公民社会在草根社区中崛起
NGO视角
词汇
NGO: 非政府组织，很多时候和非营利组织、 民间组织、社团等混用。主要是指非政治性， 非营利性、非宗教性、非秘密性组织。 公民社会：一种理论假说。指独立于国家之外 的，基于个人主义基础上的，由公民志愿结合 和互动的公共领域。 第三部门：一种理论假设，在政府和市场之外 的第三块权力部门，主要代表社会特殊群体或 集团的利益表达和综合，这一部门在社会公益 事业上形成影响力。但也可扩展其他领域。
绿根力量
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草根NGO需要自己的社会视野
如何理解草根NGO的困境，理解草根NGO的能 量，需要从更广的社会发展的角度来理解 当代中国有许多象热爱家园这样的组织出现， 这不是个别的，偶然的，这是什么样的社会现 象？ 形形色色的组织都被看作NGO？我们怎么和它 们区分？又如何合作？ 作为行动的草根NGO不仅要埋头犁地，也要有 些时候抬头看路
第三部门是提供公共物品的私营机构
绿根力量 39
公共物品（public goods）
法律、教育、环境保护等公共福利 不可分割和非排他性 花钱买这种物品的无法阻止不花钱的人 享受同样的好处 搭便车效应 无人提供公共产品，市场失灵
绿根力量 40
政府失灵
政府干预：市场失灵的反应 居民对公共产品的不同偏好 政府选择逻辑：中位选民偏好 后果：
绿根力量 22
三、草根NGO的历史、现状与 趋势
绿根力量23
NGO并非新事物，近代以来的许 多新式社团实际已经是NGO，
戊戍维新社团 五四时期以来的新兴社团
晏阳初的中华平民教育总会 都市改革者：30年代的基督教青年会 知行社
非正式政治:一个草根NGO的行动策略——以广州业主委员会联谊会筹备委员会为例
非正式政治:一个草根NGO的行动策略———以广州业主委员会联谊会筹备委员会为例张紧跟 庄文嘉提要:近年来,中国的NGO得到了迅速发展,很多学者开始以社团为视角来观察中国的国家—社会关系及其变化。
在一个国家占主导地位的社会中,NGO如何利用有效的行动策略来实现组织目标以及影响政府,是一个值得认真研究的重大课题。
从广州业主委员会联谊会这一个案来看,采取的主要行动策略是非正式政治,这种非正式政治行动策略是在国家的底线控制与草根NGO的夹缝求生互动中产生的,尽管有其不可忽略的积极意义,但也存在着明显的缺陷。
关键词:非正式政治 业联会 行动策略一、问题的提出近年来,随着社会团体在中国的迅猛发展,很多学者开始以社团为视角来观察中国的国家—社会关系及其变化,相关研究主要是依托公民社会(civil society)和统合主义①(corporatism)两大理论模式来展开分析。
公民社会理论着眼于社会组织的蓬勃发展,以及随之而来的公共领域的开放以及自由民主的想象;统合主义则是强调党与政府通过制度环境的构建和各种控制策略的运用,大幅压缩社会组织。
无论强调社会与国家的分离,还是社会对国家的依附,上面两类研究都侧重于国家与社会之间权利的分配状态,是一种静态的结构分析。
然而,国家与社会关系既不是“国家中心的”、也不是“社会中心的”,而是“国家镶嵌在社会中”。
国家权力和社会力量两方面中都各有若干不同因素在不同方向上相互交织和作用。
众所周知,在当代中国,国家对不同的社①中国大陆学术界习惯上使用“法团主义”,港台学者则多使用统合主义,笔者认为后者翻译更为准确。
133社会学研究 2008.2会团体采取不同的管理方式(康晓光、韩恒,2005)。
而关于社会团体如何影响国家却仍然是一个有待进一步研究的问题。
一般观察中国社会团体的发展,大多会将焦点集中于已注册的社会团体、民办非企业或基金会等,并将其视为代表中国的所有社团。
然而,事实上在民政部门登记注册的组织仅占中国社团的一小部分,大多数社团并未在民政部门登记注册,这些活跃却又没有“合法”身份的团体大多是草根NGO。
人教版(道德与法治)八年级上册：1.2《在社会中成长》课时训练
1.2《在社会中成长》课时训练一、单项选择题：1、我们的衣食住行、学习和娱乐都与社会的方方面面发生着千丝万缕的联系。
如同植物需要阳光、空气和水一样。
这告诉我们（）①人的生存和发展离不开社会②每个人都从社会中获得物质支持和精神滋养③社会生活离不开个体的努力与奉献④要关注社会，了解社会，服务社会A. ①②③B. ②③④C. ①②④D. ①③④2、个人离不开社会，是因为（）①个人是社会的有机组成部分②人的成长是不断社会化的过程③人的生存与发展离不开社会④任何社会的存在和发展，都是人们共同努力的结果A. ①②B. ②③C. ①④D. ③④3、一岁时，我们在父母的悉心照料下感受了“棉衣的温暖”八岁时，我们在老师的耐心教育中学会了“加减乘除＂；十三岁时，我们在同学的互帮互助中学会了“友谊的珍贵”。
这说明（）①人的成长是一个不断社会化的过程②在父母、老师的帮助下，知识不断丰富，能力不断提高③只有在父母、老师的帮助下才能适应社会，逐步成长④每个人都可以从社会中获得物质支持和精神滋养A. ①②③B. ②③④C. ①③④D. ①②④4、2018年12月，《咬文嚼字》编辑部公布了今年十大流行语，命运共同体、退群、巨婴等词语入选。
其中“巨婴”是指心理滞留在儿童阶段的成年人，这类人以自我为中心、缺乏规则意识、没有道德约束，一旦出现超乎自己预期的状况，就会情绪失控，产生非理性行为。
对“巨婴”现象认识正确的是（）①“巨婴”不是一名合格的社会成员②“巨婴”应该学会尊重他人、以礼待人③“巨婴”已经完成了社会化的过程④“巨婴”应该增加亲社会行为A. ①②③B. ②③④C. ①③④D. ①②④5、教育部人文社科西部与边疆课题组，曾对我国东、中、西部三大经济带15所高校的在读本科生发放问卷6000份，对亲社会问题进行了深入研究。
部分结果出乎预料，大学生的亲社会态度较为模糊，意愿不强。
对这部分大学生来讲，需要明白下列道理（）①亲社会行为有利于我们养成良好的行为习惯，塑造健康的人格②亲近社会有利于形成正确的价值观念，获得他人和社会的接纳与认可③亲社会行为要在人际交往和社会实践中养成④只有主动关心社会，积极融人社会，倾力奉献社会，才能实现自己的人生价值A. ②③④B. ①②③④C. ①③④D. ①②④6、2018年初，山东省教育厅发布了《关于公布第一批全省中小学生研学实践教育基地名单的通知》，要求各中小学校把研学实践纳入学校教育教学计划，促进广大中小学生感受祖国大好河山，感受中华传统美德，感受革命光荣历史，感受改革开放伟大成就，激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情，提高中小学生的社会责任感、创新精神和实践能力。
草根NGO工作者职业迷思的社会学考察——以K机构为例
劳动医学与职业 医学 、 职业社会学 、 职业法律等 ） 相 关概念 等 ， 使用 的理 论 包 括 帕森 斯 对 职业 系 统 的分 类 、 人资 本理论 、 个 职业声 望 理论 、 社会 资本理论 、 国
家干预 理论 等 ， 越 微观 、 跨 中观 、 观三 个层次 。 宏 本 文 职业迷 思研 究 的理论 层 面涉及 我 国古 代理
面是研 究 现代社 会 的 职 业 迷 思 ， 要 确定 现 代社 会 主 职业 的研究 视 角 （ 人 、 织 和 社 会 等 ） 主要 元 素 个 组 、 （ 社会 、 职业 、 众 、 人 等 ） 主要 方 向 （ 业 哲 学 、 公 个 、 职
职业历 史学 、 职业 分 类学 、 业术语 学 、 职 职业心 理学 、
难群体 、 平衡利益群 体、 进行农村 扶贫 、 关注外来务
工人员 、 协助城市危机管理等领域的活动方式和作 用 ， 时的研究 则注 重对 某个 机构 的活 动调 研 。 此 本 文对草 根 Ｎ Ｏ 工 作 者 的研 究 ， Ｋ 机 构 的 Ｇ 以
工 作者 为例 ， 文 献 调 研 中 ， 术 界 已 有 对 该 Ｎ Ｏ 在 学 Ｇ 的研究 ， 是从 该 Ｎ Ｏ志 愿 者 培训 机 制 人 手 ， 讨 一 Ｇ 探 该 Ｎ Ｏ工作 者 应该 怎 样 去 建立 长 效 的志愿 者 管 理 Ｇ 模式 ； 二是 以该机 构 的某个 工作 者 为个 案 ， 究其 个 研 人情 感生 活 。本 文 的 研 究 以该 Ｎ Ｏ工 作 者 为 深 度 Ｇ 访谈 对象 ， 研究工 作者 与媒 体 、 府 、 政 同事 、 志愿 者 之
间建立 一座 桥梁 ， 对其 进行 社会 学意义 上 的关 注 、 关
我国草根NGO发展优势
我国草根NGO发展优势探析摘要：随着我国社会经济的发展，政府职能逐渐向社会分散，公民社会意识的觉醒，以及网络的迅速普及，草根ngo（non-government organization,非营利组织的简称）如雨后春笋般在我国出现。
虽然目前我国草根ngo整体发展较为脆弱，但这并不影响这些组织的优势体现。
本文就草根ngo与官办ngo相比，探讨其在社会服务提供中的组织优势。
关键词：草根ngo；发展优势中图分类号：c912.2文献标识码：a文章编号：1001-828x（2011）08-0179-01一、草根ngo的定义“草根”是从西方引进的一个词，英文原文为“grass roots”，意思是处在地方和基层远离权力中心的民众，强调将普通人组织在一起以影响和改造他们所生存的社会环境。
[1]我国目前对草根ngo 的定义很多，本文将草根ngo组织定义为：由民间自下而上组成，不以营利为目的，旨在为社会提供相关领域的公共服务和协调相关群体利益的非营利组织。
二、草根ngo的发展优势目前，随着我国社会经济的发展，政府职能逐渐向社会分散，公民社会意识的觉醒，以及网络的迅速普及，草根ngo如雨后春笋般在我国出现。
虽然它目前的合法身份问题仍待政府予以解决，但是，在社会福利的提供中，我们已经可以看到草根ngo发挥的作用日益重要。
在政府福利提供不到的地区、人群中，草根ngo可以说是他们的希望。
相对于官办非营利组织而言，草根ngo在社会福利的提供中有更多的优势。
1.扎根基层，服务于民。
草根非营利组织自下而上成立，扎根于基层，更了解基层民众真实的想法，更能发掘出真正需要帮扶的群体。
通过动员社会的力量，整合社会的部分资源开展帮扶活动，对于整个社会公益事业的发展都有良好的促进作用。
2.实现三方共赢。
对于草根非营利组织来说，其本身由公民自发成立，带有强烈的志愿服务精神以及社会意识，针对不同的帮扶对象提供自己所能提供的福利，是草根非营利组织实现社会价值的体现。
中国草根ngo的现状与发展
中国草根NGO的发展草根NGO定义草根NGO是民间的慈善公益组织，是指那些以非营利为宗旨，为社会提供服务的机构。
“草根”一词是由英文grass roots直译而来。
有人认为它有两层含义：一是指同政府或决策者相对的势力；一是指同主流、精英文化或精英阶层相对应的弱势阶层。
之所以叫草根，是因为草根一是顽强，二是广泛。
NGO是英文non－governmental organization缩写，作为一个外来词，直接译为“非政府组织”。
它是相对于政府组织而言的，是指那些在地方、国家或国际上建立起来的，以促进经济发展与社会进步为目的的社会组织，多用于第三世界国家，是一个独立于政府、不由国家建立的组织，是在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、自愿公民组织。
NGO主要是由兴趣相同的人们推动，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政府和鼓励在社区水平上的政治参与，在一定程度上是可以弥补市场失灵和政府失灵的第三部门，所以它又被称作“第三部门”、“非盈利部门”、“利他部门”等。
NGO最早见于1945年签署的联合国宪章，一般则认为现代意义上的NGO出现于第二次世界大战前后。
1952年的联合国经社理事会在其决议中将NGO定义为“凡不根据政府间协议建立的国际组织都可被看作NGO”。
1995年，第四届世界妇女大会在北京召开，按照惯例需要同期同地召开国际NGO论坛，这一概念及其相关的问题第一次摆在中国人的面前。
这届的世界妇女NGO论坛称为NGO这一概念进入中国的标志。
1998年，国务院将设于民政部的原社会团体管理局改为民间组织管理局，“民间组织”一词从此作为“NGO”的官方用语开始被正式使用。
此后，草根NGO开始日益发展壮大。
改革开放以来，中国NGO的发展主要来源于两种类型，一种是自上而下的NGO，它们与政府改革向关联，在相当程度上是政府改革和政府职能社会化的产物，其中政府性质比较强的被称为GONGO （政府组织的NGO ），它们是政府主办的或者由政府派出人员担任主要职务的非政府组织，比如说中国红十字协会；另一种是被称为自下而上的NGO，他们与市场经济的发展以及与之相关联的经济过程、社会过程乃至政治过程的产物，与政府性质较强的GONGO相对应，这种由民间自发形成的组织，自下而上产生的NGO，被认为是草根NGO。
公民社会与民主的关系
公民社会与民主的关系摘要：公民社会是相对独立于国家和政府，以市场经济充分发展，以平等自由的契约关系来调节内部相互关系，以民主政治高度发达、倡导公民参与意识、责任意识、独立人格为基础的社会形式和生活样式。
公民社会的建立是民主政治高度发到的前提，可以促进民主政治的发展，是公民独立自由的保护伞。
关键词：公民社会；民主；关系中图分类号：c912 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-07-00-02一、公民社会（一）公民社会的源起市民社会是黑格尔、马克思学说的重要范畴，是马克思从黑格尔哲学向唯物主义转变的理论中介。
亚里士多德的《政治学》就使用了“市民社会”一词，他将市民社会界定为：其一，市民社会是政治共同体或城邦国家。
城邦的主体是公民，公民的权利分为政治权利和经济权利两种，其中政治权利高于经济权利，是市民社会的支配力量，但经济权利是政治权利实现的保障。
其二，市民社会还指文明社会或道德社会。
他认为，城邦是若干家庭或部落为了追求自足而且善的生活而结合而成的。
城邦不仅为了生活而存在，而且为了善的生活而存在，因此他认为市民社会是美好的、善的领域，同时他认为市民社会是自由平等的领域，因为城邦自由和平等的公民构成的共同体，公民平等地享受参加各种政治事务的权利。
然而，在整体主义思维的支配下，亚里士多德并未区分国家和市民社会。
在那时，国家和公民社会是高度复合的，其复合的基础和纽带是城邦的正义和善业。
在中世纪，公民社会淹没于政治国家之中。
正如马克思所说，“中世纪的精神了可以表述如下：“市民社会的等级和政治意义上的等级是同一的，因为市民社会就是政治社会，市民社会的有机原则就是国家的原则”。
作为这种现实的反应，中世纪并未产生真正意义上的公民社会思想。
但是，中世纪所孕育的一些政治观念和社会因素确实市民社会理论的源头活水。
黑格尔沿用了市民社会概念，在《法哲学原理》一书中指出，市民社会“是在现代世界中形成的”，是由各自独立而又彼此互相依赖的“原子式”的个人为单位所组成的联合体，是“各成员作为独立的单个人的联合”。
草根NGO的困境与苦恼
、
、
农 村 专 业 经 济等 社 会 生
登 记 注册 规 模 的 巨 大 的 第三 部 门
其中
请 经 费援 助
活 的 各个领 域
大 多 数 以 各种 方 式 取 得 了 政 府 和 其 它权
，
但是 随着 国际 N
GO
在 中国的 发展逐
，
但是 专业 人 士 指 出
由于 注 册 门槛
力部 门 的 认 可 和 批 准
，
被 人 们称 为草根N G o 的 机构
、
资金
个
赠
一
直是 困扰其 生 存
即政 府 购 买 服 务
发展的难题
。
草 根 组 织 经 费来 源 渠道 主 要 有三
，
，
企业 和 个人捐
，
以及 通 过 提 供 服 务所 获 得 的 服 务性
。
收入
草根 组 织 的影 响 力有 限
，
能 够获
，
得政 府 购 买 服 务 的机 会 微乎 其微
。
近 两 年来
重庆
立 并 完 善 了基 本 医 疗 保 障制 度
然而
，
慈 善机 构 比政 府 灵 活
”
市 至 少 有 5 0 0 0 人 通 过 草根 慈 善 组 织 参 与 社会救助
，
贫 困 家 庭 儿 童 重 大疾病 依 然 是 困 扰社 会
“
， ”
逐 步获
，
得了
“
社 会合 法 性
一
并 以巧 妙 的 行 动 策 略 渐渐 赢 得
。
政治合法性
”
与
“
行政合法性
已经
成 为公 民社 会 中
我国草根NGO发展的难题分析
科技信息 ０理论纵横 ０
Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ Ｉ Ｆ Ｍｌ Ｉ Ｎ Ｃ Ｅ Ｃ Ｎ ｏＲ Ａ Ｏ Ｔ
２０ ０ ６年
第１ 期
我国草根 Ｎ Ｏ发展的难题分析 Ｇ
纪丕 霞 赵 永 厚
（ 山东 莱 阳农学 院人 文与公 共管 理学 院 山东 莱 阳 ２６０ ） ６ １９
一
、
ห้องสมุดไป่ตู้
需 要 建 立 能 够 反 映 自 己 利 益 的 组 织 来 维 护 自身 利 益 。 市场 经 济 的 发 场 经 济双 重 体 制 下 生存 和发 展 的 。 西 方 政 治 上奉 行 法 治 主 义 ，各 国 普 遍 制 定 了健 令 的 法 律 法 规 体 展 ， Ｏ 国际 通 行 规 则 要 求 政 府 职 能 由 全 能 政 府 转 变 到 ＿ 限 政 府 ， ＷＴ ｆ ｆ 迫
摘 要 ： 国草 根 ＮＧＯ（ Ｎｏ — ｏｅｎ ｎ ｒａ ｉ ｔ ｎ， 我 即 ｎ ｇ ｖｒｍｅｔ ｇｎｚ ｉ 非政 府组 织 的 简称 。为 方 便 起 见 ， 文均 称 非 政 府 组 织 为 ＮＧＯ） 在 特 定 的社 会 ｏ ａｏ 后 是 历 史 背 景 和 经济 发 展 的 基 础 上 兴 起 和 发展 起 来 的 ， 社 会 发 展 的 必 然 。 但 与 国 际 ＮＧＯ 发 展 过 程 相 比 ， 国草 根 ＮＧＯ 整 体 发 展 十 分 脆 弱 ， 是 我 面 临 特 殊 的 生存 发 展 难 题 ， 应 有 的 功 能 远 未 得 到 充 分 的发 挥 需 要 政 府 、 会 与 草根 ＮＧＯ 舍 力 突破 难题 ， 进 其 更 大 限度 的 发 展 其 社 促 关键 词 ： 根 非 政 府 组 织 ； 展 ； 题 ； 策 草 发 难 对 中 国基 本 上 属 于 一个 仝 能社 会 ，政 治 机 构 的权 力 可 以 随 时地 ， “ 无 ２ 世纪 ９ Ｏ Ｏ年代 以来 ， 随着 市场经济体制的发展和完善 ， 政府治理 环 境 的变 化 ， ＮＧ 发 展 的 世 界性 潮 流 中 ， 国 Ｎ 在 Ｏ 我 ＧＯ也 纷 纷 通 过 不 限制 地 侵 入 和 控 制 社 会 每 一个 阶层 和 领 域 。” 社 会是 没 钉 自己 的台 公 而 同的 途 径 和 方式 建 立 和 发 展起 来 ， 致 可 分 为 自一 而 。 和 臼下 而 ｌ 法 空 间 的 ， 共 权 力 的 触 角 深 入 到 人 们 生 活 的 饵 一 个 角 落 ， 那 些 本 大 ｆ Ｆ型 ： 尽 型 两 种 类 型 。 者 一般 是 由政 府 白上 Ｉ下 组 织 建 立 ， 过精 记 注册 ， 前 １ １ ｉ 经 享 来 应 该 首先 具 备 社 会 自治 组 织特 征 的 团体 也 设 体 制化 和 国家 化 。 管 历 史上 曾 出 现 过 国 家 和 社 会 合 作 的 短 暂 现 象 ， 基 本 而 言 ， 国 迄 但 巾 社 下 而 上 发 起 ， 有经 过 任 何 形 式 的 注 册 ， 接 从 事 公 益 服 务 或 者 组 织 今 为 止并 未 有 过 真 正 独 立 的 公 民社 会 的 历 史 ， 会 力 齄缺 乏 自治 的 传 没 直 导 社 区行 动 ， 们 自称 Ｇ Ａ Ｓ Ｏ Ｔ Ｇ 即 草根 非 政 府 组 织 。 与前 者 统 和 能力 。政 府 的 实 际 权 力 渗 透 到各 类 非 政府 组 织 中 ， 致 中 国 非 政 他 Ｒ Ｓ Ｒ Ｏ Ｎ Ｏ 相比， 草根 Ｎ Ｏ 具 有很 强 的 自主性 、 Ｇ 独立 性 ， 国 际 ＮＧ 与 Ｏ理 论 上最 为 府 组 织 发育 先 天 的 被 动 性 、 公 平性 和有 限性 。 不 因此 ， 中同 的非 营 利 组 官 强 对 接 近 。 此 ， 文但 就 我 国草 根 Ｎ Ｏ 与 国 际 Ｎ 凶 本 Ｇ ＧＯ发 展 过 程 进 行对 比 ， 织 大 多 是 自上而 下 建 立 起 来 的 ， 办色 彩 浓 厚 ， 烈依 附 于政 府 。 于 有 合 法 地 位 和 相 应 优 惠 条 件 ， 官 办 色 彩 浓 厚 。后 者 则 由 民问 人 Ｊ 自 但 － ＧＯ 而言 ， 有 相对 的 自主 性 、 具 独 性 、 政 府 性 ， 被 政 非 却 探 讨 草根 Ｎ Ｏ 面 临 的 生存 和 发展 难 题 ， Ｇ 以期 突破 难 题 ， 进 其 更 大 限 大 量 的 草 根 Ｎ 促 府 视 为 潜 在 的威 胁 力 量 而得 不 到 政 治 上 的 认 可 ， 本 处 于 边 缘 化 的 生 壁 度 的 发展 。 存 境 地 。 惭 这成 为草 根 Ｎ Ｏ 发 展 面 Ｉ Ｇ 临的最 大难 题 。 我 国草 根 Ｎ Ｇｏ 发 展 的 现 状 ２ 社 会 制度 建 设的 滞 后 西 方 ＮＧ 是 在 成 熟 的 市 场 经 济 条 件 下 、 Ｏ 我 国 草根 Ｎ Ｏ 是 在 特 定 的社 会 历 史 背 景 和政 治经 济 发 艘 的 基 础 Ｇ 产 生 和发 展 起束 的 ， 有 完 善 的 政 府 体 制 和 法 制 建 设 。 而 中同 市 场 经 具 Ｊ逐 步兴 起 和发 展 起 来 的 ， 社 会 发 展 的 必 然 。 ： 是 市场 发 育 很 小 成 熟 ， 治 制 度 和 法 制 政 随 着 我 悯社 会 生 义 市 场 经 济 体 制 的 初 步 建 立和 完 善 ， 会 上出 现 济 的 发展 仪 有 二 十 几 年 的 时 间 ， 社 Ｇ 了多元的利益主体 ，仅凭政府的力量难以满足不同利益主体的需求 ， 建 设 尚需 进 一 步 健 全和 完 善 。 巾 国革 根 Ｎ Ｏ 实 际 足 在 计 划 经 济 和 市
我国草根NGO发展模式探索——以微笑图书室为例
能接受对物 品捐赠 的概念 ，却不 能接受 向志愿 者支付人工 成
本的作法 。 这导致草根 Ｎ Ｇ Ｏ活动的开展仅仅依赖 的是 志愿 者
的热情和无私 付出 ，其必定 是一个没有可持 续性发展潜力 的 模式 。
２ ． 缺乏社会公信 力。 中国草根 Ｎ Ｇ Ｏ组织从事的是非营利性的诚信 事业 ，从创 建Ｎ Ｇ Ｏ的初衷来看草根 Ｎ Ｇ Ｏ组织应 该是最具 有公信力 的组 织， 其公 信度 在其 发展 中具有关键性 的作用 。但 中国 目前草根 Ｎ Ｇ Ｏ面临的现状却是整个社会信用体 系的欠缺。 从红十字会开
一
、
中国草 根 Ｎ ＧＯ 发展现 状
准则 的政府部 门都不愿意去做业务主管单位 。这样 ， 登记注册
这个关键环节就成 了所有 中国草根 Ｎ Ｇ Ｏ的高 门槛。
Ｎ Ｇ Ｏ ， 即非政府组织是一个国家发展 和进步必不 可少 的一 部分。 目前在发达 国家 ， Ｎ Ｇ Ｏ的发展模式较为成熟 ， 其分别从不 同角度帮助了包括弱势群体在内的一 系列人群 。其在克服 “ 市 场失灵” 和“ 政府失灵” 造成 的严重社会 问题 中扮演 了重要的协 调角色 。中国的 Ｎ Ｇ Ｏ组织随着整体经济的发展和公民素质的 日益提高也正处于飞速进步发展 的阶段 。 但 由于制度 的不够完
业务相关联 的政府部 门 ， 也称 之为“ 挂 靠单位 ” ； 另一方面需要
到 民政部 门注册登记 。而 民政部 门是在 Ｎ Ｇ Ｏ寻找到 了挂靠单
位之后 才受理登记注册 的 ， 那 些 以避免 承担责任 、 避免麻烦 为
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ １ — ２ ０
小， 主要集 中在市 区县 ， 跨省活动 的比率非常低 。规模不大 ， 但
八年级道德与法制上册测试卷附答案
八年级道德与法制上册第三单元测试卷01一、单项选择题（每小题3分，共48分）1.八年级的你，既是学生，又是子女，还是公民。
相应地，你既要遵守学校的规章制度，又要孝敬父母，还要遵守国家法律。
这一事实说明（）A.你扮演着多重角色并承担多种责任B.你扮演着多重角色承担着一种责任C.你扮演着一种角色承担着多种责任D.你扮演着一种角色承担着一种责任2016年7月25日，遵义市播州区召开表彰大会，罗世兵、徐启富、周文强三人获“遵义市播州区见义勇为先进公民”称号。
据此回答2—3题。
2.罗世兵、徐启富、周文强三人的责任来源于（）A.传统习俗B.道德要求C.养育D.任命3.从播州区对见义勇为公民的表彰中，我们可以看出（）①承担责任有付出也有回报②承担责任一定有丰厚的物质奖励③承担责任应不言代价与回报④承担责任会获得社会的认可和赞赏A.①②B.①④C.①③D.③④4.“我们无法选择富有或贫穷，无法选择幸福或不幸，但我们可以选择在生活中履行自己的责任，以全部的代价和最大的风险来履行责任，这是文明生活达到最高层次后的人的行为。
”这里的“代价”和“风险” 主要是指（）①承担责任都会感受到责任沉甸甸的分量②承担责任会付出时间、精力和金钱③承担责任会因为做得不好而受到责备④承担责任会获得社会的承认和赞誉A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④5.2016年11月12日，空军歼-10女飞行员余旭在飞行训练中不幸牺牲。
生前被问及“大部分时间用来飞行会有遗憾吗？”她说：“因为选择的生活方式不一样，职业也不一样，可能我们追求的东西也不一样。
对于选择飞行事业，我还没有感到后悔。
”从余旭的身上，我们感受到（）①敢于担当、勇于承担责任的气概②拥有我承担、我无悔的精神力量③具有强烈的职业责任感和爱国精神④要在积极承担责任中实现人生价值A.①②③B.①②④C.①③④D.①②③④6.在我们承担责任的同时，老师帮助我们学习，警察为我们提供安全保障等，没有他们承担责任，我们将无法正常生活。
草根崛起：城市文化中的公民精神
许 多研 究 表 明 ， “ 熟人 社 会 ”为人 们 制造 了
８
与者 的社会需 要 ？
们 不 再 独立 思 考 ，远 离 百姓 的 精神 世 界 ，甚 至 自
市 ，也难 以形成 自己独 特 的城 市 文 化 。一 个城 市
专 策划 题
一
草 根 崛起 城 市 文化 中的公 民精 神
口 叶 匡政 （ 文化 学者 ）
自打 郭德 纲 拿着菜 刀砍 向相声 这根 电线 ，一 路 火 光 带 闪 电 ，人 们 重新 发 现 了相 声 的 魅 力 ； “ 派清 口”周立 波 ，以极 简的舞 台 、一个 提纲 海 架 、几 张提 纲纸 ，撑 起 了上海 半边 舞 台 ；此 外 还 有东 北 的小沈 阳 、成 都 的散 打评 书王李 伯 清 …… 这些 明星 多是 立足 城 市舞 台 ，然 后走 红 全 同的 ， 都 带 着本 地文化 的烙 印。几 年 问 ，娱 乐界 从 草根 中一 下蹦 出几位 如 此耀 眼 的 明星 ，很 多 人 自然会 把 他们看作 是各 自城 市文化 的代 言人 。
的关 系 ，还 得处 理 好城 市 与 自然 、与历 史 、与 政 府 、与 国家 的关 系 。这 些关 系通 过相 互 支持 ，共 同构 成 一 种稳 定 的 价值 认 知体 系 。 在 当下 ，连 地
示 是模 棱 两 可 的 ，价值 判 断 是 暖昧 犹 疑 的 。 当说
什 么 和不 说 什 么没 有 不 同时 ，他 们 作 为喜 剧 演 员
的价值 ，就基本 丧 失 了 。 城市 的文化 心 灵 和 市 民精 神 的 形成 ，是 一个 漫 长 的过 程 。虽 然 当下 很 多 城 市掀 起 了一 浪 高 过 浪 的 文 化 建 设 宣 传 热 潮 ，但 仔 细 观 察 可 以 发 现 ，很 多 城市 只 是 把文 化 看作 产 业 ，不 过 是 张扬
2019年广东公需课题库答案
20,"通过乡村精英的制度培育，实现乡村振兴,其内容包括（ ）","B、建立常态化的精英吸纳机制 C、提高村庄精英的生活待遇 D、提供完善的村庄公共服务，做好精英回流工作 "," "," "
36,下列那些属于乡村文化建设工程,"A、文化广场 B、村史馆 C、文化礼堂 "," "," "
37,传承发展提升农村优秀传统文化，要深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的（）。,"A、思想观念 B、人文精神 D、道德规范 "," "," "
26,我国是世界农业的起源地之一。," "," "," "
27,学术界普遍的观点认为：发展社会组织是提升民众政治参与意识的最好载体。," "," "," "
28,加大国家基层政权建设力度，实现村干部的国家化和专职化。就是要部分取消村民所具有得选举或罢免下派村干部和其他村干部的权利。,错误," "," "
10,畜禽粪便循环利用途径不包括（）,C、田园覆盖," "," "
11,实施乡村振兴战略的总体要求，除产业兴旺外，还有（）,"A、生态宜居 B、治理有效 C、乡风文明 D、生活富裕 "," "," "
7,"乡村振兴的基本内涵是（ ）",C、实现传统乡村发展方式的转型升级与可持续性," "," "
中国草根组织发展的几大趋势
大的 差别 。 由于 草根 组 织涉 猎 的社会 问题 非常广 泛 、发 展水 平 的不 具体 的服 务 项 目为主 。如 环保 组 织 多从事 “ 垃 圾 、观 乌 、种树 ” 捡 均 衡等 等原 因 ，到 目前 为止 ，在 中 国学 术界 还没 有形 成 统一 的概 念 老三 样 ， 少涉 及 到 “ 导 ”领 域 。伴 随 着 中 国政府 治 理 模式 的 结 很 倡
而 上 发起 ，直 接从事 公 益服 务或 者 组织 社 区行动 ；相对 自治 ，并且 培养 新 的接 班人 ， 努力保 持 组织 长期 稳定 运 转 。 ３ 积 极参 与 公共 政策 的讨 论
中国草 根 Ｎ Ｇ０ 在 成 立之 初 ， 多数 处于 “ 事 ”的状 态 ， 做 以从 事
种 ，但它在运作逻辑和内部规范的建立上同一般非营利组织却有很
层 相对 应 的弱势 阶层 。 草根 一 词 恰 当地 表 述 了该 类 组 织 区别 于 官 办 非 营利 组 织 的特 性 ，由此我 们可 以推 出草根 组织 系指 非 营利 组织 中由 民间人 士 自下 参 与者 以志愿参 与 为基 础 的一 类。 尽管 草根 组织 是 非营 利组 织 的一 中组织 可 能 出现 短暂 的震 荡 。但 无论 怎 样 ， 些 Ｎ 这 Ｇ０ 的创 始人 已 经意 识 意 去 开
一
、
革根组织 的概念界定
２ 制 度建 设 更加 完善 ．
“ 草根 ”一 词是 直译 自英 文 的 ｇａ ｓｒｏｓ ｓ ｏ ｔ，始 于 １ ｒ ９世纪 的美
在 中 国草根 组 织发 轫初 期 ，社 会精 英 在其 中起 了重要 的作 用 ，
国。 当时 美国 正处 于掏 金热 潮 。 民间盛 传 山脉 土壤 表层 草根 生 长茂 随 着组 织 的不 断 成长 ， 国内 草根 组 织 都 已经 意识 到应 逐 渐 从精 英 色 盛 的地 方 ，下面 就蕴 藏 着黄 金 。后 来 “ 草根 ” 一说 引入 社会 学领 域 彩 比较 重 的初 创 时期 转 入 一 种 制度 性 、组 织 性 的运 作 方 式 。 当然 ，
小型社区内草根NGO的生长路径研究——以品阁小区业主委员会为例
目前 ， 国学 界普 遍将 独 立 于政府 和 私人 领域 的 我 公 民社 会作 为将 来社会 发 展 的一 个 理想类 型 。 民社 公 会 理论 着 眼于社 会组 织 的不 断成 熟 ， 推动 公 民与 国家 和企业 博弈 力量 的增 长 ， 而推动 社会 公 平和 自由 的 从
进步。 非政府组织（ Ｇ ） Ｎ Ｏ 的发展是建设公民社会的一
商 注册 。
一
、
理论前提和社会背景
对于一个 Ｎ Ｏ而言 ，制约其生存与发展最关键 Ｇ 因素的是它所存在于其 中的制度环境 ， 以及它所能获 取的社会资源 。 外部制约的因素主要是宏观的体制环 境、 法制环境 ， 资源主要是组织的合法性 、 资金 和人力
资 源 的 困境嘲 。面 对 政府 ， Ｇ Ｎ Ｏ一般 采 取 自我 克 制策 略 ，让 国家 容忍 草根 Ｎ Ｏ 的存 在 ，随后 展示 自身 价 Ｇ 值 ， 自身 纳入 行 政 系统 ， 将 或者 和 政府 发 生 符 号性 的
从 学 术定 义 来看 ，业 主委 员会 就 属 于草 根 Ｎ Ｏ Ｇ 组织 。 由于 目前居 民委员 会 日趋成 为街 道办事 处 的执
行机构 ， 丧失 了居民 自治功能 ， 同时物业公司不 断出 现侵害业主利益 的行为。为了维护 自身权益 ， 一些城 市社 区尤其是中小型城市社区的业 主开始联合起来 成立业主委员会 ， 谋求物业方面的业主 自治 ， 开始 了 打破城市社区内居 民委员会 、 街道办事处 、 开发商 、 物
草根社会运动与政治改革
草根社会运动与政治改革随着中国的经济快速发展，社会各方面也呈现出了快速的变化与发展。
然而，在日新月异的背后，人们对于政治制度的改革却依旧保持着持续不断的期望和呼声。
各类草根社会运动应运而生，成为中国基层民众表达诉求的一种方式。
然而，草根运动能否对政治改革带来真正的改变呢？一、草根社会运动的兴起草根社会运动源于民众内心深处的不满，是民间普遍人权意识觉醒的表现。
在国家体制日趋完善的今天，草根社会运动不再被视作一种“社会病态”，而是一种为更广泛群众根本权益发出呼声的价值选择。
草根社会运动可谓群体专业化表达中的重要形态之一，已经渐渐成为政治改革的有力推手。
从“南街村”到“毛泽东研究会”、从“健康中国行”到“环保绿化”，越来越多的草根运动得到关注和认可。
毫无疑问，草根社会运动比政治改革道路上，还有更多的不确定性和风险。
然而正是由于诸如“南街村运动”这样的草根力量的存在，才有了广大民众，尤其是基层老百姓的社会诉求得到了更加广泛的机会和渠道。
二、草根社会运动的启示草根社会运动之所以被重视，主要在于其能够给予政治体制更多的责任。
正如美国政治家所说：“在民主体制中，不再有‘不可能之物’，只有‘不合适之物’”。
反腐败、基层民主、区域协调发展、社会公正、人权保障的议题，都可在草根运动的集聚中得到体现。
从一个小区的义务维修组织，到两村人的维权团体，从一个小小的健身教练，到数以百万计的环保志愿者；任何一个草根运动，都可能激发更广泛的社会力量。
“南街村运动”的发起者游开泰先生所说：“一个小问题，要你开一场大会去解决，现在我知道不行，利益关系到了各方面，要想解决，必须从你身边的东西开始做起。
”草根社会运动为政治改革的角色打开了新的视野，同时也为家国的政治前途指明了前行的道路。
在草根运动中，很多基层群众都走到了政治进程前线，他们对于现行体制以及现有的社会问题提出了质疑并提出了自己的建议。
新时代草根力量建构第三方平台，倡导全面开放治理、政策咨询、公众参与等民主化实践，也使改革与重构大到国家政治生态，小到乡镇居民自治都有了更好的途径和经验借鉴。
公民社会与公共领域是什么？
公民社会与公共领域是什么？公民社会和公共领域是当前社会热议的两个话题。
究竟什么是公民社会和公共领域？本文将用简洁明了的方式为大家进行解释。
一、公民社会公民社会是指自下而上的社会组织形态，是特定历史条件下对国家权力的制约与平衡。
它是一个能够发挥自主性和创造力，推动社会发展和进步的社区组织，以及草根自发的社会运动。
公民社会依赖公民社区的自发组织和参与，倡导全体公民参与社会生活，发挥个人与组织作用，在政府干预和市场机制控制下制衡国家和市场。
公民社会还强调政府、企业和市民之间的平衡关系。
它认为，政府和企业不能独立地决定社会政策和经济政策，而必须在广大群众的监督下，充分考虑社会生态与自然环境、公共利益及各种社会需求。
只有政府、企业和社会三者形成合力，才能够创造出一个更美好的社会。
二、公共领域公共领域是指公众可以表达自己意见和观点的场所和机制，是公众能够全面了解社会现状和表达对社会现象看法的重要工具。
公共领域不仅包括体育场馆、博物馆、图书馆等公共场所，还包括媒体的公共平台、非政府组织的宣传和业界的会议、研讨会等，也包括个人的互联网个人博客、微博等网络平台。
公共领域在一个现代的、自由的民主社会中扮演着非常重要的角色，它能够帮助人们了解社会现象，通过舆论监督、社会反响和社会参与，提高公共事务的透明度、公开度和决策的合理性。
这也体现了公共领域的重要性和必要性。
三、公民社会与公共领域的关系公民社会和公共领域是十分相互联系的。
公民社会是公共领域中的推动力量，是各种组织和运动的特定形态。
公共领域提供公民社会发挥的舞台和同等发言权利的表达机制。
二者是相辅相成、不可分割的一体化。
有了公民社会，公共领域才能有各种议题和不同观点的互相交流，而充实多元的公共领域也能够为公民社会的发展壮大提供合适的环境和平台。
综上所述，公民社会和公共领域是现代社会最为重要的社会组织形式，其发展与完善也是社会进步和民主制度建设的重要标志。
我们应该关注责任、愿意参与社会，并为公共领域的多元化和健康发展贡献自己的微薄之力。
中国互联网22年变迁网络公民社会逐渐崛起
中国互联网22年变迁网络公民社会逐渐崛起作者：暂无来源：《中国新通信》 2009年第18期“那一刻，让我们同时在线吧『让服务器挤爆吧！”9月13日下午．网友“大饼“在某论坛发投票帖，号召大家在该日9点14分共庆“中国网民节”。
在中国网民节官方网站上，中国互联网协会邀请众多网民相聚北京地标建筑——中央电视塔，共同庆祝网民节。
美国《时代》周刊曾将“You（你）”即网民，评选为2006年度人物。
在中国，从“孙志刚事件”到陕西“华南虎事件”，网民无不在其中发挥着不可或缺的作用从中国发出第封电子邮件，到网络公民身份意识被唤醒，中国网民在冲动与理性中不断成长。
之所以选择这天为“网民节”，是因为在1987年9月14日，北京计算机应用技术研究所发出了中国第一封电子邮件．“Acrossthe Great Wal】.we can reach ev-ery corner in the world"（越过长城，我们能达到世界的每个角落），中国人完成了对互联网的第次具有里程碑意义的触碰。
而互联网真正走八寻常百姓家，则是在1994年4月20日。
这天对于普通的中国人来说，互联网不再是遥不可及。
中国社科院网络研究学者闵大洪非常看重1994年这个时间节点，他认为，中国真正意义上的网民产生于这年。
同在这一年，长期从事互联网研究、被称为“博客教父”的方兴东，首次在北大发出电子邮件。
在他的印象中，2000年前是互联网发展的早期，那时候的“网民”都是一些梦想家。
“那时大家都是冲着这个新事物去的，很少有人想利用它来赚钱。
”作为“梦想家”的代表，方兴东在2002年把博客引进中国，它标志着网民从被动走向主动。
有了更多的参与机会，网民社会才能日益走向生机勃勃。
新世纪之后的短短几年里，中国网民的数量从开始的仅几百万，迅速膨胀发展到3亿。
方兴东把这个阶段的网民视为“实用主义网民”，“发邮件、看新闻、看电影、打游戏，他们希望互联网能给他们带来实实在在的帮助。
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一
本内容， 始于 １ ９ ９ ８年 的第 一波 社 区 自治改 革试 点 。
社 区居 委会 改革 在 大 方 向上 不 尽 相 同 。根 据 各地 社 区居 委会 改 革 的走 向 ， 们 认 为 可 以分 为 强 政 府 型 我 和强社 区型 。所 谓 强政 府 型 ， 是政 府 加 强 向 下延 伸 就
会成 为完 全 由驻 地 居 民 直选 、 选 、 拿政 府 薪 金 ， 竞 不 只
作 者 简 介 ： 王 颖 （ ９ ５ ） 女 ， 国 社 会 科 学院 社 会 学 研 究所 研 究 员 ， 要 研 究 方 向 为城 市 社 会 学 、 区 治 理 （ 括 公 民 １５ 一 ， 中 主 社 包
（ ） 委会 自治 二 居 议 行分 设 、 居委 会 干部 直 选 、 竞选 、 为居 委 会 减 负 、 建 设 与政 府 的制 度性 沟通 渠 道 等 目前 居 委 会 自治 的基
伴随 中国 城市 社 区走 向 自治 的 短短 十年 里 ， 有 具
普遍 实际 意义 、 及 千 家 万 户 的 公 民 社 会 已经 在 草 根 涉 社 区中崛起 ， 并开 始成 为 推动 城 市 行政 管 理 体 制 、 民主
政府放 权 、 授权 、 居委会 和 街道 职 能化 等一 系列改 革构 成 ， 以培 育 公 民社会 追 求共 同 治理 为 目 标， 自上 而 下推 动的 民主 治理 改革 ； 二是 由社 会保 障制 度 改 革 、 别 是 住 房 制度 改 革 形成 的 其 特 日益 庞 大的 业主 群体 ， 特殊 利益 群体 因 自身 利益 觉醒 而主 动 开展 的 ， 和 以居住 社 区为单 位 的一
统 的城市 管理 体制 。 （ ） 定邻 里社 区规模 一 划 真 正的社 区体 制改 革 始 于划 定 邻 里社 区的 范 围和 规模 。１ ９ ９ ７年沈 阳市 委 、 政 府首 次提 出居 委 会 工 作 市 应 以社 区建设 为 核 心 。１ ９ ９ ８年 沈 阳 市人 大 、 协 提 出 政
选举 、 民代 表大 会制 度 、 人 治理 方 式 等一 系 列 变革 的重 要社 会力量 和政 治 力 量 。来 自官 民 两 方 面 的 力 量 ， 共 同培 育起 具 有 政 治 影 响 力 、 责 任 、 极 参 与 城 市 治 负 积 理、 民主选举 和 民主决 策 的公 民及公 民社 会 组织 ， 动 推
效仿 。时至今 日， 阳创 新 式 的社 区 划 定 标 准 已经 成 沈 为全 国城市 社 区普 遍 的划定 标 准 。 深圳 ２ ０ ０ ５年 开 始 实 行一 会 （ ） 站模 式 。 即将 分 两 社 区工作 站 和社 区服 务 站从 组 织 结 构 、 质 、 能 、 性 职 人 员、 费、 经 场地 等 方 面 与 社 区居 委 会发 展 的公 民有 组 织活 动 ， 就 了中国最具 实际 意义 、 造 拥有 最 广 泛社会 基
础 的公 民社会 的 崛起 ， 成 为推动 城 市 变革 的 重要社 会 力量 和政 治 力量 。 并
关键 词 ： 区公 民社 会 ； 社 民主选举 ； 同治 理 ； 市 管理 体制 改革 共 城 中图分 类号 ： ９ ２ ８ 文 献标识 码 ｉ Ｃ １． Ａ 文章 编号 ：０ ４ ６ ５ ２ ０ ） ０ ０ ５ ５ １ ０ —１ ０ （ ０ ６ １ —０ ４ —０
随事转 ， 育 社 区 公 民 自治 及 参 与 城 市 治 理 的 能 力 。 培
北京、 岛、 青 武汉 、 京 、 徽等 城 市属 于这 种类 型 。 南 安
图 一 ： 圳 “ 会 （ ） 站” 区 机 构 图 深 一 分 两 社
程 ， 响到城 市基 层政 权 的 民 主建 设 ， 至 直接 触 动 传 影 甚
社 区建设 议 案 。１ ９ ９ ９年 ， 阳 市按 照 自治原 则 划 定 邻 沈 里社 区 的范 围 ， 于 居 委 会 ， 于 街 道 ， 辖 人 口规 模 大 小 管
在 １Ｏ～ １０ ０ Ｏ ５ ０户之 间 ， 类型 分 为地域 板块 型 、 闭小 区 封
型 、 位型 和 功 能 型 。沈 阳市 重 新 划 定 邻 里 社 区规 模 单 的举 措 ， 实上 为地 域性 社 区 的形 成 奠 定 了物 质 基础 ， 事 为接 下来 的 社 区 自治 做 好 了准 备 。全 国各 大城 市纷 纷
社 会 、 区 自治 、 会 关 系 重 构 、 效 社 会 参 与 等 ） 社 社 有 。
４ ５
维普资讯
一 ・ 茬 社会纵横／ ０６ １ ２０ ・０
领 取少量工 作补贴 的“自治 ” 织 。与此 同 时将 社 区工 组 居 委会始 终坚 持 对 工 作 站 的 直 接领 导 权 ， 由此 保 证 社
维普资讯
唯 ・ 社会纵横／０６ １ ２０ ・０
公民社会在草根社区中崛起
王 颖
（ 国社 会 科 学 院 社 会 学研 究所 ， 京 １ ０ ３ ） 中 北 ０ ７ ２
摘 要 ： 中 国城 市社 区公 民社会 崛起 的 进程 中 ， 在 着 两 条 清 晰 的发 展 线 索 ： 一 是 由 在 存 其
的服务 功能 ， 以强有 力 的形 象 进 入 社 区 ， 区居 委 会 彻 社 底 自治（ 自己管 理 自己） 即 。深 圳 市 为 此类 型 的 代 表 。
所 谓 强社 区型 ， 是指 政 府 以 向社 区还 权 、 让权 、 权 ， 授 费
、
来 自政 府的 第 一推 动力
政 府 向社 区让 权 、 权 、 还 授权 ， 为 推 动社 区 走 向 成 自治的第一 推 动力 。它 不仅 启 动 了草 根社 区的 自治进