执行力到判断力与执行力结合
2005年及之前公务员考试申论问题都非常简单，就是材料提出一个问题让考生谈谈怎么做就可以了。
如2005年的农村建设问题，主要让考生谈怎样建设农村，而不用判断农村要不要建设。
随着命题的日益成熟和考生数量的增加，考试难度越来越大，国家公务员考试申论考查从单纯的考查执行力到考查判断力和执行力相结合。
以2008年国家公务员考试为例，怒江水电站是否要兴建存在争议，是不是要建则需要考生自己根据材料进行判断。
关于申论考试从单纯的执行力到判断力与执行力结合这一趋势更为详细的考试大纲与历年真题。
1. 2010年国家公务员考试大纲
在省级以上(含副省级)综合管理类职位的考试大纲中，对综合能力的要求的一项是“综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价”。
这就要求考生对资料进行“合理的推断或评价”。
市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的考试大纲中解决问题能力一项的要求是“解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法”。
这里也明确要求考生“对具体问题作出正确的分析判断”。
2. 历年真题
2005年国家公务员考试申论真题
第一题：给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。
下面列出了解决这一问题的A—E五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。
说明的字数不超过200字。
A.要加大县乡两级的财政投入。
近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。
B.要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。
监督必须贯穿资金分配使用的全过程。
要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。
C.扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。
若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。
D.必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。
E.要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。
封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。
2008年国家公务员考试申论真题
第五题：给定材料11列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容，请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充。
要求：1.不从格式、语言上谈问题，仅从内容上指出主要问题。
2.分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。
3.条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。
2009年国家公务员考试申论真题
第二题：“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。
他的这种观点有没有道理，为什么?请谈谈你的见解。
要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。
第三题：“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。
请对此进行分析，谈谈你的见解。
要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。
2007年北京应届毕业生公务员考试申论真题
结合“给定材料5”“给定材料6”和“给定材料9”，谈谈在现阶段用网上听证的方式召开价格听证会是否可行。
要求：简要明确，字数不超过300字。
2009年湖南公务员考试申论真题
给定资料涉及对是否应该再次提高个人所得税起征点问题的截然不同的两种意见。
请梳理给定资料，加以分析综合，分别列出两种意见各自的理由。
要求:全面周到，准确无误，条理清晰，言简意赅，限400字以内作答。
这种题目非常多，在此不一一例举。
这些题目的共同特点是先对一个争议进行判断，然后在判断的基础上提出意见或者建议。
二、从单纯的能力到背景知识和能力结合
能力(capacity)这个词在西文中很多时候都与知识(knowledge)相对，它是指一种显现出来的功能。
而知识只是一种理论，知识有可能转化成为能力，也有可能什么都不是。
我们作出这样的判断同样有两个方面的依据：
第一，考试大纲。
2009年及之前公务员考试申论考试考查的主要是能力，这可以从2009年的考试大纲中看出来：“主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
”而2010年国家公务员考试大纲中出现了“要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施”。
“要求借助自身的实践经验或生活体验”就是要将考生的背景知识和考试结合起来。
注意，这里的背景知识不是专业知识，而是一些常识。
第二，历年真题。
在2009年国家公务员考试申论考试中出现了这样一道题：
某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。
在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策。
”
其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增长的需求。
我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。
其二，建议科学地分配全球有限的粮食。
今年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。
当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎。
要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。
其三，建议大力倡导粮食节约。
据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤。
如果在全国调查，粮食浪费一定是个惊人的数字，要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。
其四，建议切实加强国际合作。
发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。
世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。
这“四点政策”，内容上、表达上都存在问题。
请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。
要求：(1)明确指出存在哪些问题;(2)写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容);(3)条理清楚，表达简明，不超过400字。
可以看到，这道题要求考生对“四点对策”内容上存在的问题进行修改，而这些内容很多在材料中没有提到，这就需要考生具备一些背景知识。
以第四条为例：“世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助”，大家都知道世界银行和国际货币基金组织是金融机构，但是很少人注意到这两个金融机构的不同功能。
世界银行的主要功能是为第三世界的国家提供援助，对粮食生产会起到一定的作用。
国际货币基金组织的主要功能则是平衡各国外汇收支和货币改革，和粮食生产没有什么关系。
如果不了解相关的背景知识就很难发现这个问题。