浅谈VTS专室在基层海事处监管中的作用
监管机构在海事管理中的作用
监管机构在海事管理中的作用海事管理是指对海上活动的监管和管理，包括海上交通、海洋资源开发利用、海洋环境保护等方面。
在海事管理中，监管机构扮演着重要的角色，起到了维护海上秩序、保障海上安全和促进海洋经济发展的作用。
本文将从监管机构的职责、作用和挑战三个方面来论述监管机构在海事管理中的作用。
一、监管机构的职责监管机构的职责主要包括制定和执行相关法律法规、监督和管理海上活动、预防和应对海上事故等。
首先，制定和执行相关法律法规是监管机构的基本职责。
海事管理涉及的领域广泛，包括海上交通安全、海洋资源开发利用、海洋环境保护等，监管机构需要制定相应的法律法规，明确各方的权责，为海事管理提供法律依据。
其次，监督和管理海上活动是监管机构的核心职责。
监管机构需要对海上交通、港口运营、船舶检验等进行监督和管理，确保海上活动符合法律法规和相关标准。
最后，预防和应对海上事故是监管机构的重要职责。
监管机构需要加强海上事故的预防工作，提高海上交通安全水平；同时，一旦发生海上事故，监管机构需要及时应对，做好事故调查和处理工作。
二、监管机构的作用监管机构在海事管理中发挥着重要的作用。
首先，监管机构维护了海上秩序。
海上交通繁忙，各种船舶、渔船、潜水艇等活动频繁，如果没有监管机构的存在，海上秩序将无法维持。
监管机构通过制定和执行相关法律法规，监督和管理海上活动，保障了海上交通的有序进行。
其次，监管机构保障了海上安全。
海上事故可能导致人员伤亡、财产损失和环境污染等严重后果，监管机构通过加强海上事故的预防和应对工作，提高了海上交通的安全性。
此外，监管机构促进了海洋经济的发展。
海洋经济是我国经济的重要组成部分，监管机构通过制定相关政策和规定，推动海洋资源开发利用和海洋产业的发展，为海洋经济的繁荣做出了贡献。
三、监管机构面临的挑战监管机构在海事管理中面临着一些挑战。
首先，海事管理的范围广泛，涉及的问题复杂多样，监管机构需要具备专业知识和丰富经验，才能有效履行职责。
海事监管与执法的职责与权力
海事监管与执法的职责与权力近年来，随着海洋经济的快速发展和海上交通的日益繁忙，海事监管与执法的职责与权力愈发凸显。
海事监管与执法是指国家机构对海上活动进行监督和管理，并对违法行为进行执法处理的工作。
本文将探讨海事监管与执法的职责与权力，以及其在保障海上安全和促进海洋经济发展中的重要作用。
一、海事监管的职责与权力海事监管的职责主要包括以下几个方面：1.安全管理：海事监管机构负责确保海上交通的安全。
他们制定相关法规和标准，监督和检查船舶的安全设备和操作，以防止事故的发生。
此外，他们还负责对海上危险品运输进行监管，以确保运输过程中不会对海洋环境和人类健康造成威胁。
2.航道管理：海事监管机构负责管理和维护航道的安全和畅通。
他们负责制定并执行航道规划，确保航道的深度和宽度符合船舶的需求。
此外，他们还负责标识航道，确保船舶能够准确地导航和避免碰撞。
3.港口管理：海事监管机构负责管理和监督港口的运营和安全。
他们制定并执行港口规章制度，确保港口设施和设备的安全和有效运行。
此外，他们还负责监督港口的货物装卸和船舶进出港的流程，以确保港口的运作顺畅。
海事监管机构行使监管职责的权力主要包括：1.执法权力：海事监管机构有权对违反海事法规和规章制度的行为进行处罚。
他们可以对违法行为进行调查、取证，并依法采取相应的行政处罚措施。
此外，他们还可以与其他执法机构合作，共同打击海上犯罪活动。
2.信息收集权力：海事监管机构有权收集和管理与海上活动相关的信息。
他们可以通过船舶报告、港口登记、卫星监控等方式获取相关信息，并进行分析和研判。
这些信息有助于他们及时发现和解决潜在的安全隐患。
二、海事监管与执法的重要作用海事监管与执法在保障海上安全和促进海洋经济发展方面发挥着重要的作用。
1.保障海上安全：海事监管机构通过制定和执行相关法规和标准，加强船舶和港口的安全管理，有效预防和减少海上事故的发生。
他们对船舶和港口的安全设备和操作进行监督和检查，确保其符合国际标准和要求。
浅谈VTS的效用及我国VTS管理现状
浅谈VTS的效用及我国VTS管理现状朱加高陈建华（浙江海事局通航处浙江杭州,310004）【摘要】：从VTS的作用和效益着手，分析了VTS在增进水上安全、提高船舶通航效率、保护海洋环境、维护国家主权和海洋权益等方面的作用，介绍了我国VTS的建设和管理现状，提出了VTS运行管理的改进措施和建议。
【关键词】：船舶交通管理系统(VTS)；船舶自动识别系统（AIS）；海事监管；通航效率Simple discussion on the function and benefit of VTS and its domestic administration status quoZhu jiagao, chen jianhua(Transport department, Zhejiang maritime safety administration, Hangzhou,310004, zhejiang)[Abstract]：According to the function and benefit of VTS, analyzed the usage of promoting safety at sea and transport efficiency, ocean environment protecting , safeguard sovereignty and interest of ocean. Introduced its construction and domestic administration status quo, put forward the suggestion and improvement on management.[Key Words]：Vessel Traffic Service(VTS)；Automatic Identification System(AIS)；Maritime administration；Transport Efficiency随着VTS技术的发展，特别是船舶自动识别系统（AIS）的应用以及远程识别和跟踪技术（LRIT）的发展，各国海事主管机关不仅认识到VTS在增进船舶航行安全和效率及在保护海洋环境方面的强大功能，而且VTS已成为各国海事主管机关进行行政执法和保护国家海洋权益的重要手段。
VTS在我国海事发展中的作用、存在的问题及思考
第17卷 第7期 中 国 水 运 Vol.17 No.7 2017年 7月 China Water Transport July 2017收稿日期：2017-04-09作者简介：夏旻辰（1988-），男，北京市交通委员会运输管理局海淀管理处副主任科员。
通讯作者：梁建设（1961-），男，浙江大学遥感与信息技术应用研究所，教授，主要从事环境遥感与信息技术应用研究。
VTS 在我国海事发展中的作用、存在的问题及思考夏旻辰1，梁建设2（1.北京市交通委员会运输管理局海淀管理处，北京 海淀 100097； 2.浙江大学遥感与信息技术应用研究所，浙江 杭州 310015）摘 要：本文作者结合自己对VTS 的理解，查阅了相关的技术文献，对我国海事管理中VTS 发挥的作用、存在的问题进行了分析和综述，提出了解决问题的方法。
关键词：VTS；作用；问题；思考中图分类号：D675.7 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2017）07-0049-03一、 引言VTS（vessel traffic system）作为一种由雷达、AIS、CCTV、无线通讯等子系统组成的对在港湾或进出港口的船舶实施监控、协调，并给这些船舶提供航行中所需的安全信息的交通管理系统。
国际海事组织（IMO）对VTS 的定义是，由主管机关实施的、用于增进交通安全和提高交通效率以及保护环境的服务[1-2]。
VTS 系统具有四大主要功能：信息服务、助航服务、交通组织及支持联合行动。
当前VTS 系统已成为我国沿海城市海事部门实施船运管理、行政执法和保护国家海洋权益的重要手段。
二、VTS 系统在我国的发展我国1978年开始宁波兴建第一个VTS 中心[3]。
80年代末至90年代初，先后在大连、连云港等港口引进国外的先进VTS 设备，建立了第二代和第三代的VTS 系统[4]。
本世纪初开始，我国实施了大规模的VTS 系统建设和系统升级改造，至2013年底沿海主要港口和长江重庆以下主要港口城市都建立了VTS 系统。
浅谈海事监管和航海保障一体化融合发展的几点思考
浅谈海事监管和航海保障一体化融合发展的几点思考摘要:海事监管、航海保障是海事管理机构行政执法和公益服务事业的重要法定职责，关系到国家主权、经济发展、航运与水域安全。
直属海事系统核编转制后，为进一步理顺政事间的协作和保障，构建高效的工作机制，明确航海保障中心作为技术支撑单位的定位，形成航海保障全面有效为海事监管工作提供支撑和服务的格局，提升海上交通治理能力和现代化水平，交通运输部海事局从海事高质量发展的全局出发，做出了推进海事监管和航海保障一体化融合发展的重大决策。
本文结合航海保障基层单位的工作实际，在如何深入践行一体化融合发展的操作层面，提出作者的几点思考。
关键词:海事监管；航海保障；一体化融合2019年7月，交通运输部海事局印发《关于海事监管和航海保障一体化融合发展的意见》，《意见》包括总体要求、十四项主要任务及四项保障措施，具有很强的前瞻性、指导性和战略性。
在深入理解和贯彻落实《意见》的基础上，结合工作实际，在具体操作层面，浅谈以下几方面不成熟的思考：1.以“求根溯源”为融合切入点1978年中共十一届三中全会后，为适应改革开放和航运事业发展需要，国务院、中央军委决定将海军所辖沿海干线公用航标划回交通部管理。
之后，历经航道局与港务局条块管理、海监局分工管理、海事局统一管理等历史发展阶段。
2012年，交通运输部按照“政事分开”原则，将直属海事系统所辖航标、测绘、通信等航海保障管理机构成建制划出，分别在天津、上海、广州设立北海、东海、南海航海保障中心，为交通运输部直属副局级事业单位。
2018年，交通运输部海事局成立深化海事管理体制改革组织机构，全面启动深化改革各项工作。
北海、东海、南海航保中心调整为由部海事局直接管理，航海保障相关行政管理和执法监督职责调整由各直属海事局承担，海事行政机构和事业单位的管理关系进一步理顺。
也就是说，水监体制改革40余年来，海事监管和航海保障始终是同根同源的“命运共同体”，部海事局对直属海事系统实行统一的垂直管理体制有利于加强对海事业务安排统筹规划，充分发挥航海保障在“三保一维护”中的支撑作用。
高科技造就“火眼金睛”—VTS在海事调查取证中的作用
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浅谈VTS运行维护的问题及对策
浅谈VTS运行维护的问题及对策陈泽亮; 刘沁悦【期刊名称】《《珠江水运》》【年(卷),期】2019(000)022【总页数】2页(P89-90)【关键词】VTS雷达站; 运行维护; 探索【作者】陈泽亮; 刘沁悦【作者单位】南海航海保障中心湛江通信中心【正文语种】中文VTS是政府实行行业管理、履行公共服务、维护公共安全职能的重要手段，中华人民共和国海事局作为主管机关通过VTS对水上交通实施监督管理、的手段。
船舶交通管理系统亦称船舶交通服务(Vessel Traffic Service简称VTS)是指由主管机关（海事局）用于增进交通安全和提高交通效率以保护环境的报务，包含CCTV、甚高频(VHF)、船舶自动识别系统（Automatic Identification System 简称AIS），雷达、电子海图(ECDIS)、GPS或北斗、电路专线、无线通讯等子系统组成监视网络，对VTS覆盖的通航水域和或进出港口的船舶实施监控、协调，并为其提供咨询服务的系统。
VTS的投入与使用，大大提高了港口效益，降低了船舶事故率和环境污染频次，为船舶交通安全管理提供了巨大帮助。
1.某海事局VTS现状介绍1.1 VTS中心现状某海事局VTS系统的建设规模为两站一中心，即新建大放鸡岛、水东湾2个雷达站，在大放鸡岛和水东湾雷达站同址配置VHF通信设备，利用某海事局7层业务用房作为VTS中心。
接入已建的南海海区AIS系统信息，与雷达跟踪信息进行融合，与相关信息系统进行数据交换。
某海事局VTS系统的集成厂家为瑞典的Saab 公司，2018年6月，某海事局VTS中心开始试运行。
1.2 雷达站现状某海事局共有大放鸡岛和水东湾两个雷达站。
大放鸡岛雷达站为钢结构塔，塔高45米，配置固态雷达收发机和全自动柴油发电机，信号传输方式为微波传输。
水东湾雷达站为混凝土结构塔，塔高40米，配置磁控管雷达收发机和全自动柴油发电机，信号传输方式为租赁线路传输。
探讨VTS在水上危险货物运输监管中的作用
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浅谈VTS机务管理
浅谈VTS机务管理【摘要】VTS机务管理是船舶交通服务系统的重要组成部分。
本文首先介绍了VTS机务管理的基本原则，包括安全、高效、协调和可靠性等要素。
其次详细阐述了VTS机务管理的工作内容，包括监控船舶动态、提供导航信息、应急响应等方面。
然后介绍了VTS机务管理的标准规范，包括国际海事组织的相关规定和要求。
接着探讨了VTS机务管理的实施方法，强调了技术更新、人员培训等方面的重要性。
最后分析了VTS机务管理的优势，如提高航行安全性、减少碰撞事故等。
结论部分指出VTS机务管理仍有不断完善之处，未来的发展方向可能是更加智能、自动化的VTS系统，以满足日益复杂的船舶交通需求。
通过本文的介绍，读者可以更全面地了解VTS机务管理的重要性和特点。
【关键词】VTS, 机务管理, 基本原则, 工作内容, 标准规范, 实施方法, 优势, 不断完善, 发展方向, 海上交通管理, 船舶安全1. 引言1.1 什么是VTS机务管理VTS机务管理是一种针对船舶机务设备和维护管理的系统化管理方式，旨在保障船舶机务设备的安全性、可靠性和经济性。
通过对船舶机务设备的全面监测、维护和管理，可以确保船舶在航行过程中机务系统正常运行，避免因机务故障而造成的安全事故和航行延误。
VTS 机务管理不仅包括日常维护保养和设备检修，还涉及到机务设备的更新换代和技术改进，以确保船舶机务设备始终处于良好状态。
在如今竞争日益激烈的航运市场中，VTS机务管理已经成为航运企业提升竞争力和降低经营成本的重要手段。
通过科学合理的机务管理，可以延长船舶机务设备的使用寿命，提高运行效率，降低维护成本，最大限度地发挥船舶的运输效益。
VTS机务管理对航运企业的长期发展和可持续经营至关重要。
1.2 VTS机务管理的重要性VTS机务管理在船舶运输行业中扮演着重要角色。
其重要性体现在以下几个方面：VTS机务管理能够有效提高船舶安全性。
通过对船舶的监控和指导，VTS机务管理可以及时发现航道中的障碍物、危险区域等潜在风险，并及时向船舶进行预警和指导，减少事故发生的可能性。
海事监管机构的职责与作用解析
海事监管机构的职责与作用解析随着全球贸易的不断发展和海洋经济的蓬勃增长，海事监管机构在保障海上安全、维护海洋环境和促进海洋经济可持续发展方面发挥着重要作用。
本文将从海事监管机构的职责和作用两个方面进行解析。
一、海事监管机构的职责1. 维护海上安全海事监管机构的首要职责是维护海上安全。
他们负责监督航行安全，确保船舶和船员符合国际海事安全标准。
他们制定并执行安全规章制度，对船舶进行安全检查和审核，以确保船舶设备完好、船员素质过硬。
此外，他们还负责处理海上交通事故，调查事故原因，并采取相应措施预防类似事故再次发生。
2. 保护海洋环境海洋环境保护也是海事监管机构的重要职责之一。
他们制定环保政策和标准，监督船舶排放物的处理和处理设施的运行情况。
他们还负责监测海洋污染情况，采取措施防止和应对海洋污染事件。
此外，他们还与其他国际组织合作，制定并执行海洋环境保护协定，保护全球海洋生态系统的可持续发展。
3. 促进海洋经济发展海事监管机构在促进海洋经济发展方面扮演着重要角色。
他们负责制定和执行海洋经济政策，为海洋产业提供发展指导和支持。
他们还负责监督海洋资源的开发利用，确保合法、可持续和环保的方式进行。
此外，他们还参与国际海事法律和规则的制定，为海洋经济合作提供法律保障。
二、海事监管机构的作用1. 保障海上安全海事监管机构的作用之一是保障海上安全。
他们通过制定和执行安全规章制度，加强船舶安全管理，提高船员素质和技能水平，有效预防和减少海上事故的发生。
他们还负责海上交通管理，确保船舶的安全航行，避免航道拥堵和碰撞事故。
通过这些措施，海事监管机构为海上安全提供了重要保障。
2. 维护海洋环境海事监管机构在维护海洋环境方面也发挥着重要作用。
他们通过制定环保政策和标准，监督船舶排放物的处理，预防和减少海洋污染。
他们还负责监测海洋环境状况，及时发现和应对海洋污染事件，保护海洋生态系统的健康和可持续发展。
海事监管机构的努力为保护海洋环境作出了重要贡献。
VTS船舶交通管理
VTS的发展 VTS定义 VTS的分类 VTS的功能 我国VTS的现状 VTS在海事监管中的地位 VTS管理规定 VTS违章处理
VTS的发展
由来 1、世界贸易的主要运输手段 2、助航标志、航海仪器、航行规则 3、船舶数量、吨位、船速不断提高 4、交通拥挤带来事故灾难：人命财产+污染
产生 有效途径—在岸上建立一个系统，监视水 域中船舶运动并提供信息、建议、指示， 与船舶相互作用，有效控制交通流—VTS
我国VTS现状
发展经历三个阶段 第一阶段—二十世纪七十年代 1. 萌芽阶段，从无到有。 2. 中国航运开始复苏，部分港口出现压港现 象，通过国外考察和内部试验，拟定VTS 发展规划和建设总体方案。1978年春，在 宁波港开始建设中国第一个以雷达监视为 主的VTS。
我国VTS现状
第二阶段—上世纪八十年代 1. 建设的初级阶段 2. 先后在宁波、秦皇岛、青岛、大连、秦皇
VTS不是万能的，但没有VTS是万万不能的
我国VTS的特点
1. 主要监控设备、软件集成都从国外进口 2. 设备维修人员技术水平不能满足实际需求 3. 运行机制不统一、不科学 4. 激励保障机制不健全 5. 配备的人员数量不足 6. 整体人员素质不高 7. VTS定位模糊不清
我国VTS的定位
执法？ AND(OR) 服务？ 海事监管的重要组成部分，海事监管的重 要手段之一 1. 执法者、监督者、管理者 2. 值班者 3. 搜救组织协调者 4. 服务者 5. 信息收集者、发布者、传递者
管理内容、管理机构都会有所不同。
VTS的分类
主要技术手段特点可分为 1. 基本监视 VTS 2. 雷达VTS 3. ARPA（自动雷达标绘仪）VTS 4. RDP（雷达数据处理）VTS 5. TDP（交通数据处理）VTS 6. 等等
浅述海事CCTV视频监管系统及应用
浅述海事CCTV视频监管系统及应用作者：李雄标陈一路来源：《珠江水运》2015年第11期摘要：整合技术与资源，加强水上交通安全，提高海事监管能力，丰富我国海事监管信息化建设。
增强船舶水上作业安全意识，正确维护好民众权益，杜绝违法乱纪、破坏环境行为，推动当地社会经济人文健康、环保可持续发展，铸造高效海事监管平台，树立海事服务新形象。
关键词：海事CCTV 视频监管系统及应用信息网络的快速发展和广泛应用，网络信息服务也成为海事监管和水上交通服务的新平台。
VTS 船舶交通管理系统、AIS船舶自动识别系统（船舶船位报告互避碰系统）、VHF船舶通信指挥系统等，早已在海事监管部门应用多年，是目前有效的水上交通监管手段之一，但并不能完全满足新形势下的水上交通监管业务发展需要。
因此，探讨水上交通CCTV视频监管系统建设及应用有其必要性。
笔者曾参与了广东海事局重点河段CCTV视频监管系统113个基站点的建设，认为广东海事局重点河段CCTV视频监管系统是其它监管手段的补充和完善，但更具有直观性、及时性和有效性。
1.系统结构及运行模式1.1海事CCTV视频监管系统结构广东海事局内河重点航段安全视频监管系统，采用多级监控网络结构。
主要是根据广东海事局监管体系总体规划、各分支局的具体情况及业务需求、各海事处工作特点，分别建立监控总中心、监控分中心和监控控制终端点，满足各级海事行政主管部门的监控管理要求。
海事CCTV视频监管系统架构包括前端的数据信息图象采集设备；数据信息运行通道；后端数据信息图象处理及应用系统四大部分组织。
前端的数据信息图象采集设备包含监控点的摄像设备，视频分配、压缩及编码设备，本地存储（一般为2TB硬盘）、本地供电及防雷，以及相关的安装套件；数据信息运行通道主要是租用了营运商的网络通道、网桥及本单位的内专网；后端数据信息图象处理包含视频服务器、视频浏览终端及软件；应用系统就是系统管理平台、分析系统及大数据存储库管理等。
浅谈无人机在海事监管的应用
第11卷第4期中国水运V ol.11N o.42011年4月Chi na W at er Trans port A pri l 2011收稿日期：3作者简介：邓小明（），男，广东海事局技术装备处远洋船长，工程师，主要从事海事装备建设与管理。
浅谈无人机在海事监管的应用邓小明（广东海事局广东广州510230）摘要：文中从无人机的发展分类到民用领域的运用现状进行分析，作者对无人机民用领域发展所面临的困境以及无人机运用于海事日常监管的可行性进行了论述，提出了无人机使用于海事日常监管业务的经济性和实用性。
关键词：无人机；海事监管；应用中图分类号：U 676文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）04-0030-03引言I nt roduct i on无人机（u n man n ed aerial veh icle 简称UAV ）是一种由无线电遥控设备或自身程序控制装置操纵的无人驾驶飞行器。
它最早出现于20世纪20年代，当时是作为训练用的靶机使用的，是一个许多国家用于描述最新一代无人驾驶飞机的术语。
无人机用途广泛，成本低，效费比好；无人员伤亡风险；生存能力强，机动性能好，使用方便，在现代战争中有极其重要的作用，在民用领域更有广阔的前景。
一、无人机的发展简史无人机最早开发是在一战后，并在二战中利用无人靶机来训练防空炮手。
第二次世界大战之后，美苏等国将多余或者是退役的飞机改装成为特殊研究用途或者是靶机，成为近代无人机使用的先河。
随着电子技术的发展，无人机在担任侦察任务的角色上开始展露他的经济性与重要性。
上世纪九十年代，随着海湾战争美军在伊拉克战场上无人机的成功使用，无人机的研制进入飞速发展阶段，民用领域的研究和试验也步入快速发展轨道。
伴随着高新技术在无人机研制中的运用：新翼型和轻型材料大大增加了无人机的续航时间；采用先进的信号处理与通信技术提高了无人机的图像传递速度和数字化传输速度；先进的自动驾驶仪使无人机不再需要陆基电视屏幕领航，而是按程序飞往盘旋点，改变高度和飞往下一个目标；地面操纵人员可以通过计算机检验它的程序并根据需要改变无人机的航向；发射与接收控制技术的成熟，可以满足新一代的无人机从多种平台上发射和回收等等；无人机的发展和运用也进入快速增长阶段，被广泛运用到各种领域，军事上主要用于侦察及战场输送、靶机等；民用领域如航空摄影、航空探矿、核辐射探测、灾情监视、交通巡逻、治安监控等。
论重庆VTS系统的监管功能定位
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要 ：文 章 通 过 对 长 江 重 庆 段 海 事 监 管 现 状 的 分 析 探 索
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重 庆 VT S 从 上 世 纪 九 十 年 代 的 前 期 调 研 到 工 程 的 建
即将 上 马 的 V rllS 系 统 使 用 功 能 定 位 进 行 了初 步 规 划
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线制 、特殊水域管理规定等。但 还缺 乏一 些有效的取证手 段 ，海事部门无法 对船舶遵 守航行规章 的情况进行监督和 评估。重庆海事局辖 区中船舶数量大 ， 船员适 任水平偏低 ，
以VTS科技信息化和管理规范化引领海事监管现代化——海事系统首次全国船舶交通管理系统工作会议在甬召
作 为 现代 高科 技在 海事 管理 中的应 用 ，在 当前 及今 后 一段 时 期 ，海 事 系统 将 把 以Ｖ Ｓ 技信 息 化和 管理 规 Ｔ科 范 化 引领 海事 监 管现 代化 作 为海 事科 学 发展 和持 续 发展 的 紧迫任 务 。 陈 爱 平 强调 ，全 面 推 进 Ｖ Ｓ 技 信 息化 和 管 理 规 Ｔ 科
范 化 ，必 须 健 全 海 事 交通 动 态 安 全 管理 系 统 ，必 须 以
大人 员培 养培训 力度 ，提高 整体 素质 。 加 ｊＶ Ｓ 术 应 用 研 究 ，加 快Ｖ Ｓ 据 库 建 设 。 ＿ Ｔ 技 ￣ Ｔ数 通 过 组 建 国 内Ｖ Ｓ 业 维修 队伍 ，鼓 励成 立 Ｖ Ｓ 究 团 Ｔ专 Ｔ研 队 ，加 强社 会合 作 的 方式 ，强 化对Ｖ Ｓ 术应 用研 究 。 Ｔ技
快 速 增长 ，队 伍 素质 明 显提 高 ，但 仍 与Ｖ Ｓ Ｔ 系统 技 术发
展 和承 担 的复 杂任 务 等方面 发展 的需求 不相 适应 。
加 强人 才 队伍 建设 ，保 持Ｖ Ｓ 班 人 员 队伍 稳 定。 Ｔ值
加 大 引进船 长 资历 的人 才力度 ，充 实Ｖ Ｓ 班 队伍 。加 Ｔ值
加 强信 息 化 资源 整合 ，组建 全 国联 网 的Ｖ Ｓ Ｔ 数据 库 ，实
现船 舶 交通 数据 的快 速查 询 ，提升Ｖ Ｓ Ｅ 的水平 。 Ｔ Ｓ务 理 ）ｒ Ｓ 行 管理 机 制 ，确 保Ｖ Ｓ ｆ Ｔ运 ｉ ｌ Ｔ 的规 范 运 行。 建 立相 邻Ｖ Ｓ 间的合 作 机 制 ，开展 研讨 和 交流 ，相 互借 Ｔ之 鉴 管理 经 验。 建立 全 国联 网的 非现 场动 态监 管体 系 ，提 升监 管能 力 ，降低船 舶 违章 ，规 范航 行秩 序 ，真正 做 到
VTS在渡船动态监管中存在的问题及对策
ｏｍ ｔｂｒｔ ｈｅｅｆｅｃｔ ｉｖｅ ｃｏｎｔｒｏｌｏｆｆｅｒｒｙ’ｓ ｄｙｍｍｉｃｓｂｙ、厂ｒＳ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ＶＴＳ ｃｅｎｔｅｒ；ｆｅｒⅣ ：ｄｙｎａｍ ｉｃｓ ｃｏｎｔｒｏｌ
中 图分类 号 ：Ｕ６９８．２ 文献 标 志码 ：Ａ 文章 编 号 ：１６７３—２２７８（２０１８）（】１＿ｆ）０４３－０２
全 ，各 地 海 事 管理 机 构 一直 把 渡 口渡 运安 全 作 为各 项 工 要 精 力都 花 在 对船 舶 报 告 的接 受 和 跟 踪 （谈 不上监 控 ）
作 的 重 中之 重。ＶＴＳ系统 作 为海 事 部 门实 施 水 上 监 管 和 实现监管现代化的重要手段，为保 障船舶 交通安全，改 善通 航 秩 序 、提 高交 通 效 率 和保 护水 域 环境 等 方面 发挥 了极其 重要 的作 用。
目前 ，长 江 江 阴段 共 有４条渡 线 ，客 汽 渡ｆｌ￣２２条，火 车 轮 渡３条 。每 天在长 江 上航 行 的渡 船 仅黄 田港一 八 圩， 韭 菜 港一 九 圩 两 条 渡 线 就 达３５０余 艘 次 ，该 水 域 复 杂 的 通 航 环 境 给辖 区海事 监管 带来 了极 大 的压 力。
探讨如何做好基层海事执法工作
探讨如何做好基层海事执法工作作者：陈晓丹来源：《珠江水运》2012年第09期1.基层海事执法工作内涵基层海事执法工作就是基层的海事机构，即那些从事基层海事行政执法的海事部门、基层执法大队等等。
海事执法工作的本质，就是由基层海事执法人员依照海事法律法规和规章制度做出对行政相对人有影响其权利和义务的具体行政行为的过程。
海事执法的功能实质上就是通过提高水上交通抗灾能力来确保水上交通安全，从而减少和避免人为造成的水上交通事故，进而确保稳定而不断改进的水上交通安全形势。
而基层海事执法则更加注重这种技术层面之上的社会功能，尤其是针对当前人民不断提高的对社会安全要求，尤其是生命安全，已经成为人们选择水上交通的首选。
因而基层海事执法工作就显得尤为重要。
2.基层海事执法工作主要问题分析2.1执法指导理念上缺乏服务意识执法工作缺乏服务意识是长期以来形成的习惯性思路。
而作为维护海上交通安全和秩序的基层海事执法部门，在全社会都在自觉增强服务理念和服务质量的时候，仍然存在着个别部门和个别工作人员服务理念缺位的不良倾向，表现为服务意识差，缺乏服务宗旨和责任感，不文明执法，将执法视为管制，而与服务无关。
这些认识上的偏差造成了基层执法工作在其服务质量上远远不能满足日益增长的人民群众的海上交通需求。
2.2执法行政过程中缺乏法律规范（1）执法程序缺乏合法性。
程序是执法的静态依据，而程序缺乏合法性，必然造成执法自身的合法性质疑。
具体表现为执法人员一人登船执法，执法不出示证件，另外在扣证时未出具《证据登记保存清单》等相关凭据。
（2）填写执法文书失范。
执法文书是执法行为的书面体现，不规范的执法文书体现了执法态度的不严谨，也为之后的裁量造成隐患。
具体表现为，做出的处罚与违法事实严重不符，在处罚文书的填写中严重夸大违法事实的外延。
（3）适用错误的法律法规。
行政处罚必须有法定依据，没有法定依据或者适用法律、法规错误的行政处罚行为无效。
海事机构必须正确适用国家行政法律、法规、规章来对公民、法人或其他组织的违法行为进行处罚处理，而已经失效或者尚未生效以及与此处罚无关的规章制度和法律法规是绝对不能适用的。
VTS在渡船动态监管中存在的问题及对策
VTS在渡船动态监管中存在的问题及对策徐广波【摘要】渡运安全直接关系到人民群众的生命安全和社会稳定,因此强化渡船安全监管成为海事工作的重中之重.文中主要结合江阴辖区渡运情况分析了江阴VTS在日常渡船动态监管中存在的主要问题及其原因,探讨了VTS对渡船有效动态监管的措施和建议.【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2018(000)001【总页数】2页(P43-44)【关键词】VTS中心;渡船;动态监管【作者】徐广波【作者单位】江阴海事局,江苏江阴214442【正文语种】中文【中图分类】U698.2随着经济的不断发展，渡船运行的渡运量持续攀升，为保障渡运安全，有效保护人民群众的生命财产安全，各地海事管理机构一直把渡口渡运安全作为各项工作的重中之重。
VTS系统作为海事部门实施水上监管和实现监管现代化的重要手段，为保障船舶交通安全，改善通航秩序、提高交通效率和保护水域环境等方面发挥了极其重要的作用。
目前，长江江阴段共有4条渡线，客汽渡船22条，火车轮渡3条。
每天在长江上航行的渡船仅黄田港—八圩，韭菜港—九圩两条渡线就达350余艘次，该水域复杂的通航环境给辖区海事监管带来了极大的压力。
一、当前VTS对渡船动态监管存在的问题及困境（一）接受渡船报告费时费力，削弱了VTS监控和信息服务功能根据江苏海事局发布的要求，渡船开航时要主动报告动态，并服从海事指挥中心指挥。
据江阴VTS统计，接收1艘渡船报告时间约为20秒，加上对信息的录取、船舶实施跟踪、雷达反应时间约为1分钟，如果遇到信号不好，或者其他情况干扰的话约为2分钟。
当遇到多艘船舶同时报告，可能VTS值班员要花更多时间来弄清楚船舶的报告信息，有时甚至混淆或者无法记录船舶信息。
由于渡船航程一般为20分钟，基本上是每30分钟就要报告一次船位，仅黄田港—八圩，韭菜港—九圩两条渡线就达350余艘次，加上其他船舶的报告，使VTS值班员的主要精力都花在对船舶报告的接受和跟踪（谈不上监控）上，使得VTS工作重点发生偏移，无法及时为其他船舶提供必要的信息服务。
智能CCTV视频监管在海事现场执法中的应用
智能CCTV视频监管在海事现场执法中的应用海事现场监管工作室海事主管机关依据《1982年联合国海洋公约》《1972年国际水上搜救公约》《中华人民共和国海上交通安全法》等国际公约和国内法律、法规，对管辖水域通航安全状况实施监督管理一种重要手段。
海事现场监管属于国家公益性事业，具有很强的社会影响力，主要体现在间接减少因发生海损事故造成的直接经济损失，而现场监管效能与搜救行动的时效性直接相关，主要体现在保障船舶航行安全、支持水运行业，从而带动区域相关行业的发展，助力地方经济发展，改善投资环境，带动整体社会经济效益，提高国家的国际声誉。
一、构建背景“互联网+”、5G技术、IoT与人工智能、深度学习及数字李生等新兴技术的出现，为解决海事监管中存在的“安全形势变化与监管技术需求不平衡不适应的矛盾”提供科技解决方案，因此将现有安全监管技术手段与新兴技术进行融合升级，重点解决辖区水域物标数据获取和智能分析的问题，以更有效的方式实现对辖区全域、实时的可视化监控，为精准执法提供保障，是当前海事安全监管工作转型升级,推进海事治理体系和治理能力现代化建设的重要一环。
目前，海域监视手段无法在全天候、全辖区、全时段等条件下实现“看得见、看得远、看得清、看得准”的监管需求，无法实现对视频监控数据的智能化分析，主要原因在于CCTV设备监视距离近、分辨率不高、不具备透雾和夜视能力，视频信息缺乏与雷达、船舶自动识别系统（A1S）和船舶交管中心（VTS）信息的组网融合联动，尚无现代化的智能分析平台对数据进行深层次的挖掘和分析。
二、海事现场监管工作难点海事现场监管工作是通过及时搜集和掌握辖区通航环境安全信息，跟踪船舶遵守交通管理法规情况，发现和处理通航水域异常及船舶违法违规行为，及时进行海事应急处理，组织或参与搜救行动，实现主管机关对管辖水域通航环境及船舶交通动态的有效监控，从而维护通航秩序，保障船舶、设施和人命财产的安全，防止船舶污染水域。
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大 桥海 事处 完善 “ 远 程 监 控 有 专 中发挥 了重要作用 。
周 至 少在 “ 海趸１ ５ ５ ０ ”值 班 一 次 ， 执法 台， 近 程 监控 有 专室 ， 现 场 巡航 有专 ２ ． １ 精准护航 ， 浮运路上装慧眼
道 、内 河 砂 石 船 舶 监 管 等 多 项 工 作 重 班 段值班 员监 控记 录数 量 ， 提 高了监 如 何 在 有 限 的人 力 、 物 力、 财 力 条 件 下
叠 交 叉进行。 仅仅依 靠现 场 巡航 和有 管 效 率 。 限 的专室值班不仅会极 大增加 执法人 １ ． ３ 重 点 船 舶 全 程 报 告
护航 、 航道转换警戒 、 交通运输组织、
工作业区的青州临 时航路和 龙骨西临
一
港 珠澳 大桥建 设 是世纪 工程 ， 牵 发 而动 全身， 这 就 要 求 对 大 桥 水 域
危险 天 气提 醒 、 船 舶 安全 检 查、 事故 时航路 重点监 管。 根 据 辖 区 内施 工 船
险情应急、 落水人员搜救、 大型船舶洁 舶 和过 路船 舶 流量 分析， 量化每 个值 的 安 全 监 管 不 仅 要 严 格 ， 更要 精 细 。
了《 广州港 珠澳 大 桥海 事处ＶＴＳ 专室 工 船 “ 一船 一档 ” 管 理 和 船 舶 进 港 报 的复 杂 水 域 实 现 “ 三 零 ”目标 ？ 充分利
值班工作临时规定 》 ， 主 动 调 整 专 室 工 备 制 度 ， 建 立 内 河 砂石 运 输 船 舶 到达 、
作模式 ， 以 顺 应 监管 新 形 势 的要 求 。
行调整 ， 为保 障 港 珠 澳 大 桥 安 全 顺 利 施 工 建 设 发 挥 了重 要 作 用 。 ｌ ｉ ＞ 关键词 ： 港 珠 澳 大 桥 ＶＴ Ｓ 基 层 海 事 处 监 管
２ ０ １ ４ 年 是 港 珠 澳 大 桥 建 设 施 工 的 整 为 夜 间 ， １ ８ ： ０ ０ －０ ６ ： ０ ０ ， 专 室 主 要 监 进 广 州 １ 交 管 中心 和 大 桥 处 ｖ Ｔｓ 专 室 了 关键 年 ： 三 分 之 一 以 上 的 沉 管 浮 运 与 控 夜 间 船 舶 动 态 ， 防 止 船 舶 误 闯 施 工 联 动 监 控 ， 强化大 桥处 与兄弟海 事处
安装 ， 数次 航 道 转 换 ， 沉管 临 时运输 区 ； ０ ６ ： ０ ０ －１ ８ ： ０ ０ ， 专 室 主 要 提 供 信 息 联 袂 行 动 ， 整 合 资源 ， 形成监管合力，
航道 疏浚 和大量 桥体建 造 完成 ； ２ ０ １ ４ 服务， 为现 场 巡 航 提 供 信 息支 持 。 做 到 电子 跟 踪 快 速 行 动 ， 全 天 监 管 不
员工 作 量 ， 不 能 满 足 日益 繁 重 的监 管 需
完成 “ 精 细管理 、 精 准 护 航 ”的历 史使 命 ？如 何 在 复 杂 的 水 文 、 气象 、 海 况下
大桥 海事处针 对辖区实际和 船舶 践行 “ 零距离监管 、 零距离服 务、 零 距
要。 大 桥海 事处 借鉴 广州 １ 交 管 中 心 先 作 业特点 ， 将 内河 砂石运 输船 舶 和桥 离 应 急 ” 的承 诺 ？ 如 何 在来 往船 舶如 进管理 经验， 结 合施 工 水 域 实 际 ， 出台 区 施 工 船 舶 列 为重 点 船 舶 。 对 辖 区 施 梭 、 特 种施工船舶林立、 管 线 锚 标 密布
大 队 两名 副队长各带 一班 ， 全 程 参 与 船 ， 责 任 落 实 有 专 ’ 的监管模 式 ， 强
岛隧工程是港珠 澳大桥 建设 的重
ＶＴＳ 专室值 班 。 专 室 重 点 监 管 时 段 调 化 现 场 巡 航 与 ＶＴ Ｓ 转 台联 合监管 ， 促 要 组成部分， 由３ ３ 节沉管组 成 ， 绝 大 部
一
一
落实 重点船 舶 动态 ， 做 到 监 管 有 自今 年 ７ 月调 整 以 来 ， 在 沉管 浮 运 护
１ ． １ 分段值班 ， 分组要求
的放矢 ， 动 态 心 中有 数 。
航、 航道 转换封航 、 施工作业 禁航 、 恶 劣天气停航等 多项 急 、 难、 险、 重任务
为Ｊ Ｊ Ｉ ￣ ＶＴＳ 专 室 力量 ， 该 处 坚 持 １ ． ４ 台室联动 ， 弹性监管
年， 也是 港珠 澳大 桥海 事处 监管压 力 １ ． ２ 重 点水 域 监 控 量 化
最大 、 监管任务最重 、 监 管 力度 最 强处
留死角。
关键 年 ： 桥梁 桥 墩 防碰 撞 、 沉管 浮运 坚 持重 点航 路重点 监控 。 对易 闯入施 ２ ． 专室 调整 效 果
厂学 术
Ｌ Ａ ｒ Ａ Ｄ ＭＴ （ ？ ／
］
浅谈 Ｖ Ｔ Ｓ专 室在 基层海 事处 监 管 中的作用
◎ 毛 雪 峰 广 州 南 沙 海 事 处
摘 要： 受 港 珠 澳 大桥 施 工 建 设 进 度 影 响 ， 桥 梁 桩 和 平 台 设 施 占用原 有 自然 通 航 水 域 ， 原 有 习惯 航 路 不 断 调 整 对 桥 梁 设 施 防碰 撞 和 船 舶 安 全 通 行 的形 势 严 峻 。 为了应 这一 阶段 性 安 全监 管形势的变 化 ， 大桥 海事处 从２ ０ １ ４ 年７ 月１ 日起 对 ＶＴＳ 专 室 的 运 营 模 式 和 工 作 重 点 进
用现 代化 监管 手段 ， 加 强 ＶＴＳ 专 室 力
作业 、 作业完毕和 离开报告机制 ， ＶＴ Ｓ 量 成 为 解 决 上 述 难 题 的重 要 抓 手。 专 室 通 过 ＶＨＦ 、 ＡＩ Ｓ 和 电话 等 通 信 手段
广州 港 珠 澳 大 桥 海 事 处 ＶＴ Ｓ 专 室
１ 专 室 调 整措 施