民营农业合作经济组织财务制度建设与思考
关于发展农民专业合作经济组织的思考
ｔｅＡｌｎｅ ＩＡ 的讲 义 ， 作社 是人们 自愿联 合 ， ｉ ｌａｃ ， ） ｖ ｉ Ｃ 合 通过共 同
所有 、 同管理的企 业 ， 满足 共 同的经济 和社会 需求 的 自 共 来 治 组 织 。其 基 本 原 则 是 ： 员 自愿 参 加 ， 员 民主 管 理 。 员 社 社 社
责任 制 和市 场经 济 对 立 ， 者 不 参 加 、 支 持 农 民 专 业 合 作 或 不
经 济组织 ， 或者 随意捏合 ， 包办代替 ， 分政 府部 门与一 些企 部 业逐渐主导 、 控制农 民专 业合作 经济 组织 ， 使其行 政色 彩较 浓 而经济合作属性淡化 ； 有人认为搞不 搞农民合作经 济组织 无关农村经 济社 会大局 ， 甚至担心其发展起 来会在一定 程度 上 削弱乡村 现有 的行 政管理地 位， 以， 所 支持 、 扶持仅停 留在
Ｎｏ ６ ２ ｏ ．０６
Ｇ ｎ ｒｌ Ｎｏ １ ｅ ｅ ￣ ． ０ １ ４ Ｖｏ ． ５ １２
（ ｈ ｏｏ ｈ ｎ ｏｉｌ ｃ ｎ ｅ ） Ｐ ｉ ｓｐ ｙａ ｄＳ ｃ ｉ ｃ ｓ ｌ ａＳ ｅ
关 于发展 农 民专 业 合 作 经 济 组 织 的思 考
刘 瑞 芝
（ 南教 育学 院 法律 与 经济 系，河 南 郑 州 ４ ０ １ ） 河 ５０ ４
摘要 ： 由农 民 自愿组 建的 各 粪 农 民 专 业合 作 经济 组 织 在 我 国迅 速 ＊ 起 。 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 是 随 着社 会 主 义 市 场 经 济 的 发展 ， 农 村 家庭 联 产 承 包责 任 制 基 础 上 产 生 并 发展 起 来 的新 型 农 业 经 营组 织 形 式 ， 农 村 改 革 发 展 中 的 一 项 组 织 制 度 创 新 ， 在 是 是 农 业 生产 力 发 展 的要 求和 结果 农 民 专 业 合作 经 济组 织 必将 成 为社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 一 支重要 力 量 。 关 键 词 ： 民 专 业 合 作经 济 组 织 ； 产承 包 责任 制 ；市 场 经 济 农 联 中围 分 类 号 ：３ ６ Ｆｏ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０６—２ ２ （０６ ０ —００ ０ １０ ９０ ２０ ）６ １０— ３
构建农业合作经济组织若干基础的思考
２０ 年第 ４ ０９ 期
第 ２ 卷（ ５ 总第 １８ ） ８期
改革与战略
Ｒ Ｏ ＥＦ ＲＭＡＴ ＯＮ ＆ Ｓ Ｒ ＥＧ Ｉ Ｔ ＡＴ Ｙ
ＮＯ．，０ ９ ４２ ０
构建农 业合作经济组织若 干基础 的思考
张永翊 ， 喻德 华 ， 任连娣
（ 河北工业大学廊坊分校 ，河北 廊坊 ０ ５０ ） ６ ００
挥其在农业产业化、 高农民组织化程度 方面的作用以及加快“ 提 三农” 问题的解决有重要的意义。 【 关键词】农业合作 经济组织 ； 经济基础 ； 思想文化基础 ； 制度基础 ； 法律基础
农民专业合作经济组织发展存在的问题及对策
山东 省农０８
第２ ３卷 第 ２ 期
农 民专业合作经济组织发展存在的问题及对策
肖 永 凤
（ 山东省胶 南市委 党校 ， 东 胶 南 ２ ６ ０ ） 山 ６ ４ ０ 摘要：农 民根据 自愿原则建 立的各 类专业合作经济组织正 日益成为新 农村建设 的重要 力量 ，但其发展 中仍存在很 多问题， 本文对农 民专业合作组织发展 中存在的 问题进行 了分析 ， 并探讨 了新形势下发展农民专业合作组 织的思路 ． 关键词： 经济组 织；发展 ；规 范
近年 来 ，农 民根 据 自愿 原则建 立 的各类专 业合 作经济 组 织 正 日益 成为 新 农村 建 设 的重 要 力量 ，在 增加 农 民收 入 、提高农 民科技素 质 、优 化农村 产业结 构和推进 现代 农 业 建 设 等 方 面 具 有 不 可 替 代 的 作 用 。 如 何 利 用 好 农 民专 业 合作 组织 这一 有效载 体 ，促 进农 村各 项事 业 的稳步 发展 ， 是值 得研 究 的一个 重大 课题 。 农 民 专 业 合 作 组 织 发 展 中 存 在 的 问 题 和 不 足 （ ）农 民参 与 率不 高 。 由于受 传统 习 惯和 观念 的 影 一 响，农 民对专 业合 作经济组 织这一 新生事 物的性质 、功能 等 不 够 了 解 ， 存 在 着 怕 “入 社 ” 不 愿 “ 作 ” 的 思 ， 合 想 。 近 ３ 年 的 “ 产 到 户 ” 使 他 们 习 惯 了 单 枪 匹 马 闯 ０ 包 ， 市场 的生产模 式 。要 把他们 组织起 来搞合 作 ，本 身就有 相 当 的 难 度 。 这 是 影 响 农 民参 与 专 业 合 作 经 济 组 织 积 极 性 的 重要 因素 。另外 ，农 民专 业合作经 济组织 本身 的 问题也 让 农 民望而却步 。有些 组织 当初成立 就是为 了应付 考核 ，没 有 严 格 遵 守 “民办 、 民 管 、 民受 益 ” 的 原 则 ，行 政 色 彩 比较 浓 厚 。 仅仅 是 “ 一 个 名 字 ， 挂 一个 牌 子 ” 完 起 ， 全 是 无资 金 、无 组织 机 构 、无 经 营 场所 、无 产 品 的 “ 四 无组 织 ” ，根本 就没 有相 应 的产 业 支撑 。这 样 的专 业合作 经 济 组 织 ， 虽 然 数 量 不 多 ，但 其 负 面 影 响 却 很 大 。 农 民 满 怀希 望地参 加专业合 作经济 组织 ，本来 是想抱起 团来 ，形 成集 团优势 ，共 同抵 御市 场风险 ，从而获 得更大 收益 ，实 现 收 入 的 增 加 。 参 加 了 这 样 的 “四 无 ”组 织 ，感 受 到 的 仅 仅 是 “锣 鼓敲 ，鞭 炮 响 ，大 家 鼓 鼓 掌 ”的热 闹场 面 ， 满腔 热情被 泼了一盆 冷水 。农 民是最现实 的市场 主体 ，合 作 组 织 让 他 们 得 不 到 “ 得 见 ” 的 实 惠 ， 他 们 参 加 的热 情 看 就会 大打 折 扣， 只能 重新走 回老 路 ，在 市场上 单 打独 斗 。 （ ）运 作 规范 化不 够 。按 照市 场经 济 的要 求 ，农 民 二 专业合作经济组织要作为一个独立的市场 主体参 与到市场经 济 的 竞争 中 来 ，其 成立 方 式 、机构 设 置 、运 行模 式 、 分 配制度等 都必须严格按照市场经 济的游戏规 则规 范化 运作 。 但总 体 来说 ，农 民的整 体文 化素 质偏低 ，小 农意 识浓 厚 ， 市场 观念 淡 薄 ，在这种 群体 中要 想本 着 自愿原 则搞 合作 ， 把分 散 的农 户组织成 一个 团结协作 、联 系紧密 的专业 合作 经 济 组 织 并 维 持 其 规 范 有 效 运 转 ， 难 度 可 想 而 知 。从 当 前
农民专业合作经济组织存在的问题及解决办法
２ ９ 第ｌ ０年 期 ０
实践 ・ 思考
农民专业合作经济组织存在 的问题及
解 决 办 法
薛 宏 伟
（ 尔滨市阿城 区大岭 乡农 经管理服务 中心， 哈 黑龙 江 哈 尔滨 １０ ０ ） ５ ３ ７
摘 要： 农民专业合作经济组织经过几年的发展 ， 虽然探索 出一些好的路子 ， 累了一 些经验， 积 但还存在着一些不可忽视的问题 。 只有认真分析
题。
１１ 农 民专业合作经济组织的法律地位不明确 ． 农 民专业合作经济组织作为 “ 民办 ，民管 ，民受益 ”的新型专业
首 先是农 民专业合作经济 组织的指导 和管理人员 的培训不到位。
合作组织 ．虽然 ２ ０ ０ ７年 ７月 １日 《 中华人 民共 和 国合作社 法》 出 台 缺乏对业务指导部 门和合作组 织管理人员的政策宣传与理论培训 ，致
１ 农 民专业合作经济组织的运转 资金严重不足 ． ５
农 民专业合作经济组织基本上都是 白手起家 的，多数合作组织没 合作经济组织 服务的方式 ，在农 民专业合作经济组织的信贷方面给予
有启动资金 ，再加上 目前的农民专业合作经济组织不具备生产经营 的
法人资格 ，又不 以赢利为 目的 ；因此 ，无法开展正常 的生产经 营活动 创造收入 ，严重影响着农民合作经济组织的进一步发展壮大 。 １ 农 民专业合作经济组织的专业培训不到位 ． ６
Hale Waihona Puke 收入 、完善农业服 务化体系 、促进农业产业化经营 、 高农 产品国际 提
二是要加大财政支持 在支农资金和农业产业 化专项资金中 ， 为
竞争力和有效迎接 国际强势农业挑战的主要途径 ；没有 看清农 民专业 农 民专业合作 经济组 织的创 建提供必要 的资金支持 ，支持职能部门开 合作经济组织满足农 民要求组织起来的愿望 ，解决农村经济 发展 中的 展对业务指导人员和专业合 作经济组织管理人员 的培训 ，对农民专业
农村合作经济组织的发展与管理路径
农村合作经济组织的发展与管理路径一、背景介绍中国是农业大国，农村合作经济组织在农村经济发展中起到重要的作用。
本文将探讨农村合作经济组织的发展与管理路径。
二、农村合作经济组织的现状分析通过对农村合作经济组织的现状进行分析，发现存在着组织规模小、发展水平不均衡、组织内部管理不规范等问题。
三、加强政策的支持与引导政府应通过出台相关政策，提供财政支持、税收优惠等措施，引导农村合作经济组织的发展。
同时，加大宣传力度，提高农民对合作经济组织的认识与参与意愿。
四、加强组织建设与规范管理合作经济组织应加强内部组织建设，建立健全内部管理制度，完善会员权益保护机制，提高组织的凝聚力和执行力。
五、推动农村合作经济组织与现代科技的融合利用现代科技手段，推动农村合作经济组织与电子商务、物流配送等新兴领域的融合，提升组织的经营能力和效率。
六、加强人才培养与引进对农村合作经济组织中的领导干部进行培训，提高他们的组织管理能力。
同时，引进专业人才，提供技术支持和咨询服务。
七、加强合作与交流农村合作经济组织应加强与其他组织的合作与交流，建立起与政府、金融机构、大型企业等的合作关系，拓宽发展渠道。
八、发挥党组织的引领作用农村合作经济组织应充分发挥党组织的引领作用，加强党建工作，提高党组织的组织力和凝聚力。
九、注重农村文化的传承与创新农村合作经济组织要注重传承和创新农村文化，将传统文化元素融入组织建设和产品销售中，提升组织的文化品位和社会影响力。
十、总结通过加强政策的支持与引导、加强组织建设与规范管理、推动与现代科技的融合、加强人才培养与引进、加强合作与交流、发挥党组织的引领作用、注重农村文化的传承与创新等路径，可以促进农村合作经济组织的发展和提高管理水平，为农村经济的持续健康发展提供有力支撑。
总结：农村合作经济组织的发展与管理路径至关重要。
要加强政策支持与引导，加强组织建设与规范管理，推动与现代科技的融合，加强人才培养与引进，加强合作与交流，发挥党组织的引领作用，注重农村文化的传承与创新等方面的努力。
发展我国农村合作经济组织的若干思考
４ 佚 名泰 州 市发展 农村 合作 经济 组织 ． 的 实践 与思 考ｈ ｔ ： ／ ｗ ． ｄ ｃ ｇ ｖ ｃ ／ ｔ ｐ ／ ｗ ｗ ｊ ｐ ． ｏ ． ｎ Ｓ
２ ０ —１ —０ ０ ７ ２ ０ — ７ Ｏ ０ ９ ０ ２０ ９０ ／ ０ ９ ０ 一 ９
户或组连带土地整体加入专 业协会或合作社，
关键词 ：农村合 作 经济；模 式；现代 农 通过 强化 民主意识 和赋权 来提高 农民 自主管 织负 责人 的教育管理 。每年 定期举 办培训班 理 、 自我 约束的能力 ： 以农 民 自愿 参与为内在 或 外 派 培 ｉＩ 对 负 责 人 和 财 务 人 员 进 行 业 务 ）， ｌ 农 村 专 业合 作 经 济 组 织 ， 是广 大 农 民 动力，“自下而上 ”地发起并建立起 专业性合 培训 ，以增 强经营管 理能力和 自律 意识 。三
关于农民专业合作经济组织的探讨
庭承 包 经 营 基本 制度 的不 断 完 善 和 巩 固 ， 民市 场 主 体地 位 农 的逐 步 确 立 ， 农户 作 为 独 立 的生 产 经 营 单 位 ， 对 于 大 集 团 。 相 大企 业 来 讲 ， 入 市 场 和抗 风 险 的 能 力 较 弱 ， 竞 争 中始 终 进 在
处 于 弱势 地 位 ， 然 导 致农 民 分 散经 营 的 高 成 本 、 风 险 和 必 高
组 织 ， 于 提 高农 民 的组 织 化 程 度 ， 快 农 业 标 准 化 和 产 业 对 加
．
社 员 权 利 和义 务 统 一 。 合作 社 事业 发 展 与 社 员 个 体 发 展
化 进 程 ， 进农 村 经 济发 展 ， 挥 了 重 要作 用 。 促 发 目前我 市 已发 展 各 类 农 民 专业 合 作 经 济 组 织 ７ ６个 。吸 收农 民成 员 ６４万 ． 人 ，带 动农 户 ５２万 户 ，０ ７年 底 专 业 合 作经 济 组 织 实 现 总 ． ２０
收 入 ５ ２ ９万 元 ， 民成 员 纯 收 入 总 额 达 到 ６ ２ ０４ 农 ０ ２万 元 ， 个 每
的统 一 。 这也 是新 型 合 作经 济 组 织具 有 长 久 生命 力 的 根 据保 证 。尽 管 目前 多 数 农 民专 业 合 作 经 济 组 织运 行 不 规 范 ， 别 特 是 在 粮 食 生 产 区 ． 由 于受 市 场 发展 高 度 和 经 济 发 展 水 平 影 响 。 民 专 业 合 作 经 济 组 织 的发 展 层 次 还 是 比较 低 ， 毕 竟 农 但 在 新 型 合作 化 道 路 上 进行 有 益 的探 索 和 尝试 ． 筑 了 新 型合 构
对发展农民合作经济组织的几点思考
农 民合 作经 济组织 为农 民进入 市场架 起一 道桥 梁 ， 它 通 过各 种形 式的联合 与合 作 ， 把单个 分散 的农户 组织 起 来 ， 高农 民进 入市 场的组织化程度 ， 提 有效地抵御 了 市场风 险， 提高 了农 民在市场中的谈 判地位 。从微观来 看 ， 民加人合作 经济组织 可以更 准确 、 农 更及 时地获得 市 场信息 ， 降低产 品成本 ， 提高劳动生产率 ， 还可以获得 先进 的科学 技术 ， 高农 产 品的科技 含量 等等 。总 提 之 ， 展农 民合作 经济 组织是 我 国农 村社会 生产 力 和 发 社 会 主义市 场经济 发展 的必然 规律 ， 也是 我 国市 场经 济条件下农 民致 富 的重要途径 。但是 ， 目前来看 ， 从 我
２ 世 纪 ８ 年代 以来 ， ０ ０ 随着农 村经 营体制 的创 新和 市 场经济 的发展 ， 国农 村涌 现 出大量 农 民合作 经济 我 组织 。我 国农 民合 作经济组织 的兴起是市场化取 向改
革 和农 业弱 质性 相结 合 的必然 结果 。从 宏观 上看 ， ！
能被 正确对待和解决 ， 很可能使 已有的基业功亏一篑 ，
更 为重要 的是 ， 大大挫 伤农 民的积极 性 。这对 农业 会
和农 村经 济 的进 一步 发展 ， 对农 村 的稳 定都是极 其不
利 的 。本文从宏 观环境的角度对农 民合作经济组织发 展 中存 在 的一 些 问题 进行 讨论 ， 并提 出了促 进农 民合 作 经济组织发展 的建议 。
Ｃｏ ｓｄ ｒ ｔｏ ｎ Ｄｅ ｅｏ ｍ ｅ ｔｏ ｒ ｒ’ ｏ ｒ ｔｖ ｏ ｏ ｉ ｒ ａ ｉａ ｉ ｎ ｎ ｉｅ ａｉｎ ｏ ｖ ｌｐ ｎ ｆＦａ ｍｅ Ｓ Ｃｏ ｐｅ ａ ｉ ｅＥｃ ｎ ｍ ｃＯ ｇ ｎ ｚ ｔｏ
农民专业合作财务制度
农民专业合作财务制度一、总则为了规范农民专业合作组织的财务管理，提高财务运作的效率和透明度，保障农民合作社的财产安全和合法权益，特制定本财务制度。
二、财务管理机构1. 财务管理机构设立财务管理机构由合作社理事会聘任专职财务人员组成，负责合作社的日常财务工作，包括监督会计核算、资金管理、财务报表的编制等工作。
2. 财务管理机构职责财务管理机构应当按照国家财务相关法律法规和合作社章程的规定，认真履行职责，维护合作社的财产安全和利益。
三、财务核算1. 会计制度合作社应当按照国家相关会计准则和要求建立健全会计制度，确保会计核算的规范和准确。
2. 会计核算周期合作社应当按照章程规定的会计年度对财务状况进行核算，确保财务信息的及时和准确。
3. 会计账簿合作社应当建立健全会计账簿，包括总账、明细账、凭证登记簿等，确保账务清晰可靠。
4. 会计报表合作社应当按照要求及时编制财务报表，包括资产负债表、损益表等，向理事会和成员大会报告合作社的财务状况。
四、资金管理1. 资金来源合作社的资金来源主要包括成员缴纳的股金、合作社经营所得以及相关补助资金等，应当按照章程规定的用途进行合理运用。
2. 资金管理合作社应当建立健全资金管理制度，包括资金划拨、存管、结算等，防范风险，确保资金安全。
3. 资金监管财务管理机构应当定期对资金的流向和使用情况进行监管，制定资金监管制度，确保资金使用合法合规。
五、财务监督1. 内部监督财务管理机构应当定期对合作社的财务状况进行审查，发现问题及时处理，并向理事会和成员大会作出说明。
2. 外部监督合作社应当接受相关政府部门、监事会等的监督和检查，配合相关机构对合作社的财务活动进行审计。
六、违规处理对于违反财务制度的行为，财务管理机构有权要求相关责任人退还违规取得的利益，并向理事会和成员大会作出处理报告。
七、附则本财务制度自公布之日起生效，合作社理事会可以根据需要对本制度进行修订，并报成员大会审议通过后实施。
农民合作社财务管理问题及对策
农民合作社财务管理问题及对策一、存在的问题（一）会计核算尚不规范1.会计科目混用。
如合作社将流转的土地出租，租金作为生产成本直接冲减，未计收入；少数合作社的差旅费归属不清，记账时未根据出差人员的工作性质计入管理费用、生产成本、经营支出等；申请商标的费用未计入无形资产。
有的合作社账目集中于几个会计科目的使用，业务内容没有正确记账。
2.会计分录不规范。
对合作社发生的经济业务进行账务处理，需要实现账户之间对应关系。
如成员工资，做账时直接借方记生产成本，贷方记现金把工资付了，没有经过应付工资这个科目，不能反映是否存在拖欠，不能体现权责发生制，同时影响相关科目的余额。
获得扶持资金或补助，记账时有的合作社直接从银行存款到专项基金，将中间过渡分录省掉了，这样虽省事却不合规。
还有的把专项应付款与专项基金借贷方向记反了。
4.财政补助的账务处理不得当。
合作社零散收到的小额补助，一般都是直接计入收入与支出，没有通过专项应付款。
也有合作社全部计入专项基金，按要求只需要将财政补助形成的资产记入专项基金并量化到成员账户。
5.会计操作规范不够。
如在原始凭证上，相应的证明签字、审批签字与支付方式不完整，应该加盖如现金付讫或银行转账等常规印章。
还有一些合作社，账本封面没有说明，看不明白具体业务与时间。
有的合作社成员公积金总额表的次页没有表头，不利于查阅等。
合作社库存现金过多，达数十万元，不符合库存现金管理条例，且部分大额交易未通过银行转账，直接用现金，安全隐患较大，也不利于银行流水记录的形成。
（二）财务管理工作有待加强1.内部信用合作不规范。
合作社向成员借款后付出利息，这种做法属于吸储，是合作社内部信用合作所不允许的。
合作社个人借款处理不当。
合作社将个人借款错记成短期借款，如果是成员借款，应计入成员往来，非成员借款应计入应收款。
2.成员身份不明确。
有些合作社没有区别对待成员和非成员，比如与成员之间的委托代购代销关系需要明确体现，关于财政扶持和公积金的量化也要到位，否则体现不出来合作社服务成员、成员参与分配的特性。
农民合作经济组织发展过程中存在的问题及建议
信贷担保 制度 ； 税收方面 ， 增加税收优惠政 策 ， 逐步理清并取消 不合 理收费 ， 民经济合作 组织实施低 税率政策 ， 当减免 对农 适 其所得税和营业税 。除 此之外 ， 政府还 应该为农民经济合作组 织建 立一个 发布信 息和 获取信息的平台 ， 健全农用生产资料和 农 产品市 场的信 息统计和发布 ， 以便能够及时准确地获得相关 市场信 息 ； 充分利用媒体 的力量 ， 运用信 息快报 、 信息广播 等形 式， 向农民经 济合作组织 第一时间发布 有用信 息 ， 极探索 各 积 种信 息服 务进户的方法和途径。
３ 健 全 内部 管 理机 制 、
益 。如何理顺 产权关 系是我 国农 民经 济合作 组织发 展的关键
问题 。
４ 政 府 对 农 民 经 济合 作 组 织 的 引导 与 扶 持 问题 、
政 府在农 民经济合 作组织 的发展 过程 中一直起 着重 要作
用 。现阶 段 ， 有些 地方政 府对农民经济 合作 组织的扶持 力度还 不够， 主要表现 在在税收 、 金融和财 政等方 面支持 不够和 过多 的行政干预上 。有些地方的农民经济合作组 织很 多都是在政府
一
方面 ， 农民经 济合作组织是农 民在 自愿 参加 、 惠互利 互
的基础上 以及农民“ 、 、 办 管 收益” 的原则下 自发组织形成的。但 是， 农民经济合作组织的社会性质到底是 等同于或者归属于集
体经济 ， 还是一 种单独的经 济形 式 ， 或者是一 种处于 向集体经
农村经济合作组织发展中存在的问题及对策
农村经济合作组织发展 中存在的问题及对策
张 浩 （ 嘉兴职 业技术学院 浙江 嘉兴 ３ １ ４ ０ ３ ６ ）
摘 要： 在 新农村建设 中． 农村经济合 作组织发挥着十分重要的作 用。农村 经济合作组织的快速发展 已成 为提升农 业经济发展水平、改善农民生活状况的必要手 段。在农村经济合作组织发展过程中存在 着一些问题 ，阻碍 了其发展壮 大。 应 当进 一步 完善组织内部 管理和运行机 制 ， 加 大政府的政策和资金扶持力度 ，加大宣传 力度 ，增强典型组织的辐射带动作用 。 使农村 经济合作组织发展的更快更好 。
组织起来 的， 整个组织的运转多依靠个人权 威来 维系 ， 没有形成成员控制的科学决策机 制。这些问题都严重制约 了农村经济合作组
织 的 发展 。
织重视不够 。 农村经济合作组织是新农村建
设的必然手段 ， 是农户连接市场 的桥梁和纽 带，让分散的农户联合起来共 同面对市场 ，
投入，建立健 全教育培训机制 ， 通过和高等 院校和科研机构 的合作 ， 培养懂 农业发展规
关键词 ：农村 经济合作组织 制度
农村经济合作组 织， 是指在市场经济条 件下 ，农 民为提高组织化程度 ，自愿参加 、 共 同组建的以农户 经营为基础 ，以共同的产 品为纽带 ，以增加成员收人 为 目的一种 “ 自 我管理 、自我服务 、自我受益 ”的新型经济 合作组织。农村经济合作组 织 ， 作为农民互 助组成 的具有 自生能力 的高效组织创新 ， 有
困难 ，并且缺乏配套政策支持 ， 严重影 响了 农村经济合作组织的进一步发展。
４ ． 组织机构不健全 ，组织管理和运 作不 规范 。 相 当多的农村经济 合作组织没有 财务 管理机构 、理事会和监事会等必要机构 ，即 使有 也职责不清 ， 权利义务不明。从运行机
农民合作经济组织发展问题与对策思考
进 入 本 世 纪 以来 ， 别 是 《 华 人 民 共 和 国 农 民 专 业 合 特 中
作 社 法 》 台 以 后 ， 国农 民合 作 经 济 组 织 发 展 步 伐 明 显 加 出 我
快 ，各 类 农 民专 业 合 作 组 织 规 范 化建 设 也 得 到 了 进 一 步 加
强 。农 民合 作 经 济 组 织 数 量 、 员 （ 员 ） 量 与 ２ ０ 会 社 数 ０ １年 比 具 有 大 幅增 长 ；工 商 部 门登 记 的农 民 专业 合 作 社情 况 也 反 映 了农 民合 作 经 济 组 织 发 展 的 良好 势 头 。
２１ ０ １年 第 ４期 （ 总第 ７ Ｏ期）
理 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 观 察
Ｔｈ ｏ ｅ ｃ Ｏｂ ｅ ｖ ｆｏ ｅ ｒｔ ｉ ｓｒ ａ ｎ ｉ
Ｎｏ ４ ２ １ ． ， ０ １ Ｓ Ｐａ ． ０ ｅ ｌ Ｎｏ ７
农 民合 作 经济组 织发展 问题 与对策 思考
蘑 守祥
（ 齐哈 尔 市 社会 科 学 院 ． 龙 江 齐 黑
发 展 思路 。
［ 关键 词 ］ 法 规 范 ； 民合 作 经 济 组 织 ； 制 创 新 依 农 机 ［ 图分 类号 ］ ３ ５［ 献 标 识 码 ］Ａ ［ 章 编 号 ］ ０ ９— ２ ３ ２ １ ）４— ０ ９ 中 Ｆ２ 文 文 １０ ２４（０ １ ０ ０ ９— ０ ３
当前 ，我 国农 村 经 济 体 制 和 运 行 机 制 正 发 生着 深 刻 的 变 化 。 高 农 民组 织 化 程 度 ， 农 业 和 农 村 经 济 真 正 纳 入 社 提 使 会主义市场经济轨道 ． 已经 成 为 一个 热 点 问 题 。 是 新 农 村 也 建 设 中经 济 组 织 创 新 的 迫 切 要 求 。 高农 业 组 织 化 程 度 ， 提 实 现 农 村 经 济 组 织 创 新 ，是 生 产 关 系 适 应 生 产 力 发 展 的 内 在 需 要 ， 大力 发展 现 代 农 业 的必 经 之 路 。 平 同 志早 在上 个 是 小 世纪 ８ Ｏ年代 中期 就 提 出 ： 中 国社 会 主 义农 业 改 革 和 发 展 。 “ 从 长 远 看 要 实 现 两 个 飞 跃 。 一个 飞跃 是 废 除 人 民公 社 。 第 实
对推进农民专业合作经济组织发展的思考
立的 ｌ ２个 村 委 会 和 ３ ４个 管 委 会 ．典 型 的 是 图 里 河 春 光 管 委 会； 四是 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 ， 型 是 由 农 业 技 术 推 广 部 门 典 组 建 的 针 对 农 民 服 务 的 双 益 有 限 公 司 随 着 各 种 经 济 合 作 组 织 建 设 的 逐 步 完 善 。 克 石 市 经 济 人 队 伍 也 不 断 壮 大 起 来 。 于 牙 由 各 自身 份 不 同 ， 工 人 、 民 、 授 、 技 人 才 ， 们 也 在 不 同 的 有 农 教 科 他 岗 位 上 发 挥 着 重 要 的作 用 。 市现 有 经 济 人 ６ ０人 。 中 ： 期 全 ５ 其 短 ２０人 、 １ 长期 １０人 ， 事 农 畜 品 １０人 、 特 产 品 ８ ４ 从 ２ 土 ５人 、 用 农 物资 ９ ５人 ２ １ ０ ０年 农 民专 业 合 作 经 济 组 织 和 经 纪 人 年 经 营 总
组 织 作 为 提 高 农 民组 织 化 程 度 和 农 产 品 市 场 竞 争 力 的 重 要 工
服 务 ． 创 最 佳 经 济 效 益和 社 会 效 应 争
２１ 做 好 农 民产 前 服 务 ．确 保 春 播 生 产 的顺 利 进 行 ．． １
及 时 为
农户提供各种农用物资 ． 以农 民 综合 服务 为 主 ， 年 来 ． 几 依靠 “ 信
０２０ ） ２ １ ０ （ 克石 市 农 业 经 营 管 理 站 ， 牙 内蒙
文献 标 识 码 ： Ｃ
１．９ ９ ．ｓ ． ０ －）０ ． １ ． ． ６ ０３ ６ ／ｊ ｎ１ ７４９ ７２ １ ３０ ｊｓ ０ ０ ０ ０
文章 编 号 ：ｏ ７ ０ ０ （０ １ ３ ０ １— ２ １ ｏ — ９ ７２ １） — ０ ３ ０ ０
农民经济合作组织的功能和构建评价与思考
（） 目前 ， 的各个环节 中提供服务 ，使分散的农业生产重新 康的发展。 ２ 提供农业生产过程中的服务。 我国农业产品（ 特别是大宗农业产 品） 国际市场 在 成为一个有机 的整体 ，有利于提升我国农业 的综 这 合生产能力。（ ） Ｉ提供农业种植信息 ， 熨平农业周 上缺乏竞争力 ， 与我 国农业产 品质量 良莠不齐 ， 要改变这一状况 ， 就应 期波 动 。 我 国农 业一直 呈现 出丰歉相间 的运行 品牌混乱等有很大 的关系。
农产品贸易、 实现农业规模化经营等方面发挥着积极的作用。认识和分析农民经济合作组织功能和运作
模 式等 ， 以促进 研 究我 国农 业 的进 一步 发展 ， 别是 在 市 场经 济条 件 下的农 业发展 。 特
关键 词 ： 民经济合 作 组 织 ／组 织功 能 ／组 织构 建 农
农 民经济合作组织包含多种类型 的农 民或农 菜协会近几年在这方面取得 了一些成功经验 。荆 ２ 位个人会员 ，都是油菜 业经济合作体 ，其 中最主要有各种农 民专业组织 门市油菜协会 目前有 １７ 协会利用与会员 间的联系 ， 很方便地提 和农产品行业协会两种形式 ，它在 为农业生产服 种植大户 ， 务、 组织农产品经营等方面发挥着重要作用。 本文 前得到各位种植大户的预计播种面积 ，并 以协会 以湖北省荆 门市农 民经济合作组织 为例，对农 民 简报 的形式公布于众 。油菜协会还根据荆 门市油 经济合作组织的功能和构建进行评 价与再认识 。 （ ） 一 农民经济合作组织功能的新 内涵 菜的加工能力增长情况和国内 、国际植物油 的价 格提前作出预报 ，使荆门市近几年来夏收油菜种
农业机械化的推广必然受 到一定 的阻碍。 所以， 作 槛的阻隔，越发强化 了传统的 自给 自足的小农经 为过渡 的办法 ， 以由合作组织购买 ， 民租赁使 济思想。 可 农 目前 ， 我国农产品的总的商品率还不超过 用 ，实现在农业家庭小规模生产情况下 的机械化 ５ ％ ， 中可以看 到 ， 国要实现农业 产业 化 ， ０ 从 我 农
农村集体经济组织财务管理存在问题及制度建议
农村集体经济组织财务管理存在问题及制度建议
农村集体经济组织是农村经济的重要组成部分，负责管理和运营农村集体资产。
在财
务管理方面存在一些问题，例如资金使用不透明、财务信息不完善、财务监督机制不健全等。
为解决这些问题，需要建立一套完善的财务管理制度。
应建立透明的资金使用制度。
农村集体资金主要来自土地出让、农民投资和政府补贴
等渠道，应明确资金的来源和用途。
集体经济组织应制定详细的资金使用规定，明确各项
支出的标准和程序，确保资金使用的合法性和合理性。
应加强对资金使用的监督和审计，
确保资金的安全和有效使用。
应完善财务信息管理制度。
农村集体经济组织应建立健全的财务信息管理系统，及时、准确地记录和反映组织的收入、支出和资产状况。
应加强财务人员的培训和管理，提高其
业务水平和责任意识。
应建立内部审计制度，定期对财务信息进行核查和审计，发现问题
及时纠正。
应建立健全财务监督机制。
农村集体经济组织应建立财务审计机构，对财务状况进行
监督和审计。
相关部门和组织应加强对农村集体经济组织的监督和指导，及时发现和解决
财务管理中存在的问题。
应鼓励农民参与集体经济组织的运营和决策，增强组织的透明度
和民主性。
还应加强对农村集体经济组织财务管理制度的宣传和培训。
相关部门和组织应定期开
展培训和宣讲活动，向农民和财务人员普及财务管理知识，提高他们的财务管理能力和自
觉性。
农业合作社财务管理制度分析-无删减范文
农业合作社财务管理制度分析农业合作社财务管理制度分析引言农业合作社在农村地区发挥着重要作用，为农民提供了发展农业生产和改善生活的机会。
而合作社的财务管理制度对于其运营和发展至关重要。
本文将对农业合作社的财务管理制度进行分析，探讨其重要性和具体内容。
财务管理制度的重要性财务管理制度是农业合作社正常运营与发展的基石。
合理的财务管理制度可以帮助合作社实现财务目标，保障经济效益，提高农业合作社的竞争力。
同时，财务管理制度还能够提高财务透明度，增加合作社和农民之间的信任，促进社员参与和投入的积极性。
农业合作社财务管理制度的具体内容农业合作社的财务管理制度应包括以下方面的内容：1. 财务目标设定合作社应该明确财务目标，包括利润预期、资金需求、投资计划等，以便更好地进行财务规划和管理。
2. 财务预算和核算合作社应制定财务预算，明确各项收入、支出和投资的预期数额，并根据实际情况进行核算和调整，及时发现和解决问题。
3. 资金管理资金管理是合作社财务管理的核心，包括资金的筹集、使用和监管。
合作社应确保资金的流动性，提高资金利用效率，并严格遵守相关法律法规。
4. 会计制度和报表合作社应建立健全的会计制度，确保财务数据的准确和可靠性。
同时，合作社还应及时编制和提交财务报表，便于内外部的监督和评价。
5. 成本管理合作社应建立和完善成本管理体系，包括成本核算、成本控制和成本优化等，以提高生产效益和利润水平。
6. 风险管理合作社应建立风险管理制度，识别、评估和应对各类风险，包括市场风险、自然灾害风险和经营风险等，以保障合作社的可持续发展。
7. 内部控制合作社应建立健全内部控制制度，确保财务活动的合规性和安全性。
同时，建立审计制度，定期进行内部审计和外部审计，提升财务管理的透明度和可信度。
总结农业合作社的财务管理制度是保障其正常运营和发展的重要组成部分。
通过制定和严格执行财务管理制度，合作社可以实现经济效益最大化，提高农业生产效率，促进农民的增收。
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民 农 合 经 组 财 度 设与 考 营 业 作 济 织 务制 建 思
文 ／陈 少林
古 着我 国民营农业合作经济组织的发展 壮大 ，其财务 管理
（ ） 点 二 特
合作 社缺乏规 范的财务制度 和监督机制 ， 在执行过程出现 无章可循 的现象 ， 的虽然制定 了制度 ， 有 但只是挂在墙 上作为
摆设 ， 执行不到位 ， 从而造成 了财务管理工作？ 乱的局面。“ 昆 重 经营 ， 轻管理” 的想法 ， 认为 内部控 制可有可无 ， 至有 一些人 甚 把成立 民营农 业合作经 济组织单纯看作 是获得政府政 策扶持
和信贷支持 的手段 。
（ 没有及 时配备有资质的专职或 兼职 的会计和 出纳 三）
一
些专业合作 社的会计 、 出纳 由理事长 、 监事 长或是社员
代理 ， 或是聘用 村会计 、 出纳兼任 ， 中多 数人员不具备会计从 其
业资格 ， 无证上 岗， 又缺乏专业的会计财务知识 ， 不懂得会计核 算， 根本无法发挥 财务人员 的核算和监督职能。
复杂 ， 从而使 其对财务管理 的要求 、 方法不尽相同。 二、 民营农业合作经济组织财务管理中存在的 问题 （ ） 一 筹资、 资、 投 收益分配等环 节存在诸 多问题 民营农业合作 经济组织筹 资困难 ， 金融服务 缺位 ， 资金严
财务 管理制度现存的主要 问题进 行思考分析 ， 并在此基础上提 出相应的完善建议 。
Ｉ 工作 的 重 要 性 日渐 显 现 。 笔 者 对 民 营 农 业 合 作 经 济 组 织
持服务最 优原则 ， 为合作社及其利益相关者提供及时有效的财 务信息 ， 帮助农民合作经营 ， 推动农业与农村发展 。 ５成员账户的不稳定和财务管理的复杂性 。在合作社制度 ． 下， 一旦成员退 出合作社 ， 可抽离入社 资金 ， 这使得成员账户的 财务 关系很不稳定 ， 再加 之现实 中合 作社种类繁 多、 次结构 层
一
重不足 ， 限制 了合作社 的经 营规模和发展空 间。民营农业合作 经济组织缺乏 对外投资活动 ， 资产 管理混乱 ， 物资存货 的收发 记录与账务流转信息不符。民营农业合作经济组织分配制度混 乱， 收益分配 中的分红 、 股息 、 润返还混淆不清或是 比例制定 利
不 合理 。
、
民营农业合作经济组织财务管理的 目标和特点
（ ） 四 法律 地 位 定 位 模 糊 ， 务 工 作 细 节 漏 洞 百 出 财
民营农业合作 经济 组织 在法律地 位上不明确 ， 民营农业合 作经济组织是 以“ 三农 ” 服务为宗 旨的非盈利性组织 ， 但是各地 在实际的工商登记时却不尽相同 ，有些地方登记为事业编制 ，
有些地方登记为企业法人 ， 还有 些 地 方登 记 为社 团法 人 或 行 业
会召开时告知出席会议 的成员。章程可 以限制附加表决权行使 范 围” 以避免少数人控制合作社 。 ， ２ ． 民主透明。《 运作 合作社法》 第二十二条规定成员大会具 有行使“ 定重 大财产处 置 、 决 对外投资 、 对外担保 和生产经 营活 动 中的其他重大事项” “ 、批准 年度业务报告 、 盈余分配方案 、 亏 损处理方案 ” “ 、对合并 、 分离 、 解散 、 清算 作出决议 ” 等职权 ， 从 制度上保证了合作社财务的 民主管理 。
（ ） 一 目标
民营农业 合作 经济组织 通过 依法 合理筹集 资金 ， 规范投资
行为 ， 有效利用各种资产 ， 合理组织各项财务活动 ， 正确处理各 种财务关系和利益分配关系 ， 加强对合作社 内部 的财务活动 的
（ ） 二 财务制度不健全、 执行不到位 ， 没有 内部控制制度
管理和监督 ， 努力提 高经济效益 。不断增强 自身 的经营能力和 服务能力 ， 提高 民营农 业合作经 济组织 的获利 能力 ， 吸引更多 的农 民加入合作 社 ， 并示范带动 周边农 民发展 生产 ， 实现经济 价值和社会价值 的节节攀升 。
部分合作社没有 及时 、 规范 的建 账 ， 在取得工商登 记营业执照
后， 没有设立总账 、 明细账 和现金存款 Ｅ记账 ， ｌ 或是账 目残缺 、
混乱。会计 资料 收集不够规范、 齐全 ， 依然存在着支出没有正式 发票 、 白条充当凭证人账 的现象 ， 账账不符 、 账款 不符 、 账实不
随着农业产业化 程度的不断深化 ， 民营农业合作经济组 织
不 断 涌现 和 壮 大 ， 为 了沟通 农 户 与 市 场 的桥 梁 ， 农 业 增 效 、 成 对
农 民增收起 到了积极作用。随着合 作社 的迅速发展 ， 收入、 资产 的 不断增加 ， 财务 管理制度上 的 问题 日渐 突 出， 一定程度 其 在 上影响合作社的进一步健康发展 ， 应引起政府有 关部 门和 民营 农 业合作经济组织的高度关注和重视 。
１ 益相对均等。《 民专业合作社法》 ． 权 农 第十七条规定 ：农 “ 民专业合作社 成员大会选举 和表决 ， 实行一 人一票制 ， 成员各 享有一票的基本表决权 。出资额或者与本社交易量（ ） 大的 额 较 成员按照章程规定 ， 可以享有附加表决权” 另有规定 ：享有 附 。 “ 加表决权的成员及其享有的附加表决权数 ， 当在每 次成员大 应
ห้องสมุดไป่ตู้
协会性质 的组 织 ， 成其会计制 度适用 的不 一致 ， 造 还有相 当一
３ ． 财产平均到户。合作社法》 《 第三十五条规定 “ 每年提取的
公积金按照章程规定量化为每个成员设立的成员账 户” ；第三 十七条规定“ 国家财政直接补助 和他人捐赠形成 的财产平均量 化到成员 ” 。从 制度上保证 了合作社财产 平均 到每个社员。 ４以“ ． 服务最优化 ” 为财务管理 目标。合作社 的财务管理不