承德高新区产业发展规划
承德发展规划
• 充分整合深化承德现有资源——凝练城市特色 • 着力挖掘城市潜在发展可能——探寻城市蓝海
承德•凝练
充分整合深化承德现有资源
整合城市资源！从区域的尺度着眼，分析区域竞 合关系；从城市内在资源着手，挖掘城市内涵。充分 发挥承德资源潜力。 凝练城市特色！从新的思路，分析城市特色，提 出城市旅游口号。
1、一座古城一部清史——承德由来
“承德”——承受先祖德泽
“承德”一词最早见于《尚书》：“六服群辟，罔不 承德，归于宗周”。大致意思是说各地诸侯无不承受周王 的德泽，归于周的王都。
“承德”——实践帝王治国方略
清王朝摒弃历代筑长城以防蛮夷的办法，实行攻心为 上的“怀柔”政策，通过建行宫和制定巡狩政策达到 “习 武绥远”的目的，即训练满蒙骑兵、怀柔北疆五公贵族，
3、对策二：完善相关产业
承德旅游市场定位——“多样性+针对性”
人群一：京津地区、省内游客
游览度假 购物休闲 休闲观光 娱乐健身 商务会议
人群二：国内中远途游客
人群三：邻近国家国际游客 归纳以上，承德还需要完善一下几个配套产业：
文化展示 民俗体验
会展、文化、商务、娱乐
• 承德的方向
闲、活泼，会展、文化、商务、娱乐。结合这些关键词，承德要做2件事情：
• 一个词
香港•购物天堂
北京•千年古都
三亚•沙滩岛屿
• 一个标志
欧美各城市标志
• 一句口号
州别 纽约 佛罗里达 夏威夷 德克萨斯 主题口号 I love New Youk!我爱纽约!
美国部分州的形象及宣传口号
When you need it Bad,We’ve got it Good. 殷切期盼，不负众望。 The Hawaiian Islands: Where the world wants to be. 夏威夷群岛：世界向往的地方 Texas---Come Live the Legend 德州：让您梦想成真
承德市人民政府关于印发承德市战略性新兴产业发展三年行动计划的通知-承市政﹝2018﹞57号
承德市人民政府关于印发承德市战略性新兴产业发展三年行动计划的通知
制定机关
公布日期
2018.06.07
施行日期
2018.06.07
文号
承市政﹝2018﹞57号
主题别
工业和信息化管理综合规定
效力等级
地方规范性文件
时效性
现行有效
正文：
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承德市人民政府关于印发承德市战略性新兴产业发展三年行动计划的通知
承市政﹝2018﹞57号
各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区管委会，御道口牧场管理区管委会，市直各部门：
现将《承德市战略性新兴产业发展三年行动计划》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。
承德市人民政府
2018年6月7日
附件：承德市战略性新兴产业发展三年行动计划
承德市人民政府关于印发承德市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知
承德市人民政府关于印发承德市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知文章属性•【制定机关】承德市人民政府•【公布日期】2016.12.28•【字号】承市政字〔2016〕178号•【施行日期】2016.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划,标准化正文承德市人民政府关于印发承德市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，御道口牧场管理区管委会，市政府各部门：《承德市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》已经市政府常务会研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
承德市人民政府办公室2016年12月28日承德市标准化体系建设发展规划（2016—2020年）为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知》（冀政办字〔2015〕93号）精神，推动标准化工作改革，加快完善标准化体系，提升我市标准化水平，结合实际，制定本规划。
一、总体目标到2020年，基本建成适合我市京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市的发展定位和生态强市，魅力承德总目标的标准化体系。
标准化工作体制机制更加完善，监督管理体系更加协调高效，标准体系更加健全，基本实现支撑供给侧结构性改革、优化产业结构、引领创新驱动、规范市场秩序、引导消费、促进社会公平公正等方面的标准全覆盖。
全社会的标准化意识大幅提高，标准化在经济社会发展各领域得到广泛开展，标准化效益充分显现。
(一)标准体系更加健全建立以国家标准、行业标准为基本构成，地方标准为突出特色，覆盖全市生态建设、转型升级、创新发展、脱贫攻坚、新型城镇化建设、保障和改善民生的新型标准体系。
由我市企事业单位、社会团体主持或参与制修订国家标准、行业标准5项以上；制修订我市经济社会发展需要的省级地方标准5项以上，市级农业地方标准20项以上；制定体现我市技术优势的团体标准1项以上。
创建高新区2024年工作计划
创建高新区2024年工作计划一、总体目标：以科技创新为引领，加快推动高新区建设，进一步提升高新区的发展水平和核心竞争力。
全面实施创新驱动发展战略，构建创新型经济体系，为高新区的高质量发展打下坚实基础。
二、经济发展：1.继续深化供给侧结构性改革，在优化产业结构、提升生产效率和质量的基础上，加快实施新一轮创新驱动发展战略。
2.加大科技创新投入，提高科技创新能力和效益。
设立专项资金，支持科研机构、企业等进行创新研发，并鼓励科技成果转化。
3.加强与高校、科研院所、企业等的合作，推动科技成果转化和产学研用结合。
4.加大招商引资力度，引进更多高科技企业和项目。
加强产业引导，培育壮大战略性新兴产业和高新技术产业。
5.提升高新区的营商环境，简化行政审批流程，加强服务意识，为企业发展提供更优质的服务。
三、社会事业：1.继续加大教育投入，提高教育质量。
修建新的学校和教育设施，加强师资队伍建设，推动高新区教育事业不断发展。
2.提升医疗卫生服务水平，引进高水平医疗机构和医疗资源。
加强基层医疗卫生服务能力，促进居民健康。
3.加强社会保障体系建设，确保居民基本生活权益。
提供更加优质的社会福利服务，提高生活质量。
4.强化城市基础设施建设，提升城市管理水平。
加强道路、交通等基础设施的建设和改善，提高城市形象和品质。
四、生态环境：1.加大环保力度，推动生态建设。
完善环境保护法律法规和执法体系，加强环境监测和评估，严厉打击环境违法行为。
2.推动绿色发展，推广清洁能源。
加大对新能源项目的支持，鼓励企业采用清洁技术，降低对环境的影响。
3.建设生态园区，打造宜居生态环境。
加大绿化和园林建设，提高城市的绿化覆盖率和空气质量。
4.加强资源节约利用，推进循环经济发展。
加大对废弃物处理和资源回收利用的投入，促进资源循环利用。
五、文化体育：1.加强文化产业发展，提升文化软实力。
举办文化艺术节、展览、演出等活动，推广本土文化和艺术品牌。
2.加强体育设施建设，提升体育运动水平。
河北省人民政府关于承德市城市总体规划（2016-2030年）的批复
河北省人民政府关于承德市城市总体规划（2016-2030年）的批复文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2016.08.31•【字号】冀政字〔2016〕52号•【施行日期】2016.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文河北省人民政府关于承德市城市总体规划（2016-2030年）的批复冀政字〔2016〕52号承德市人民政府：你市《关于报请审批承德市城市总体规划（2016-2030年）的请示》（承市政〔2016〕58号）收悉。
经研究，同意《承德市城市总体规划（2016-2030年）》。
现批复如下：一、承德是国家历史文化名城，国际旅游城市，连接京津辽蒙的区域性中心城市。
总体规划实施要深入贯彻中央和省城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，转变城市发展方式，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好全市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把承德市建设成为富有活力、和谐宜居、生态良好、空间有序、特色鲜明的现代化城市。
二、统筹城乡发展。
按照城乡基本公共服务均等化要求，优化城镇空间布局，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，推进美丽乡村建设，构筑城乡一体化发展格局。
坚持节约和集约利用土地，严格保护耕地特别是基本农田，严格控制新增建设用地。
统筹规划建设城乡道路、供水、排水、供电、供热、供气、垃圾处理等基础设施和文化、教育、医疗、体育等公共服务设施。
健全消防、人防、防洪、抗震和防地质灾害等城乡综合防灾体系。
三、提高城乡建设质量。
到2030年，中心城区人口控制在124万人以内，建设用地控制在130平方公里以内。
坚持绿色低碳发展，严格城市建设用地性质管理，合理控制开发强度。
优化街区路网结构，增加街巷路网密度，提升城市的通透性和微循环能力。
加大存量用地挖潜力度，提高城市土地利用效率，合理开发利用城市地下空间资源，大力推进地下综合管廊建设。
承德市人民政府关于加快推进建筑产业现代化的实施意见
承德市人民政府关于加快推进建筑产业现代化的实施意见文章属性•【制定机关】承德市人民政府•【公布日期】2018.08.22•【字号】承市政字〔2018〕79号•【施行日期】2018.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文承德市人民政府关于加快推进建筑产业现代化的实施意见承市政字〔2018〕79号各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区管委会，御道口牧场管理区管委会，市直各部门：为贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、省政府《关于推进住宅产业现代化的指导意见》（冀政发〔2015〕5号）和省政府办公厅《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（冀政办字〔2017〕3号），加快推进我市建筑产业现代化发展，促进节能减排、推动尾矿综合利用和产业结构调整，改善人居环境，实现绿色崛起，结合我市实际，提出如下实施意见：一、基本原则（一）统筹规划与分步实施相结合。
针对我市建筑业和房地产业发展现状，科学制定推进建筑产业现代化发展规划，在建筑设计、建造、使用、维护全寿命周期内有序逐步推行工业化，开展装配式建筑建造方式试点工作，分阶段、分步骤解决设计模数化和材料部品化，逐步形成适应我市特点的装配式建筑体系，稳步提高建筑单体预制率、装配率。
（二）政府引导与政策激励相结合。
强化政府的宏观指导、政策引导和社会服务职能，通过行政机制逐步推行装配式建筑建造方式，探索建立与装配式建造方式相适应的监管模式，保障施工质量和居住使用安全。
加快制订土地、财政、税收、金融等方面的激励政策，以市场为导向，发挥企业的主体作用，运用市场机制，鼓励各行业广泛参与，提高实施主体的积极性。
（三）全面推动与分类指导相结合。
在全面推动建筑产业现代化发展的同时，坚持因地制宜、循序渐进，以点带面、试点先行，针对建设工程不同建筑类型和结构形式的具体要求，分类推进建筑产业现代化，形成局部带动整体的工作格局。
河北承德高新技术产业园区介绍
河北承德高新技术产业园区介绍河北承德高新技术产业园区介绍一、承德高新区概况承德市高新技术产业开发区（以下简称承德高新区）是1992年6月经河北省人民政府批准建立的省级高新技术产业开发区，初始规划面积6.2平方公里。
2009年3月，唐山曹妃甸承德临港工业园正式挂牌成立，规划面积20平方公里，市委、市政府明确由高新区组织开发建设。
2009年7月，河北省人民政府批准将原市级上板城工业聚集区列入高新区规划范围，扩大规划面积18.5平方公里。
至此，承德高新区形成了原6.2平方公里核心区、上板城工业聚集区和唐山曹妃甸承德临港工业园“三大板块”的发展格局。
2010年3月，市委、市政府将双桥区上板城镇及原大石庙镇4个村交由高新区行政托管，目前，高新区管辖区面积206平方公里，人口41595人。
截至2010年底，全区累计注册工商企业368家。
经过十几年的建设与发展，已形成绿色饮料食品制造、生物医药制造、智能化仪器仪表、汽车零部件、装备制造五大主导产业。
截止2010年底，承德高新区经国家认定的高新技术企业占全市的80%，并累计有796个项目被列入各级各类科技计划，其中省级以上项目375项，获得国家授权专利176项。
高新区成立至今，主要经济指标以平均35%以上的速度高速增长，已成为市域经济最具活力的增长极。
2010年在全省48家省级以上开发区（含国家级开发区）5大类33项指标综合考评中位居前列，被河北省人民政府评为“河北省十强开发区”。
二、承德高新区投资发展优势介绍（一）区位优越，交通便利承德近邻京津，拱卫渤海。
“十一五”期间，承德市规划的“一环八射”高速公路网，京承、承唐、承朝高速已建成通车，承秦、承赤高速正在建设，“十二五”期间全部建成通车后，承德高新区2小时内可直达天津港、唐山港、秦皇岛港、曹妃甸港以及赤峰、朝阳、张家口等城市，距首都机场仅90分钟车程。
规划建设的京沈高速铁路承德站位于高新区核心区，建成通车后45分钟可直抵北京。
承德市高新区高速口规划
承德市高新区高速口规划
高新区北部将加强城市生活、医疗配套的建设，将更好的服务全市人民。
高新区南部将是高新产业聚集地带，也是最符合承德高新技术产业开发区定位的区域。
这里将会解决更多的就业，也是承德成为现代化科技城市的重要标志。
该区域也是承德目前最受关注的热点区域之一。
除了产业规划密集，生态环境也是高新区首屈一指的，故对其称之为“南部滨河生态区”。
南部滨河生态区主要是指京秦高速口高新区出口以南，滦河以西的区域。
该板块的规划相对其他区域更加多元化。
首先在交通上除了临近高铁站之外，更是紧邻京秦高速口及主干道滨河路，更加符合产业新城对于交通的需求。
另外该区域当前规划有荣盛锦绣御府、一米阳光、中铁棚户区改造项目等住宅区，总体规划住宅近万户，板块北侧规划有小学、3.4万平的商业综合体，未来生活氛围浓厚、配套便捷。
板块南侧规划有四季度假国际滑雪小镇，为该板块增添了旅游属性。
同时，南部滨河生态区是承德县产业园区与高新技术产业园的衔接地带，结合板块东侧的滨河绿化带，更加符合了宜居宜业的规划特点。
这两年政府对高新区的规划与建设大家有目共睹，南部滨河生态区板块的开发不仅是热点也是重点，它不仅可以缓解老城区的各种人口压力，
其业态与功能属性更能促成新城的发展和就业。
认为，南部滨河生态区板块未来将是高新区发展核心，无论从产业、配套、生态环境方面，该区域都有较大优势，也更加符合早期政府提出的滦河新城宜居宜业的功能定位。
承德市人民政府关于承德县城乡总体规划（2013—2030年）（2017年修改）的批复
承德市人民政府关于承德县城乡总体规划（2013—2030年）（2017年修改）的批复文章属性•【制定机关】承德市人民政府•【公布日期】2018.01.26•【字号】承市政字〔2018〕15号•【施行日期】2018.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文承德市人民政府关于承德县城乡总体规划（2013—2030年）（2017年修改）的批复承德县人民政府：你县《关于报请审批承德县城乡总体规划（2013—2030年）（2017年修改）的请示》（承县政呈字[2017]36号）收悉。
经市政府第十四届八次常务会议研究，原则同意《承德县城乡总体规划（2013—2030）（2017年修改）》。
现批复如下：一、承德县是以先进制造业和休闲旅游业为主导、具有山水特色的承德副中心城市。
城乡总体规划应服从、服务于全市改革发展的大局，适应京津冀协同发展和承德市一带三区城市发展战略。
二、提高城乡建设质量。
到2030年，全县城乡建设用地控制在159.41平方公里以内，中心城区人口控制在50万人以内，城市建设用地控制在55.18平方公里以内。
坚持绿色发展，加强园林绿化建设和城市环境综合治理，改善人居环境，塑造城市特色风貌。
三、统筹城乡协调发展。
优化城镇空间布局结构，引导人口合理分布，促进城镇、乡村、园区等区域协调联动发展。
市政基础设施、公共服务设施要与承德市中心城区统筹考虑。
加强生态空间管制，注重生态要素保护，构筑新型生态安全格局。
四、严格实施总体规划。
健全城乡规划管理体系，制定完善乡镇和村庄规划、配套专项规划、控制性详细规划及有关技术标准导则。
强化规划刚性约束，加强公众和社会监督，保障规划有效实施。
市城乡规划局要对总体规划实施工作进行指导、监督和检查。
承德市人民政府2018年1月26日。
1.承德市城市总体规划文本(省规委会5.2)
承德市城市总体规划 (2008—2020年)文本目录第一章总则 (2)第二章市域城镇体系规划 (3)第一节经济社会发展和城镇体系结构 (3)第二节城市化发展思路和措施 (6)第三节城乡协调发展和村庄空间布局规划 (6)第四节市域空间管制规划 (9)第五节市域基础设施及服务设施规划 (11)第三章中心城区总体规划 (14)第一节城市规划区范围 (14)第二节城市性质和规模 (15)第三节城区用地布局和组织 (15)第四节历史文化名城保护规划 (23)第五节城区景观风貌和绿地规划 (32)第六节城区道路交通规划 (36)第七节城区供水工程规划 (39)第八节城区排水工程规划 (40)第九节城区供电工程规划 (41)第十节城区通信工程规划 (42)第十一节城区燃气工程规划 (43)第十二节城区供热工程规划 (44)第十三节城区防灾工程规划 (44)第十四节城区环境保护和环卫工程规划 (47)第十五节周边地区协调发展规划 (50)第四章近期建设规划及远景规划 (51)第一节近期建设规划 (51)第二节远景规划 (53)第五章规划实施措施 (53)第六章附则 (55)承德市城市总体规划 (2008—2020年)文本第一章总则第1条为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进承德市经济社会全面、协调、可持续发展，编制《承德市城市总体规划（2008——2020年）》（下称本规划）。
第2条（规划原则）编制承德市城市总体规划(2008——2020年)，坚持以下三条原则：坚持（去掉）优化市域城镇空间布局，促进我市（承德市）城市化进程，统筹城乡发展；全面落实科学发展观，加快推进实施建设‘大避暑山庄’战略构想‛，建设滨水新城；节约用地，合理布局，集约发展，提高城市发展质量和效益的原则。
第3条编制主要依据：1、《中华人民共和国城乡规划法》。
2、《中华人民共和国文物保护法》。
土地管理法3、建设部《城市规划编制办法》。
承德市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要推动高新区突破发展
承德市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要推动高新区突破发展构建开放创新平台体系发挥高新区创新资源、创新主体集聚优势，提升各类创新载体质量效能，积极推动协同创新，加快构建开放型创新平台体系，为创新驱动战略深入实施提供载体支撑。
推动高新区突破发展。
以承德高新技术产业开发区和2个省级高新区为龙头，坚持“创新高地、产业高地、人才高地”方向，以发展高新技术产业和增强企业创新能力为重点，加快各级创新公共服务平台建设，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，全面提升创新能力。
主动承接京津冀高端优质创新资源，做大做强钒钛新材料及制品、绿色食品及生物医药等三大优势产业，培育壮大大数据、清洁能源、智能制造等三大支撑产业，推进综合配套改革，全面推进机构编制管理、人事和薪酬制度、行政审批制度、投融资平台建设改革，完善创新创业服务体系，提升高新区发展能级，辐射带动各县（市、区）产业园区协同发展。
提升创新载体质量效能。
集聚科技创新资源，全力推进承德国家可持续发展议程创新示范区高质量建设，积极探索打造可持续发展的“承德模式”。
围绕主导产业发展需求，重点推进省级以上技术创新中心、产业技术研究院、重点实验室等创新平台建设，着力提升科技创新支撑可持续发展能力。
进一步构建孵化服务支撑体系，完善“众创空间—孵化器—加速器”创业孵化链条，提升孵化能力，为初创期中小企业提供发展空间。
支持社会资本参与孵化器和众创空间建设，支持农业产业化龙头企业、专业合作社创建“星创天地”。
重点支持平泉市、承德县创新型县（市）试点建设。
到2025年，力争建成国家级技术创新中心1家，省级重点实验室4家以上，省级产业技术研究院15家以上，省级技术创新中心45家以上，高新技术企业实现研发机构全覆盖。
积极推动协同创新。
着力深化协同创新共同体建设。
依托承德高新区、国家农高区、滦平和丰宁国家级农业科技园区、省级以上开发区等载体，积极对接京津高校、科研院所等，推动共建各类研发创新服务平台，努力承接京津技术转移输出、成果转化，带动区域创新能力提升。
高新技术产业园区规划与发展方案
高新技术产业园区规划与发展方案一、引言近年来，随着科学技术的不断进步和全球经济的快速发展，高新技术产业成为推动经济增长和社会进步的重要力量。
为了加快高新技术产业的发展，各地纷纷设立高新技术产业园区，以提供良好的创新环境和支持政策。
本文将探讨高新技术产业园区规划与发展方案。
二、背景分析高新技术产业园区是指为高新技术企业提供集聚、创新、孵化和发展的一种特殊经济区域。
它以科技创新为核心，以企业为主体，以产业链为纽带，以政府为支持，形成了一种集中、集约、集聚、集成的发展模式。
高新技术产业园区的规划和发展方案至关重要，它直接关系到园区的发展潜力和创新能力。
三、规划目标高新技术产业园区的规划目标应该是以科技创新为导向，以提升产业链水平为核心，以提高企业竞争力为目标，以优化发展环境为手段，以促进经济发展和社会进步为使命。
具体目标包括：1. 提供良好的创新环境：建设先进的研发中心、实验室和创新基地，吸引高层次人才和优秀团队，提供高效的科研设备和资源。
2. 培育优势产业：根据地方的资源禀赋和产业优势，确定园区的主导产业，并通过创新驱动、技术引领和政策支持，培育壮大这些产业。
3. 促进产业协同发展：加强产业链上下游的合作与协同，打造完整的产业链条，提高整体竞争力和附加值。
4. 提供优质的服务保障：建立健全的服务体系，包括金融支持、人才培养、市场拓展等，为企业提供全方位的支持和保障。
四、规划内容高新技术产业园区的规划内容应包括以下几个方面：1. 布局规划：确定园区的总体布局、用地规模和空间结构，合理规划各类用地功能区域，如研发区、生产区、办公区等。
2. 设施建设：建设园区的基础设施，包括道路、供水、供电、通信等，提供良好的工作和生活环境。
3. 空间布局：合理规划各类建筑物的位置和高度，注重建筑的功能性和美观性，形成独特的园区形象。
4. 环境保护：注重园区的生态环境保护，采取科学的环境治理措施，减少对周边环境的影响。
5. 政策支持：制定支持高新技术产业发展的政策，包括税收优惠、财政补贴、人才引进等，为企业提供有力的支持。
承德市人民政府关于落实承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知
承德市人民政府关于落实承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知文章属性•【制定机关】承德市人民政府•【公布日期】2012.04.17•【字号】承市政字〔2012〕38号•【施行日期】2012.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】事业单位人事管理正文承德市人民政府关于落实承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门：承德市第十二届人民代表大会第四次会议批准的《承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是十二五时期我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
为切实做好《纲要》实施工作，市政府决定，按照职责分工，将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各县区政府和市政府各部门。
现就有关事项通知如下：一、分工原则（一）明确政府职责科学区分政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，在充分发挥市场作用的基础上，重点明确政府责任。
对涉及需要政府履行职责的目标和任务进行分解，对依靠市场主体自主行为实现的目标和任务不作分解。
（二）落实责任主体在统筹考虑各级政府事权及配置公共资源能力的基础上，依据各部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到相关部门，部分目标任务同时分解到各县区政府。
（三）突出工作重点围绕我市建设国际旅游城市目标，重点分解政府完成约束性指标、公共服务以及完善体制机制、制定政策举措、健全法律法规、编制实施规划等方面的任务，切实保障《纲要》主要目标和任务顺利完成。
二、责任主体及工作分工（一）约束性指标高中阶段教育毛入学率达到90%。
（市教育局牵头）全市人口自然增长率控制在7.6‰以内。
（市人口计生委牵头）城镇参加基本养老保险人数达到47万人。
（市人社局牵头）城乡三项医疗保险参保率达到95%。
高新区高质量发展的思路和举措
高新区高质量发展的思路和举措随着经济的不断发展和科技的不断进步，高新区作为新兴产业的重要载体，正在成为经济发展的新引擎。
高新区高质量发展是当前的重要任务，为了实现这一目标，我们需要制定相应的思路和举措。
一、加强创新驱动创新是高新区高质量发展的核心动力。
我们应该加强科技创新体系建设，培育和引进一批高水平的科研机构和人才团队，加大科研项目的支持力度，提高科研成果转化率。
同时，要加强知识产权保护，为创新提供良好的法律环境和制度保障。
二、优化产业结构高新区应该着力发展战略性新兴产业和先进制造业，加大对高端技术产业的支持力度，培育一批具有核心竞争力的龙头企业。
同时，要加大对传统产业的改造升级力度，推动传统产业向高端、智能化转型。
三、加强人才引进和培养人才是高新区发展的重要资源。
我们应该加大人才引进力度，提供良好的工作和生活环境，吸引高层次人才和优秀人才来高新区创新创业。
同时，要加强人才培养，建立健全人才培养体系，为高新区发展提供源源不断的人才支持。
四、加强产学研合作高新区应该加强与高校、科研院所等的合作，建立产学研合作机制，促进科技成果的转化和应用。
通过合作，可以加快科技成果的转化速度，提高科技成果的市场化程度，推动高新区的高质量发展。
五、提高环境质量环境质量是高新区发展的重要保障。
我们应该注重生态环境的保护和修复，加强环境监测和治理，推动高新区建设成为绿色低碳的示范区域。
同时，要加大对污染企业的治理力度，落实严格的环保标准，确保高新区的环境质量达到国家标准。
六、加强政府服务政府的服务水平对于高新区的发展起着至关重要的作用。
政府应该加强对高新区的支持和指导，为企业提供优质高效的服务。
同时，要加强对高新区的规划和管理，推动高新区的规范化建设，提高高新区的整体管理水平。
高新区的高质量发展需要我们在创新驱动、产业结构优化、人才引进和培养、产学研合作、环境质量提升和政府服务等方面采取相应的思路和举措。
只有全面推进这些工作，高新区才能真正实现高质量发展，为经济发展注入新的动力。
承德市基础设施“十四五”规划和2035年远景目标纲要全面推行清洁取暖和增加集中供热面积
承德市基础设施“十四五”规划和2035年远景目标纲要全面推行清洁取暖和增加集中供热面积完善现代化城市基础设施完善城市交通、供排水、垃圾处理、供热、综合管廊等市政基础设施和服务功能配套，加快城市更新，建设便捷城市、海绵城市、韧性城市、宜居城市、美丽城市，提升城市品质和人居环境质量。
提升城市交通综合承载能力。
优化中心城区和县城道路网络体系和结构，提高城市交通安全性和便捷性。
中心城区突出支撑城市空间拓展、强化组团之间快速交通联系、解决城市交通难点问题三个主攻方向，谋划建设南北新通道、中心城区至六沟、滦河沿线主干道、陈栅子至上板城等大通道，推进城市北环、城市东环、孟狮线、冯营子至大石庙等道路建设，实施城市南环、西单线、二仙居旱河南路二期、丹霞路扩宽改造等骨干路网和通道项目。
实施安远庙大桥加宽工程、迎宾路大修、普乐路大修等工程，谋划城区轨道交通建设，持续实施城区微循环路网织补、立体过街设施建设，加强城市道路维护维修，提升城区交通运行环境。
“十四五”期间，中心城区道路设施完好率保持95%以上，县城90%以上。
强化城市主干路网与市区周边公路、高速大外环的连接，畅通城市道路与交通干道联系，统筹城市微循环和区域大循环。
完善城乡供排水体系。
围绕提升城镇公共供水服务水平，着力完善供水设施和配套管网，加快推进市区及县城公共供水设施建设，实施双峰寺地表水厂二期、平泉市北水源地表水厂、围场县哈里哈水源地等一批供水及管网改造工程，逐步推进县市区公共供水管网向周边延伸，进一步提升公共供水范围。
到2025年，中心城区和县城公共供水普及率达到100%。
围绕解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体等问题，着力完善污水处理设施和配套管网，实施双峰寺污水处理厂、太平庄污水处理厂三期、北部新城污水及中水管网等一批市县区污水处理设施及管网建设工程，进一步提升生活污水收集、处理能力，消除城市易涝点，不断改善水环境质量。
围绕重点园区、特色小镇等重点区域，新建一批供排水设施，确保供排水保障充足稳定。
河北省人民政府关于《承德市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复
河北省人民政府关于《承德市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2024.01.22•【字号】冀政字〔2024〕14号•【施行日期】2024.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河北省人民政府关于《承德市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复承德市人民政府：你市《关于报请审批〈承德市国土空间总体规划（2021-2035年）〉的请示》（承市政〔2023〕21号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《承德市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是承德市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力建设京津冀城市群重要节点、京津冀水源涵养功能区、国家生态文明建设示范区、国家可持续发展议程创新示范区、国家历史文化名城，打造国际生态旅游城市。
二、筑牢安全发展空间基础。
到2035年，承德市耕地保有量不低于605.57万亩，其中永久基本农田保护面积不低于514.76万亩；生态保护红线面积不低于15318.88平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；用水总量不超过省下达指标，其中2025年不超过9.50亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震、地质灾害等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，统筹农业、生态、城镇空间。
承德高新区驶入战略转型发展快车道
业体 系 ；唐 山曹 妃 甸 承 德 临渚 园 抓 住冀 东经济 区建设 与发后 大 机遇 ．依托 近邻 港 口的区位恸 大 力发展 先进 装备 制造和 物流 进 两市 资源共 享 、产 业互补 和稚 着 力打造 临港产 业基地 和外 向 发展 平 台。
《 德日 承
游城 市大机 遇 ，逐步推 动 区内现有 工业企 业外 迁转移 ，以高 铁站 为核心 ，大 力发展现 代服务 业 ， 建设 具有 国际化水 平 的绿 色商务 港 、 国际会 议会展 中心 现代 化的旅 游服 务 中心 、文化 娱乐 中心和 商业 中心 ； 东西营 和上板城 工业 聚集 区 着 力打
加 方 便 ， 快
捷 ，设计 师便 在 这款新瓶 上设 计 了橡
胶漏 斗 ．闲时 它可 以附着在瓶 身上 ，
专 利
产业 链条 ，带动产 业 集聚 ，促 避
结 构 调 整 和 优 化 升 级 ，构 建 现
即 由过 去主要 发展 工业 向综合 发展先 进制造 业 、高新技 术产业 和现代 服务 业转 变 ；由传 统要 素驱动 向创新驱 动 转变 由外援移 植 向内生根 植转 变 。
按 照 新 的 发 展 思 路 和 目标 ，承 德 高 新
造 生 态 型 产 业 聚 集 区 ，重 点 发 展 电 子
区正 在 同步 推 进 土地 收 储 、规 划 编
制 基 础 设 施 配 套 、城 市 环 境 提 升 、
工业 项 目建 设 、招商 引资等 各项工 作
进 程 ，在 战 略 转 型 发 展 的 车 道 上 正 在
加速 前进 。 随着 发 展 空 间 的 扩 大 和 曹 妃 甸 承德 临港工 业园的 建立 ．承德高 新 区 基本 上形 成 了 ” 三个 板 块”的发 展格 局 。根 据承德市 建设 国际旅 游城 市的 总体要 求 ．结合 高新 区发展 实际 ，经
2024年高新区工作要点
2024年高新区工作要点
2024年高新区工作的要点可能涉及多个方面，包括经济发展、
科技创新、产业升级、生态环境保护等。
首先，经济发展方面，高
新区可以着力于推动新型经济发展，促进数字经济、生物科技、人
工智能等前沿产业的发展，加强与国际市场的对接，吸引更多外资
和高端人才。
其次，科技创新是高新区的核心竞争力，2024年可以
加大对科研机构和高新技术企业的支持力度，鼓励创新创业，推动
科技成果转化为生产力。
同时，高新区还应该加强知识产权保护，
提升自主创新能力。
再者，产业升级方面，高新区可以着力打造产
业集群，加强产业链协同发展，推动传统产业向高端制造和智能制
造转型升级。
此外，生态环境保护也是关键要点，高新区可以加强
环境治理，推动绿色发展，提升生态文明水平，建设宜居宜业的生
态高新区。
除此之外，高新区还需要加强基础设施建设、人才引进
和培养、金融支持等方面的工作，全面提升高新区的综合竞争力和
发展活力。
综上所述，2024年高新区工作的要点涉及多个方面，需
要综合施策，全面推进，以实现高新区经济社会可持续发展的目标。
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No 核心区
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱImage CBD
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第五部分 核心区产业发展规划
➢高铁商圈
➢教育研发区
教育研发区位于原高新区南区北部，目前主要包括承德师专、石油专科学 校和旅游职业学院等大学城区域。未来，除大学城之外，教育研发区还要 建设“科学城”，依托周边工业产业基地，大力发展钒钛、信息技术等领 域的技术研发、产品设计、研发服务、动漫产业，打造以研发产业为龙头 、产业发展与综合服务并重的科技创新中心和国际服务外包示范基地。
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承德市及高新区规划简介
承德高新技术产业开发区
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第一部分 承德市总体规划简要概况
第一部分 承德市总体规划简要概况
中国·河北·承德
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承德交通建设
京沈高铁全场684.3公里，设计时速350公里， 全程运行两个多小时。北京到承德为45分钟。
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临水的景观特色
天际线控制
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➢核心的区位优势
RBD（休闲商务区）位于滦河、武烈河交汇处。滦河以北是老城区； 滦河以南是高新区南区，规划建设中的“高铁商圈”，以发展现代服务业 为主；沿滦河以西是规划建设中的滨水新城，主要承载老城区疏散出来的 行政办公、商业住宅和人口的转移；沿滦河以东是上板城工业聚集区，主 要发展工业。RBD（休闲商务区）位于整个区域的核心节点处，地理区位十 分优越。
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用地布局
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➢ 上板城工业聚集区管理办公室已入区办公，区域产业 规划、控制性详细规划、环境影响评价报告的编制工作和土 地置换收储的准备工作已经陆续展开。上板城工业聚集区空 间广阔、交通便利、生态优良，适合引进大项目、高新技术 产业项目，是承德高新区未来工业发展的重点区域。
制约发展的交通瓶颈即将打开
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双滦区
双峰寺空港城
老城区 南区
上板城地区
从“山庄时代”进入“两河时代”
城市总体规划
城市性质：国家历史文化名城，山
水园林城市，国际旅游城市，连接京
津冀辽蒙的区域性中心城市。
城市规模：2020年中心城区人口 规模为110万人。
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观作为中心区的视觉 中心 两带——滨河游憩带和城市发 展带 三区——商业区、商务办公区、 居住区
功能分区主要有文化区、 商业区、商务办公区和居住区。
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规划用地布局
规划区总用地面积313.0公 顷,其中居住用地61.51公顷； 公共服务设施用地67.99公顷； 道路广场用地48.43公顷；市政 公用设施用地17.41公顷；绿地 62.75公顷。规划该地段居住人 口约2.9万人。
功能定位
传承城市历史文化内涵， 承担承德RBD职能的具有现代 都市风貌特色的滨水新城核心 区，承德南部门户、区域性商 业、商务、文化及公共服务设 施中心。
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规划设计
规划结构
“一带、两轴、三核、四 廊”
一带——滨河休闲景观带 两轴——城市活力景观轴
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第二部分 RBD（休闲商务区）规划情况简介
第二部分 RBD（休闲商务区）规划情况简介
区位与现状
老城区
4 公 里
京承高速
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No Image
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第五部分 高新区核心区简介
第五部分 核心区用地布局
“一个核心，三道绿廊”
发展核心——高铁站枢纽交通
服务中心——奥体中心、旅游服务中心、 会展中心
一个园区——教育园区
绿化体系： 一个核心——凤凰山公园 三道绿廊——滨河公园绿地及高铁站纵、 斜两道绿廊
发展内容
建议总建筑面积：30万平方米；单体建筑面积：3-5万平方米。 以高端写字楼为主，并建设若干标杆性的甲级写字楼，主楼 以商务办公、高端俱乐部为主，裙楼以银行营业部、国际采 购中心、休憩餐饮为主，实现管理国际化、数字化、节能化。
满足公司高管或培训人员等高端商务人士的短期住宿需求， 采取只租不售的服务方式，为租户提供高星级宾馆标准的酒店 服务和物业维护、居家管理、健身会所、行程安排的配套服务。
针对承德大型购物场所缺乏的情况，建议建设1家单体建筑面积7-8万平方米的大型高档销品茂，引进国内外知名百货零售 商，以批发零售为主要功能，并集合高端餐饮、健身美容、培训教育、影院游艺等服务设施。
发展高端商业，建设2家单体建筑面积3-4万平方米的精品购物中心，引入国内外知名品牌，以名品零售为主要
www.them精品e购ga物l中le心 功能，打造承德高端购物平台。
第四部分 上板城工业聚集区规划情况简介
第四部分 上板城工业聚集区规划情况简介
➢ 上板城工业聚集区位于上板城镇，是今年市委、市政府 为加快园区经济发展，构建新的产业支撑体系，优化产业结 构升级，调整城市功能分区，扩大城市规模，增强中心城市 综合经济实力和辐射带动作用而设立的园区。
➢ 上板城工业聚集区规划面积16平方公里，作为承德高新 区的产业替代区，重点发展新能源、新材料、电子信息、食品 医药和装备制造产业。京承、承锦铁路在此交汇，101国道、 承秦高速路由此经过，交通便利。
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闫营子地段的发展优势
➢位置居中、可达性好。本区与老城区、上板城、双滦区的连接顺 畅，交通便捷。
➢背山面水朝向佳。本区西北山体环抱、东南又有凤凰山，南临滦河、 亲水性好、朝向佳，是得天独厚的山水城市中心区。
➢有支撑、有辐射。本区周边大学城已经启动，周边开发区的产业发 展有一定基础，中心区的开发也会促进产业的发展。
➢功能定位 打造一个功能完善的滨水综合新
城，塑造一个山水、宜居、活力、魅 力的新城市中心，切实推进老城疏解 战略。主导功能是以集商业餐饮、文 化休闲、金融办公、酒店会展、信息 咨询为一体的区域性中心城市核心区。
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规划结构及功能分区
“一心，两带，三区” 一心——以文化建筑和滨水景
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便利的交通条件
——规划方案交通组织情况 RBD与各区出入关系
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➢临水的景观特色
RBD（休闲商务区）位 于滦河、武烈河交汇处， 依山面水，可谓“近水楼 台”。 滦河、武烈河的橡胶坝群 已经形成了承德独特的水 面景观，加上美丽的迎宾 大道、规划建设中的滦河 沿岸景观大道、湿地公园、 南出口三角地景观公园、 绿化亮化景观系统，将大 大提升RBD（休闲商务区） 的魅力价值。
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用地布局及节点示意
北部规划区总用地面积50公顷,其 中居住用地1公顷；公共服务设施用地 29公顷；混合用地3.5公顷，道路广场 用地12公顷；绿地4.5公顷。
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便利的交通条件
——规划方案交通组织情况 高速公路与各区出入关系
发展战略：中疏、南扩、西进、 北延、
“五区” 老城区 双滦区
双峰寺空港城 上板城工业聚集区
南区
“三带” 滦河景观带 武烈河景观带 御路景观带
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RBD CBD 高铁商圈
城市总体规划
南区(承德新城)：
行政办公、高新技术产业和教 育功能区,面积30.5平方公里
围绕行政、教育、居住功能， 重点发展与之配套的现代服务 业、高薪技术产业研发、文化 创意产业、总部经济等产业， 打造商务活跃、生态优美、生 活时尚、人文荟萃，即体现现 代活力，又与老城区相得益彰 的现代化标志性新城区。
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第三部分 闫营子地段规划情况简介
第三部分 闫营子地段规划情况简介
➢区位 位于承德市南部，北起近山山脚，南 至滦河河道中心线，西到闫营子村南 界，东临凤凰山大桥，规划总用地3.13 平方公里。地段距市中心8公里。
高新区核心区围绕高铁站建设绿色商务港和旅游服务中心，具体项目以旅游集散中心、酒店、餐 饮、购物、酒吧、娱乐等特色街区为主，以高校、科技研发中心大厦和奥体中心为依托，发展科 技研发、总部经济，并建设与之配套的公寓、俱乐部等配套设施。
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RBD
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闫营子地段的发展优势
➢靠近高铁站。最新规划的高速铁路站选址在邻近的冯营子，有高 铁因素支撑。
➢地处视线焦点。本区处于几个方向视线交汇处，有利于塑造城市 标志性景观区。
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➢南区CBD
南区CBD以商务服务业为主，重点发展金融、专业服务和商业房地产业， 大力引进和发展法律、会计、广告、设计、策划等专业中介服务业。同时 ，配套宾馆酒店、交通服务、高级居住、高档零售等辅助功能，力争将 CBD建设为具有金融、商务等多种功能的高端服务集聚中心、资源配置中 心和企业管理中枢。
业态类型 高标准写字楼 酒店式公寓
建设交通枢纽、商贸综合体和旅游集散中心，发展购物、餐饮、特色商贸服务，集旅游集散、现代商贸服务于一体，成为承德第一门 户、接轨北京的桥头堡、连接东北的前沿阵地，建成承德对外的展示窗口和商业交流大平台，发挥承德对下辖区县、冀东地区乃至东 北地区的辐射带动功能。
业态类型
发展内容
大型（Shoppingmall）
城市公共活力轴 三核——北部商业活力核
南部休闲文化核 滨水门户景观核 四廊——山水联系景观廊
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规划设计