全面深化农村改革 加快推进农业现代化
2014年中央农村工作会议精神重点
2014年中央农村工作会议精神重点发布时间：2014-01-04 08:20:34来源：公务员考试网2014年中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。
会议讨论了《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》。
该会议深刻阐述了确保粮食安全、坚持和完善农村基本经营制度、农产品质量和食品安全、“谁来种地”、加强农村社会管理等多个关于推进农村改革发展的重大战略问题。
以下是2014年中央农村工作会议精神重点：总体观点:中央农村工作会议首提“农业必须强、农村必须美、农民必须富”;坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。
确保谷物基本自给、口粮绝对安全,坚持18亿亩耕地红线,比以往更加强调粮食安全。
依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,激励农户家庭经营的合作与联合,让农业经营有利可图。
以上意味着农业用地承包经营权流转将加速,农业规模化经营程度也会大大上升。
用“四最”确保“舌尖上的安全”,最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,改善农村环境、强化流程监管。
强调食品安全将推动农业规模化、现代化经营,将给农业企业更大的发展空间。
以下我们对本次会议涉及的农业地位、粮食安全、农村基本经营制度、食品安全等几方面重要精神进行解读:1.农业地位会议指出:“小康不小康,关键看老乡。
中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。
”点评:此次会议首次明确提出“农业要强、农村要美、农民要富”,与十八届三中全会提出的“健全城乡发展一体化体制机制”一脉相承。
加强农业地位,破除城乡二元结构,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,是中央全面深化农村改革的核心目标。
2.粮食安全会议指出:“关于确保我国粮食安全。
河北省全面推进乡村振兴加快农业农村现代化研究
Food Science And Technology And Economy粮食科技与经济2023 年2月第48卷 第1期Feb.2023Vol.48, No.1乡村振兴战略是中国特色国情下，进入新时代、新阶段的战略决策，其根本目的是实现农业农村的现代化[1]。
目前学术界关于乡村振兴的研究主要集中在乡村振兴战略背景下产业、人才、文化、生态、组织5个维度如何推进。
产业振兴维度研究方面，王薇等[2]研究表明，农业产业集群是乡村产业振兴的助推器。
望超凡[3]指出村社组织能够充分整合资本和农村资源，在推收稿日期：2022-06-24基金项目：河北省省属高等学校基本科研业务费研究项目（9921080）；河北省教育厅人文社会科学研究重大课题攻关项目（ZD202009）。
作者简介：吕雅辉，女，博士，讲师，研究方向为农林经济管理。
通信作者：张润清，男，博士，教授，研究方向为农村经济。
河北省全面推进乡村振兴加快农业农村现代化研究吕雅辉，霍 晴，张 亮，张润清（河北农业大学 经济管理学院，河北 保定 071000）动农村产业振兴中发挥主导作用。
孟帅等[4]认为农村产业融合能够弥补乡村产业发展的不足，助推乡村振兴。
人才振兴维度研究方面，乡村振兴战略对乡村人才建设提出了新的要求，蒲实等[5]提出乡村振兴需要新型农业经营主体和农业科技人才、绿色农业带头人等农业农村产业、文化、生态、组织振兴的领路人。
朱德全等[6]提出职业教育是服务乡村振兴、推进国家现代化发展的关键力量。
乡村振兴战略中的农村教育现代化应在城乡教育实现基本均衡发展的基础上，努力缩短实现农村教育现代化的时间，尽快实现城乡教育优质均衡发展、一体化融合发展和农村教育现代化目标[7]。
文化振兴维度研究方面，乡村振兴战略的提出，促使乡村文化被重新识别。
高静等[8]提出要有文化自觉、文化自信，摘要：为促进河北省全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化，采用社会网络分析法对18个省区市一号文件的内容进行文本分析。
中共中央 国务院 关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见
改革 向纵深推进 ，农村 民生有新的改善 ，农村社会保持 建新型农业经营体 系，以解决好地少水缺的资源环境约
和 谐稳 定 。 我 国经 济社 会 发 展 正 处 在转 型 期 ，农 村 改 革发 展 面 临 的环 境 更 加 复杂 、 困难 挑 战增 多 。工 业 化信 息 化 城 镇 化 快 速 发 展 对 同步 推 进 农业 现 代 化 的要 求更 为 紧迫 ，保 障 粮 食 等 重要 农 产 品 供给 与 资 源 环境 承 载 能 力 的 矛盾 日 益 尖 锐 ，经济 社 会 结构 深 刻 变 化 对 创新 农 村社 会 管 理 提 束 为 导 向深 入 推 进 农 业发 展 方 式转 变 ，以满 足 吃得 好 吃 得 安 全 为 导 向大 力 发展 优 质 安全 农 产 品 ，努 力 走 出一 条 生产 技 术 先进 、经 营规 模 适 度 、市 场 竞 争 力强 、 生态 环 境 可持 续 的 中国特 色新 型农 业现代 化 道路 。 ２ ０ １ ４年及 今 后一 个 时期 ，农业 农村 工 作要 以邓小 平 理论、“ 三个 代表 ”重要 思想 、科 学 发展 观为 指 导 ，按 照
二 、强 化 农 业支 持 保 护制 度
６ ． 健 全“ 三农” 投入 稳定增长 机制 。 完善财政 支农政 策 。
增加 “ 三农” 支 出。公共财 政要 坚持把 “ 三农 ”作 为支 出
定的口粮 自给率。增强全社会节粮意识 ，在生产流通消 费全程推广节粮减损设施和技术。
重点 ，中央基建投资继续向 “ 三农”倾斜，优先保证 “ 三
若 干 意见 全 文如 下 ：
质技术装备相辅相成 ，实现高产高效与资源生态永续利 用协调兼顾 ，加强政府支持保护与发挥市场配置 资源决
全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化(2021中央一号文件)
全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化——聚焦2021年中央一号文件（2021年1月4日）民族要复兴，乡村必振兴。
全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。
党中央认为，新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。
要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。
一、2021年目标任务。
⑴农业供给侧结构性改革深入推进。
⑵粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上。
⑶生猪产业平稳发展。
⑷农产品质量和食品安全水平进一步提高。
⑸农民收入增长继续快于城镇居民。
⑹脱贫攻坚成果持续巩固。
⑺农业农村现代化规划启动实施。
⑻脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。
⑼乡村建设行动全面启动。
⑽农村人居环境整治提升。
⑾农村改革重点任务深入推进。
⑿农村社会保持和谐稳定。
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（四项政策助衔接）（一）设立衔接过渡期。
脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。
逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。
（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
以大中型集中安置区为重点。
加强扶贫项目资产管理和监督。
（三）接续推进脱贫地区乡村振兴。
实施脱贫地区特色种养业提升行动。
持续做好有组织劳务输出工作。
吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。
大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化
大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化乡村振兴战略是党的十九大以来我国农业农村工作的核心战略，旨在推动农业农村现代化，实现城乡区域协调发展。
乡村振兴战略的实施对于促进我国农业农村经济增长、提高农民收入、改善农村基础设施、推进农村社会事业发展具有重要意义。
在当前全面建设社会主义现代化国家的进程中，加快推进农业农村现代化是一项紧迫且必不可缺的任务。
第一，保障粮食安全。
乡村振兴战略应该把提高粮食生产能力作为首要任务，优化农业结构，提高粮食生产效益。
要推进农业现代化，加大科技创新力度，培育新型农业经营主体，推广先进的农业生产技术和管理模式，提高农民种植、养殖、管理等各方面的素质，提高农民收益。
第二，发展农村产业。
农村振兴战略要支持和发展农村产业，推动农业向农村产业转移，在发展农产品加工、农村电商、乡村旅游等方面加强政策引导和资金支持。
要突出乡村产业带动农民增收，发挥农村特色资源优势，培育壮大乡村产业，实现乡村经济的转型升级。
第三，改善农村基础设施。
乡村振兴战略要注重提升农村基础设施水平，加强农村公共服务设施建设。
投入资金，建设农村道路、供水、供电、通讯等基础设施，改善农村居民的生活条件。
同时，加强农村卫生、教育、文化等公共服务设施建设，提高农民的生活质量和获得感。
第四，推进农村社会事业发展。
乡村振兴战略要关注农村社会事业的发展，推进农村医疗卫生、养老服务、教育培训等领域的改革创新。
在农村医疗卫生方面，要加强基层医疗卫生机构建设，提高农村医疗服务水平。
在养老服务方面，要完善农村养老保险制度，建立多层次养老服务体系。
在教育培训方面，要提供更多的职业培训机会，助力农民就业创业。
第五，保护农村生态环境。
乡村振兴战略要注重农村生态环境保护和修复，推动农村生态文明建设。
要加强农村土壤、水源、空气等环境监测和治理，推广可持续农业生产方式，提高资源利用效率和农业生态安全。
要加强农村环境保护宣传和教育，提高农民环境保护意识，构建美丽乡村。
“三农”工作转入全面推进乡村振兴加快农业农村现代化新阶段
6Agriculture Economics“三农”工作转入全面推进乡村振兴加快农业农村现代化新阶段1月13日，国务院新闻办公室在京举行新闻发布会，介绍落实五中全会精神，全面推进乡村振兴有关情况。
农业农村部副部长刘焕鑫在会上表示，当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，“三农”工作转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。
乡村振兴实现良好开局农业现代化稳步推进到2020年建成8亿亩高标准农田的目标已经实现。
2018年以来，每年发展高效节水灌溉2000万亩以上。
一是设施水平稳步提升农业科技进步贡献率超过60%，农作物良种覆盖率稳定在96%以上，耕种收综合机械化率达到71%。
二是科技支撑明显增强畜禽粪污综合利用率超过75%，农作物、化肥农药施用量连续4年负增长。
我国农业发展进入了装备支撑、创新驱动、绿色引领的新阶段，为基本实现农业现代化奠定了坚实的基础。
三是绿色发展实现关键转折保供能力稳步提升，粮食产量连续6年超过1.3万亿斤，生猪产能基本恢复到常年水平，其他农产品市场供应充足。
1农民收入连年增长，提前一年实现比2010年翻一番目标，城乡居民收入比不断缩小，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。
2农村生态建设得到加强，村容村貌明显改善，农村人居环境整治三年行动取得重要成果，卫生厕所普及率超过68%。
3农村教育、文化、卫生等社会事业全面发展，城乡协调发展的格局正在形成。
498%98%。
现代农业建设取得明显成效农业科技进步贡献率超过60%农作物良种覆盖率稳定在96%以上耕种收综合机械化率达到71%畜禽粪污综合利用率超过75%，农作物、化肥农药施用量连续4年负增长。
2020年累计建成8亿亩高标准农田2018年以来，每年发展高效节水灌溉2000万亩以上。
农业现代化建设我国现代农业建设取得明显成效FOCUS /焦点7February 2021FOCUS /焦点要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓住种子和耕地两个“要害”，守住18亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，打好种业翻身仗。
中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见
中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.31•【文号】•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】国务院规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（2015年12月31日）党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。
各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。
“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。
粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃；农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势；农村基础设施和公共服务明显改善，提高了农民群众的民生保障水平；农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。
实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。
当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。
一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力；新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力；城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力；新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力；农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。
另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务；在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题；在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。
全面深化农村改革 加快推进农业现代化
劳动生产率与发达国家相比还存在较大差距 ，农 民的科技文化素质
还 不够 高 ， 城 乡发 展不 平衡 。 ２ ． 这是 践 行 “ 三 个代 表 ” 重要 思 想 、 落 实以人 为本 科 学发展 观 的
需要 “ ｊ个 代表 ” 重 要思 想 ， 是我 们 党 的立党 之 本 、 执 政 之基 、 力量 之 源。 中同共 产党 始终 坚持 人 民 的利益 高 于一 切 ， 着力 解决 农村 群 众 的 生产 生 活 问题 ， 是 贯彻 落 实 “ ｊ 个 代表 ” 重 要思 想 和落 实科 学 发展 观
民必须富。 只有全面深化改革 、 加快推进农 业现代化 ， 才能实现农村 的伞面小康 ， 并最终实现全国的全面小康 ， 实现全国各族人民的共 同
理想 。
６ ． 这是 维护 社 会稳 定 、 构 建 和谐 社 会 的 需要 。 全 而深 化 改 革 、 加
快推进农业现代化 ， 有利于提高农 民生 活水平 ， 维护农村社会稳定 ， 维护 改 革 、 发展 、 稳定 的大 局 ， 构 建社 会 主义 和谐 社会 。
推服务业发展 ； 改善城镇人居环境 ， 把生态文 明理念和原则融入城镇
化全 过程 ， 走集 约 、 智能 、 绿色 、 低 碳 的新 型城 镇化 道路 。
ห้องสมุดไป่ตู้
学强 立￣／ ／ ２ ０ １ ４ ． ２ 【 跟踪练习】
一
、
单项选 择题
１ ． 中央 “ 一号文件” 连 续 多 年 以“ 三农 ” 为 主题 ， 始 终 贯 穿一 条 丰 线， 那 就是毫 不 动摇 地巩 和加 强农 业 的基础 地 位 、 断 完善 强农 惠 农 富农 政 策 。 正 因如 此 ， 我 国粮 食 生 产实 现 了半 个世 纪 以来 的 “卜连 增” ， 农 民收入 连年 提高 ， 农村 民生 不 断改善 。 这 ① 是 由党 的性质 和根 本 宗 旨决定 的 （ ） ② 是贯 彻落 实 “ ｉ 个代 表 ”
全面深化农村改革
全面深化农村改革目录一、内容概览 (2)二、农村改革的背景和意义 (3)三、农村改革的目标与任务 (4)四、农村改革的措施及实施方案 (5)1. 农村集体产权制度改革 (5)1.1 改革目标与思路 (6)1.2 实施步骤及方法 (7)1.3 改革中的风险防范与应对措施 (9)2. 农村经营体制改革 (9)2.1 完善家庭联产承包责任制 (10)2.2 发展新型农业经营主体 (12)2.3 推进农业产业化经营 (12)3. 农村宅基地制度改革 (13)3.1 改革内容与政策要求 (14)3.2 宅基地流转与利用方式探索 (15)3.3 宅基地管理机制的完善 (16)4. 农村基础设施建设改革 (18)4.1 加强农村基础设施建设投入 (19)4.2 推进农业现代化发展 (20)4.3 优化农村人居环境 (22)5. 农村社会保障制度改革 (22)5.1 建立健全农村社会保障体系 (23)5.2 推进城乡社会保障制度衔接与整合 (25)5.3 加强农村医疗保障与养老服务保障 (26)五、深化改革过程中的难点问题解析与对策建议 (27)1. 土地流转过程中的问题与对策建议 (29)2. 农村人力资源流失问题与对策建议 (30)3. 农村金融服务不足问题与对策建议 (31)4. 农村生态环境保护问题与对策建议 (32)5. 深化改革中的政策执行与监督机制完善建议等 (33)一、内容概览农村土地制度改革：完善农村土地承包制度，保障农民的土地使用权、收益权和流转权；推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点工作。
农业现代化：加快农业科技创新，推广高效节水灌溉、测土配方施肥、病虫害统防统治等技术；培育新型职业农民，提高农业素质和生产能力；深化农村一二三产业融合发展，拓展农民就业增收渠道。
农村金融改革：发展农村普惠金融，提高农民金融服务可得性；推进农村信用制度、农村金融制度等改革，拓宽农村融资渠道；完善农业保险制度，降低农业生产风险。
中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见
取得新 进展 ，为保 持经 济社 会持续 健康 发展 提供有
力 支撑 。
济社 会活 力；要鼓 励探 索创新 ，在 明确底 线 的前提
下，支 持地 方先行 先试 ，尊 重农 民群众 实践 创造 ；
要 因地制 宜、循序 渐 进，不 搞 “ 一 刀切 ”、不 追求
一
一
、
完善国家粮食 安全保障体 系
入 品管理 ，大 力开 展 园艺作 物标 准 园、畜 禽规模 化
的 同时 ，更加 注重 农业 可持 续 发展 。加大 力度 落 实 “ 米 袋 子” 省长 负责 制，进 一 步明确 中央和 地方 的 粮食 安 全责 任与分 工 ，主销 区 也要确 立粮 食 面积 底 线 、保证 一定的 口粮 自给 率。增强 全社会 节粮意识 ， 在 生产流 通消 费全程推 广节粮 减损设施 和技 术。 ２ ．完 善 粮食 等重 要农 产 品价 格 形 成机 制 。继
１ ．抓 紧构 建新 形 势 下 的 国家 粮 食安 全 战 略。 把饭碗 牢 牢端在 自 己手上 ，是治 国理政 必须 长期 坚 持 的基 本 方针 。综合考 虑 国 内资源环 境条件 、粮 食 供求格 局和 国际贸易 环境 变化 ，实施 以我 为主 、立 足 国 内、确 保产 能、适度 进 口、科 技支 撑的 国家粮 食安 全战 略。任何 时候 都不 能放松 国 内粮食 生产 ， 严 守耕 地保 护红 线 ，划 定永 久基本 农 田，不 断提 升 农 业综 合 生产能 力，确保 谷 物基本 自给 、 口粮 绝对
持续的 中国特 色新 型农 业现代化道 路。 ２ ０ １ ４年及 今 后 一 个 时期 ，农 业 农 村 工 作 要 以
小 ，农村 改革 向纵 深推 进，农村 民生有新 的 改善，
中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面推进乡村振兴和农业产业强省建设加快农业农村现代化的实施意见
中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面推进乡村振兴和农业产业强省建设加快农业农村现代化的实施意见文章属性•【制定机关】中共湖北省委员会,湖北省人民政府•【公布日期】2021.04.10•【字号】•【施行日期】2021.04.10•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共湖北省委湖北省人民政府关于全面推进乡村振兴和农业产业强省建设加快农业农村现代化的实施意见近日，湖北省委、省政府印发了《关于全面推进乡村振兴和农业产业强省建设加快农业农村现代化的实施意见》。
《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面推进乡村振兴和农业产业强省建设加快农业农村现代化的实施意见》全文如下。
“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。
为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，建设农业产业强省，加快农业农村现代化，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委十一届八次全会总体部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，加快创新驱动发展，深化农业供给侧结构性改革，把基点放在农民增收上，把重点放在产业发展上，把着力点放在发展壮大农村集体经济上，加快建设农业产业强省，大力实施乡村建设行动，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，以农业农村现代化抬高全域高质量发展的底板，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步提供有力支撑，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新贡献。
时政热点三+全面推进乡村振兴,加快推进农业农村现代化-2023年中考道德与法治时政考点链接+命题角度
三、【命题角度】
4、请你为全面推进乡村振兴献计献策。 (1)国家： ①加强人才、科技、资金等投入，完善农村 基础设施建设，推进农业农村现代化； ②因地制宜加快发展特色产业，提高农民收入，建设富 裕乡村； ③加强环境治理，改善乡村人居环境，建设美丽乡村； ④落实全面依法治国基本方略，加大乡村普法宣传力度， 建设法治乡村、和谐乡村； ⑤加强乡村文明建设，大力弘扬爱国爱乡、家庭和睦、 邻里团结、诚实守信的道德风尚，建设文明乡村。 (2)公民(青少年)：主动学习和宣传党中央有关乡村振兴 的方针政策;为落实乡村振兴战略向有关部门建言献策; 积极参加支援乡村建设的公益活动，勇担社会责任等。
三、【命题角度】
6、你如何看待党和国家把全面推进乡村振兴作为新时 代建设农业强国的重要任务? (1)党和政府高度重视农业农村发展。 (2)党和政府积极促进城乡协调发展，加快全面建设社 会主义现代化国家。 (3)党和政府坚持以人民为中心的发展思想，让人民群 众共享发展成果，引领全体人民朝着共同富裕方向稳 步前进。 (4)中国共产党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福， 为中华民族谋复兴。
三、【命题角度】
9、2022年11月8日至9日,山东省举行抓党建促乡村振兴现场推进会 议为了贯彻会议精神，某县委、县政府成立乡村振兴工作领导小组, 制定了2023年度实施乡村振兴战略工作方案。 --发展果树培育、肉禽水产、花卉苗木、南北药材等特色优质产业。
--外引乡村紧缺人才,内培乡村长久英才,鼓励外出能人返乡创业。 --挖掘当地红色资源，申报爱国主义教育基地，发展红色旅游业。 --增强基层干部法治观念，开展基层反腐行动，加强农村基层党组 织建设。--坚持“绿水青山就是金山银山”理念,依托山水资源打 造食品饮料产业。
8、中国共产党领导中国人民开辟了中国特色社会主义道路，形成了中
2014年中央一号文件(1)
■锁定8项“三农”工作重点完善国家粮食安全保障体系；强化农业支持保护制度；建立农业可持续发展长效机制；深化农村土地制度改革；构建新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发展一体化体制机制；改善乡村治理机制。
■全面深化农村改革不搞“一刀切”、不追求一步到位文件指出，全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力；要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排；要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
■中国特色新型农业现代化道路坚持“三个导向”文件强调，要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。
2013年,农业农村发展持续向好、稳中有进,粮食生产再创历史新高,城乡居民收入差距继续缩小,农村改革向纵深推进,农村民生有新的改善,农村社保会持和谐稳定。
我国经济社会发展正处在转型期,农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。
工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫,保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐,经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。
必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步解放思想,稳中求进,改革创新,坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化。
全面深化农村改革,要坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场的关系,激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新,在明确底线的前提下,支持地方先行先试,尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
全面深化农村改革 推进农业现代化——关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见
思想 ， 稳 中求进 ， 改革创 新 ， 坚 决破 除 体 制机 制 弊端 ， 坚持 农业 基础 地位 不 动摇 ， 加快推进 农业 现代 化。 全面 深 化农村 改革 ， 要坚 持社 会
主 义市场 经济 改 革 方向 ， 处 理 好 政 府
食 安全战略 。把饭碗牢 牢端在 自己手
上， 是治 国理 政 必须 长期 坚持 的基 本 方针 。综合 考 虑 国内资 源环 境 条件 、 粮 食供 求 格局 和 国际 贸易环 境 变化 ， 实施 以我 为主 、 立足 国 内、 确保 产能 、 适度 进 口、 科技 支撑 的国家 粮食 安全 战略。任何 时候都 不能放松 国 内粮食
创 新 农 村 社 会 管 理 提 出 了 亟 待 破 解 的
课 题 。 必 须 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大
础与 多种 经 营形式 共 同发展 ， 传统 精 耕 细作 与现 代 物 质 技 术装 备相 辅 相
力支撑。
一
成， 实 现 高 产 高 效 与 资 源 生 态 永 续 利
共 资源均 衡 配置 ， 让 农 民平 等 参 与 现 代化进程 、 共 同分 享现 代 化 成 果 。 推 进 中 国特 色农 业现 代 化 ， 要 始
２ ０ １ ４年及 今后 一个 时期 ， 农 业农 村 工作 要 以邓 小平理 论 、 “ 三个 代表 ” 重 要思想 、 科学 发展观 为指 导 ， 按 照稳
和 市 场 的关 系 ， 激发 农村 经济 社 会活
力； 要 鼓 励 探 索创 新 ， 在 明 确 底 线 的 前
Ｏ ６
２ ０１ ４． ０２
生产， 严 守耕地保 护红线 ， 划定永 久基
本 农 田， 不断提升 农业综合产 品 市 场 。 抓 紧制 定重 要农 产 品国 际贸 易战 略 ，
中央一号文件全面部署深化农村改革 明确指出加快供销合作社改革发展
2014年第1期中央一号文件全面部署深化农村改革明确指出加快供销合作社改革发展1月19日，新世纪以来指导“三农”工作的第11份中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发布。
这份文件约10000字，共分8个部分33条，包括：完善国家粮食安全保障体系；强化农业支持保护制度；建立农业可持续发展长效机制；深化农村土地制度改革；构建新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发展一体化体制机制；改善乡村治理机制。
文件紧紧围绕推进农业现代化建设，突出强调全面深化农村改革，提出了一系列新观点、新政策、新举措，其中明确指出要加快供销合作社改革发展，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，并提出，在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融。
以下是今年一号文件重要精神摘编。
粮食价格：建立农产品目标价格补贴完善粮食等重要农产品价格形成机制。
继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。
食品安全：落实地方政府属地责任强化农产品质量和食品安全监管。
建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，完善法律法规和标准体系，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。
支持标准化生产、重点产品风险监测预警、食品追溯体系建设，加大批发市场质量安全检验检测费用补助力度。
农业补贴：向新型经营主体倾斜完善农业补贴政策。
按照稳定存量、增加总量、完善方法、逐步调整的要求，积极开展改进农业补贴办法的试点试验。
继续实行种粮农民直接12014年第1期补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。
涉农资金：整合统筹使用整合和统筹使用涉农资金。
稳步推进从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金。
中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见
边 国家开展 互利共赢 的农业 生产和进
出 口合作 。鼓励金融机 构积极 创新为
对粮 食主产 区的财政转 移支付力 度 ， 增加对 商品粮 生产大省和粮 油猪 生产 大县 的奖励补 助 ，鼓励主销 区通过多 种方 式到主产 区投资建设粮 食生产基
监督责 任 ，县级政 府切实 管好用好扶
织重大农业 科技攻关 。继 续开展 高产 创建 ，加大农业 先进适 用技术推广 应 用和农 民技 术培训Ｉ 力 度。发挥现代 农
业 示范区的 引领 作用 。加 强农用航 空
带动金融和社会资金更多投入农业农
贫资金 。盘 活农业结 余资金 和超规定
建设。将农业作为财政科技投入优先
护机制 。
际贸易基金和海外农 业发 展基 金。 ５ ． 强化农产 品质量 和食 品安全监
管 。建 立最严 格的覆盖 全过程 的食品 安 全监 管制 度 ，完善法 律法规和 标准 体 系 ，落实地 方政府属 地管理和 生产
粮食 主产区发展 粮食加 工业 。降低或 取消产粮 大县直 接用于粮食 生产等建 设项 目资金 配套。完善森 林 、草原 、
森林抚育 等林业补 贴政策 。加 强沙化
土地封禁 保护。加大 天然草原 退牧还 草工程 实施力度 ，启动 南方草 地开发 利用和草 原自然保 护区建设 工程。支
关法律 法规。各地 要按照 中央统一 部
河南农业 ２ ０ １ ４年第 ２ 期 （ 上）
＠ Ｔ 瓣 Ｅ Ｂ 渤 Ｉ Ｅ Ｂ 瓿 ｋ Ｏ Ｄ Ａ Ｏ
领 域 ，引导金 融信贷 、风 险投资 等进 入农业科 技创新领域 。推行科技 特派 员制度 ，发挥 高校在农 业科研和 农技 推广中的作用。 １ ２ ． 加快 发 展现 代 种业 和 农业 机 械化 。建 立以企业 为主体 的育种创新 体 系 ，推进种业 人才 、资源 、技术 向 企业 流动 ，做大做 强育繁推 一体化种 子企 业 ，培育 推广一批 高产 、优质 、 抗逆 、适应机械 化生产 的突 破性新 品 种 。推行种 子企业委 托经营制度 ，强 化种 子全 程可追溯管理 。加快推进 大 田作 物生产 全程机械化 ， 主攻机插秧 、 机采棉 、甘蔗 机收等 薄弱环节 ，实现 作物品种 、栽 培技术和 机械装备 的集 动。大力推 进机械化 深松整 地和秸秆 还田等综 合利用 ，加 快实施 土壤有机 质提升 补贴项 目，支 持开展病 虫害绿 色防控 和病死畜禽 无害化处 理。加大 农业面 源污染防治 力度 ，支 持高效肥
重要文献总结范文
改革开放以来，我国农村经济发展取得了举世瞩目的成就。
这一过程中，许多重要的文献对农村经济发展产生了深远的影响。
本文将对改革开放以来我国农村经济发展的重要文献进行总结。
一、《中共中央关于农业和农村工作若干问题的决定》（1982年）该文献明确了农村改革的方向和任务，提出了家庭联产承包责任制，激发了农民的生产积极性，为农村经济发展奠定了基础。
二、《关于农村改革和发展若干问题的决定》（1984年）该文献进一步明确了农村改革的目标和任务，提出了发展多种经营、调整产业结构、加强农村基础设施建设等政策措施，推动了农村经济的快速发展。
三、《关于进一步加强农业和农村工作的决定》（1985年）该文献强调农业是国民经济的基础，农村改革是整个国家改革的重要组成部分。
同时，提出了加强农村基层组织建设、发展乡镇企业、提高农民收入等政策措施。
四、《关于农业和农村工作若干问题的决定》（1991年）该文献强调农业是国民经济的基础地位，农村改革是整个国家改革的重要组成部分。
提出了深化农村改革、发展农业生产力、提高农民收入等政策措施。
五、《关于做好2003年农业和农村工作的意见》（2003年）该文献明确提出实施“一号文件”，加大农业投入，推进农村综合改革，加强农村基层组织建设，促进农村经济发展。
六、《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（2015年）该文献提出全面深化农村改革，加快推进农业现代化，实现农业、农村、农民的全面发展。
提出了加强农业科技创新、推进农业供给侧结构性改革、发展现代农业产业体系等政策措施。
七、《关于实施乡村振兴战略的意见》（2018年）该文献提出实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，推进农业绿色发展，提高农民收入，实现农业农村现代化。
总结以上文献，我们可以看出，改革开放以来，我国农村经济发展的重要文献主要围绕以下几个方面：1. 明确农村改革方向和任务，推动家庭联产承包责任制等政策措施的实施。
2. 深化农村改革，调整产业结构，发展乡镇企业，提高农民收入。
2021年中央一号文件下的乡村振兴
2021年中央一号文件下的乡村振兴及农业现代化近日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式对外发布。
这是2021年中央一号文件，也是21世纪以来指导“三农”工作的第18个中央一号文件。
文件全文共5个部分，包括：总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。
一、一号文件定下今年主旋律本次《意见》总体要求的目标任务指出，“到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。
”除去总体要求以及深化党在农村的领导外，文件分别落足脱贫攻坚、农业现代化、乡村建设三大方面，推出了十九项具体指导意见，相较以往文件在深度上更深，在广度上更广，揭示了乡村振兴已经成为了今年我国从高层到基层政治工作的主旋律。
（一）实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接乡村振兴是对脱贫攻坚成果的重要巩固。
从文件中看，维持扶持政策、扶持力度、扶持资源的持续性是核心要求，对脱贫县设置长达5年的过渡期也给脱贫群众吃了定心丸，打消了对政策急转弯的顾虑。
脱贫区域的基础设施建设工期多数长达3-5年，只有长久、持续的政策方能避免出现烂尾工程等现象。
（二）加快推进农业现代化我国自古以来便是农业大国，但在生产方式上，主流仍是十分落后的小农经济，与已完成农业现代化的国家相比，作物成本高、产量低，在国际粮食市场上极度缺乏竞争力。
因此本次文件主要布局在能够保障基本粮食自给自足的情况下，加快发展种子与农机设备，提高粮食质量和产量，直接提高农民收入。
同时打造现代乡村产业体系，以农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，梯次推进农业现代化的格局。
（三）大力实施乡村建设行动这一部分主要瞄准乡村的硬件条件进行升级改造。
首先通过严密推进村庄规划工作，使得每个村庄都能科学合理地编制建设规划，避免出现大拆大建、破坏原有风貌等问题。
加快推进农业农村现代化是全面 建设社会主义现代化国家的新目标
18SJDDJYB 特别策划党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
报告首次将农村现代化与农业现代化融为一体，成为中国特色社会主义现代化建设的新方略、新目标。
党的十八大以来，中央多次出台利国利农重大举措,推动农业农村发展不断迈上新台阶，我区农牧业生产也取得长足发展。
一是农牧业产量稳中有增。
粮食总产量连续4年保持在550亿斤以上，牧业年度牲畜存栏1.36亿头只，牛奶、羊肉、细羊毛、山羊绒等主要农畜产品产量均居全国第1位。
二是农牧业产业化水平不断提升。
2016年全区销售收入500万元以上农畜产品加工企业达到1907家，实现销售收入4398.5亿元，同比增长7.6%，农牧民人均从产业化经营中获得纯收入达到5264元，占农牧民人均可支配收入的 加快推进农业农村现代化是全面 建设社会主义现代化国家的新目标文 | 杜培毓 刘培军45.3%。
三是农牧业发展潜力巨大。
我区现有国家级农牧业产业化重点龙头企业38家，农畜产品中国驰名商标达到66件，我区已成为国家重要的绿色农畜产品生产加工输出基地，具有一定的区位发展优势和上升空间。
随着农业农村发展进入新的历史阶段，我们必须清醒看到，农业生产总量不足的矛盾正在逐步转变为阶段性供过于求和供给不足并存的结构性矛盾，农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出,增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。
单一地用现代工业装备农业、用现代科技改造农业、用现代管理方法管理农业、用健全的社会化服务体系服务农业的农业现代化已经不能完全适应现阶段农业农村的发展，应将农业和与其密切相关的社会经济问题统筹考虑，把农业置于国民经济系统来分析考察，同步推进农业农村现代化。
农业机制实施方案
农业机制实施方案农业机制实施方案简述随着社会的不断发展，农业也在经历着巨大的变革，农业机制也因此而面临着新的挑战。
实施科技创新、产业结构调整、体制机制改革，以及农业现代化发展等方面的农业机制，是当前推进中国农业持续稳定发展的重点领域之一。
良好的农业机制才能促进农业经济的快速发展和农民群体的持续稳定增收。
本文将重点介绍农业机制的实施方案。
一、全面推进农业科技创新科技创新是推动农业发展的重要力量。
在实施农业机制的过程中，要注重加大科技投入，加强科技改革，建立完善的科技创新机制，提高农业企业和农户的科技创新能力。
建立健全农业科技管理系统，加强科技人才培养和科技成果转化。
推行科技示范推广，推进农村公共服务向专业化、规模化方向发展。
二、优化农业产业结构农业产业结构调整是推进农业机制实施的一个重要方面。
要注重推进互联网+农业产业，发展现代农业，加快农业产业结构优化和转型升级。
发掘和完善现有农业生产资料和生产技术，将先进的生产技术和新型的生产方式移植进入农业生产当中。
开展产业聚集区、特色小镇等项目，推动生产体系更加现代化、产业链更加完整、市场化程度更加高度，打造具有品牌效应的新型农业产业集群。
三、全面深化农村体制机制改革深化农村体制机制改革是协调现代社会经济发展的重要领域。
要深入推进新型农村合作社、家庭农场、农产品专业合作社和其他多种新型经营主体的推广，建立现代农业经营制度，完善农地流转制度，推广农村产权制度，实现农民收入逐步增加。
加快构建完善的农村社区治理体系，推动村庄治理法治化和社会化，实现农村交通、教育、医疗等公共服务逐步完善。
四、加快农业现代化发展加快推进农业现代化发展是实施农业机制的一个重要方面。
要注重引导传统农业方式的改变，推进农业全要素生产率提升。
在推动农业变革的过程中，要加强农业成果的推广和培训，大力发展新型农业运营模式，建立农业生产、加工、销售、服务等一体化经营体系，提高农业产业链和价值链的整合水平，为农民的持续稳定增收提供保障。
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决好 地 怎 么种 为 导 向加 快 构 建 新 型 农业 经 营 体 系 ， 以解 决 好 地 少 水缺 的资 源 环 境 约 束为 导 向深 入推 进
农业 发 展 方 式 转 变 ，以 满 足 吃 得好 吃 得 安 全 为导 向 大 力发 展 优 质安 全 农产 品 ，努 力 走 出一 条 生 产 技 术
安 排 ；要 城 乡统 筹联 动 ，赋 予 农 民 更 多 财 产权 利 ， 推进 城 乡要 素 平 等 交 换和 公共 资 源 均 衡 配 置 ，让 农 民平等 参 与现 代化 进程 、共 同分享 现 代化 成果 。 推 进 中 国特 色 农业 现 代 化 ，要 始终 把 改革 作 为 根 本 动 力 ，立 足 国情 农 情 ，顺 应 时 代要 求 ，坚 持 家
／＾、
４ 农产 品加工业
量 对 生 产 者 补贴 试 点 ，提 高补 贴 精 准 性 、 指 向性 。 加 大 农 机 购 置补 贴 力度 ，完善 补 贴 办 法 ，继 续 推 进 农机 报 废 更 新 补 贴试 点 。强化 农业 防 灾 减 灾稳 产 增 产关 键技 术补 助 。继 续实 施 畜牧 良种 补贴 政 策 。 加－ 陕建 立利 益 补偿 机 制 。 加 大对 粮 食 主 产 区 的
细 作 与 现 代物 质技 术 装 备 相 辅相 成 ，实 现 高 产 高效 与 资 源 生 态永 续 利 用 协 调 兼顾 ，加 强 政 府 支 持 保护 与 发挥 市场 配 置资 源 决 定性 作用 功 能 互 补 。要市场
价 格 低于 目标 价 格 时 按 差价 补 贴 生 产者 ，切 实 保 证 农 民 收益 。２ ０ １ ４ 年 ，启 动 东北 和 内蒙 古 大豆 、新 疆
建设 ， 突 出强调 全 面 深化 农村 改革 ，提 出 了一 系列 新 观 点、 新 政 策、 新举 措 ， 必将 进 一 步解 放 和
发展 农村 生产 力， 为农 业增 产、 农 民富裕 、农 村繁 荣 注入新 的 活力。
２ ０ １ ３ ５ ，农业 农 村 发 展 持续 向好 、稳 中有进 ， 粮 食生 产 再 创 历 史新 高 ，城 乡居 民 收 入差 距继 续 缩 小 ，农 村 改 革 向 纵深 推 进 ，农 村 民 生 有新 的改 善 ， 农村 社 会保持 和谐 稳定 。 我 国 经济 社 会 发 展正 处 在 转 型 期 ，农 村 改革 发 展 面 临 的 环 境 更 加 复 杂 、 困难 挑 战 增 多 。 工业 化 信 息 化 城 镇 化 快 速 发展 对 同步 推 进 农 业现 代 化 的 要 求 更 为 紧迫 ，保 障粮 食 等 重 要 农 产 品 供给 与 资 源 环 境 承 载 能 力 的 矛 盾 日益 尖 锐 ，经 济社 会结 构 深 刻 变 化
庭 经 营 为 基础 与 多种 经 营 形 式共 同发 展 ，传 统 精耕
完善 粮 食 等 重 要农 产 品 价 格 形成 机 制 。继 续 坚 持 市 场 定 价 原 则 ，探 索 推 进 农产 品价 格 形 成机 制 与 政 府 补 贴 脱钩 的改 革 ，逐 步建 立 农 产 品 目标 价 格 制
先 进 、经 营 规 模适 度 、市 场 竞 争 力 强 、生 态 环境 可 持 续 的 中国特 色新 型农业 现代 化道 路 。
完善国家粮食安全保障体系
抓 紧构 建 新 形 势 下 的 国家 粮 食安 全 战 略 。把 饭 碗 牢牢端 在 自己手上 ，是 治 国理政必 须长 期坚持 的基 本 方针 。综合 考虑 国 内资 源环 境条件 、粮 食供求 格局 和 国际 贸易环 境变化 ，实 施以 我为主 、立 足国 内、确
任 何 时 候都 不能 放 松 国内粮 食 生 产 ，严 守耕 地 保 护 红线 ，划 定永 久基本 农 田 ，不 断提升 农业综 合生 产能 力 ，确保 谷物 基本 自给 、 口粮绝 对安 全 。更加 积极 地 利用 国际 农产 品市场 和农业 资源 ，有效 调剂 和补 充国 内粮 食供 给 。在 重视粮 食数 量的 同时 ，更加注 重 品质
全 面深 化 农村 改革
加 快 推 进 农 业 现 代 化
２ ０１ ４ 年１ 月１ ９日 ， 中央 一号 文件 《 关 于全 面深 化农 村 改革 加 快推 进 农业 现代 化 的若 干 意见》
正 式发 布 。这 是 新 世 纪 以来 一号 文件 连 续第 十 一年 聚焦 “ 三 农 ”。 文件 紧 紧 围绕推 进 农 业现代 化
和质量 安全 ；在 保障 当期供给 的 同时 ，更加注 重农 业
济社会活力；要鼓励探索创新 ，在 明确底线的前提
下 ，支持 地 方 先 行 先 试 ，尊 重 农 民群 众 实 践 创造 ； 要 因地 制 宜 、循 序 渐 进 ，不 搞 “ 一 刀切 ” 、不 追 求
一
可持续发展。加大力度落实 “ 米袋子”省长负责制 ，
保 产能 、适度 进 口、科技 支撑 的国家粮 食安 全战 略 。
对创新农村社 会管理提 出了亟待破 解的课题 。必须
全 面 贯 彻 落 实 党 的十 八 大 和 十八 届 三 中全 会 精 神 ， 进 一 步 解 放思 想 ，稳 中求 进 ，改革 创新 ，坚 决 破 除 体 制 机 制 弊端 ，坚持 农 业 基 础 地位 不动 摇 ，加 快 推 进 农业 现代 化 。 全 面 深化 农村 改 革 ，要 坚 持社 会 主 义 市 场 经 济 改 革 方 向 ，处 理 好 政 府 和 市场 的关 系 ，激 发 农 村 经
进 一步 明确 中央和 地方 的粮食 安全 责任 与分工 ，主 销 区也要 确立粮 食面 积底 线 、保 证一 定的 口粮 自给率 。 增强全 社会 节粮意 识 ，在生产 流通 消费全 程推 广节粮
减 损设 施和技 术 。
步 到 位 ，允 许 采取 差异 性 、过 渡 性 的 制 度和 政 策