环卫保洁市场化工作实施方案设计(草稿子)doc
环卫保洁市场化工作实施方案
环卫保洁市场化工作实施方案一、前言城市的环境卫生与城市的形象密不可分，城市的环境卫生往往直接影响着城市的居民们的身心健康和生活品质以及影响着旅游业的发展和建设一个良好的城市形象。
为了切实保护和完善城市环境，提高市民对城市环境卫生的满意度，市政府决定以市场化方式推进环卫保洁工作，增强环卫保洁工作的效率和覆盖面，加强与社区、群众的互动，树立起国际化城市的形象。
二、市场化的背景与意义1. 城市化进程推进的需求随着城市化进程的不断推进，城市人口数量的不断增长，城市垃圾的数量和种类也越来越多，环卫保洁工作标准也不断提高，因此需要市场化的方式来推进环卫保洁工作，引入更多的市场机制，多方面调动社会力量，提高环卫保洁工作的覆盖率和程度，研究出更加高效的环卫保洁工作模式，推进环卫保洁工作的现代化和科学化。
2. 国家政策的推动国家已经采取了众多的政策来推进环卫保洁市场化，《清洁生产促进法》、《城市环境卫生管理条例》、《城市市容和环境卫生条例》等法律法规已经对环卫保洁市场化的相关政策进行了规范和推进，政策的推动为市场化的推进提供了法制保障，鼓励更多人参与到环卫保洁市场化中。
3. 提高市场化程度的必要性进一步提高市场化程度将有助于环卫保洁市场的健全发展，通过多种市场机制来推进环卫保洁工作的规范化和现代化，让环卫保洁市场更加有效、高效和智能地为城市和市民服务，也可以促进环保和垃圾处理行业的发展。
三、实施方案1. 投资机制市场化的推进需要建立健全的投资机制，运用更多的市场机制，聚集更多的资金，形成一个更加灵活的资金体系，把社会资本引入环卫保洁领域，鼓励更多大型企业和金融机构的参与，推进环卫保洁领域的产业化和资本化。
2. 政府经费的支持在市场化推进的过程中，政府经费的支持至关重要，政府应注重财政保障，加大对环卫保洁市场化的政策和经济资助力度，以更多的政策和经济扶持来引导企业投资环卫保洁行业。
3. 市场化环卫保洁服务供给方案在市场化推进的过程中，环卫保洁服务供给方案应根据市场需要以更多的市场化方式灵活设定，制定具有市场化措施的服务计划。
环卫保洁市场化工作实施方案(草稿)doc
环卫保洁市场化工作实施方案（草稿）一、基本情况县城包括岙滩总保洁面积为713016平方米，根据《浙江省城市道路清扫保洁质量标准》的道路保洁等级划分规定及2006年开创办（2006）5号文件确定的城区道路保洁等级，以芹江为界划分芹江以东（岙滩和城东）和芹江以西两个区域，其中芹江以西区域：一级道路面积为61089吊、二级道路面积为193343吊、三级道路面积为66366^^、四级道路面积为126451m l，合计面积为447249 mi;芹江以东区域：二级道路面积为93337总三级道路面积为37399^、四级道路面积为135031吊，合计面积为265767 m2。
目前环卫所包括岙滩保洁面积为60多万平方米，保洁经费（包括公厕管理、垃圾压缩车、洒水车、环卫工人慰问等）为390.684万元。
城区保洁面积表（单位：M）、经费测算（一）、经费测算依据1、《浙江省城市环境卫生劳动定额》（建城发[2005]221号）2、《浙江省人民政府关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》（浙政办发[2009]190号）（二）、道路清扫保洁划分依据规定（三）、道路人工清扫保洁标准（四）、人均年经费测算标准1、人员工资:按最低工资水平1200*110%=1320元/月;2、工具费：30元/月；3、劳保费及冷饮费：76元/月；4、意外伤害保险：13元/月；5、人员社保和劳务代理费：490.90元/月；6、特殊岗位津贴：300元/月。
测算，合计人均年经费需26758.8元。
（五）、每平方年保洁单价标准（元/川•年）注：每月按4天休息计算。
一、二级道路系数为7/3,三、四级道路系数为7/6。
（六）、每平方清运单价（元/川•年）：根据2012年耗费测算清运单价为1.2元/川•年。
（七）经费测算：方案一：按整个城区范围保洁市场化测算，共计：883.1899万元（其中社保和劳务代理费：136.4949 万元）一、二道路保洁两班制，三、四级道路保洁一班制一级道路：61089M X 6.37 元/M2X 7*3=90.7986 万元；（其中社保和劳务代理费：61089M X 3.27元/M2=19.9761万元；）二级道路：286680M I X 5.58 元/M2X 7*3=373.2574 万元；（其中社保和劳务代理费：286680M X 2.86元/M2=81.9905万元；）三级道路：103765M I X 4.32 元/M2X 7*6=52.2976 万元；（其中社保和劳务代理费：103765M X 1.11元/M2=11.5179万元；）四级道路：261482 M2X 3.43 元/M2X 7*6=104.6364 万元；（其中社保和劳务代理费：261482M X 0.88元/M2=23.0104万元；）垃圾清运费：713016M X 1.2元/M2=85.5619万元；合计保洁经费：706.5519 万元（社保和劳务代理费：136.4949 万元）预备金：706.5519万元X 5%=35.3276万元（法定节日加班费及其它）企业运行费用：按管理费10%、利润5%、税金5%，合计20%测算费用为：706.5519X 20%=141.3100万元；方案二：按芹江以西城区范围保洁市场化测算，共计：经费600.3139 万元（其中社保和劳务代理费：94.203 万元）一、二道路保洁两班制，三、四级道路保洁一班制一级道路：61089M X 6.37 元/M2X 7*3=90.7986 万元；（其中社保和劳务代理费：61089M I X 3.27元/M2=19.9761万元；）二级道路：193343M I X 5.58 元/M2X 7*3=251.7326 万元；（其中社保和劳务代理费：193343M I X 2.86元/M2=55.2961万元；）三级道路：66366M X 4.32 元/M x 7*6=33.4485 万元；（其中社保和劳务代理费：66366M X 1.11元/M2=7.3666万元；）四级道路：126451M I X 3.43 元/M2x 7*6=50.6015 万元；（其中社保和劳务代理费：126451M I X 0.88元/M2=11.1277万元；）垃圾清运费：447249M X 1.2元/M2=53.6699万元；合计保洁经费:480.2511 万元（社保和劳务代理费:94.203 万元）预备金：480.2511万元X 5%=24.0126万元（法定节日加班费及其它）企业运行费用：按管理费10%、利润5%、税金5%，合计20%测算费用为：480.2511 X 20%=96.0502万元；注：社保和劳务代理费按中标企业实际安排的人员数报销。
环卫市场化运营实施方案
环卫市场化运营实施方案
为了推动环卫市场化运营，改进城市环卫服务的质量和效益，提出以下实施方案：
1. 提高市场准入门槛：设立必要的资质和技术要求，确保环卫企业具备运营城市环卫服务的能力和经验。
同时，加强对环卫从业人员的培训和技能提升，提高其服务水平。
2. 引入竞争机制：通过公开招标的方式选择环卫服务供应商，引入竞争机制，促进市场竞争，提高服务质量。
市政府可以设立环卫服务供应商资格考核评价制度，定期对供应商进行评估和考核，对绩效不达标的供应商进行奖惩。
3. 设立环卫服务市场监管机构：成立环卫服务市场监管机构，加强对环卫服务市场的监督和管理。
监管机构负责监督环卫企业的运营行为，确保其合法合规，同时加强对消费者的权益保护，建立健全的投诉处理渠道。
4. 推进智能化和信息化：采用先进的信息技术手段，如物联网、人工智能等，提升环卫设施和设备的管理效率。
引入智能化垃圾桶和垃圾处理设备，实现自动化收集、分类和处理，减少人力投入和环境污染。
5. 加强宣传和教育：通过媒体宣传和广告宣传，提高公众对环卫市场化运营的认知度和支持度。
开展环卫知识的宣传教育活动，培养公民的环保意识和环卫行为习惯，提高整个社会的环保素质。
6. 完善法律法规和政策体系：制定相关法律法规，明确环卫市场化运营的政策和法规框架，营造公平竞争的市场环境。
同时，适时出台奖励政策，鼓励环卫企业创新和提升服务质量。
通过以上实施方案的落实，可以有效推动环卫市场化运营，提升城市环卫服务的质量和效益，提高市民的生活品质和幸福感。
环卫市场化运营实施方案
环卫市场化运营实施方案一、市场化运营目标与原则：1. 目标：通过市场化运营，提升环卫服务品质，提高市场竞争力，实现可持续发展。
2. 原则：坚持市场导向、优化资源配置、激发创新动力、提高服务水平、规范市场秩序。
二、市场化运营方式选择：1. 政府购买服务模式：政府与环卫企业签订服务合同，由企业按约定提供环卫服务，政府按照合同支付费用。
2. 公开招标模式：政府通过公开招标方式选取环卫企业，环卫企业与政府签订服务合同并按约定提供服务。
三、市场化运营实施步骤：1. 市场调研：对环卫市场进行全面调研，了解市场需求、竞争格局、消费者偏好等情况。
2. 服务标准制定：根据市场需求和政府要求，制定适合市场的环卫服务标准，明确服务内容和要求。
3. 竞争性招标：按照公开透明的原则，进行环卫服务招标，选取具备实力和经验的环卫企业。
4. 合同签订：政府与环卫企业签订服务合同，明确双方责任和义务，确定服务内容和费用支付方式。
5. 服务实施：环卫企业按合同约定提供环卫服务，保证服务质量和效率。
6. 监管与评估：政府加强对环卫市场的监管，定期对环卫企业的服务质量进行评估和考核。
7. 优胜劣汰机制：根据评估结果，优胜劣汰，撤换不符合要求的企业，提高市场竞争力。
四、市场化运营支持政策：1. 资金支持：通过设立专项资金，对符合要求的环卫企业给予资金补贴和扶持。
2. 税收优惠：对参与市场化运营的环卫企业给予税收减免或减半优惠。
3. 培训支持：组织开展环卫从业人员的培训和技术交流，提升服务水平。
4. 市场宣传：政府加大环卫市场宣传力度，提高市民对环卫市场化运营的认知度和支持度。
五、市场化运营成效评估：1. 服务质量评估：对市场化运营的环卫企业的服务质量进行定期评估，建立评估指标和考核体系。
2. 满意度调查：开展市民对环卫市场化运营的满意度调查，了解市民的反馈和需求。
3. 效益评估：对市场化运营的环卫企业进行经济效益评估，分析其投资回报情况。
环卫作业市场化方案
环卫作业市场化方案一、背景介绍环卫作业是针对城市环境卫生问题的一项关键工作，包括垃圾清理、道路清扫和公共设施维护等。
传统上，环卫作业由政府机构或公共事业部门负责执行，然而，这种模式在实践中存在效率低下、成本高昂、监管不到位等问题。
因此，通过引入市场机制，实施环卫作业市场化方案成为一种解决手段。
二、市场化方案的目标1.提高服务质量：通过引入竞争机制，促使服务提供商积极竞争，提升环卫作业的质量和效率。
2.降低成本：引入市场化的竞争机制可以推动企业提高生产效率，优化资源配置，从而降低成本。
3.完善监管机制：建立市场化的环卫作业方案需要健全监管机制，加强对服务提供商的监督和管理，确保服务质量和市场规范。
4.激发创新活力：市场化方案可以吸引更多的企业参与环卫作业，提高市场竞争程度，从而激发创新活力，推动环卫作业的技术和管理水平不断提升。
三、市场化方案的主要措施1.招标制度：政府通过公开招标的方式，选择合格的环卫服务提供商，并在其间进行竞争，确保公平、公正的选择结果。
2.绩效评价机制：通过制定绩效评价指标，对环卫服务提供商的服务质量、效率和创新能力进行评估，对表现优秀者给予奖励，对表现差的提供商进行处罚。
3.监管机制：建立健全的监管机制，加强对环卫服务提供商的日常监督和管理，确保其按照合同约定的责任履行，同时加强对服务质量的抽查和核查，发现问题及时处理。
4.市场准入：对有资质、技术实力和良好信誉的企业，放宽准入条件，鼓励其参与环卫市场竞争，推动市场化方案的实施。
5.信息化建设：通过建立环卫作业信息管理平台，实现对环卫资源的全面管理和调度，提高作业的协调性和效率。
四、市场化方案的效益1.提高环卫作业效率：通过引入市场机制，竞争的推动下，服务提供商会竭力提高效率，节约成本，提升环卫作业质量。
2.降低环卫作业成本：市场化方案可以吸引更多的企业参与竞争，通过市场竞争，降低作业成本，提供更优质更经济的环卫作业。
3.促进环保意识：市场化方案鼓励各企业积极参与环卫作业，促进环卫行业的发展，进一步提升公众对环境保护的重视和意识。
环卫作业市场化方案
环卫作业市场化方案随着城市化进程的加快，环卫工人的工作变得越来越重要。
他们每天清洁城市街道、收集垃圾，为我们创造了一个清洁、卫生的生活环境。
然而，由于环卫工人的工作特殊性和工作环境的艰苦，他们的待遇和社会地位一直未能得到应有的提升。
在这个背景下，市场化方案成为改善环卫作业的重要一环。
市场化方案的核心是让市场发挥更大的作用，通过市场机制调整环卫工人的收入和工作条件，提高他们的社会地位。
首先，市场化方案可以通过竞争机制来提高环卫工人的收入水平。
目前，环卫作业多由政府或城市管理部门直接聘用工人，工资一般按照固定标准发放。
这种方式没有考虑到环卫工人的劳动价值和市场需求。
市场化方案可以引入竞争机制，让环卫工人与环卫服务企业签订合同，按照市场需求和工作质量来确定工资。
这样一来，环卫工人的劳动价值可以得到更好的体现，他们的收入也会更加合理。
其次，市场化方案可以通过提高环卫工人的技能水平来改善他们的工作条件。
目前，环卫工人的技能要求相对较低，缺乏专业培训和技能提升机会。
市场化方案可以引入培训计划，对环卫工人进行技能培训和提升，使他们具备更专业的操作技能和工作经验。
此外，市场化方案还可以鼓励环卫工人通过学历提升和职业发展来提高自身竞争力。
通过这些措施，环卫工人将能够提供更高质量的服务，同时也提高了自己的就业竞争力和工资待遇。
除了提高环卫工人的收入和工作条件，市场化方案还可以改善环卫作业的管理和服务质量。
目前，环卫作业的管理主要由政府或城市管理部门负责，但由于工作量庞大、区域分散等原因，管理效率和服务质量往往无法得到有效保障。
市场化方案可以引入竞争机制和市场监管，让环卫服务企业负责环卫作业的组织和管理。
这样一来，环卫作业将更加规范、专业，服务质量也会得到提升。
同时，市场化方案还可以鼓励环卫服务企业创新，引入先进技术和设备，提高环卫工作的效率和质量。
然而，市场化方案也面临一些挑战和问题。
首先，市场化可能导致环卫工人的收入不稳定。
环卫保洁市场化工作实施方案
环卫保洁市场化工作实施方案一、背景随着城市化进程的加速，城市垃圾日益增多，环境污染问题日益严重，如何保障城市环境的卫生和整洁成为了一个紧迫的问题。
为了改善城市环境卫生状况，城市环卫保洁工作已经成为了一个重要的民生工程。
为此，我们需要更加科学地规划市场发展及管理，以提升城市环卫保洁服务质量和效果，满足市民和社会的需求和期望，实现市场化和社会化。
二、目标市场化是一种有效的管理模式，可以增强市场竞争，提高效率，改善服务质量，下降成本。
环卫保洁市场化的实施，应该促进环卫保洁服务市场进一步挖掘和激发潜在需求，创造更多的就业机会，提高服务水平，实现保洁企业和市场的共赢。
该工作的目标是：1.建立一套成熟、专业的市场化管理机制，缩小政府和市场的关系，促进市场主导。
2.规范市场服务，改善环卫保洁市场的生产力、竞争力和诚信度。
3.提高环卫保洁工作表现、管理水平和服务标准，创造和谐、美好的城市环境。
三、内容1.制定新政策为加速建立服务市场，制定新的环卫保洁政策是十分必要的。
政策应该围绕市场化管理和与行政管理的协调，制定发展规划和服务标准，明确市场管理机构以及市场监管机构的职责、权利和义务，保证市场公正、公平、透明的环境。
2.建立市场机制政策的制定需要依托市场机制来执行。
市场机制包括人员、场地、资金等要素的配置、企业注册监管、推广服务市场，传播信息与知识等等。
平台和渠道的建设应当依据市场需求和实际情况进行，如APP、网站、广告、介绍等，应该为市场的各方提供交流和沟通的渠道、媒介，使得市场更加生动和开放，进一步增强市场功能。
3.简化手续开展环卫保洁市场化改革，也就要简化手续。
政府部门要减少审批环节，使市场更加便捷，服务更加快速，招投标程序、合同签订等也应简化办理，同时执行合法准确、透明的要求。
4.提升服务质量服务质量是市场开展的重要基础。
政府需加大对企业标准规范的引导和监督力度，企业要增强管理能力，规范职业道德和行为规范，加强员工培训和管理质量，力争让市民生活在一个洁净整洁的环境之中。
中心城区(XX区)环卫一体市场化运行项目实施方案
评估报告》；编制《XX市中心城区环卫作业市场化运行质量标准》《XX市中心城区环卫作业市场化运行监管 考核办法》《XX市中心城区（XX区）环卫一体市场化运行项目合同》。（责任单位：市、区城管执法局）
2.广泛宣传动员。广泛宣传推进城市环卫作业一体市场化运行的目的、意义和工作内容，确保市场化运行前、 过渡期的各项工作稳定。坚持正确舆论导向，做好政策解读，吸引社会各界积极参与，进一步强化全民环卫意识， 努力形成全民参与、齐抓共管的良好氛围。（责任单位：XX区推进城区环卫作业市场化运行项目工作领导小组办公 室，市、区城管执法局）
（二）工作目标
按照国家及省公用事业“管干分离”以及逐步推向市场的思路，采用政府特许经营权授予方式引入优质民营资本 、增加公共服务供给，建立环卫“企业运作、专业服务”的市场化运作模式。通过环卫作业市场化运行，在环卫作业 前端清扫保洁、中端收转运环节补短板、提质效，不断提升城市管理精细化水平。
（三）基本原则
.环卫人员交接及设施设备交接。对现有环卫聘用人员（劳动合同用工及劳务协议用工）按照现有环卫处清扫大 队编排，逐个大队开展人员交接，在区城管执法局及有关部门的监督下,按照相关法规和招标文件要求，由中标企业 出资兑现相关补偿和重新签订合同协议，确保队伍稳定。对经第三方评估并纳入设备移交的车辆设备，按照招标文 件要求，由中标企业一次性回购办理产权过户，同步开展相关人员交接。
以合格对待，档案工资晋升正常办理。正式职工被企业聘用期间，环卫处停发其工资和所有福利待遇。在企业 应聘期结束后，由区环卫处安排工作岗位并恢复其正常的工资和福利待遇发放。在企业应聘期内达到退休年龄的即 在环卫处办理退休手续，其退休后的工资福利待遇不受企业任职影响正常发放。环卫作业市场化运行后，区环卫处 除会计岗位（1名）一律不再新增聘用人员。
城区环卫作业市场化工作实施方案3-4.8
附件2XX市城区环卫作业市场化工作实施方案（草案）作者：一气贯长空为进一步提高我市环卫作业质量和管理水平，促进环卫作业的快速健康发展，按照“作业专业化、经营企业化、服务社会化、管理规范化”的要求，通过理顺体制、创新机制、培育市场、强化监管，探索建立环卫作业管理长效机制，努力创造干净舒适的城市环境卫生，结合我市实际，决定推进我市城区环卫作业市场化工作，特制定本方案。
一、指导思想通过开展环卫体制改革，建立与城市发展、构建和谐社会相适应的环卫体制，形成投资主体多元化、产权形式多样化、资源配置合理化、统一开放、竞争有序、规范发展的环卫作业市场体系。
积极引进、支持大型环卫企业参与XX市环卫作业市场化，向上向下延伸环卫产业链，打造环卫产业集群。
二、组织领导为了确保环卫体制改革顺利进行，成立由市政府分管副市长为组长，市政府相关秘书长、市城管执法局、XX区政府负责人等同志为副组长，市编办、市财政局、市人社局、市审计局、市法制办、市城管执法局、市国资委、市公共资源交易管理局、市地税局、市工商局、XX区政府分管负责人为成员的XX市中心城区环卫作业市场化改革领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在市环卫局，负责环卫作业市场化改革工作的组织和协调。
市编办：负责环卫市场化后环卫机构设置、编制核定、职责制定等三定方案工作。
市财政局：（1）负责市场化作业经费标底额测算、审核、确定工作；（2）环卫车辆、设备等固定资产清理和价值评估工作；（3）特许经营权协议草案起草等工作。
市人社局：（1）负责环卫市场化人员安置政策制定、咨询工作；（2）公益性岗位人员指标、经费落实工作；（3）人员招录等工作。
市审计局：负责标底额审计、审定，环卫固定资产清产核资审计等工作。
市法制办：负责协议文本审定把关工作。
市城管执法局：（1）负责环卫作业市场化范围、工作量、人员、资金摸底、测算等各项基础性工作；（2）配合各成员单位做好相关工作；（3）牵头制定环卫作业质量监督考核办法与考核标准；（4）负责市场化改革思想动员和宣传工作，积极做好职工平稳交接、过渡；（5）加强中心城区城市市容环境卫生管理、执法与协调。
关于推进实施环卫行业市场化改革的实施方案
加强监管力度，规范市场秩序，保障 公平竞争。
总结改革的主要内容和成果
01
改革成果
02
提高了环卫作业效率和服务质量，改善了城市环境卫生状况。
降低了政府运营成本，减轻了财政负担。
03
总结改革的主要内容和成果
激发了市场活力，促进了环卫行业的 发展。
加强了监管力度，规范了市场秩序， 保障了公平竞争。
02
简化企业资质、注册资本等方面的审批要求，降低企业进入市
场的成本。
建立公开透明的市场准入制度
03
制定公开的市场准入标准，规范市场准入行为，确保公平竞争
。
优化资源配置
推进资源共享
鼓励企业通过资源整合、共享等方式，提高资 源利用效率。
优化作业流程
通过技术改造、流程再造等方式，优化作业流 程，提高作业效率。
2. 质量优先
3. 政府引导
在市场化改革过程中，始终坚持质量优先 ，确保环卫服务的质量和效率。
政府在市场化改革中发挥引导作用，制定 相关政策，规范市场秩序。
CHAPTER 02
环卫行业市场化改革的内容
开放市场准入
降低市场准入门槛
01
允许各类企业平等进入环卫服务市场，打破行业垄断，激发市
场活力。
简化行政审批程序
制定严格的作业质量标准，确保服务质量达 标。
加强培训与考核
加强对从业人员的培训和考核，提高服务水 平。
建立服务评价机制
建立服务评价机制，鼓励社会监督，促进企 业不断提升服务质量。
CHAPTER 03
改革的具体措施
建立公平竞争的市场环境
打破行政垄断
逐步放开环卫市场，允许符合资 质要求的市场主体平等参与竞争
环卫走市场化运行实施方案
环卫走市场化运行实施方案1. 引言环卫工作是城市基础设施建设和运营中重要的一环，直接关系到城市居民的生活环境质量和城市形象的塑造。
然而，长期以来，环卫工作一直面临着管理效率低下、服务质量不稳定等问题。
为了改善环卫工作的运行情况，提高管理效率和服务水平，引入市场化运作已成为解决问题的重要途径。
本文将提出一份环卫走市场化运行的实施方案，以期实现环卫工作的转型升级和全面提升。
2. 概述环卫走市场化运行是指将环卫工作的管理和服务转由市场主体负责，并通过市场化运作的手段来优化资源配置、提高管理效率和服务质量。
该方案的核心是通过引入竞争机制，激发环卫企业的活力和创造力，促使其提供更好的服务，同时实现管理的规范和透明化。
3. 实施步骤3.1. 制定相关政策和法规首先，政府应制定相关的政策和法规，明确环卫走市场化运行的目标、原则和具体操作方式。
政策和法规应包括环卫企业准入机制、服务标准、合同管理、奖惩制度等内容。
同时，政府还需建立健全的监管体系，加强对环卫企业的监督和管理，确保市场竞争的公平性和服务质量的稳定性。
3.2. 选择合适的市场主体政府需要通过公开招标等方式选择合适的市场主体来承担环卫工作的管理和服务职责。
市场主体应具备一定的资质和实力，并能承担相应的社会责任。
此外，政府还可以鼓励社会资本的参与，引入竞争机制，促使市场主体提供更优质的环卫服务。
3.3. 建立合理的奖惩机制为激励环卫企业提供更好的服务，政府应建立合理的奖惩机制。
对于表现优秀的企业，可以给予奖励，如增加服务范围、提高合同价值等；对于服务不达标的企业，应进行相应的处罚，如降低续约概率、扣减合同金额等。
奖惩机制的建立可以有效地促使环卫企业改善服务质量，提高管理效率。
3.4. 加强信息化建设为了提高环卫工作的管理效率和服务质量，政府应加强信息化建设。
通过建立环卫工作的信息平台，实现对环卫企业、环卫设备和环卫人员的实时监控和管理，可以有效地提高工作的透明度和责任追究的效果。
环卫保洁市场化工作实施方案
环卫保洁市场化工作实施方案一、项目背景随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市环境卫生问题日益突出。
传统的环卫保洁模式已经无法满足现代城市的需求，而环卫保洁市场化则是一种创新的管理模式，旨在提高环卫保洁效率，提升城市环境质量。
二、项目目标1.提高环卫保洁效率，确保城市环境卫生状况得到明显改善。
2.降低环卫保洁成本，减轻财政负担。
3.促进环卫保洁行业的发展，提升行业竞争力。
4.提高市民对环卫保洁工作的满意度。
三、实施步骤1.前期调研在项目启动前，对城市环卫保洁现状进行深入调研，了解环卫保洁队伍、设备、经费等情况，为项目实施提供依据。
2.制定方案（1）确定环卫保洁市场化范围（2）选择合适的环卫保洁公司（3）明确环卫保洁标准和服务质量要求（4）制定环卫保洁费用支付方式（5）建立健全监管机制3.招标采购通过公开招标的方式，选择具有资质、经验丰富的环卫保洁公司承担城市环卫保洁工作。
4.签订合同与中标环卫保洁公司签订合同，明确双方权利、义务和责任。
5.项目实施中标环卫保洁公司按照合同要求，开展环卫保洁工作。
6.监督管理建立健全环卫保洁市场化监管机制，对环卫保洁公司进行定期考核，确保服务质量。
四、项目风险及应对措施1.环卫保洁公司服务质量不高应对措施：加强对环卫保洁公司的监管，建立健全考核机制，确保服务质量。
2.环卫保洁费用支付不到位应对措施：明确费用支付方式和时间，确保环卫保洁公司正常运营。
3.市民对环卫保洁市场化不理解应对措施：加大宣传力度，提高市民对环卫保洁市场化的认识。
五、项目效益1.提高环卫保洁效率，改善城市环境。
2.降低环卫保洁成本，减轻财政负担。
3.促进环卫保洁行业的发展，提升行业竞争力。
4.提高市民对环卫保洁工作的满意度。
环卫保洁市场化工作实施方案旨在通过创新管理模式，提高环卫保洁效率，改善城市环境。
在项目实施过程中，我们要充分借鉴国内外先进经验，结合城市实际情况，确保项目顺利推进。
相信在不久的将来，我们的城市一定会变得更加美丽、宜居。
实施方案：镇农村环境卫生保洁市场化运作实施方案
实施方案：镇农村环境卫生保洁市场化运作实施方案一、背景与目标随着现代化进程的推进，农村地区的环境卫生问题日益突出。
为了提升农村环境质量和居民生活品质，实现“美丽乡村”建设目标，本方案旨在推动农村环境卫生保洁市场化运作，建立健全有效的保洁服务体系，提高农村环境卫生保洁管理水平。
二、市场化运作机制的建立1.设立农村环境卫生保洁市场主体：成立农村环境卫生保洁服务公司或合作社等市场主体，负责统一管理和组织协调农村环境卫生保洁工作。
2.招标投标方式进行保洁服务选取：通过公开招标投标的方式，确定保洁服务供应商。
要求供应商具备一定经济实力和卫生保洁服务能力，并制定相应的评标标准。
3.建立多元化的服务项目：除了日常保洁外，还应提供垃圾清运、污水处理、杂草清除等综合性保洁服务项目，以满足不同农村地区的需求。
4.合理定价和支付方式：按照市场经济原则，对保洁服务进行合理定价，并依据服务质量和完成情况进行结算。
三、组织机制与管理体系1.建立农村环境卫生保洁管理委员会：该委员会由镇政府、农村环境卫生保洁市场主体、居民代表等组成，负责协调解决农村环境卫生保洁工作中的矛盾和问题。
2.加强监管和执法力度：设立农村环境卫生保洁监管部门，加强对保洁服务商的日常监督检查，对违规行为进行处罚，并建立投诉举报渠道，加强对农村环境卫生问题的监督管理。
3.加强宣传教育：通过多种方式宣传农村环境卫生保洁的重要性，引导农民树立环保意识，并普及正确的环境卫生保洁知识，提高大众的参与度。
4.建立奖惩机制：设立保洁服务质量评价机制，对保洁服务供应商进行定期评价，并根据评价结果进行奖惩，提高保洁服务质量。
四、资金保障和政策支持1.建立农村环境卫生保洁资金保障机制：镇财政应按照一定比例提供农村环境卫生保洁资金，用于市场主体的运营经费、设备购置和维护等费用。
2.加大对农村环境卫生保洁项目的政策支持：制定相关优惠政策，如减免市场主体的税费、提供贷款支持等，以促进市场主体的积极参与和发展。
实施方案：镇农村环境卫生保洁市场化运作实施方案
实施方案：镇农村环境卫生保洁市场化运作实施方案实施方案：镇农村环境卫生保洁市场化运作实施方案一、背景和目的镇农村环境卫生保洁工作是保障农村居民生活环境的重要工作内容。
市场化运作将能提高保洁效益和服务质量，进一步推动农村环境卫生保洁工作的现代化发展。
二、市场化运作机制的构建2.1 建立环卫保洁市场2.1.1 招标与竞争- 制定招标规则，明确投标要求和评选标准- 开展公开招标，吸引优质环卫保洁服务提供者参与竞标2.1.2 奖励机制- 建立业绩考核和奖励机制，根据保洁工作的质量和效益进行评比，并给予奖励2.2 监管和引导2.2.1 规范市场秩序- 制定相关管理办法，明确市场参与主体的权责和规范行为- 加强市场监管，打击违规行为，保障市场公平竞争2.2.2 支持政策- 提供财政补贴和优惠政策，鼓励环保企业投资和发展- 建立技术支持和培训机制，提高从业人员的技能水平三、具体实施措施3.1 市场准入3.1.1 建立准入条件- 设定环卫保洁服务提供者的资质要求和标准- 制定准入程序，对符合条件的企业给予市场准入许可3.1.2 市场竞争- 开放市场，鼓励多家环卫保洁企业参与竞争- 提供公平的市场环境，保护投标企业的合法权益3.2 保洁工作标准3.2.1 制定保洁工作规范- 设定保洁项目、频次、时间等具体标准，确保服务质量- 制定工作流程和环境保洁设备的使用规范3.2.2 强化业绩考核- 设立监测系统，对保洁工作进行实时监控和评估- 定期组织评比，对优秀保洁企业给予奖励3.3 监管和服务3.3.1 加强监督检查- 定期对环卫保洁工作进行检查，发现问题及时处理- 加大对环境卫生保洁企业的监管力度，确保其合法经营3.3.2 提供技术支持和培训- 积极开展环保技术培训，提高从业人员的技能水平- 提供环境卫生保洁技术咨询和技术支持服务四、附件- 附件1：市场化运作招标规则- 附件2：保洁工作标准和项目清单- 附件3：业绩考核奖励细则五、法律名词及注释5.1 环境卫生保洁市场化运作：指将环境卫生保洁工作的组织和管理方式转变为市场化运作的机制和方法。
实施方案：镇农村环境卫生保洁市场化运作实施方案
实施方案：镇农村环境卫生保洁市场化运作实施方案实施方案：镇农村环境卫生保洁市场化运作实施方案一、背景和目标镇农村环境卫生保洁是保障农村环境卫生、提高农村居民生活质量的重要工作。
为推动该工作市场化运作，本实施方案旨在建立一套科学、规范、高效的市场化运作模式，提高环境卫生保洁服务的质量和效率，促进农村环境卫生工作的全面发展。
二、市场调研与需求分析1·进行农村环境卫生保洁市场调研，了解市场格局、现状以及潜在需求。
2·分析农村环境卫生保洁市场需求，包括不同区域、不同群体的需求差异。
三、市场运营机制与管理体系1·设立镇农村环境卫生保洁市场运营机构，负责统筹协调市场运作，制定市场准入及退出规则。
2·建立市场化运作管理体系，明确各方责任，确定市场规范和服务标准。
3·完善市场监管机制，加强对市场运行情况的监测和评估，及时采取调整措施。
四、供需补贴政策与资金投入1·制定农村环境卫生保洁服务供需补贴政策，保障服务供给和市场需求。
2·加大资金投入力度，用于改善农村环境卫生设施和设备，提高服务质量。
五、人员培训与技术支持1·组织农村环境卫生保洁从业人员培训，提升其专业知识和技能水平。
2·提供技术支持和咨询服务，帮助从业人员解决实际问题。
六、宣传与推广1·开展农村环境卫生保洁宣传活动，提高居民对环境卫生保洁市场化运作的认知度和满意度。
2·利用多种宣传渠道，倡导农村环境卫生保洁文明习惯和节约资源的理念。
附件：1·农村环境卫生保洁市场调研报告2·农村环境卫生保洁市场运营规则和标准3·农村环境卫生保洁从业人员培训计划法律名词及注释：1·市场化运作：指将经济活动交由市场决定供给和需求，进行自由竞争和资源配置的一种经营方式。
2·准入规则：指市场运作主体进入市场的条件和要求。
县城区道路清扫保洁市场化运作实施方案
县城区道路清扫保洁市场化运作实施方案为进一步提高城市环境卫生管理，提升城区道路清扫保洁质量，创造干净、整洁、有序、优美的人居环境，根据**等法规精神，结合我县实际，制定本方案。
一、基本原则（一）创新机制、高效运行。
引进环卫清扫保洁作业市场竞争机制，提高劳动效率和工作质量。
逐步形成管理科学化、服务社会化、运作市场化、保障制度化的环卫清扫保洁作业市场，创造干净、整洁、有序、优美的人居环境。
（二）明确主体、优化模式。
通过市场化运作，推动环卫清扫保洁管理模式的改革。
县市政园林局牵头，相关部门配合，按照程序推进城区道路清扫保洁服务外包工作。
（三）规范标准，落实职责。
制定并落实统一的规范标准，分片区、路段落实管理责任；强化舆论监督，高度重视广大市民和新闻媒体反映的问题，及时予以解决。
二、服务范围服务范围（市场化运作区域）包括核定的老城区和城市新区的清扫保洁作业区域，总体范围如下：（一）东：至城巫路花坪油库（任河南岸）；至山神漆器新厂（任河北岸）。
（二）南：至城黔路歇脚坡隧道。
（三）西：至城万快速通道广贤垭隧道进口端（任河南岸）；城黔路小河口大桥（任河北岸）。
（四）北：至红军纪念公园、诸葛寨植物公园北端（含城区公园内部区域）。
三、服务内容服务范围的清扫保洁等环卫作业，并适时报告市政设施和城区绿化损毁情况。
具体如下：（一）清扫、保洁道路；（二）清洗、清掏果皮箱；（三）清理人行道、绿化隔离带垃圾；（四）清洗交通隔离栏；（五）及时清扫、清洗因突发情况污染的道路；（六）及时清除责任区范围内的废弃物；（七）保洁并管理城市公厕；（八）做好法定节假日、政府举办的重大活动期间的保洁工作；（九）完成不可预见的重大检查评比、庆典活动期间的市容环境卫生保障任务。
四、服务费用（一）核定作业面积。
由县市政园林局牵头，相关部门配合，依据相关规定和实际需求，全面核定作业面积，核定后的作业面积作为发包的面积，并以此为依据测算相关费用。
（二）核算运行费用。
县城区环卫保洁市场化工作方案
县城区环卫保洁市场化工作方案县城区环卫保洁市场化工作方案（建议稿）为不断优化我县人居环境和投资环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫规模化、集中化、市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，准备把**县城区整体打包对外承包，特制定如下实施方案:一、现**县城区卫生保洁现状现城区保洁是分类负责制由城管局负责县城区的主次干道，主城区的背街小巷，公共活动空间，农贸市场，一、二级翻板坝的河道，城区范围内的13座公厕等的保洁工作；由于分类负责制，造成一定的卫生死角，保洁效果不良，另现采取“管干分离、市场化运作”的原则整城区一并对外承包。
二、成立公司保洁市场化服务领导小组组长：(县委常委、常务副县长)副组长：县委常委、宣传部部长)成员：(城管局局长)(财政局局长)(公共资源交易中心主任)(创建办主任)(龙津办事处主任)（峨岭办事处主任）领导小组下设办公室由xx任主任，从整治办、城管局、办事处抽1人具体办公，办公地点设在城管局。
具体负责城区社会化服务的日常工作。
三、运作方式将县城区（包含城中村）的市政道路、背街小巷、公共活动空间、公厕、农贸市场、排污沟渠（暗沟除外）的卫生保洁和峨岭社区、龙津社区的垃圾清运全部捆绑打包对外承包。
承包采取公开竟标方式确定承包商，承包商确定后应打入100万作为责任保险金。
四、时间安排(一)前期准备工作（2月底结束）##摸**区需社会化动作的各类情况制成明细台账，主要是制作城区社会化服务的保洁平面图，测算出机扫面积和人工保洁面积（测绘聘请专业机构）；沟渠、公厕、农贸市场等情况，并统计好2014年、2015年城管局、峨岭镇用于环卫事业的各类事项费用；统计好从事环卫工作的人员信息（包括城管局、峨岭办事处、龙津办事处、城中村）。
制定好符合我城区实际情况的社会化服务的作业要求、标准、监督等办法。
（二）招投标阶段（3月底结束）依据前期准备数据制作切实可行的招标方案，实行公开招标方式确定承包商。
余干县环境卫生清扫保洁社会化管理市场化运作实施的活动方案.docx
余⼲县环境卫⽣清扫保洁社会化管理市场化运作实施的活动⽅案.docx县城区道路及⾥弄⼩巷清扫保洁⼯作推向市场实施⽅案为了进⼀步创新城市环境卫⽣管理机制，实现道路清扫保洁“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的⽬标，不断提升城市形象，努⼒改善⼈居环境，切实加快卫⽣城、园林城和⽂明城市的创建步伐，根据国家和省、市城市卫⽣管理有关法律法规，结合我县实际，特制定以下实施⽅案。
⼀、指导思想以⼗七⼤精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕打造“五个余⼲”，实现进位赶超的⽬标，进⼀步理顺管理体制，创新管理机制，降低运⾏成本，完善考核办法，建⽴优质⾼效、运转协调、管理规范、保障有⼒的城市卫⽣管理服务体系，为不断提升城市品位、推进城市化进程、构建和谐新余⼲做出积极的努⼒。
⼆、组织领导成⽴余⼲县县城道路及⾥弄⼩巷清扫保洁作业市场运作⼯作领导⼩组。
组长：陈⽂宏县委常委、副县长成员：县市政局、财政局、第六纪⼯委、审计局、政府采购中⼼、法制办、公共资源交易中⼼、⽟亭镇等部门。
领导⼩组下设办公室，办公室设在市政局，由齐成农同志兼任办公室主任。
三、运作⽅式县城区道路及⾥弄⼩巷清扫保洁共设置四个标的，采取公开招标的⽅式，合格投标⼈必须具有相应资质或相应经济实⼒，并具备能保证履⾏城区道路清扫保洁相关业务的城区保洁法⼈企业或具有独⽴承担民事责任能⼒的⾃然⼈，中标后须缴纳20万元履约保证⾦。
四、清扫保洁内容1、对承包路段⼈⾏道、⾮机动车道、机动车道每天在环卫所规定的时间内全⾯普扫⼀次，然后转⼊全天候保洁。
2、负责倾倒承包路段环卫果壳箱垃圾。
3、负责清理绿化带内垃圾。
4、及时清理过往车辆洒落泥、沙等固体物。
五、清扫保洁标准1、在清扫保洁时间内确保路段“三净四⽆”（即：路⾯净、环卫设施净、⼈⾏道净；⽆堆积垃圾、⽆果⽪纸屑、⽆建筑余⼟废渣、⽆污泥积⽔）。
2、确保承包路段果壳箱摆放整齐，外壳清洁，且果壳箱内垃圾⽇产⽇清⽆积压。
城市环境卫生管理重心下移市场化动作实施方案5页word文档
金雀山街道城市环境卫生管理重心下移实施方案为适应城市管理新形势，打造卫生洁净的城市环境，按照市、区政府关于城市环卫管理重心下移的指示精神和实行“两级政府、三级管理、四级网络”的工作要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。
一、总体要求以科学发展观为指导，以建设人居佳区为目标，全面承接市、区下放的城市环卫管理工作任务，实行属地管理、市场运作，逐步建立起“分级管理、条块结合、责任明确、运转高效”的环卫管理体制，生活垃圾及时清运，日产日清，实现无缝隙、全覆盖、高标准、精细化管理，提高环卫管理水平，努力为全街道经济社会平稳较快发展创造良好环境。
二、工作任务与责任主体划分全街道环卫工作主要任务是按照属地管理的原则，由街道环卫所和老社区承担市、区下放的管理任务。
全街道管理保洁范围东到沂河滨河大道，西到沂蒙路和通达路（金雀山路以北区域西至沂蒙路、金雀山路以南区域西至通达路），南到罗庄界，北到祊河滨河大道。
1、街道环卫所负责全街道面上的环境卫生管理工作，主要抓好辖区城市道路及公共场所保洁、公厕维护保洁、垃圾运输、生活垃圾处置等工作，进行环卫执法，监督考核社区环卫工作等。
2、老社区承担除街道环卫保洁任务之外的原村居行政管辖区域范围内的居民小区、背街小巷、城中村及各类专业市场和企业等的环卫保洁，负责辖区内属地单位和小区的卫生管理，具体落实“门前五包”责任制。
三、环卫保洁市场化运作办法全街道环卫管理推行市场化运作的方式，对环卫作业面向社会公开进行招投标，实行阳光操作。
（一）街道负责环卫保洁市场化运作办法1、辖区环卫保洁作业区域及标段划分全街道环卫作业划分为6个标段，即4个城市道路保洁作业标段、公厕保洁作业标段、垃圾运输作业标段。
一标段：沂蒙路（含）以东、祊河滨河大道以南、沂河滨河大道以西、解放路（含）以北区域，该标段保洁面积33.59万平方米。
二标段：沂蒙路（含）以东、解放路以南、沂河滨河大道以西、金雀山路（含）以北区域，该标段保洁面积43.1万平方米；三标段：通达路以东、金雀山路以南、沂河滨河大道以西、陶然路（含）以北区域，该标段保洁面积100.4万平方米；四标段：通达路以东、陶然路以南、沂河滨河大道以西、罗庄界以北区域，该标段保洁面积65.1万平方米，铁路沿线绿化带10万平方米。
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环卫保洁市场化工作实施方案（草稿）
一、基本情况
县城包括岙滩总保洁面积为713016平方米，根据《浙江省城市道路清扫保洁质量标准》的道路保洁等级划分规定及2006年开创办（2006）5号文件确定的城区道路保洁等级，以芹江为界划分芹江以东（岙滩和城东）和芹江以西两个区域，其中芹江以西区域：一级道路面积为61089m2、二级道路面积为193343m2、三级道路面积为66366m2、四级道路面积为126451m2，合计面积为447249 m2；芹江以东区域：二级道路面积为93337m2、三级道路面积为37399m2、四级道路面积为135031m2，合计面积为265767 m2。
目前环卫所包括岙滩保洁面积为60多万平方米，保洁经费（包括公厕管理、垃圾压缩车、洒水车、环卫工人慰问等）为390.684万元。
城区保洁面积表（单位：M2）
二、经费测算
（一）、经费测算依据
1、《浙江省城市环境卫生劳动定额》（建城发[2005]221号）。
2、《浙江省人民政府关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》（浙政办发[2009]190号）
（二）、道路清扫保洁划分依据规定
（三）、道路人工清扫保洁标准
（四）、人均年经费测算标准
1、人员工资:按最低工资水平1200*110%=1320元/月；
2、工具费：30元/月；
3、劳保费及冷饮费：76元/月；
4、意外伤害保险：13元/月；
5、人员社保和劳务代理费：490.90元/月；
6、特殊岗位津贴：300元/月。
测算，合计人均年经费需26758.8元。
注：每月按4天休息计算。
一、二级道路系数为7/3,三、四级道路系数为7/6。
（六）、每平方清运单价（元/㎡·年）：根据2012年耗费测算清运单价为1.2元/㎡·年。
（七）经费测算：
方案一：按整个城区范围保洁市场化测算，共计：883.1899万
元（其中社保和劳务代理费：136.4949万元）
一、二道路保洁两班制，三、四级道路保洁一班制
一级道路：61089M2×6.37元/M2×7*3=90.7986万元；
（其中社保和劳务代理费：61089M2×3.27元/M2=19.9761万元；）
二级道路：286680M2×5.58元/M2×7*3=373.2574万元；（其中社保和劳务代理费：286680M2×2.86元/M2=81.9905万元；）
三级道路：103765M2×4.32元/M2×7*6=52.2976万元；（其中社保和劳务代理费：103765M2×1.11元/M2=11.5179万元；）
四级道路：261482 M2×3.43元/M2×7*6=104.6364万元；（其中社保和劳务代理费：261482M2×0.88元/M2=23.0104万元；）
垃圾清运费：713016M2×1.2元/M2=85.5619万元；
合计保洁经费：706.5519万元（社保和劳务代理费：136.4949万元）
预备金：706.5519万元×5%=35.3276万元（法定节日加班费及其它）
企业运行费用：按管理费10%、利润5%、税金5%，合计20%测算费用为：706.5519×20%=141.3100万元；
方案二：按芹江以西城区范围保洁市场化测算，共计：经费600.3139万元（其中社保和劳务代理费：94.203万元）
一、二道路保洁两班制，三、四级道路保洁一班制
一级道路：61089M2×6.37元/M2×7*3=90.7986万元；
（其中社保和劳务代理费：61089M2×3.27元/M2=19.9761万元；）
二级道路：193343M2×5.58元/M2×7*3=251.7326万元；
（其中社保和劳务代理费：193343M2×2.86元/M2=55.2961万元；）
三级道路：66366M2×4.32元/M2×7*6=33.4485万元；
（其中社保和劳务代理费：66366M2×1.11元/M2=7.3666万元；）
四级道路：126451M2×3.43元/M2×7*6=50.6015万元；
（其中社保和劳务代理费：126451M2×0.88元/M2=11.1277万元；）
垃圾清运费：447249M2×1.2元/M2=53.6699万元；
合计保洁经费:480.2511万元(社保和劳务代理费:94.203万元) 预备金：480.2511万元×5%=24.0126万元（法定节日加班费及其它）
企业运行费用：按管理费10%、利润5%、税金5%，合计20%测算费用为：480.2511×20%=96.0502万元；
注：社保和劳务代理费按中标企业实际安排的人员数报销。
三、方案比较
方案一：以整个城区范围全面实施环卫保洁市场化，基本上实行环卫“作业市场化、运营企业化、服务社会化、发展产业化”的目标，做到“事企分开、管干分离”，同时公司与保洁员均签订用工合同，不再和县环卫所产生劳务关系，避免了后续的劳务纠纷。
但财
政投入较大，也存在较大风险。
方案二：以芹江以西的城区范围实施环卫保洁市场化，芹江以东（岙滩和城东）的城区范围仍然由县环卫所保留负责运营。
这样既能实施环卫保洁市场化目标，又能减小财政投入过大（县环卫所运营无企业运行费用），同时又能减少管理风险。
当前阶段，推荐方案二比较适宜。
四、工作职能
(一)市场化保洁公司工作职能
负责中标范围路段清扫保洁（主要道路18小时保洁制，次要道路8-12小时保洁），路面洒水降尘，路段垃圾收集并清运至中转站，路段果壳箱清掏清洗，垃圾桶清运清洗，环卫设施维护；完成上级下达的突击性任务。
（二）、实行保洁市场化环卫所职能
城区公厕保洁管理；负责城区环卫设施设备管理和维护；负责城区环境卫生检查考核；垃圾中转站的运营；城区生活垃圾收集清运至填埋场和处理等。
(方案二还负责芹江以东（岙滩和城东）的城区范围的清扫保洁，同时环卫所备有部分保洁员成立应急队伍，应对城市环境卫生突发事件及保障城区大型活动。
)
五、保障措施
（一）建立经费保障机制
城区环境管理是社会公益性事业，必须有相应的经费保障，确保正常经费的投入，实施市场化运作后由县财政按照合同约定列入预算内保证及时足额拨付，并根据经济和社会发展情况，适时增加经费。
（二）建立健全规章制度
1、严格按照省住建厅《关于进一步规范浙江省城市生活垃圾经营性服务管理的实施意见》（浙建【2013】5号）文件精神规范环卫保洁市场化准入机制进行环卫保洁市场化运作。
2、针对环卫工作市场化运作的实际，由县环卫所负责，逐步建立健全《城区环境卫生管理制度》、《城区环卫作业标准》《城区环卫工作检查考核办法》等规章制度，并抓好贯彻落实，形成科学规范、高效运转、责权明晰的管理机制。
（三）加强监督指导
充分履行城市环卫管理的监督检查职能，定期和不定期检查相结合的方法，加强对环卫服务企业和个人履行合同方面的日常监督，并施行量化考核，制定出科学合理、可操作性的考核方案，并认真落实。
每月考核合格后，全额拨付当月费用。
（四）加强市容环卫行政执法
加强市容和环境卫生执法力度，开展经常性的环卫专项执法行动，建立健全环卫执法长效机制，使“门前三包”责任制落实到实处，对有意破坏环卫设施及乱倒、乱堆放垃圾的行为依法进行处罚。
附：城区保洁面积一览表
实用文案
标准文档。