东莞市食品安全事故调查处理暂行办法

附件1东莞市食品安全事故调查处理暂行规定（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为了规范食品安全事故的调查处理，落实食品安全监管责任，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称食品安全事故，是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

本规定适用于东莞市范围内发生和涉及东莞市的下列食品安全事故的调查处理：（一）食用食品生产经营者提供的食品，发生食物中毒和食源性疾病的事故；（二）有证据证明食品发生生物性、化学性或者其他有害因素的污染，危害或者可能危害公众生命健康的事故。

第三条 食品安全事故的调查处理，应当边报告、边调查、边处置，尽快查明事故原因，最大限度地减轻事故危害后果。

并坚持政府统一领导、部门分工负责、有关单位共同参与的工作机制，遵循属地管理、预防为主、依法科学、迅速正确、综合治理的原则。

第四条 市、镇（街）和园区食品安全综合协调机构负责组织、协调本级卫生、农业、质量监督、工商、食品药品监督、经信、公安、监察等部门及有关单位，履行食品安全事故处置和调查处理职责。

第二章 食品安全事故分级第五条 食品安全事故分为重大食品安全事故和普通食品安全事故。

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围等，将重大食品安全事故分为四级：Ⅰ级（特别重大食品安全事故）：受污染食品流入2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害或经评估认为特别严重的。

响应级别：省级Ⅱ级（重大食品安全事故）：（1）受污染食品流入2个以上地市，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的；（2）发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；（3）1起食物中毒事件中毒人数在100人以上并出现死亡病例；或出现10人以上死亡的；（4）省级以上人民政府认定的其他Ⅱ级食品安全事故。

响应级别：省级Ⅲ级（较大食品安全事故）：（1）受污染食品流入2个以上镇（街）、园区，已造成严重健康损害后果的；（2）1起食物中毒事件人数在100人以上；或出现死亡病例的；（3）市级以上人民政府认定的其他Ⅲ级食品安全事故。

响应级别：市级Ⅳ级（一般食品安全事故）：（1）存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的；（2）1起食物中毒事件中毒人数在50-99人，且未出现死亡病例的；（3）镇（街）、园区以上人民政府认定的其他Ⅳ级食品安全事故的。

响应级别：镇（街）、园区级普通食品安全事故：（1）有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品，尚未造成严重健康损害后果，但已经进入流通领域，且消费者有食用可能；（2）1起食物中毒事件中毒人数在50人以下（不含50人），且未出现死亡病例的；（3）镇（街）、园区以上人民政府卫生行政部门认定的其他普通食品安全事故。

响应级别：镇（街）、园区级第六条 上述食品安全事故分类分级标准中所列各项为并列关系，符合其中一项即可认定相应类别和级别。

第七条 发生重大食品安全事故时，应相应依据《国家重大食品安全事故应急预案》、省、市、镇（街）和园区食品安全事故应急预案或各部门食品安全事故应急预案做好应急处置。

达不到普通食品安全事故级别的日常食品安全问题，由负责食品安全监管的部门按照监管职责分工和属地管理依法查处。

第三章 职责分工第八条 市、镇（街）和园区各级食品安全综合协调机构在同级人民政府领导下，组织协调有关部门开展事故调查，督促有关部门履行职责，组织起草事故调查报告；组织指导医疗卫生机构开展救治；组织食品安全事故信息发布。

第九条 各级食品安全监管部门，应当在同级食品安全综合协调机构的组织协调下，分工负责监管职责范围内食品安全事故的调查处理，依法对可疑食品及用具等进行采样抽检及采取控制措施、查处违法行为，提出职责范围内的调查报告和处理意见。

（一）农业行政部门负责发生在食用农产品种植养殖环节和其它涉及农产品种植养殖环节问题的食品安全事故的具体调查处理。

（二）质量监督部门负责发生在食品生产、加工环节和其它涉及食品生产环节问题的食品安全事故的具体调查处理。

（三）出入境检验检疫机构负责发生在国境口岸、食品进出口环节和其他涉及食品进出口环节食品安全事故的具体调查处理。

（四）工商行政管理部门负责发生在食品流通环节和其它涉及食品流通环节问题的食品安全事故的具体调查处理。

（五）食品药品监管部门负责发生在餐饮、食堂等消费环节和其他涉及餐饮服务的食品安全事故的具体调查处理。

（六）经信部门负责发生在生猪屠宰环节和其他涉及生猪屠宰环节食品安全事故的具体调查处理。

（七）环保部门负责因环境污染事故造成食品安全事故的具体调查处理。

第十条 各级监察部门根据需要可全程参加食品安全事故的调查处理，依法开展监察工作，对食品安全事故涉及的食品安全监管部门、有关认证机构及其工作人员的失职、渎职行为进行调查，依法追究相关责任人的责任。

对事故调查处理中，各有关部门及其工作人员履行职责的情况，依法进行监察。

第十一条 各级公安机关负责加强事故发生地区的治安管理，维护社会治安秩序，必要时提前介入，及时立案侦查涉嫌犯罪的案件。

第十二条 有关行业主管部门，根据职责协助、配合食品安全综合协调机构和食品安全监管部门开展事故调查处理，提出有关处理意见和建议。

第十三条 疾病预防控制机构协助有关部门对事故现场进行卫生处理，并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查，有关单位和个人应当予以配合。

第四章 管 辖第十四条 镇（街）和园区食品安全综合协调机构负责组织协调发生在本行政区的Ⅳ级重大食品安全事故及普通食品安全事故，根据监管职责分工由相关主管部门负责调查处理工作，其他部门协助。

负责调查处理的主管部门根据事故情况可提请上级主管部门和市食品安全综合协调机构协助。

第十五条 Ⅰ-Ⅲ级重大食品安全事故，由市人民政府负责统一协调，根据监管职责分工由相关主管部门负责调查处理工作，其他部门协助。

负责调查处理的主管部门根据事故情况可提请上级主管部门协助。

第十六条 上级食品安全综合协调机构必要时可以组织调查处理由下级食品安全综合协调机构负责组织调查的食品安全事故。

也可以根据事故情况，将本级管辖的危害程度较轻的食品安全事故，交由下级食品安全综合协调机构组织调查处理。

第十七条 食品安全事故的调查处理发生管辖争议的，由同级食品安全综合协调机构指定管辖。

第五章 事故报告第十八条 食品安全事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对食品安全事故不得隐瞒、谎报、缓报。

第十九条 食品安全综合协调机构、卫生行政部门和食品安全监管部门应当建立报告制度，指定食品安全事故接报和报告人，并向社会公布电话，受理食品安全事故报告和举报。

第二十条 食品安全事故发生单位和接收病人进行治疗的医疗卫生机构，应当按照下列规定履行报告职责：（一）食品生产经营单位发现其生产经营的食品造成或者可能造成健康损害事故的情况和信息，应当在2小时内向所在地人民政府指定的卫生行政主管部门以及负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告；（二） 发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，应当在2小时内向所在地人民政府指定的卫生行政主管部门报告；（三）接收食品安全事故病人进行治疗的医疗卫生机构应在2小时内向事故发生单位所在地人民政府指定的卫生行政主管部门报告。

第二十一条 食品安全监管部门接到有关食品污染和食物中毒、食源性疾病的相关信息，应当立即进行核实，对不属于本部门职责的，应当及时书面通知并移交有关部门处理；经初步核实为食品安全事故的，应当2小时内向同级政府卫生行政主管部门和相关职能部门通报。

第二十二条 疾病预防控制机构接到食物中毒、食源性疾病的报告信息后，应当按照有关规定及时审核信息，经核实为疑似食品安全事故的，应立即向同级政府卫生行政主管部门报告。

第二十三条 各级政府卫生行政主管部门收到报告信息后，应当对事故进行核实，并立即向同级食品安全综合协调机构和相关职能部门通报。

各级食品安全综合协调机构接报后，应当立即会同疾病预防控制机构，协调有关部门和单位按照有关规定对事故进行评估，初步核定事故等级。

第二十四条 经初步核定为Ⅳ级重大食品安全事故及普通食品安全事故的，由镇（街）及园区食品安全综合协调机构协调本级食品安全监管部门进行处理，并及时将事故情况报告市食品安全综合协调机构；经初步核定为Ⅰ-Ⅲ级重大食品安全事故的，镇（街）及园区食品安全综合协调机构应当在2小时内报告同级人民政府和市食品安全综合协调机构，并同时通报同级食品安全监管部门和公安机关、监察机关；市食品安全综合协调机构对初步核定为Ⅰ-Ⅱ级重大食品安全事故的，应当及时报省食品安全综合协调机构和市人民政府。

第二十五条 报告食品安全事故信息时，应根据掌握情况报告下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及可能导致事故的食品名称、来源、流向和数量；（三）事故简要经过；（四）发病和死亡人数；（五）检验检测、技术分析评估等情况；（六）已采取的措施；（七）其他应当报告的情况。

第二十六条 食品安全综合协调机构、食品安全监管部门、事故发生单位和接收病人治疗的医疗卫生机构在事故处置和调查过程中，应当及时报告工作进展，补报、更正相关信息。

第六章 事故调查处理第二十七条 发生食品安全事故，事故发生单位应当立即救治有健康损害的人员，妥善保护可能造成事故的食品及其原料、工具、设备和现场。

任何单位和个人不得转移、毁灭相关证据。

第二十八条 食品安全事故调查应当在同级人民政府的领导下，食品安全综合协调机构组织协调，有关部门分工负责，处置与调查同步，原因调查和责任调查相结合，查明事故原因和责任。

第二十九条 发生食品安全事故时，相关职能部门应当采取以下处理措施：（一）卫生行政部门应组织救治有健康损害的人员；（二）相关食品安全监管部门应依法依职责对可能导致健康损害的食品及其原料采取控制措施，并及时抽样进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照《食品安全法》第五十三条的规定予以召回或者停止经营，并督促食品生产经营者对召回的食品及其原料进行无害化处理或者予以销毁，防止其再次流入市场。

（三）相关食品安全监管部门应依法依职责封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；（四）食品安全综合协调机构会同相关职能部门依法对食品安全事故及其处理情况进行发布。

第三十条 事故调查中需要进行技术鉴定的，应当委托具有国家规定资质的单位或者专门技术机构进行技术鉴定。

第三十一条 对事故发生单位的违法行为，相关食品安全监管部门应当依法予以行政处罚，涉嫌犯罪的及时移送司法机关追究其刑事责任。

第三十二条 监察机关会同有关部门，对在事故发生、调查和处理过程中发现政府、相关职能部门和工作人员有监管不力、失职、渎职或瞒报、谎报等行为的，对负有责任的相关领导人员和直接责任人员，依法依规予以处理。