饲料行业管理法规体系概况
饲料质量管理体系手册
3
满足法律法规要求
各国政府对饲料行业都有严格的法律法规要求 ，建立饲料质量管理体系可以确保企业满足相 关法规要求。
饲料质量管理体系的历史与发展
历史
饲料工业发展初期，由于产品质量不稳定、安全问题频发，引起了社会广泛 关注。在此背景下，各国开始建立饲料质量管理体系，以确保饲料产品的安 全和质量稳定。
发展
饲料质量管理体系手册
2023-10-26
目录
• 饲料质量管理体系概述 • 饲料质量管理体系的核心要素 • 饲料质量管理体系的建立与实施 • 饲料质量管理体系的持续改进 • 饲料质量管理体系与其他管理体系的整合 • 饲料质量管理体系案例分析
01
饲料质量管理体系概述
定义与特点
定义
饲料质量管理体系是一种系统化的管理方法，旨在确保饲料 产品的质量安全、有效和可靠。
案例三
背景介绍
为了满足国家标准和客户需求，某饲料企业开始重视产品 质量检测与检验体系建设。
体系建设
该企业建立了完善的产品质量检测与检验体系，包括样品 采集、实验室检测、现场检验等多个环节。
实践经验
通过采用先进的检测设备和仪器，该企业提高了检测的准 确性和效率。同时，该企业还加强了与客户的沟通和反馈 ，及时了解客户需求和市场变化。
2
对改进措施进行优先级排序，确保对最紧迫和 最重要的问题进行优先处理。
3
建立持续改进的文化，鼓励员工提出改进建议 ，并实施有效的改进方案。
饲料质量管理体系的培训与教育
01
为员工提供饲料质量管理体系的培训，确保他们了解并遵循相 关的规定和要求。
02
定期组织内部培训和分享会，让员工分享经验和知识，促进团
整合点
饲料质量管理体系和食品安全管理体系在原料 采购、生产加工、储存运输等环节有较多交叉 ，应进行有效的整合。
饲料行业法律法规体系
饲料行业发展
我国饲料工业30来年的发展历程，可以划分为三个阶段：
2.迅速发展阶段（1990-2000年） 大家办，建体系
多种渠道集资，多种形式办厂，多种经济成分并存 健全饲料工业体系，使饲料工业进入一个新的振兴期
整理课件
饲料行业发展
我国饲料工业30来年的发展历程，可以划分为三个阶段：
3.整合提升阶段（2000年至今） 多措并举，整体推进
结构优化，质量提高，稳步发展 健全法规体系，全面实施饲料安全工程，继续扶持发展的同时， 强化产品质量安全监管，推动企业质量管理水平的提升
高效 绿色 创新
整理课件
二、管理法规体系简介
整理课件
（一）饲料监管
监管：也可以叫做政府管制，是市场经济条件下政府为实现某些公共 政策目标，对微观经济主体进行的规范与制约。
《饲料添加剂和添加 剂预混合饲料产品批 准文号管理办法》
《饲料质量安全管理 规范》 ……
《饲料生产企业许可条件》（1849号公告） 《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（1849号公67号公告） 《进口饲料和饲料添加剂登记申请材料要求》（2109号公告） 《新饲料添加剂申报材料要求》 （2109号公告）
饲料监管的目标： 一是维护市场秩序，促进行业发展。 二是保障质量安全，维护公众利益。
饲料监管的主要工作： u制定政策法规
u行业准入审查
u企业日常监管
u产品质量监测
u安全风险预警
整理课件
u行政监督执法
（二）管理法规体系
饲料和饲料添加剂管理条例（国务院609号令、后续修订）
规章
规范性技术文件
《新饲料和新饲料添 加剂管理办法》
整理课件
目录
一、饲料行业发展 二、管理法规体系简介 三、主要管理制度 四、饲料质量安全管理规范
饲料质量安全管理规范相关制度
饲料质量安全管理规范相关制度一、引言饲料质量安全关乎人们日常饮食的安全健康，是人类生命安全的重要保障。
为了规范饲料生产、销售等环节，保证饲料质量安全，我国制定了一系列的质量安全管理规范和相关制度，本文将对这些规范和制度进行介绍。
二、相关法律法规1.《中华人民共和国饲料卫生法》该法规定了饲料生产、销售、使用的基本要求，明确了饲料卫生注册管理制度、饲料中有害物质及其使用管理、饲料使用、添加剂和非营养添加物管理等重要内容，是保证饲料质量安全的基石。
2.《饲料卫生监督管理条例》该条例是对《中华人民共和国饲料卫生法》的细化和补充，主要涉及饲料生产过程中的管理规范、饲料中有害物质的检测和限制、饲料质量标准的制定与执行等内容，以及对有关部门职责的明确。
三、饲料质量安全管理规范1.饲料生产企业质量管理规范（GB/T 22000-2006）该规范主要针对饲料生产企业制定，要求企业在生产、存储、销售中坚持科学管理、卫生保障和安全管理相统一，确保饲料质量安全。
2.饲料添加剂和非营养添加物使用管理规范（GB/T 23331-2009）该规范规定了饲料添加剂和非营养添加物的使用范围、限度和质量要求及其检验方法等，使得添加剂和非营养添加物在生产中更加规范化、安全化和可控。
四、饲料质量安全相关制度1.饲料产品质量安全监测标准及方法该标准规定了对饲料中有害物质进行监测的范围、方法、指标及标准值等，包括饲料中的重金属、农药、兽药等有害物质。
2.饲料生产企业质量监控制度该制度是由饲料生产企业制定的内部管理规范，要求企业建立完整的质量管理体系，监测饲料原料、添加剂和非营养添加物等环节中的质量控制点，确保饲料质量安全。
五、总结以上是我国饲料质量安全管理规范和相关制度的简要介绍，这些规范和制度的实施，有效保障了饲料质量安全，提高了规范化水平，保障了人们的日常饮食安全。
饲料管理法规体系概况vivppt课件
管理制度和规定
（三）产品批准文号制度和文号管理 ★定制产品管理 （1）定制产品范围：饲料添加剂、添加剂预混合饲料生 产企业为其他饲料、饲料添加剂生产企业生产。 （2）定制产品标识：定制产品应当附具符合《饲料和饲 料添加剂管理条例》第二十一条规定的标签，并标 明“定制产品”字样和定制企业的名称、地址及其 生产许可证编号。 （3）定制产品使用：定制产品仅限于定制企业自用，生 产企业和定制企业不得将定制产品提供给其他饲料、 饲料添加剂生产企业、经营者和养殖者。 ★企业内部流通产品
管理制度和规定
（三）产品批准文号制度和文号管理 饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预混合饲料 应当办理产品批准文号。 变化：★批准文号不再设立有效期 ★批准文号申报材料简化（如取消饲喂效果报告） ★添加剂预混合饲料产品复核检验简化 同一产品类别中，相同适用动物品种和添加比例 的不同产品，复核检验只需提交一个产品的样品。 ★申请饲料添加剂产品批准文号的，需提供省级饲 料管理部门指定的饲料检验机构出具的产品主成 分指标检测方法验证结论，有国家或行业标准的除外
条例的制度和规定
（七）经营环节监督管理制度 经营条件：硬件、人员、制度 经营者查验义务：产品标签、产品质量检验合格证和 相应的许可证明文件； 建立购销台账制度 禁止拆包、分装，不得进行再加工或者添加任何物质。
条例的制度和规定
（八）养殖环节管理制度 1.养殖者按照产品使用说明和注意事项使用饲料 添加剂使用遵守《饲料添加剂安全使用规范》 2.自行配制饲料使用规范
条例的制度和规定
（五）生产管理制度 1.原料检验查验制度（条例十七条） 2.原料采购记录制度（条例十七条） 3.产品生产记录制度（条例十八条） 4.产品留样观察制度（条例十八条） 5.产品出厂检验制度（条例十九条） 6.产品销售记录制度（条例十九条）
饲料和饲料添加剂管理条例
饲料和饲料添加剂管理条例
饲料和饲料添加剂管理条例是一种法律法规，旨在对饲料和饲料添加剂的生产、销售和使用进行管理和监管，以确保饲料的质量和安全性。
饲料和饲料添加剂管理条例通常包括以下内容：
1. 饲料和饲料添加剂的登记和备案管理：规定生产、销售和使用饲料和饲料添加剂的相关单位必须完成登记或备案手续，以确保企业的合法经营和产品的质量安全。
2. 饲料和饲料添加剂的生产和质量管理：规定生产饲料和饲料添加剂的企业必须具备一定的资质和条件，包括生产设施、设备、技术人员等，并需要建立和实施质量管理体系，确保产品的质量和安全。
3. 饲料和饲料添加剂的销售和使用管理：规定销售饲料和饲料添加剂的经营者必须具备合法经营资格，销售的产品必须符合相关标准和规定。
同时，规定使用饲料和饲料添加剂的畜禽养殖等使用者必须按照合理的用量和使用方法进行使用，以确保动物的安全和养殖的环境卫生。
4. 饲料和饲料添加剂的监督和检查：规定相关监督部门对饲料和饲料添加剂的生产、销售和使用进行定期或不定期的监督和检查，在发现问题时及时采取措施予以整改和处罚。
饲料和饲料添加剂管理条例的颁布和实施，对于保障饲料的质量和安全，促进畜牧业的健康发展具有重要意义。
饲料行业法规及基础标准清单
饲料行业法规及基础标准清单饲料是畜禽、水产品等动物的重要食物来源，其质量和安全对于养殖业的发展至关重要。
为了保障饲料的质量和安全，许多国家都建立了相应的法规和基础标准。
本文将介绍几个常见的饲料行业法规及基础标准清单。
一、法规部分1. 食品安全法食品安全法是保障食品安全的基础法律法规，也适用于饲料行业。
该法规规定了食品的生产、加工、销售和使用中的各项要求，包括饲料的生产和使用。
饲料企业必须符合该法规的要求，确保生产的饲料符合安全标准。
2. 饲料添加剂管理办法饲料添加剂是饲料生产中常用的一类物质，其使用必须符合相关管理办法。
该办法规定了饲料添加剂的分类、注册、使用以及标签、包装等要求。
饲料生产企业需按照该办法的规定合理选择、使用饲料添加剂。
3. 兽药管理办法兽药是饲料生产和养殖中常用的药物，其管理也受到严格的规范。
兽药管理办法规定了兽药的分类、注册、销售和使用等要求，饲料生产企业在使用兽药时必须遵守相关规定，确保兽药的合理使用和安全性。
二、基础标准清单部分1. 饲料安全基础标准饲料安全是衡量饲料质量的重要指标之一，相关国家建立了一系列的饲料安全基础标准。
这些标准包括对饲料生产原料的限制、饲料中残留农药和兽药的检测限量、饲料中重金属和微生物的限制等。
饲料企业需按照这些基础标准进行生产，确保饲料的安全性。
2. 营养成分基础标准饲料的营养成分是影响动物生长和健康的重要因素，相关国家都制定了相应的营养成分基础标准。
这些标准包括对饲料中蛋白质、脂肪、纤维和矿物质等成分的限制和要求。
饲料企业应按照这些标准进行饲料配方，确保动物的营养需要得到满足。
3. 饲料生产工艺基础标准饲料的生产工艺对于饲料品质的影响很大，相关国家制定了饲料生产工艺的基础标准。
这些标准包括对饲料生产设备、原料储存、加工工艺等方面的要求。
饲料企业应按照这些标准进行生产，确保饲料的加工质量和产品稳定性。
4. 饲料质量监控基础标准饲料质量监控是保障饲料质量的重要环节，相关国家制定了饲料质量监控的基础标准。
我国饲料法律法规体系概述
我国饲料法律法规体系概述作者：佘紫文翁瑞泉毛树禄钱林龙庄洪涛来源：《价值工程》2014年第35期摘要：饲料作为食物链的基础，直接关系到食品安全，其影响范围在“添加剂-预混料-配合饲料-养殖企业”这一链条的逐级放大，本文通过阐述基本法《饲料和饲料添加剂管理条例》，以及饲料原料目录和饲料添加剂品种目录，并提出相应的政策建议，进而在一定程度上提高饲料管理法规的实施效果，进一步建立和完善良好的法制环境，促进饲料工业的持续发展。
关键词：法律体系；饲料法律法规；管理条例中图分类号：D922.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）35-0305-020 引言法律法规是保障饲料安全监管政策实施的基础。
目前，我国在饲料安全法规体系方面还有待进一步完善，虽然已制定并实施了一系列的法律法规、标准和规章制度等，但是显得过于庞大，并且无序。
对于大部分法律法规来说，基本处于指导层面，在行使各项管理职能的过程中，难以提供具体的法律依据，缺乏可操作性。
由于标准与配套法规之间缺乏必要的衔接，在生产管理中，容易造成标准的缺失。
此外，现有的法规体系、标准等更新速度比较慢，在新的历史形势下，难以适应国际食品安全的需要。
[1]笔者在从事饲料监管工作中，通过与从业人员沟通交流发现，从业人员对饲料行业的法律法规普遍缺乏系统性理解，笔者试以《饲料和饲料添加剂管理条例》为主线，对饲料法律法规体系进行梳理概述，希望便于行业从业人员对饲料法律法规体系的理解。
1 基本法《饲料和饲料添加剂管理条例》目前，我国饲料法规体系初步形成了以《饲料和饲料添加剂管理条例》为核心，相关管理规定和规范性文件为辅助，地方性管理规定为补充三位一体的较为完善的饲料行政法规体系。
国务院于1999年颁布实施了《饲料和饲料添加剂管理条例》，这是专项的国家法规，对我国的饲料、饲料添加剂等进行管理。
2001年对该条例进行了修订。
国务院在2011年10月的时候又重新修订了该条例，从2012年5月1日起实施新修订的条例。
饲料行业管理法规体系
4、添加剂和预混料批准文号
饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预混合饲料 应当办理产品批准文号。变化： 批准文号不再设立有效期 批准文号申报材料简化（如取消饲喂效果报告） 添加剂预混合饲料产品复核检验简化。同一产品 类别中，相同适用动物品种和添加比例的不同产品 ，复核检验只需提交一个产品的样品。 申请饲料添加剂产品批准文号的，需提供省级饲 料管理部门指定的饲料检验机构出具的产品主成分 指标检测方法验证结论，有国家或行业标准的除外
修订后的饲料管理法规体系
《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院609号令）
《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业（农业部2012年4号令） 《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理
办法》（农业部2012年5号令）
《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》（农业部2012年**号
1、有关定义
复合预混合饲料，是指以矿物质微量元素、维生素、氨基酸中任何两 类或两类以上的营养性饲料添加剂为主，与其他饲料添加剂、载体和 （或）稀释剂按一定比例配制的均匀混合物，其中营养性饲料添加剂 的含量能够满足其适用动物特定生理阶段的基本营养需求，在配合饲 料、精料补充料或动物饮用水中的添加量不低于0.1%且不高于10% 。 微量元素预混合饲料：是指两种或两种以上矿物质微量元素与载体和 （或）稀释剂按一定比例配制的均匀混合物，其中矿物质微量元素含 量能够满足其适用动物特定生理阶段的微量元素需求，在配合饲料、 精料补充料或动物饮用水中的添加量不低于0.1%且不高于10%。 维生素预混合饲料：是指两种或两种以上维生素与载体和（或）稀释 剂按一定比例配制的均匀混合物，其中维生素含量应当满足其适用动 物特定生理阶段的维生素需求，在配合饲料、精料补充料或动物饮用 水中的添加量不低于0.01%且不高于10%。
饲料法规体系与新条例
三、新《条例》修订要点
国务院法制办修订说明
（一）关于新饲料、新饲料添加剂。 • 一是完善新饲料、新饲料添加剂的管理。修订草案在现行 对新饲料、新饲料添加剂实行审定制度的基础上，增加规 定审定时限要求，明确审定程序，同时规范全国饲料评审
委员会的专家组成。（第九条）
• 二是根据保证动物产品质量安全和人体健康的需要，增加 对新饲料、新饲料添加剂监测期的规定，明确管理部门、
饲料法规体系与新条例
江苏省动物卫生监督所 2010.3.
目
录
一、基本概念与分类 二、饲料法规基本框架 三、《饲料管理条例》修订要点 • 国务院法制办：主要修订内容 • 新条例修订要点 • 新条例的修改建议
一、基本概念及其分类
饲料和饲料添加剂管理条例 饲 料 添 加 剂 预 混 合 饲 料 饲料添加剂 兽药管理条例 兽药 药物饲料添加剂
动物卫生监督网
论坛
论坛资料库
三、 新《条例》修订要点
国务院法制办修订说明 新条例修订要点 新条例的修改建议
上饲料添加剂与载体或稀释剂按一定比例配制的均
匀混合物。是复合预混合饲料、微量元素预混合饲
料、维生素预混合饲料的统称。［术语］
本办法所称添加剂预混合饲料是指由两种或两种以 上饲料添加剂加载体或稀释剂按一定比例配制而成 的均匀混合物,在配合饲料中添加量不超过10%。 ［部令第24号 ］
二、饲料法规基本框架 四、规范性文件
17.国家质量技术监督局 质技监局政发[2001]43号《关于
实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见》 18.最高人民法院 最高人民检察院 《关于办理非法生产、
销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事
10第四节 饲料法规
第四节饲料法规一、制定饲料法规的重要意义饲料法规是国家制定的用于管理饲料质量及其生产销售的有关法令或带强制性的管理条例。
制定法规的目的就是要通过法律监督，保障饲料产品品质，维护饲料使用者和饲料生产者的正当权益。
各国的经验证明，随着饲料的商品化与配合饲料工业的兴起；随着饲料的制造、加工、贮存、销售、运输、进出口等的日益社会化；随着各种药物与饲料添加剂在饲料中的广泛使用，饲料是否有效与安全的问题，日益受到社会上各方面的广泛关注，因为，它们不仅影响到畜牧业的生产水平与经济效益，而且会影响畜禽本身的安全，甚至还会影响人们食用畜禽产品后的安全性。
在有些国家，随着配合饲料工业的发展和饲料添加剂的应用，某些激素与药物的滥用已给人类造成的健康造成了一定的危害，特别是目前抗生素与抗菌素的大量不当使用，对人类的疾病防治带来了不利，为此，发达国家均纷纷制定了一系列的饲料法规，以禁止在饲料中使用有毒有害物质，严格控制各种药物与抗生素与抗菌素的使用，以确保配合饲料的基本质量。
在我国，随着畜牧业的发展与配合饲料工业的兴起，随着添加剂的广泛使用及配合饲料的日益商品化，保证饲料质量的问题十分突出，其中除了普遍存在的饲料产品营养质量问题外，还存在着在原料与成品中的掺杂掺假，、严重污染、发霉变质及滥用药物及抗生素与抗菌素等的严重问题，进口的添加剂也品种繁多，质量参差不齐，也急待检查控制，凡此种咱问题并不是一般经济规律及思想教育所能全部解决的，而必须在饲料标准化的基础上，制定适合我国国情的饲料法规，运用法律与行政的强制手段来解决问题，以保证饲料的质量与安全。
所以，饲料质量控制对饲料工业以及畜牧业及对人类自身的安全都非常重要，国家必须制定有关法规保证饲料产品对人畜禽的安全，饲料法规也是饲料工业发展的重要标志。
二、国外饲料法规概况美国是饲料工业发展较早的国家，也是饲料法规比较健全的国家，早在1896年，马萨诸塞州即通过了专门的饲料法规，1906年联邦政府通过了第一个有关饲料的全国法规，现在，美国的饲料管理工作是通过联邦政府和各州政府分工协作的。
饲料行业的规章制度条例
饲料行业的规章制度条例第一章总则第一条为了规范饲料行业市场行为，维护饲料市场秩序，保障饲料质量和安全，制定本规定。
第二条饲料行业包括饲料生产、销售、运输等环节，饲料生产包括饲料原料采购、加工、包装等环节。
第三条饲料行业从业单位应遵守国家有关法律法规，加强自律管理，保证产品质量安全。
第四条饲料行业应积极开展科技创新，提高生产工艺和管理水平，不断改进产品品质。
第五条国家对饲料行业实行监督管理，依法对违规行为进行处罚，维护市场秩序。
第二章饲料生产第六条饲料生产企业应取得相关生产许可证，严格按照生产许可范围生产。
第七条饲料生产企业应建立完善的质量管理体系，确保生产过程各环节符合质量标准。
第八条饲料生产企业要求从合法来源采购原料，对原料进行检验，确保原料质量合格。
第九条饲料生产企业应严格按照配方比例配制饲料，防止添加剂超标。
第十条饲料生产企业要求对生产过程进行监控，确保产品符合国家饲料安全标准。
第三章饲料销售第十一条饲料销售商应取得相关销售许可证，严格按照销售许可范围销售饲料。
第十二条饲料销售商应对销售的饲料质量负责，确保产品安全。
第十三条饲料销售商应按照规定标示饲料的生产日期、保质期等信息。
第十四条饲料销售商要求对饲料进行存储管理，避免受潮、变质等情况发生。
第十五条饲料销售商要求对饲料销售过程进行记录，保留销售记录备查。
第四章饲料运输第十六条饲料运输企业应取得相关运输许可证，严格按照运输许可范围运输饲料。
第十七条饲料运输企业应对饲料进行包装，防止污染和破损。
第十八条饲料运输企业应对运输车辆进行定期检查，保证运输过程安全。
第十九条饲料运输企业应对饲料运输温度、湿度等环境因素进行监控，防止饲料受损。
第二十条饲料运输企业应对饲料运输过程进行记录，保留运输记录备查。
第五章监督管理第二十一条饲料行业监督管理部门应建立健全监督检查制度，加强对饲料行业市场监管。
第二十二条饲料行业监督管理部门应对饲料企业进行定期检查，发现问题及时整改。
常用饲料法律法规汇编doc(一)2024
常用饲料法律法规汇编doc（一）引言概述：本文档汇编了常用饲料的法律法规信息，旨在帮助饲养业者了解饲料相关的法律法规内容，以确保饲料的合法使用和安全性。
本文将分为五个部分，分别介绍饲料法律法规的基本框架、质量标准、安全要求、生产流程规范和市场监管措施。
正文：一、饲料法律法规的基本框架1.1 国家法律法规概述- 饲料草案办法- 饲料生产管理办法- 饲料标签管理办法- 饲料进口管理办法1.2 地方性法规和行业规定- 地方性饲料管理办法- 地方性饲料生产许可办法- 行业性饲料认证规定1.3 双边、多边和国际规定- 中外饲料合作协议- 饲料出口质量检验准则- 国际饲料商品规范二、饲料质量标准2.1 饲料成分标准- 动物性饲料成分标准- 植物性饲料成分标准- 微生物和草本饲料成分标准2.2 饲料营养素标准- 蛋白质标准- 脂肪标准- 碳水化合物标准2.3 饲料添加剂标准- 防腐剂标准- 抗生素标准- 维生素和矿物质标准三、饲料安全要求3.1 饲料生产环境卫生要求- 饲料生产车间卫生要求- 饲料原料储存卫生要求- 饲料包装和运输卫生要求3.2 饲料生产操作规范- 原料清洁处理规范- 饲料混合操作规范- 饲料包装和贮存规范3.3 饲料品质检测和验证要求- 饲料质量检验方法- 饲料安全验证方法- 饲料标识和溯源要求四、饲料生产流程规范4.1 饲料原料采购与检验- 饲料原料供应商资质审核- 饲料原料检验项目和标准- 饲料原料采样和送检规范4.2 饲料配方制定与调整- 饲料配方制定要求- 饲料配制和调整记录要求- 饲料配方变更的程序规定4.3 饲料生产设备和加工工艺要求- 饲料生产设备清洁和消毒要求- 饲料生产工艺流程控制要求- 饲料生产设备检修和维护规范五、市场监管措施5.1 饲料经营许可和备案要求- 饲料经营许可申请程序- 饲料产品备案要求- 饲料产品标签要求5.2 饲料生产企业监管措施- 饲料生产企业认证规定- 饲料生产工艺检验和监督抽检- 饲料生产企业责任追究办法5.3 饲料购销合同和消费维权规定- 饲料销售合同要求- 饲料质量投诉处理程序- 饲料消费者权益保护规定总结：本文档概述了常用饲料的法律法规内容，从饲料法律法规的基本框架、质量标准、安全要求、生产流程规范和市场监管措施等五个方面进行了详细阐述。
第一讲饲料法规
第八条
国家对获得审定或者登记的、含有新化合物的 饲料、饲料添加剂的申请人提交的其自己所取得且 未披露的试验数据和其他数据实施保护。
六、饲料安全定义和范畴
1、饲料安全的定义 饲料安全是指饲料产品在加工、运输及
饲养动物转化为畜产品的过程中，对动物健 康、正常生长、生态环境的可持续发展、人 类健康和生活不会产生负面影响的特性。
2、饲料安全的范畴 饲料安全即食品安全已在世界范围内成为共识：
在美国，食品和饲料是同一概念，适用于同一部法 律；在丹麦，政府为了保证食品安全，制定了饲料 生产中禁止使用抗生素的规定；在德国，为了保障 食品安全，从2000年6月开始禁止在饲料中添加抗 生素；在中国，1995年5月29日，国务院颁布了 《饲料和饲料添加剂管理条例》（并于2001年做了 修订），使我国饲料安全管理工作步入了依法管理 的轨道，也对我国的饲料安全工作有了很大的推进。
在实施大企业战略中，国家将重点扶持 一批规模大、起点高、带动力强的大饲料企 业。发展跨地区、跨行业、跨所有制的经济 联合体。尽快形成一批拥有自主知识产权、 竞争能力强的大公司和企业集团，提高产业 集中度和产品开发潜力。
五、饲料安全与人类健康
1、国际范围的饲料安全问题 近年来，由饲料安全问题引发的事件此起彼伏，引起了
引言
随着饲料工业的诞生和发展，世界各国相继 制定饲料法规。例如美国政府1900年之前就 开始制定饲料法规【美国的饲料立法实施管 理机构为食品和药物管理局（Food and Drug Administration，FDA），饲料相关 法规包括在《联邦食品、药物、化妆品法 令》。中国饲料工业起始于20世界70年代末 期，2005年我国饲料产量首次突破亿吨大关， 稳居世界第2位。2006年中国的饲料总产量 达到1.11亿。中国的饲料总产量将以每年 15%左右的速度增长。
(精选)饲料管理法律法规汇总
引言概述：饲料是农业生产中重要的组成部分，它直接关系到动物的健康和生产性能，同时也对人类的食品安全产生着重要影响。
为了确保饲料的质量和安全性，各国都制定了一系列的饲料管理法律法规。
本文将汇总国际、国内饲料管理法律法规，并进行分析解读，以提供给广大饲料从业人员和相关研究者参考。
正文内容：一、国际饲料管理法律法规目的和原则核心要素成员国的义务2.世界卫生组织（WHO）饲料安全指南饲料危害的控制饲料添加剂使用的限制饲料样品检测和监控3.欧洲饲料管理法规（EURegulations）饲料配方和原料安全控制饲料添加剂和预混合饲料的注册和审批饲料生产和销售的许可和监管4.美国饲料管理法规（FDARegulations）饲料添加剂的批准和监管饲料标签的要求和限制饲料生产和质量控制的规定5.加拿大饲料管理法规（CanadianRegulations）饲料配方和原料安全控制饲料添加剂的注册和审批饲料生产和销售的许可和监管二、国内饲料管理法律法规1.饲料生产许可和管理办法饲料生产许可的程序和要求饲料企业生产设备和车间卫生要求饲料质量控制和监管2.饲料添加剂和预混合饲料管理办法饲料添加剂的分类和使用规定饲料添加剂的生产和销售许可饲料预混合剂的生产和质量控制3.药物饲料制剂管理办法药物饲料制剂的注册和标签要求药物饲料制剂配方和安全控制药物饲料制剂的生产和销售许可4.饲料中限制性物质标准对重金属、农药残留等物质的限制要求对饲料中有害微生物的限制要求对饲料中其他污染物质的限制要求5.饲料抽检和监控管理办法抽检程序和抽样方法检测项目和标准监控和处罚措施总结：。
我国饲料行业管理法规体系的规范化探析
薯、红薯、甘蔗渣等喂牛。
3.2多品种肉牛的有序杂交利用丰富肉牛品种是提高肉牛生产水平的基础。
针对湖南省肉牛品种改良存在的各种问题，明确肉牛品改方向，进一步加强肉牛良繁设施建设，积极推广冻精改良技术，加速肉牛品种改良步伐。
3.3改善圈舍环境，加强疫病防控科学合理规划圈舍建设，有效改善圈舍及周边环境卫生，促进肉牛的健康养殖。
积极做好牛群疫病防治检测工作，采取各种科学有效的保健措施，及时发现亚临床症状，尽量将疫病控制在萌芽状态，从而大力提高牛群整体健康水平。
3.4科学健康养殖，加强饲喂管理科学健康养殖即正确选定育肥方式，根据自身条件采取合适规模进行科学饲养，确保育肥效益与牛肉品质。
4结语目前，湖南省肉牛养殖主要以小规模养殖为主，根据调查数据得知近7成的养殖户年出栏头数在10头以下。
未来实施肉牛标准化养殖场建设等项目，支持规模化养殖场基础设施的标准化改造。
国家政策使良种肉牛覆盖率得以推动，湖南省地方政府也将同时采取各种推广措施对新育成的肉牛品种进行大力推广[5-6]，快速育肥，提高牛肉的综合生产能力，积极使用本地黄牛品种，突出地方特色，建设本地牛肉品牌。
提倡实行牛肉精准加工，注重牛肉质量安全问题。
加大产业扶持政策力度和对适度规模肉牛养殖户的支持，规模化养殖，以饲草料加工及规模饲养为重点，积极研发推广肉牛养殖配套装备，以提高养殖户的劳动生产率，增加养殖效益，科学发展肉牛养殖是湖南省肉牛养殖业发展的一大趋势。
参考文献［1］袁旭.吉林市肉牛产业现状及发展对策研究［D ］.延边：延边大学，2017.［2］张吉鹍.我国肉牛养殖存在的问题及其对策［J ］.中国奶牛，2015（2）：26-29.［3］张吉鹍.制约肉牛养殖效益的因素及应对措施［C ］//第三届中国奶业大会论文集（上册）.北京：中国奶牛编辑部，2012：6.［4］张小红.天水市肉牛养殖业发展现状及存在问题研究［J ］.甘肃畜牧兽医，2017，47（6）：42-43，47.［5］2018年肉牛牦牛产业发展趋势与政策建议［J ］.中国畜牧业，2018（8）：22-24.［6］曹兵海，张越杰，李俊雅，等.2017年肉牛产业发展情况、未来发展趋势及建议［J ］.中国畜牧杂志，2018，54（3）：138-144.我国饲料行业管理法规体系的规范化探析赖锴（铁道警察学院，河南郑州450053）摘要：目前，我国饲料行业管理法规体系不但在形式上存在法规名称不规范、缺少行业基本法等问题，而且在内容上存在“统领性规定”不足和“回应改革”不力、立法滞后与立法空白、衔接不当和抵触冲突三大并存等问题。
饲料行业管理法规体系概况
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饲料管理法律法规文件
（一）法规
《饲料和饲料添加9年5月29日中华人民共和国国务院令第266号发布， 根 据2001年11月29日《国务院关于修改〈饲料和饲料添加剂管 理条例〉的决定》修订，2011年10月26日国务院第177次常 务会议修订通过，自2012年5月1日起施行。
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《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（农业部公告）
★适用企业：混合型饲料添加剂 ★许可条件： 机构与人员；厂区、布局与设施；工艺与设备；质量检验 和质量管理制度等 ★ 特殊要求： 产品主成分含量检验方法经省级以上饲料检验机构验证
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饲料管理法律法规文件
（二）规章
1《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令） 2《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（农业部4号令） 3《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》 （农业部5号令） 4、《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》（农业部令） 5、《饲料质量安全管理规范》（农业部令）
目的：为了加强对饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲 料添加剂的质量，保障动物产品质量安全，维护公众健康， 制定本条例。
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商品饲料产品分类
饲料添加剂，营养性和一般（《饲料添加剂品种目录》） 混合型饲料添加剂 添加剂预混合饲料 复合预混合饲料（复合预混料） 微量元素预混合饲料（多矿） 维生素预混合饲料（多维） 浓缩饲料 配合饲料和精料补充料 ★单一饲料（《饲料原料目录》）
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管理制度和规定
（一）生产许可证制度和生产管理 ★三合一的管理办法 《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令） 商品饲料、饲料添加剂全部实行生产许可
饲料管理法律制度范本
饲料管理法律制度范本第一章总则第一条为了加强饲料管理，保障动物性食品安全，促进养殖业健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内饲料的生产、经营、使用、监督管理等活动。
第三条饲料管理应当遵循合法、诚信、公平、公正的原则，确保饲料产品质量安全，防止饲料污染和动物疾病传播。
第四条国务院农业行政主管部门负责全国饲料管理工作。
地方各级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内饲料管理工作。
第二章饲料生产企业管理第五条生产饲料的企业应当依法取得营业执照，并具备下列条件：（一）有与生产饲料相适应的生产场所、设备、仓储设施；（二）有与生产饲料相适应的专业技术人员和管理人员；（三）有完善的质量管理体系和产品质量检测设施；（四）有符合国家规定的环境保护设施。
第六条生产饲料的企业应当依照国家饲料生产许可证管理办法，向所在地省级人民政府农业行政主管部门申请取得饲料生产许可证。
第七条生产饲料的企业应当严格按照饲料产品质量标准组织生产，建立健全产品质量追溯制度，确保饲料产品质量安全。
第三章饲料经营企业管理第八条经营饲料的企业应当依法取得营业执照，并具备下列条件：（一）有与经营饲料相适应的经营场所、设备、仓储设施；（二）有与经营饲料相适应的专业技术人员和管理人员；（三）有完善的质量管理体系和产品质量检测设施；（四）有符合国家规定的环境保护设施。
第九条经营饲料的企业应当依照国家饲料经营许可证管理办法，向所在地县级人民政府农业行政主管部门申请取得饲料经营许可证。
第十条经营饲料的企业应当建立健全饲料进货检查验收制度，审验并留存供货商的生产许可证、营业执照、产品质量检测报告等复印件或者影印件。
第四章饲料使用管理第十一条养殖者使用饲料应当遵守国家饲料使用规定，不得使用法律法规禁止使用的饲料。
第十二条养殖者应当按照饲料产品说明书推荐的用法、用量使用饲料，并做好饲料储存、使用记录。
饲料法规解读
饲料法规解读
饲料法规是指国家对饲料生产、销售和使用的行为制定的法律法规。
其中包括了饲料生产和销售的许可证要求、饲料成分和标签规定、
质量安全控制要求等等。
饲料法规的主要目的是确保饲料的安全性和质量，保护动物的健康，促进畜牧业的可持续发展。
饲料法规通常由农业部门或食品药品监
管机构负责执行和监管。
在饲料法规中，一些重要的内容包括：
1. 饲料生产和销售的许可证要求：饲料生产和销售单位需要获得相
关许可证才能进行经营活动，确保其具备良好的生产和销售能力。
2. 饲料成分和标签规定：饲料成分需要符合一定的规定，确保饲料
的营养成分和安全性。
同时，饲料标签需要明确标示饲料的成分、
用途、使用方法等信息，便于消费者了解并正确使用。
3. 质量安全控制要求：饲料生产和销售单位需要建立并执行一套完
整的质量安全控制体系，确保饲料的质量和安全性符合国家标准和
规定。
例如，对原料的采购、贮存和加工过程进行管理，对生产环
境进行卫生监控等。
4. 饲料添加剂的使用规定：饲料法规对饲料添加剂的使用进行了规定，包括添加剂的种类、使用范围和限量等。
添加剂必须通过严格的评估和审批程序，确保对动物和人类的安全性。
总之，饲料法规的目的是确保饲料的安全和质量，并规范饲料生产和销售的行为，以保护动物和消费者的权益。
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饲料管理法律法规文件
❖ 限制性规定： ❖ 1、《饲料添加剂安全使用规范》（农业部1224号公告） ❖ 2、《饲料药物添加剂使用规范》（农业部168号公告）
禁止性规定： ❖ 1、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》（
农业部176号公告） ❖ 2、《禁止在饲料和动物饮用水中添加的物质》（农业部
据2001年11月29日《国务院关于修改〈饲料和饲料添加剂管 理条例〉的决定》修订，2011年10月26日国务院第177次常 务会议修订通过，自2012年5月1日起施行。 ❖ 目的：为了加强对饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲 料添加剂的质量，保障动物产品质量安全，维护公众健康， 制定本条例。
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商品饲料产品分类
件 工艺设备：产能、成套设备、混合机（不锈钢）、辅助系统；
★反刍饲料 质量检验：检化验室厂区独立设置，专用检测设备（常规、高
效 液相色谱、原子吸收分光光度计），检化验室分区
管理制度：饲料质量安全管理规范规定的管理制度
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《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（农业部公告）
★适用企业：混合型饲料添加剂 ★许可条件：
饲料添加剂，营养性和一般（《饲料添加剂品种目录》） 混合型饲料添加剂 添加剂预混合饲料
复合预混合饲料（复合预混料） 微量元素预混合饲料（多矿） 维生素预混合饲料（多维） 浓缩饲料 配合饲料和精料补充料 ★单一饲料（《饲料原料目录》）
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管理体系和管理职责
管理体系： ★地方政府统一领导、保障监管工作开展 ★管理部门职能
料、单一饲料生产许可证核发（一级审核）
置条件 ★有效期制度：
生产许可证有效期为5年，有效期届满6个月前申请续展 ★备案制度：
实行年度备案管理，企业报送备案材料
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《饲料生产企业许可条件》（农业部公告）
适用企业：预混、浓缩、配合饲料和精料补充料 （单一饲料除外））
机构要求：★技术、 ★生产、 ★质量、销售、采购管理机构 人员要求：专业、学历职称、专业知识、饲料法规（现场考核） 厂区要求：独立厂区、布局、生产区面积、厂房条件、仓储条
行政管理机构（组织、许可、指导） 监督执法机构（监管、办案、执法） 监测检验机构（监测、检测、预警） ★行业协会（桥梁、组织、协调） 调整范围：生产企业、经营者和使用者（第一责任人）
饲料生产、经营、使用行为
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管理体系和管理职责
❖ 管理职责：
农业部职责：国务院农业行政主管部门负责全国饲料、饲料添加剂的监督 管理工作。
政府职责：县级以上地方人民政府统一领导本行政区域饲料、饲料添加剂 的监督管理工作，建立健全监督管理机制，保障监督管理工作的开展。
部门职责：县级以上地方人民政府负责饲料、饲料添加剂管理的部门（以 下简称饲料管理部门），负责本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理 工作。
企业责任： 饲料、饲料添加剂生产企业、经营者应当建立健全质量安全制 度，对其生产、经营的饲料、饲料添加剂的质量安全负责。
饲料行业管理法规体系概况
河南省畜牧局饲料处
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一、饲料管理法律法规文件 二、管理制度和规定 三、执法检查手段和处罚措施 四、新《条例》进一步明确和有所突破的地方
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饲料管理法律法规文件
❖ （一）法规
❖ 《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院609号令） ❖ 1999年5月29日中华人民共和国国务院令第266号发布， 根
生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，还应当标明受托方 取得的生产该产品的批准文号。 其他规定：1.受托方的生产应当遵守国家相关法律法规。（规范、标准等） 2.委托方和受托方对委托生产的饲料、饲料添加剂质量安全承 担连带责任。
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★生产许可证的重新办理、变更和补发 重新办理：1.增加、更换生产线的；
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★生产许可证注销 1.生产许可证依法被撤销、撤回或依法被吊销的； 2.生产许可证有效期届满未按规定续展的； 3.企业停产一年以上或依法终止的； 4.企业申请注销的； 5.依法应当注销的其他情形。
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管理制度和规定
机构与人员；厂区、布局与设施；工艺与设备；质量检验 和质量管理制度等 ★ 特殊要求： 产品主成分含量检验方法经省级以上饲料检验机构验证
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★委托生产 资质要求：对等原则。 委托合同：明确双方在生产技术、质量控制等方面的权利和义务。 备案要求：双方向所在地省级饲料管理部门备案。 标签要求：委托企业和受托企业的名称、注册地址、许可证编号；委托
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饲料管理法律法规文件
❖ （三）规范性文件
1、《饲料原料目录》（农业部公告） 2、《饲料添加剂品种目录》（农业部1126号公告） 3、《饲料生产企业许可条件》（农业部公告） 4、《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（农业部公告） 5、《饲料和饲料添加剂行政许可申报材料要求》（农业部公
告）
6、《饲料标签标准》和《饲料卫生标准》
社会监督：任何组织或者个人有权举报在饲料、饲料添加剂生产、经营、 使用过程中违反本条例的行为，有权对饲料、饲料添加剂监督管理工作 提出意见和建议。
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饲料管理法律法规文件
❖ （二）规章
1《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令） 2《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（农业部4号令） 3《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》 （农业部5号令） 4、《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》（农业部令） 5、《饲料质量安全管理规范》（农业部令）
2.增加单一饲料、饲料添加剂产品品种的； 3.生产场所迁址的； 4.农业部规定的其他情形。 ★生产条件变化报告要求 变更办理：1.企业名称变更； 2.企业法定代表人变更； 3.企业注册地址或注册地址名称变更； 4.生产地址名称变更。 补发办理：生产许可证遗失或损毁，应当在15日内向发证机关申 请补发。
1519号公告）
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管理制度和规定
（一）生产许可证制度和生产管理 ★三合一的管理办法
《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令） 商品饲料、饲料添加剂全部实行生产许可
★分级管理 农业部：负责饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预
混合饲料生产许可证核发（两级审核） 省级饲料管理部门：负责浓缩饲料、配合饲料、精料补充