08第三章提纲 政治参与

第三章政治参与
第一节政治参与的涵义
一、政治参与的定义和特征
1.政治参与产生于政治权利关系
2基本特征：
a.政治参与的主体是普通公民
b.从内容来看，（政治参与实际上是政治权利行为），因而其内容是公民对于共同利益的主张行为
c.从其法定关系来看，政治参与是公民对于公共权力的政治权利，义务和责任关系。

公民政治是民主政治的主要内容，民主政治是主权在民的政治，服从义务，参与权力
d.从其外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为
外延扩展，非法暴力活动，对抗性政治行为，专制制度；民主社会：市场经济下的商品交换激活社会成员的利益意识，市场机制以及与此相适应的民主制度为其提供了合法正常渠道。

5.政治参与的目标与对象不只囿于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。

二、政治参与的类型
1.政治参与的行为类型：
自动参与;动员参与;消极参与
2.政治参与的历史类型：
（1）资本主义国家的政治参与
资本主义民主制度：自由平等博爱（前提），议会制度（核心），三权分立，政党政治，普选制，法制和监督（主要内容）；
资本主义所有制（资本主义商品经济行为，表面平等自由的原则，表层设施机制，如议会和普选制等）；
对于其统治的作用：遮羞布，晴雨表（及时调整有关政策），后备武器（平息和裁决内部不同集团之间的矛盾，维护资产阶级的整体统治），调压阀（缓解资本主义社会矛盾，给人民群众发泄不满的机会）
（2）社会主义国家的政治参与
社会主义民主，组成部分；
在社会主义民主政治生活中，人民（主人，主体，出发点），政治统治，政治制度（人民代表大会，人民政协，咨询会议和听证会议），法律制度（为政治参与提供了切实保障）；
普遍吸收所有劳动者来管理国家（社与资政治参与的根本区别），多方面原因（历史，现实），发展空间
第二节政治参与的方式和条件
一、政治参与的途径和方式
1.政治投票
2.政治选举
3.政治结社
4.政治表达
5.政治接触
6.政治冷漠
二、政治参与的基本条件和影响因素
政治条件：民主政治（能：有权利，一定范围内影响，no充分能：并非所有公民，并非所有政治事务，与政治管理联系。

换言之，在民主政治中，少数人对多数人的政治管理是与多数人对管理过程的参与相结合的）
影响因素：
1．经济发展
正相关：民主发展，参与型公民；利益关系变化；政府职能扩大；经济发展的载体是民族国家，公民的国家意识
当然：滞后
2．社会地位
教育，职业，收入，权力，威望；正相关；共同和单个发挥影响
当然：负相关
3．政治心理
4．政治机制
选举制度，政党制度，监督制度
5．社会机会
年龄、性别、种族；社会政治经济文化环境。

第三节政治参与的作用和发展方向
一、政治参与的作用
政治参与的政治作用（权利，合法，民主，文化，稳定）
1政治参与是公民以其政治权利和资格，通过政治权力及其作用，最终实现其利益的重要方式：政治参与是公民与政治权力发生联系的最直接和主要的形式。

2政治参与影响到政治统治的合法性
政治参与是以公民对于国家的政治认同为心理条件的，对国家的认同在一定意义上就是对政治统治合法性的认同；在资本主义国家；社会主义国家：人民（主人，主体，出发点），其统治原则是一切权力属于人民，政治参与直接体现这一原则
3政治参与影响到政治管理的民主化
民主化的重要内容是公民对于政治管理过程的参与和对于管理主体的制约：参与（政策制定，执行）；制约（官僚主义腐败行为）
4政治参与影响到政治文化的发展
政治态度，政治情感，政治意识；自我教育，养成健康理性政治人格
5政治参与影响着政治的稳定
并非正比，取决于：公民意愿和政治制度能力
第一，当顺乎民心，反映民意，公民通过有序政治参与与国家保持一体感，且政治制度能够为这一切提供条件时，正相关
第二，反之
政治参与对社会作用：
1政治参与影响社会公平2政治参与影响经济发展
3政治参与影响到社会流动4政治参与影响历史发展
二、政治参与的发展方向
西方古典民主主义：通过实施多数原则和尊重少数人的权利，可以做到人民参政
精英治国论：国家政策是有权的少数人而不是多数民众决定的，民众基本上是消极的，冷漠的和信息不灵的人
技术统治主义：强调现代世界已进入后工业社会，民主的治理形式要被更为有效的技术专家对社会政治的控制所取代，因而否认政治参与扩大的可能性
马克思主义认为：
1.政治参与发展的历史趋势
2.政治主体
3.行为方式
具体到一个国家，如果要随着本国民主化进程的加深而要扩大其政治参与，就必须综合考虑影响政治参与的各种因素（前4个因素）：首先，经济，物质基础；其次，培养公民的政治责任感，提高其政治素质；再次，提高政府的威信和政治文明程度，取信于民；最后，制度化建设，建立健全政治参与的调节机制。