高新区高新技术产业发展规划

荆州高新区高新技术产业发展规划

（2009-2011）

2009年至2011年是荆州高新区推进跨越式发展的一个关键时期。面对全球金融危机的新挑战，区域经济一体化加速发展的新机遇，以及国家对高新技术产业发展的新要求，为进一步明确新思路，提出新目标，制定新措施，超常规加快高新技术产业发展，努力跻身于全国省级高新区前列、创建国家级高新区，特制定本规划。

一、发展背景

（一）发展基础

近年来，荆州高新区高新技术产业得到较快发展，工业重心也由传统产业向新兴产业和高新技术产业转移，成为全市高新技术产业的核心区，为加快发展打下了坚实基础。

1、经济规模迅速扩大。2008年，荆州高新区完成规模以上工业总产值82.97亿元，同比增长51.83%，其中高新技术产业22.85亿元，同比增长45.82%；规模以上工业增加值24.16亿元，同比增长37.72%，其中高新技术产业增加值6.17亿元，占规模以上工业增加值的25.54%；规模企业达到150家，同比增长51%；固定资产投资完成42亿元，同比增长62.79%；财政收入5.34亿元，同比增长26%。主要经济指标绝对值和增幅在全省省级开发区综合排名第四，在全市名列第一。引进项目110个，总投资额为75.5亿元，到位资金24.6亿元，其中投资过亿元项目10个、过1000万元的项目61个，建成投产项目62个、投资额达30亿元，在建项目达84个、投资额过100亿元。高新区经济规模迅速增长，发展后劲不断增强，高新技术产业增长对经济增长的贡献及产业带动作用日趋凸显。

2、产业集聚初步形成。加快以“五园两中心”（机械工业园、电子工业园、化工工业园、印染循环经济工业园、生物医药工业园，综合服务中心、创业服务中心）为重点的产业平台建设，差异化竞争优势不断凸显，引进了一批科技含量高、市场前景好的企业。同时大力实施创业中心体制机制改革，提升创业中心孵化能力，成功孵化了以高新技术企业荆鹏软件、明德科技为代表的一批科技型中小企业。通过“引外援”和培育“本土明星”，已初步形成了先进制造（汽车零部件制造、机械加工为主）、新材料（金属材料、非金属材料、精细化工）、纺织印染、生物医药、农副产品深加工五大产业。现有的150家规模以上企业，先进制造产业48家、新材料产业30家、纺织印染产业20家，特色产业集聚效应进一步显现。

3、创新能力显著增强。初步形成以市场为导向，产业化为目的，企业为主体，人才为核心，公共研发体系为平台的区域创新体系。区内现有企业博士后科研流动站1个，省级工程技术研究中心2个，公共技术共享服务平台2个，留学生创业园1个，博士园1个，高新技术企业9家，在孵科技型中小企业126家。2008年批准立项的科技项目32个，其中国家项目13个，省市项目19个；获专利权的21项，其中发明专利5项；获得省科技进步三等奖的企业4家，科技型中小企业创新奖的企业1家，近60个科技研发项目通过科技查新报告，20多家企业通过省级科技成果鉴定。各类创新活动踊跃、创新资源不断聚集，科技创新成为引领企业发展的强劲动力。

4、发展环境不断优化。园区形成了四通八达的交通网络体系，水、电、气、通讯等逐步配套完善，工业区工业用地达到了“五通一平”，投资硬环境有了很大的改善。对进区办理各项手续的项目和企业实行审批环节代办制，对正在建设的项目进行建设环节包办制，

对已建成的生产经营的企业实行服务环节帮办制，真正做到尊重投资者，关爱纳税人，把方便让给企业，将困难留给自己，投资软环境不断优化。

（二）发展机遇

当前及今后一个时期，是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期的关键阶段，也是国家高新技术产业步入新一轮快速发展的黄金时段，荆州高新区面临着诸多发展机遇。

1、国家对自主创新的高度重视为高新区发展带来新的机遇。提高自主创新能力,建设创新型国家是国家发展战略的核心、提高综合国力的关键。党的十六届五中全会明确把增强自主创新能力、转变经济增长方式作为新时期发展的主要任务，提到了国家战略的层面。国家实施中长期科技发展规划，采取一系列政策措施，持续支持自主创新，鼓励和引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。高新区是促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，这些政策措施将给高新区和高新技术产业的发展带来前所未有的契机。

2、区域经济一体化进程加快为高新区发展注入新的活力。当前国家更加注重统筹区域发展，在“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”后，又提出了“中部崛起”，高新区发展面临着新一轮政策环境机遇。同时，省委省政府提出“一带两圈”（长江经济带、武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈）发展战略，荆州高新区处于“一带”之中心、“两圈”交汇处，融入“一带两圈”的条件优越，无论从宏观的区域联系、中观的区域和城市交流，还是微观的企业合作，都有利于推动高新区在“一带两圈””内开展全方位的交流合作，有利于促进高新技术成果转化和高新技术产业化基地建设。

3、省市各级对园区经济的高度重视和社会的普遍认同为高新区进一步加快发展打下良好的基础。近年来，省市两级坚持把推进新型工业化和发展园区经济作为振兴区域经济的重大战略，在工业空间布局、招商引资项目、土地能源供应等方面都向高新区优先倾斜。高新区在带动区域经济增长过程中发挥的内核作用和规模效应为社会各界所普遍认同和关注，为进一步做大做强高新区经济板块奠定了坚实的思想基础。市委、市政府把高新区作为开放开发的主平台、“工业兴市”的主战场，举全市之力建设高新区，必将推动高新区实现新一轮的跨越发展。

虽然高新区产业发展具有很多有利条件和良好机遇，但也面临着一些亟待解决的突出问题和制约因素，主要有：高新技术产业整体水平有待提升，高端“龙头”项目不多，拥有自主知识产权的高新技术产品产值占规模以上工业企业高新技术产业产值比重不高；科研机构的专业分布与高新区重点产业发展方向存在较大差异，科技资源难以有效整合利用，科技创新服务体系还需进一步加强和完善；支持自主创新的市场化风险投资机制尚未形成，鼓励创新创业的投资环境有待完善，创新集群的培育与先进高新区相比存在较大差距；生活配套设施薄弱，符合高新技术产业发展要求的技能型劳动人口不足。对上述问题必须引起高度重视，并采取切实措施加以解决，以在新一轮经济发展中争取主动。

二、发展目标

（一）总体思路

1、发展定位

坚持高端引领、集约发展、生态优良的产业导向，合理安排产业布局，做到技术创新与体制创新、孵化培育与招商引进相结合，