国内外旅游景区管理体制研究

浅谈改革与创新旅游景区管理体制

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１３各个经营主体独自营销，没有形成统一宣下贯彻下去也会有偏差。传品牌３改革创新旅游景区管理体制的目标原则由于同一个景区存在多个独立经营景点，往在改革创新管理体制过程中，要重点把握好往在对外宣传促销口号上存在分歧，各打各的牌，三个基本原则：使游客对柳河风景名胜区的概念不明晰，影响了是管理主体统一性原则。这是改革创新的宣传促销的效果和景区的对外形象，不利于柳河关键。柳河旅游景区只能有— 个具有行政综合执旅游风景区的精品建设。法的管理主体。个集吃、、、、 —体的生态旅游区。年住玩游购为２改革创新旅游景区现行管理体制的必要性二是品牌宣传一致性原则。柳河旅游景区对接待游客４万人次，实现旅游业收入４０８万元。景改革创新柳河旅游景区管理体制，是为了克外宣传促销只能打—个品牌，这个品牌就是 ‘ ‘ 柳区管理体制关系着风ｌ区的前途和命运。如何改服现行管理体制存在的问题，景是柳河农场经济、社河 ” 。革创新旅游景区现行管理体制，一直是我们思考会迫切发展的要求。三是政、企分开原则景区的所有权、管理权的重大课题。第一，改革创新管理体制是适应旅游形势发和经营权分离。农场不再直接参与景区经营，企业ｌ旅游景区管理体制现状及弊端展变化的需要。完全实行市场运作。ａ成立柳河旅游景区统一的管理机构。成立柳河以旅游立场，离不开农场休闲山庄的诞随着人们生活水平的提高，现代社会高度发电具有行政执法权力的“ 柳河风景区管理委员会” 。生。２０年，００农场第一个休闲度假山庄——华龙达的物质文化生活，让一些人在室内有空调、Ｌ庄建设完成并接待游客。华龙山庄美丽的欧式视、，Ｌ【电脑出门坐汽车，室外高楼耸立、空气污浊，管委会按照“ 小政府、大社会，、／机构、Ｊ大服务” 的别墅、垂钓湖、九曲桥构成了华龙山庄一条风景线从而远离阳光和新鲜空气，加上竞争激烈的工作原则，由旅游、环保、林业、水力、农业、计财、安全等使许多人经常处于萎靡不振、忧郁烦部门组成，办公室设在旅游服务中心。主要职责山庄优美的自然风光、清新的空气吸引了众多游和生活压力，人。０１２０年柳河生态山庄应运而生，这是一座集餐闷的状态，无论是身体还是．理都处于一种非健是对柳河旅游景区进行统一规划、管理、护、保重特别是城市人这种情况越来越多。这就要接待、、销策划等。执法营饮、畜牧业观光、农业采摘、垂钓等项目为一体的康的状态，ｈ按照政、企分开的原则，在成立“ 柳河风景区休闲度假山庄，依水而建占地２０方米的阳光是所谓的“ ４平亚健康现象” 。因此很多人闲暇的时候的同时，辔泖河旅游开发公司。通组餐厅，客络绎不绝。随着当地旅游不断升温，游风愿意选择走进大自然放松心情、呼吸新鲜空气、回管理委员会 ” 职工带薪休假过资源整合、成立协会，优化资本结构，建立以柳景区内又相继开发了太阳升度假区、林果采摘观归大自然。特别是国务院公币了《光区、养殖观光区等１生态Ｏ多个景点，各景点均条例》全国年节及纪念日和《放假办法》，后休假制河风景区景点资源为依托的旅游龙头企业，按照独立经营。由于农场旅游事业的不断发展，了度的调整和人民生活水平的提高，使更多的人参 “ 带动权责明确、产权明晰、政企分开、科学管理” 的现公司直接对管委会负责，自周边区域旅游事业的迅速升温。２００７年农场成立与到旅游活动当中，城市周边短线游和休闲度假代企业制度进行运作。游明显呈上升趋势，所以说改革创新旅游管理体主经营，自负盈亏。旅游服务中心。４改革创新旅游景区管理体制要妥善处理好随着旅游业的不断发展，该景区经营管理体制是适应旅游形势发展变化的需要。制与现代旅游业发展以及建设黑龙江省精品旅游第二，改莘宦新管理体制是加快自我发展的几个问题首先，要协调处理好相关部门的利益关系问景区的要求已经越来越显得不相适应，主要问题需要。旅游业是朝阳产业，是高回报产业。我们之所题。柳河旅游风景区的开发保护涉及到林业、建表现在：国土资源、环保等主管部门；改革创新这一管以大力发展旅游业，其根本目的就是要通过旅游设、１．以协调关系，１难管理不ＪＩ瞑不断提高人民的生活水平，并获得自身理体制，要充分征求ｆｆ的意见，电门协调处理好他们因为柳河风景名胜区就座落在农场，管理部业的发展，统一思想，寻求支持。促进垦区各项事业的进步。经济实之间的利益关系，门众多，与旅游服务中心管理职权相近的部门使经济的大发展，其次，要加大景区从业人员的岗位剖柳河同一个景区产生了数个管理主体，不仅破坏了景力上的缺乏，必然给我们的旅游业及其它各项事员达２０多人，这些人员大０区资源管理的统一性和完整性，在规划、建设、开业的发展带来障碍，这就需要我们要发掘出旅游农场旅游行业业人素质较低。在改革创新管理体发、保护等方面很难统一思想和行动，而且相互之景区资源所能带来的巨大的经济效益，切实推进部分文化层次不高，间利益矛盾难以协调统一，影响了景区管理和旅景区的企业化和产业化改革，只有这样才能搞活制过程中，要通过岗位培训尽快提高他们的旅游经济、提高效益，农场也才能减轻包袱，增加受益，服务水平。游企业发展速度。再次，妥善解决好杨景区居户搬迁问题。要１．２政、企不分，景区的所有权、管理权和经真正发挥旅游兜头作用。而要达到此目的，根本的柳河旅游景区通过几年拆迁建设，环保压力得到营权角色混同出路还是在于体制的改革。但不彻底，响了景区整体环影第三，改革创新管理体制是建设全省旅游精有效缓解。由于髓王方面柳河农场作为景区的管理者和所有境，省内旅游精品就会大打折扣。建设者直接从事农场经营管理，农场与旅游企业产生品的需要。总之，改革创新是事物发展的内在动力，是社近年来，各级领导来柳河考察时指出，把柳要利益纷争，既使企业丧失公平竞争地位，也使农场要深思熟虑，大胆改革。如果柳分局党委也提出了“ 把柳会发展的主旋律。无力管好旅游市，场难以为企业提供—个良的河建设成省内旅游精品。好发展环境。另一方面旅游服务中心做为管理机构，河打造成黑龙江省最佳生态旅游度假区的”的宏河旅游景区的管理体制改革创新能够有条不紊地能够适应社会经济形势发展的需要，则必然政企不分，既要搞基础设施建设又要组织开发经伟目标。要把柳河打造成黑龙江省旅游精品，不外进行， —个是在城区，另—个就是在会对农垦绥化分局旅游事业发展产生强大的推动营，还要行使政府的管理职能，还要承担系列接乎在两个方面努力，景区的精品建设包含着方方面面，如总体规作用，为把柳河早日建成黑龙江省最佳生态旅游待任务，既不象—个企业单位，也不象—个事业单景区。资源的保护和开发。如果景区管度假区提供坚实的保障。位，为没有行政执法权，旅游区进行执法管理划的制订和实施、因在变得很困难，此外，分配机制不灵活，而降理体制不删顶，由于从存在多个管理主体， —个全面的总体规划就很难制订，就是制订了在各自利益驱动低了旅游服务质量。

从体制视角论旅游景区规范管理

ａｃｒａｃｔｈｕｅｆｍａｋｔｅｏｏ，ｓｅｉｐｏｓａｈａｉｎｌｅｅｃｏｄｎｅｗｉｔｅｒｌｓｏｒｅｃｎｍｙｃｎｃｓｔｔｔｅｎｔｏａｖｌｈｌｍｕｓｅｐａｎｅｅｄｎｏｅｎｅｔｔｓｔｕｎｉｄｐｎｅｇｖｒｍｎｔｂｄ：ｉｈｉｅｔｅｕｌｎｔｕｉｎ，ｏｕｓｎｓｉ，ｎｈｃｎｃａｅａａｅｎｇｎｉｓｍｕｔｅａｍａｌｏｙ，ｗｈｃｓｎｉｒｐｂｉｉｓｉｔｏｓｎｒａｂｉｅｓｕｎｔａｄｔｅｓｅｉｒａｍｎｇｍｅｔａｅｃｅｓｓｓｌｈｃｔｂａｏｓｂｅｓｐｓｉｌ．Ｍｅｎｉ，ｔｅＮａｉｎｌＴｕｓＢｕｅｕ，ａｈｕｉｍａａｅｅｔｄｐｒｍｅｔ，ｓｏｌｅｔｒｅｏａｗｈｌｈｔａｏｒｍｒａｅｏｉｓｔｅｔｒｓｍｎｇｍｎｅａｔｎｓｈｕｄｇｔｓａｔｄｔｏ
ｐｓｉｌｏｓｂｅＫｅｙｗｏｒ：ｏｉｓｔｒｃｉｎｍａｇｍｅｔｓｒｃｕｅｓａｄｒｉｅｄｉｉｔａｉｎｔｕｓｗｓａｄｒｇｌｔｎ；ｉｃｓｏｄｓｔｕｒｔａｔａｔｏ；ｎａｅｎｔｕｔｒ；ｔｎａｄｚｄａｍｎｓｒｔｏ；ｏｒｔａｎｅｕａｉｓｄｓｕｓｉｎｉｌｏ
（ｏａｉｎｌｎｅｈｉａｌｇｆｏｅＬｕｈ，ｎｎ４２０，ｉａＶｃｔａｄＴ，ｎｃｌｏａ＇ｃＣｏｌｅｏｈ，ｏｅＨｅａ６０２Ｃｈｎ）ｅＬｕ

基于知网的旅游景区近十年国内研究分析

基于知网的旅游景区近十年国内研究分析1. 引言1.1 研究背景旅游景区作为旅游业的重要组成部分，对于促进国内经济发展、推动区域旅游业发展具有重要意义。

近年来，随着国内旅游市场的不断扩大和旅游消费水平的提高，旅游景区的研究也逐渐受到学术界和产业界的关注。

为了更好地了解和掌握旅游景区的发展趋势，提高其管理水平和服务质量，对旅游景区进行深入研究是十分必要的。

尽管国内关于旅游景区的研究已经取得了一定进展，但在一些方面仍存在不足之处。

对于旅游景区的影响因素和发展趋势还需要更加深入和系统的探讨。

对于基于知网的旅游景区近十年国内研究的分析，将有助于全面了解旅游景区的现状和未来发展方向，为相关研究和管理提供参考。

1.2 研究意义旅游景区是我国重要的旅游资源，对促进地方经济发展、增加就业机会、推动旅游业的繁荣具有重要意义。

近年来，随着旅游业的迅速发展，旅游景区的研究也成为学术界和产业界的热门话题。

通过对旅游景区的研究，可以更好地了解景区的规划建设、管理运营、市场营销等方面的问题，为提升景区的品质和竞争力提供理论支持和实践指导。

研究旅游景区还具有重要的理论意义。

通过深入研究景区的特色文化、自然环境、游客需求等方面的问题，可以为旅游业的可持续发展提供理论支持。

旅游景区的研究也可以为相关学科领域的学者提供新的研究议题和方法，促进学科交叉和学术创新。

对旅游景区进行研究具有重要的现实意义和发展潜力。

通过深入探讨旅游景区的相关问题，可以为促进旅游产业的健康发展、提升景区的品质和影响力做出贡献。

本文旨在通过对基于知网的旅游景区近十年国内研究的分析，探讨景区的发展现状和未来趋势，为相关研究和实践提供参考和借鉴。

1.3 研究目的研究目的是通过对近十年来基于知网的国内旅游景区研究进行分析，探讨其发展趋势和影响因素，以期为相关研究提供参考和启示。

具体来说，本研究旨在深入了解知网在旅游景区研究领域的应用现状和发展情况，从而揭示其在推动旅游景区发展、提升旅游服务质量和促进旅游产业升级方面的作用和意义。

旅游景区管理体制机制改革汇报材料

【旅游景区管理体制机制改革汇报材料】一、引言近年来，旅游业蓬勃发展，旅游景区成为了人们休闲度假的首要选择。

然而，旅游景区管理体制机制的改革成为当前旅游业发展的关键问题之一。

本文将围绕旅游景区管理体制机制改革的相关内容展开论述。

二、现状分析1. 旅游景区管理体制机制的问题1) 建设管理体制不够科学合理，导致资源过度开发和滥建景区。

2) 目前景区管理中存在着政府主导过多，民间力量发展不足的现象。

3) 监管不到位，导致景区内部乱象丛生，安全隐患日益突出。

2. 改革的必要性和紧迫性1) 旅游景区数量的增加，需要更加规范的管理机制来保障游客的安全和权益。

2) 旅游产业的健康发展需要更加完善和科学的管理体制。

三、改革措施1. 完善管理体制，健全规章制度1) 加强对旅游景区规划和建设的管理，严格控制景区数量和规模。

2) 建立景区分类管理制度，针对不同类型的景区实施不同的管理政策和措施。

3) 完善安全管理制度，加强对景区内部设施和设备的监管，确保游客的人身安全。

2. 推动旅游景区的多元化管理1) 政府要加大对民间力量发展的支持和引导，鼓励社会资本投入旅游景区建设和管理。

2) 鼓励景区内部开展多元化经营，拓宽经营范围，提高经营效益。

3. 加强监督管理，提高管理水平1) 建立健全的监督机制，加大对旅游景区的监督力度，严厉打击违规经营和不良行为。

2) 加强对景区从业人员的培训和管理，提高服务水平，塑造良好的景区形象。

四、总结与建议本文从现状分析、改革措施等方面对旅游景区管理体制机制改革进行了较为全面的论述。

旅游景区管理体制机制改革是当前旅游业发展中亟待解决的问题，需要政府、企业和社会各界的共同努力。

在未来的发展中，应注重完善立法保障，强化政府监管，营造公平竞争的市场环境，从而实现旅游景区管理体制机制的全面改革和进步。

个人观点和理解：在旅游景区管理体制机制改革中，应当充分发挥市场在资源配置中的作用，实现政府和市场的有机结合，从而推动旅游景区管理体制机制的改革和完善。

旅游景区管理存在的问题

旅游景区管理存在的问题集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-中国旅游景区管理存在的问题近年来，随着旅游的升温，全国各地纷纷推出各具特色的旅游景区，但由于旅游在我国还处于起步阶段，在景区的开发规划方面还没有形成统一、完整、科学的理论体系，中国的旅游景区开发管理体制还存在很多的问题。

因此，不少旅游景区由于规划不当，既破坏了生态环境，又让游客乘兴而来，败兴而归。

下面将对旅游景区管理方面存在的一些问题进行简要分析。

第一，景区开发体制存在问题。

我国景区管理体制的现状：在风景名胜区设立人民政府及设立管委会这两种基本管理体制，在全国风景名胜区，尤其是着名风景名胜区实行了10多年。

在10多年间，各地风景名胜区根据自已本地的实际情况和基础条件，逐步摸索出了适合本地旅游业发展的管理模式和方法，总结出了许多好的经验。

然而，由于各地区经济社会发展不平衡，特别是由于最近10多年我国正好处于政治经济体制变革时期，国家由计划经济体制向市场经济体制逐步过渡，现实情况与当年制定国家和地方法规的经济体制背景发生了根本性变化，从而导致景区开发、建设和管理的利益驱动机制完全改变，再加上当初国家和地方所制定的法规的不完备、不配套，在目前市场经济体制逐步完善的情况下，各地景区管理都不同程度地出现了体制不顺、不适应旅游业发展的问题，给景区的保护、开发和建设带来了困难，并使新景区的开发建设难以按市场经济的要求来运作。

目前，实行的人民政府和管委会这两种基本管理体制，都存在一定的问题。

主要表现在以下几个方面：旅游景区管理机构庞大臃肿，精力分散；景区管理条块分割严重；景区管理法律法规不健全；景区内原有居民控制困难；景区建设资金不足，人员素质不高等问题。

这些问题在未来还有待解决。

第二，旅游景区服务质量体系存在一定问题。

目前，我国旅游景区硬件设施建设整体水准不低。

客观地说，标准规定的各项服务项目，一般的景区基本都具备。

国内外旅游业发展的差距与对策

国内外旅游业发展的差距与对策1. 国内外旅游业发展现状分析1.1 国内旅游业的发展情况国内旅游业近年来持续快速增长，逐渐成为推动经济发展、促进消费升级的重要力量。

中国的自由行、深度游、主题旅游等产品不断推陈出新，吸引了大量国内游客。

同时，大批外国游客也纷纷涌入中国，对中国旅游市场带来了新的增长机遇。

1.2 国内旅游业面临的挑战然而，与国外相比，目前我国旅游业仍然存在一些与之不相匹配的问题。

首先是景区服务水平参差不齐，在人文资源挖掘和景区设施建设方面还有很大提升空间。

其次是管理体制改革亟待加强，尤其是在舆论监管和违规行为惩处方面需要加强监管力度。

此外，在环境保护和可持续发展方面仍有很多工作要做。

2. 国内外旅游业差距产生的原因分析2.1 体制差异导致竞争力不足国外旅游业多以市场机制为主导，具有较强的市场竞争能力和创新能力。

相比之下，我国旅游业在体制改革方面还存在一些障碍，限制了其进一步发展。

2.2 服务水平差距国外旅游业对于服务质量的注重程度较高，注重细节、个性化、定制化的服务模式。

而国内旅游业中仍然存在着大规模低端粗放经营模式，无法满足消费者日益增长的多样化需求。

2.3 企业竞争力与创新能力的差异国外旅游企业注重产品研发和市场营销等核心竞争力的培养，技术创新和管理创新也得到了很好的应用和推广。

而国内旅游企业在这方面仍然存在诸多不足。

3. 国内外旅游业发展差距缩小的对策3.1 加深体制机制改革加快推进市场化、法治化、专业化改革，建立健全相关监管机构和评估体系，并深入推进政府职能转变。

通过减少政府干预，引入市场机制，激发旅游企业活力和创新力，提升整个产业的竞争力。

3.2 提升服务水平加大对景区服务质量的监管力度，推动景区设施建设和管理的改善。

鼓励旅游企业投入更多资源提供个性化、定制化服务，满足消费者多样化需求。

培养更多具备专业素养的从业人员，在旅游综合服务方面不断引入先进理念和技术。

3.3 加强企业竞争力与创新能力培养鼓励旅游企业加大科研开发投入，完善产品开发和创新体系。

泰山等景区管理体制等有关情况调研

泰山、黄山、井冈山、峨眉山、庐山管理体制等有关情况一、泰山景区管委会泰山景区党工委、管委会是泰安市委、市政府委派的副厅级管理机构，对景区范围内的经济、行政、社会事务实行统一领导和管理。

景区现有基层工会组织22个，工会会员3600余人。

泰山景区党工委书记、管委会主任谭业刚,现任中共泰安市市委委员，泰安市人大代表。

2004年以前，泰山景区管委会仅仅是泰安市一个市直职能部门。

2004年３月，省政府批复了泰山的相对集中行政处罚权。

５月，市政府成立了有独立执法主体资格的泰山管理行政执法局，集中了20多个行业14大类538项行政处罚权，彻底解决了风景名胜区管理的执法主体、执法依据、执法手段问题。

12月14日，市委召开常委会研究景区体制改革的问题。

年底，各项调整改革举措相继出台：成立景区党工委，授权景区党工委、管委会对泰山景区范围内的经济、行政、社会事物实行统一领导和管理；把泰山景区周围一个乡13个行政村（居）划归泰山景区统一管理；将过去由市政府直接管理的泰山索道营运中心和市财政代管的泰山门票管理处划归泰山景区直接管理；设立文物宗教局、农林局、卫生环保局等职能部门，分别负责统一管理景区内的各自行业和领域；实行准一级财政管理，统管景区内的财政工作。

二、黄山风景区管委会黄山风景区的管理体制经历了黄山建设委员分→黄山办事处→黄山管理处→黄山管理局→黄山管理委员会的演变过程，现行的黄山管委会隶属省和黄山市双重领导，地厅级建制，主任由市长兼任，风景区内的所有单位必须服从管委会的统一管理，管委会对黄山市人民政府负责，是统一管理黄山风景区的权威机构，实行责权利互相统一，黄山风景区管委会党委第一书记由黄山市委书记、市人大常委会主任王福宏担任；黄山风景区管委会党委书记许继伟同志同时也是黄山市委常委。

在1987年之前,黄山旅游业的管理体制与庐山如出一辙：只有黄山管理局负责黄山风景区的管理,县级黄山市管理不了黄山,而进出黄山旅游人数最多的是屯溪市,同样与黄山风景区没有隶属关系。

国内旅游景区管理存在的一些问题及解决对策

国内旅游景区管理存在的一些问题及解决对策梅爱冰近年来，随着旅游的升温，全国各地纷纷推出各具特色的旅游景区，但由于旅游在我国还处于起步阶段，在景区的开发规划方面还没有形成统一、完整、科学的理论体系，中国的旅游景区开发管理体制还存在很多的问题。

因此，不少旅游景区由于规划不当，既破坏了生态环境，又让游客乘兴而来，败兴而归。

下面将对旅游景区管理方面存在的一些问题进行简要分析。

一、景区开发体制存在问题我国景区管理体制的现状：在风景名胜区设立人民政府及设立管委会这两种基本管理体制，在全国风景名胜区，尤其是著名风景名胜区实行了10多年。

在10多年间，各地风景名胜区根据自已本地的实际情况和基础条件，逐步摸索出了适合本地旅游业发展的管理模式和方法，总结出了许多好的经验。

然而，由于各地区经济社会发展不平衡，特别是由于最近10多年我国正好处于政治经济体制变革时期，国家由计划经济体制向市场经济体制逐步过渡，现实情况与当年制定国家和地方法规的经济体制背景发生了根本性变化，从而导致景区开发、建设和管理的利益驱动机制完全改变，再加上当初国家和地方所制定的法规的不完备、不配套，在目前市场经济体制逐步完善的情况下，各地景区管理都不同程度地出现了体制不顺、不适应旅游业发展的问题，给景区的保护、开发和建设带来了困难，并使新景区的开发建设难以按市场经济的要求来运作。

目前，实行的人民政府和管委会这两种基本管理体制，都存在一定的问题。

主要表现在以下几个方面：旅游景区管理机构庞大臃肿，精力分散；景区管理条块分割严重；景区管理法律法规不健全；景区内原有居民控制困难；景区建设资金不足，人员素质不高等问题。

这些问题在未来还有待解决。

二、旅游景区服务质量体系存在一定问题目前，我国旅游景区硬件设施建设整体水准不低。

客观地说，标准规定的各项服务项目，一般的景区基本都具备。

然而，由于管理水平、服务人员素质等软件的原因，旅游景区的整体服务水平不高，从而形成了景区技术质量不低，而功能质量相对偏低的局面。

我国风景区管理体制相关问题概述

我国风景区管理体制相关问题概述2.1 我国风景区管理体制发展历程我国风景区在文革结束之前，是国家政治的附庸，主要用于接待外国政要。

文革后，主要经历了两个重要的发展阶段。

2.1.1 风景区管理体制初步形成阶段我国幅员辽阔，既有灿烂悠久的历史，又有壮丽的名山大川。

文革结束后，国家百业待兴，风景区管理体制问题才逐步列入中央议事日程。

1979年4月在杭州召开的全国风景区工作座谈会，揭开了我国风景区管理事业的序幕。

1982年，国务院审定公布了第一批“国家重点风景名胜区”共44个，标志着“中国已把风景名胜区这一宝贵的自然与文化资源以国家政府的名义确定，严加保护”。

1994年国家建设部发布了《中国风景名胜区形势与展望》，对许多现在还在延续的管理体制及相关政策进行了肯定和推介。

中国风景区体系和管理体制初步形成。

这期间共形成了4种主要管理模式：分别是政府机构类型、准政府机构类型、协调办事机构类型和统一管理机构缺失型。

2.1.2 风景区企业化阶段从上世纪90年代开始，随着国民经济持续高速发展、国民收入大幅提高，国内旅游迅猛发展，许多风景区收入骤增，并开始自发地或在地方政府主导下进行大规模的开发，在社会上和学界均引起了很大反响。

2001年，全国有24个省份提出要将旅游业作为支柱产业或重点产业，倾力支持，优先发展，全力打造。

企业化经营主要有三种形式，一是上市公司；二是成立统一的风景区管理机构及其下属的旅游公司，集行政管理、旅游开发、公司运营为一体；三是实行租赁经营或转让经营，国家向私企出让开发经营权，实行国退民进。

2.2 我国风景区管理体制要素分析2.2.1 风景区的性质和功能国务院2006年9月6日颁布的《风景名胜区管理条例》对风景区下的定义是：“指具有观赏、文化或者科学价值自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域”，“设立风景名胜区的目的，就是要保护和合理利用风景名胜资源。

”可见，设立风景区首要目的是保护，即为国家保留一批珍贵的风景名胜资源(其中包括自然资源、人文资源和生物资源等等)，其次才是合理利用，即在条件允许的情况下有限度地开发利用。

景区经营管理体制现状与利弊分析

景区经营管理体制现状与利弊分析旅游业的快速增长，对旅游景区的经营管理提出了新的要求。

由于我国的旅游景区体制复杂、政出多门，加之普遍存在专业管理人才缺乏、基础设施薄弱、资金投入不足等问题，使得许多景区运营水平低，市场适应能力弱，缺乏可持续发展后劲，极大地束缚了我国旅游景区的发展。

所以，建立一套既有利于资源保护，又有利于景区管理的管理体制，同时采用适应景区发展需要的经营机制，是一个具有很强现实意义的课题。

一、我国旅游景区的体制和管理现状据相关调查显示，目前我国2万多家旅游景区中公有制旅游景区比例在80%以上，并且大多数景区承担着多种功能，如自然保护、文物保护、科学研究、考察接待等，经营功能只不过是其中的一种而已。

景区的经营收入绝大部分来源于门票，特别是自然类和人文类的旅游景区，受限于多种因素，景区的多种特色经营活动一直开展不顺利，无法形成产业链，加上景区管理成本高、负担重，因而大多数景区经营效益不理想，难以实现价值的最大化，在一定程度造成了资源的限制与浪费。

景区管理有企业化管理和非企业化管理两类，前者包括国有企业经营、民营企业经营、股份制企业经营和整体租赁经营四类，后者又分为具有行政职能的管理与不具有行政职能的管理两类。

二、景区经营管理模式及利弊1．政府专营模式此种模式是由政府成立的管理机构对景区进行经营管理，实行财政统收统支。

这种模式有利的是政府可以全面协调各职能部门，全面整合社会资源，可以使景区快速发展。

不利的是政府可能将景区作为摇钱树，特别是一些落后的地区，景区是政府的财政来源，根本不可能有余钱用于对景区的保护和开发。

加上经营管理上由于所有者缺位，没有人对景区的经营效益负责，导致人浮于事，效益低下，或内部人吃光，或成为接待景区。

政府专营模式通常的表现形式有县（市）政府直管、管理局管理、乡镇管理和“分而治之”四种情况。

县（市）政府直管是指政府直接管理旅游风景区，最大的好处在于能全面负责整个风景区的规划、开发和管理，它是一级地方人民政府，拥有规划、投资开发、管理、保护、地方立法等权限，其各职能部门可以成为行政执法主体，可以避免出现“分而治之”模式下各行其是、各自考虑局部利益、重复建设的弊端。

我国旅游景区管理体制问题与改革对策

Ｍａｙ．２Ｏ１７
Ｖｏ１．４２ＮＯ．３
叠一强囊舅蓦Ａ嚣囊誊誊
弹掌髓
我国旅游景区管理体制问题与改革对策
王玉成
（河北大学管理学院，河北保定０７１００２）
摘
要：旅游景区是旅游业发展的核心环节，是旅游产业的资源基础，在旅游业的发展中起着举足轻重的作用。近年来我
一
、
研究背景
我国旅游产业自２Ｏ世纪７Ｏ年代发展至今，取得了举世瞩目的成绩，２０１５年国际旅游收入达到１１４１
亿美元，排名世界第二，国际游客达到５．６９亿人次，位居世界第四，出境旅游花费２９２２亿美元，位居世界第一［１］。然而我国旅游产业人均游客消费却落后世界平均水平，与世界旅游强国相比还有明显差距，究
的严重瓶颈。为适应全域旅游发展的需要，从旅游供给侧改革的视角，今后我国景区管理体制应在依法治旅基础下继续
深化市场在资源配置中的作用，创新运营管理体制，最大程度地激活和挖掘现有旅游资源的有效潜能，以促进旅游综合效
景区的协调和持续发展。同时，伴随我国旅游业的迅速发展，游客消费能力普遍提高而且日趋理性，对景区的旅游产品和服务有了更高的要求。然而，旅游景区管理与服务水平并没有得到相应提升，已经成为当前旅游产业链中的较为薄弱的环节，景区管理体制不顺，是我国旅游产业发展滞后的最主要制约因素，

旅游景区的管理体制与机制改革探讨

旅游景区的管理体制与机制改革探讨研究问题及背景：旅游景区是国家重要的文化资源和经济增长点，其管理体制与机制对于景区的运营和发展至关重要。

然而，传统的景区管理体制与机制存在许多问题，如权责不明、效率低下、监管不力等。

因此，本研究旨在探讨旅游景区的管理体制与机制改革，提出相应的改进方案，以促进景区的可持续发展。

研究方案与方法：1. 文献综述：通过收集和分析相关文献，了解旅游景区管理体制与机制改革的研究现状和理论基础，明确研究的目的和意义。

2. 问卷调查：设计一份问卷，针对景区管理者、游客以及相关领导部门进行调查，了解他们对于现行管理体制与机制的看法和评价，收集相关数据。

3. 深度访谈：选择几个典型的旅游景区，进行深入访谈，了解他们的管理体制与机制改革经验和问题，获取更加具体和深入的数据。

4. 数据分析：通过统计学方法对问卷和访谈数据进行整理和分析，分析现有管理体制与机制的问题和不足，并找出改进的方向和措施。

数据分析与结果呈现：通过对问卷和访谈数据的分析，我们发现旅游景区管理体制与机制存在以下问题：1. 权责不明：景区管理责任划分不清，各部门间协同工作不畅，影响了景区的整体管理效果。

2. 管理效率低下：决策过程繁琐、冗长，导致管理效率低下，难以及时应对市场需求变化。

3. 缺乏监管机制：现有监管体系不完善，存在监管漏洞，监管部门的监管职责不明确。

基于以上问题，我们提出以下改进方案：1. 建立清晰的管理体制：明确景区内各岗位的职责和权力，优化管理架构，提高决策效率和响应能力。

2. 推行绩效考核机制：通过建立科学合理的绩效考核机制，激励景区员工的积极性，提高管理效率和服务质量。

3. 强化监管力度：加强对景区的监管，注重考核和处罚力度，确保景区真正落实领导要求、保障游客权益。

结论与讨论：本研究通过对旅游景区管理体制与机制改革的探讨，发现了现有管理体制与机制存在的问题，并提出了一些改进方案。

然而，我们也意识到这些改进方案可能会面临一些实施难题，如利益相关方的反对、资源投入不足等。

中国旅游景区管理体制文献研究综述_0

中国旅游景区管理体制文献研究综述_0 中国旅游景区管理体制文献研究综述_0 中国旅游景区管理体制文献研究综述内容简介:中国旅游景区管理体制文献研究综述文章首先阐释旅游景区管理体制的具体含义，并通过对旅游景区管理体制变迁的背景分析、旅游景区管理体制基本理论的研究、旅游景区管理体制改革实践的研究三个方面来对几十年来中国旅游景区管理体制研究的重要成果做系统综述。

并通过对已论文格式论文范文毕业论文文章首先阐释旅游景区管理体制的具体含义，并通过对旅游景区管理体制变迁的背景分析、旅游景区管理体制基本理论的研究、旅游景区管理体制改革实践的研究三个方面来对几十年来中国旅游景区管理体制研究的重要成果做系统综述。

并通过对已有的文献进行思考与分析，对中国旅游景区管理体制改革提出几点建议与思考。

近年来，我国旅游业快速发展，在国民经济中占据越来越重要的的地位，旅游景区在旅游产业发展中的核心地位和作用也愈加凸现出来，旅游景区的开发与建设得到了快速发展。

但是与此同时，在旅游景区的发展过程中存在很多问题，其中影响最大的是景区管理体制的问题。

它直接制约着旅游景区和旅游景点的发展，我们迫切需要对对旅游景区管理体制进行改革与机制创新因此，对我国旅游景区管理体制研究文献进行系统的研究与分析，具有十分重要的意义。

一、旅游景区管理体制的内涵旅游景区管理，常常是指一种实现预定管理目标的过程。

它的主体通常是景区的经营者，它包括景区的管理者和员工。

它的实现方法一般是由景区的管理者通过一定的组织人力、物力和财力来进行的。

它的目标是通过景区的管理主体对景区的日常经营与活动提供决策与支持来达到景区的平稳与健康发展。

景区的管理通常与景区的日常运营有关。

我们要区分开它与旅游景区的治理的异同。

从广义上来说，旅游景区管理体制是一系列有关景区的运营、管理、治理、和相关制度等的内外部综合体，它的范围很广，包括管理系统的结构和组成方式，即景区采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法来实现景区管理的任务和目的。

大洪山风景名胜区管理体制研究

之中，不能得到最优结论；委员会集体负责，实际上没有一个人
资源，其旅游资源的整合和开发在湖北省 “ 中部壮腰 ” 的旅游发
展战略中占有极其重要的地位。
一
对集体行为负责，导致都不负责；实际中经常出现少数人占支配地位；内部的授权没有适当分级，责任不清，没有真正建立权责相符的机制。第五，管理＾员的绩效评估和培训没有实际跟上。（２）各个管理主体衍生的问题。第一，大洪山跨 “ 三市六县” ，管委会在其他地区并不被承认，地位尴尬。整个大洪山风景名胜区目前在各方利益关系下，还无法实现资源共享，目前
—■＿ ■ 一 ■
区域经济
【摘要】大洪山风景名胜区是国家４Ａ级的风景名胜区，但
是其中景区的开发状况和管理体制都不理想，以致其开发速度
缓慢和知名度不高。为更好地开发并管理大洪山风景区，本文
理的结构关系。第四，各方资金使管委会在履行工作时缺乏自主灵活ｌ生，也没有明确真正意义的领导。
２、运营商与管委会之间经营权与管理权的分工协调关系
２００９年５月，圈投公司与武汉三特索道股份有限公司与管
委会成功签订了《大洪山随州景区合作开发合同书》，２０１０年７月底完成了财产的移交与票据、经营权等方面的交界工作，完成了景区的移交。８月随州大洪山旅业发展有限公司正式运营，

国内旅游景区管理存在的一些问题及解决对策

国内旅游景区管理存在的一些问题与解决对策梅爱冰近年来，随着旅游的升温，全国各地纷纷推出各具特色的旅游景区，但由于旅游在我国还处于起步阶段，在景区的开发规划方面还没有形成统一、完整、科学的理论体系，中国的旅游景区开发管理体制还存在很多的问题。

因此，不少旅游景区由于规划不当，既破坏了生态环境，又让游客乘兴而来，败兴而归。

下面将对旅游景区管理方面存在的一些问题进行简要分析。

一、景区开发体制存在问题我国景区管理体制的现状：在风景名胜区设立人民政府与设立管委会这两种基本管理体制，在全国风景名胜区，尤其是著名风景名胜区实行了10多年。

在10多年间，各地风景名胜区根据自已本地的实际情况和基础条件，逐步摸索出了适合本地旅游业发展的管理模式和方法，总结出了许多好的经验。

然而，由于各地区经济社会发展不平衡，特别是由于最近10多年我国正好处于政治经济体制变革时期，国家由计划经济体制向市场经济体制逐步过渡，现实情况与当年制定国家和地方法规的经济体制背景发生了根本性变化，从而导致景区开发、建设和管理的利益驱动机制完全改变，再加上当初国家和地方所制定的法规的不完备、不配套，在目前市场经济体制逐步完善的情况下，各地景区管理都不同程度地出现了体制不顺、不适应旅游业发展的问题，给景区的保护、开发和建设带来了困难，并使新景区的开发建设难以按市场经济的要求来运作。

目前，实行的人民政府和管委会这两种基本管理体制，都存在一定的问题。

主要表现在以下几个方面：旅游景区管理机构庞大臃肿，精力分散；景区管理条块分割严重；景区管理法律法规不健全；景区内原有居民控制困难；景区建设资金不足，人员素质不高等问题。

这些问题在未来还有待解决。

二、旅游景区服务质量体系存在一定问题目前，我国旅游景区硬件设施建设整体水准不低。

客观地说，标准规定的各项服务项目，一般的景区基本都具备。

然而，由于管理水平、服务人员素质等软件的原因，旅游景区的整体服务水平不高，从而形成了景区技术质量不低，而功能质量相对偏低的局面。

国内外旅游景区管理体制研究

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