保康传统农业到农业产业化的蜕变

从传统农业到农业产业化保康是一个以农业为主的山区县，发展农业生产，始终是全县经济发展的奋斗目标。

改革开放三十多年来，保康农业由传统农业逐步发展到以科技为主的现代农业，实现了历史大跨越。

一、传统农业回顾传统农业是农业生产的基本要素都是农民自己解决，在整个生产过程中，基本上不需要从市场上购买生产要素，生产出来的产品是为了满足自己的需要，很少拿到市场上去交换。

传统农业的生产没有任何标准，没有任何品牌，没有任何商标，生产特点主要是:生产要素长期只有量的增加,而无质的改变;生产技术低水平处于停滞状态;绝大多数资源被分散用来生产食物,维持人类的生存;小规模、自给自足与低效率的劳动密集型的生产方式等等。

（一）改革开放以前的农业：三级所有，队为基础，按劳分配，一大二公1978年农村改革以前，保康的农业生产是在传统计划体制下进行的，农村的资产资源资金归生产队、大队和人民公社三级组织共同所有；队为基础，生产组织经营以生产队即现有的村民小组、相当于现代的一个生产经营的子公司为基础；按劳分配，所有劳动力都记工分，每个家庭年底核算以工分为标准分取粮食和资金；一大二公，不允许农民家庭从事个体生产经营，农村人口的一切劳动生产由集体安排，由队长派工，所有的财产（除农户的住房外）全部是集体公有财产，所有的生产经营必须是集体统一经营。

这种方式虽然消灭了地主剥削，实现了耕者有田，促进了社会公平，同时，集中劳力加强了农业基础建设，如改造梯田，兴修水利等。

但有许多不利的方面：一是束缚了每个人的积极性发挥，干好干坏一个样，出工不出力，大多数人不操心；二是土地资源没有充分发挥效益；三是造成了城乡“二元分割”；四是靠牺牲“三农”利益支撑城市发展。

（二）改革开放初期的农业：改革探索，分田到户，农户经营，“四自”管理1978年中共十一届三中全会，把全党的中心工作转移到经济建设上来。

1979年，安徽省凤阳县小岗村的十九个农户以队长严顺开为主，将生产队的土地分到农户，由各家各户生产，调动农户积极性，促进了粮食增产。

随后全国多地都出现了这种联产承包，分户经营的生产方式。

保康县从1980年开始实行全县农业农村改革，全面推行了联产承包、分户经营的生产方式，农民自我生产，自我经营，自我管理，自我分配。

交够国家的，留足集体的，剩下的是自己的。

这一时期的保康农业生产主要有以下特点：1.投入不足，农业基础脆弱。

国家对农业的投入相对减少，国家财政基本建设投资中用于农林水的比重也逐步下降，保康县、乡镇两级财政不仅无力顾及农业投入，相反，占压、挪用各级农业专款严重，使支农、扶农款项不能及时足额到位。

加上金融渠道不畅，资金周转慢，人为缩短贷款周期，资金管理使用分散，形不成投入合力，越穷越用不到钱。

作为农业投入主体，由于农业投资的比较利益低，从投资效益出发，不愿意对农业投资，农村集体所有制单位用于农业投资比重到1989年只有34％。

由于农业投入的不断减少，造成农业基础设施薄弱状况的加剧，农业生产条件改善程度不高，有些甚至下降。

县农田水利建设步伐放慢，农田灌溉面积始终徘徊在5万亩左右，泵站、渠道、水库、堰塘等水利设施，有三分之一以上处于瘫痪半瘫痪状态，农业发展艰难。

单位产量难以提高，农业抗御自然灾害能力大大减弱，1988年农业生产遭受干旱灾害和1989年遭受长期阴雨、低温、寡照等自然灾害，虽然在当时前后20年中算不上重灾年份，却造成大面积农作物成灾、粮食减产245.3万公斤，减产2.2%。

2.科技利用水平低。

生产技术低下，“靠天吃饭”的现象比较普遍。

一是新品种运用较少，保康县1985年杂交稻良种面积只占水田总面积的34%，玉米单交种占玉米总面积的60%，引进了双低油菜品种试种，其他新品种用得很少。

二是栽培技术不高，1985年两段育秧技术刚被群众接受，这一时期的主要栽培技术是“两杂一膜”，大力推广杂交水稻和杂交玉米，为解决高寒地区农民的温饱问题，大力推广地膜苞谷，培育出适合保康县高寒地区种植苞谷的新品种黄三-1、白三-1、白三-2，保康县1989年参加“温饱工程”，这些技术只是有效的解决了回头吃供应粮的问题。

三是耕作种植制度单一。

这一时期是一年种一茬，没有免耕技术，小麦收割完了之后，深耕翻耕再种上玉米。

一片地方只种一种农作物。

有些土地长期只种一种作物，导致土壤肥力下降。

3.经营规模小，效益低下。

从保康县的实际情况来看，从建国后的土地改革、农业合作化运动到中共十一届三中全会后实行的家庭联产承包责任制，解决了当时农民的“吃饭”问题，在当时对农业经济的发展起了促进作用，但是分田到户导致了小农户分散经营，科学技术在农业生产中几乎没有得到运用，种植没有新品种，耕种收割没有农业机械。

所以农业生产没有规模，种植的粮食几乎只能满足家庭生存，偶尔有剩余，也因为农业生产是按照国家计划进行的，计划收购什么就生产什么，种什么就卖什么，保康县主要种植水稻，小麦和油菜，坡地种植玉米，抓农业就是抓粮食生产，基本上不用考虑市场、销售问题，不注重农业效益。

二、传统农业向农业产业化发展（一）农业产业化萌芽起步阶段1989—1997年，这一阶段的农业基本特点是没有明确农业产业化经营的概念，但农业农村工作放开市场，实行双层经营发展生产，搞活了农村经济。

国家取消了粮食、生猪等农产品的国家统购经销制度、放开了绝大多数工业品的自由市场销售，通过调动农民生产积极性，促进了粮食连续增产，解决了中国农民吃饭问题。

在这一时期，保康县农业经济遵循“三龙”经济发展战略，围绕农业各项发展目标，以稳定家庭联产承包责任制为基础，不断深化农村改革，完善双层经营，调整产业结构，实施规模开发，培植发展后劲，推动了农村经济的全面增长。

统计部门的资料表明，1995年粮食总产1.3亿公斤，比l990年略有增长，这一时期粮食总产出比“七五”增长12％；与1990年相比，油料总产达500万公斤，增长27.6％；茶叶产量55万公斤，增长1.3倍；食用菌产量90万公斤，增长50％；烟叶450万担，增长9倍；肉类总产1295万公斤，增长53％；农业总产值达3.5亿元，增长84％；乡镇企业产值45亿元，增长6倍；农民人均纯收入达960元，增长112.8%。

全县农村贫困人口由1990年的45.1％下降到1995年的32％。

1.特色产业兴起1989年，县委县政府成立多种经营办公室，发展以烟叶为主的特色经济作物。

1994年全县开始突破性发展茶叶产业，千家万户大力发展养殖业和小型加工业。

茶叶产业迅速壮大。

全县二十世纪八十年代末茶园面积25000亩，其中采摘面积18000亩，产量30万公斤，产值480万元，征税60万元。

九十年代初，茶园新建规模加大，每年以3000亩左右的速度递增。

1994年普查摸底，全县尚有近2万公顷宜茶荒地闲置，为此，新的一届县委、县政府在充分分析保康资源优势的基础上，围绕“三龙齐舞”致富保康的总体思路，决定把茶叶作为多种经营的龙头产品推向规模化发展的轨道，着力实施茶叶“51524”工程。

即用5年时间，建成茶叶基地10万亩，茶叶产量达到500万公斤，实现产值2亿元，提供利税4000万元。

总体规划按照因地制宜和相对集中的原则，把新建基地面积重点布局在两河流域九个重点乡镇，沿316国道、保宜公路展开，形成两条百里茶叶走廊，经过多层次经营开发，形成地方龙头产业，力争成为湖北产茶大县。

县政府成立了茶叶办公室，9个重点产茶乡镇固定一名党政副职专抓，并相应地成立乡镇茶办，全县每年新增投入300万元资金用于“51524”工程建设。

“51524”工程的全面实施使县茶业产业迅速壮大。

1994年，全县茶园38000亩，采摘面积20000亩，产量40万公斤，产值突破1000万元大关，全县大小茶场230个，一大批过去贫困的乡、村、农户靠茶迅速富裕起来。

1996年，保康县成立茶叶总公司，实行产、加、销一条龙，贸、工、农一体化，形成“公司+基地+农户”的产业体系。

基地规模已由原来的40000亩，上升到83000亩。

投产面积达50000亩，一批茶叶大企业迅速崛起，建成500亩以上大企业基地15个，全县大小茶场达到370多个，茶叶专业户1400家。

一大批茶叶场房拔地而起，新建扩建茶叶场房5600平方米，购置机械223台（套）。

烟叶产业逐步发展。

保康烟叶种植始于明末清初，俗称“旱烟”，多为农民自产自用，少量销售。

1982年发展白肋烟，当年全县13个公社（镇）都有种植，面积4000亩，单产82斤，产量3400担，种烟收入19.4万元，斤烟均价0.51元。

后因效益低下而终止。

1988年开始发展烤烟。

县成立“烟叶生产领导小组”，下设办公室。

是年在重阳、歇马、寺坪3个乡镇的7个村民小组101户试种153亩烤烟，产烤烟41613斤，亩平单产271斤，斤烟均价1.5元。

中国烟草总公司郑州烟草研究所专家对保康生产的烤烟评价是“颜色金黄、橙黄，叶面干净，香气质量高，无杂味，燃烧时间长，组织结构细腻，接近云贵烟叶”。

1989年，种植面积扩大到6140亩，1991年扩大到7768亩。

1992年，保康烤烟生产已形成规模，种植范围扩大到14个乡镇、37个管理区、10292户，合同种烟面积3.3万亩。

1997年，全县16个乡镇、205个管理区、1070个组、15366户，种植烟叶6万亩，收购烟叶7500吨（15万担），烟叶产值5302万元，为地方财政提供税收1400万元。

蔬菜产业空前发展。

1979年前后，保康蔬菜生产除集镇附近上市交易外，其他都是自产自食。

从二十世纪八十年代中后期，进行蔬菜购销体制改革，将统购包销改为放开生产品种，放开零售经营，进一步活跃了蔬菜的生产和流通。

1980年成立蔬菜公司，隶属县商业局，实行计划种菜，包购包销。

1984年，城关镇有常青、封银岩、黄湾、王湾、余家坪、夹堤等河边生产队种菜，共有菜地650亩。

1985年以后，蔬菜放开生产，放开经营，蔬菜生产和流通得到空前发展。

1996年，在县委、县政府的倡导和推动下，县政府成立了蔬菜办公室和县蔬菜公司，规划实施“菜篮子工程”，增加资金、物资和技术投入，建设了一批现代化蔬菜生产设施，增强了抗灾能力，优良品种覆盖率达到80％左右，各种新技术取得了进一步推广和运用。

1996年以后，县委、县政府把蔬菜当作支柱产业建设，成立保康县人民政府蔬菜领导小组，下设蔬菜办公室，成立保康县蔬菜公司，隶属县蔬菜办公室，实施“菜篮子工程”，蔬菜成为全县烟、茶、畜、菌、菜（无公害蔬菜）五大产业化工程之一，从领导、政策、技术、资金等方面加大发展力度促进蔬菜产业化，对蔬菜基地水、电、路建设给予适当补助，新辟菜地每亩补贴100元，兴建冬暖式大棚，每棚补贴1000元。

1997年，龙坪高山反季蔬菜种植453公顷，城关等地时令蔬菜种植面积213公顷。