秘书督查工作的原则

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摘要
督促检查是保证决策顺利实施的重要管理措施，是发挥指挥监督、控制等职能的重要领导活动，也是秘书辅助领导工作的重要内容。

无论是领导者还是秘书辅助领导进行的督促检查，其任务都是以监督、督促、检查的手段，来清除和克服决策执行中可能出现的对策目标的偏差和有关原则、标准、要求方面的失误，并确保实现决策目标。

秘书部门的职能之一，是在领导授权下，对领导作出的重大决策在各地各部门的落实情况实行督促检查。

一般列入督查范围的事项都是领导工作中重中之重的“大事要事”秘书对这些重要问题有效地进行督促检查，是对领导工作的有力辅助，对组织管理的顺利运转有着积极的推动作用。

但是，秘书在督促检查中需要遵循领导人员负责，秘书人员协助；分级负责；实事求是；不直接办案；时效等原则.
关键词：督查；原则；作用
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目录
摘要 (1)
目录 (2)
一、领导人员负责，秘书人员协助的原则 (3)
(一)、在思想上，要确保与领导思维方式和实施“大事要事”目的和意图的一致性 (3)
（二）、在运作上要确保“大事要事”落实不留死角 (4)
（三）、在反馈上要确保领导提早了解和处理“大事要事”落实中遇到的困难和问题 (4)
二、分级负责原则 (4)
三、实事求是原则 (5)
（一）、确保督查内容与领导决策相联系 (5)
（二）、督查方法与秘书工作性质相一致 (5)
（三）、督查效果与决策落实相一致 (6)
四、不直接办案原则 (6)
五、时效原则 (6)
结束语 (8)
致谢 (9)
参考文献 (10)
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秘书督查工作的原则
在实践需要的基础上，以科学的规律为依据，形成的行为标准和衡量相应事物的准则，就是原则。

在秘书督查工作的实践中遵循一定的原则，并在处理各项督查事务中按相应的原则办事，有利于提高督查工作的质量和效率，增强工作的规范性，克服随意性，有利于减少或避免工作中出现的疏漏和失误。

督查工作就是秘书部门协助领导把看到，听到，查到的一些无人过问或解决不力的重大问题，按照领导的批示，通知有关单位办理，并催促落实。

它是贯彻落实领导决策的一个后续步骤和保证手段，是促进领导决策科学化，民主化的重要环节，是改变领导作风，克服官僚主义的有效办法。

秘书属于决策领导层的辅助和服务层次，处于职能管理层中的职能综合地位，是领导层与职能管理层、与基层、与广大群众联系的桥梁。

秘书的工作成果往往也要通过领导工作才能产生实际作用，因此秘书必须协助领导做好督查工作。

当然，要做好督查工作就得遵循一定的原则，本文从以下五方面来一一介绍：
一、领导人员负责，秘书人员协助的原则
领导人员负责，意指督查工作是领导的一种职责.秘书人员协助，指秘书人员根据领导授权，协助领导进行督查工作。

深入到秘书督查工作实践中就是：领导要督促检查，狠抓落实，和秘书人员认真分析问题的症结，找准工作的切入点，科学制定督查方针，通过督办一些重点工作和典型的案件来突出一个时期的重点工作。

而秘书要协助领导做好督查工作就得从以下三点做起：
(一)、在思想上，要确保与领导思维方式和实施“大事要事”目的和意图的一致性
开展“大事要事”督查，要求秘书人员进一步调整工作指导思想和基本思路，使之更加贴近领导的目的和意图，与领导“合拍共振”。

一是在秘书指导思想上坚决把“大事要事”督查作为责无旁贷的任务。

二是工作思路上力求突出重点，兼顾一般，顾此而不失彼，在抓好“大事要事”督查的同时，积极做好其它工作。

三是秘书部门内部要形成围绕“大事要事”督查的工作机制。

把“大事要事”督查放在首位，按工作需要，科学排列工作位次，做到力量集中，责任分明，工作有序，运用有力，并把“大事要事”
督查结果作为检验整个督查工作质量和水平高低的最重要标准。

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（二）、在运作上要确保“大事要事”落实不留死角
开展“大事要事”督查，重点加强对有关部门督查工作的协调引导，采取集中调研、联合督查等形式，调动督查积极性。

同时也要利用与部门督查机构的业务联系，了解掌握其承办要事的落实情况，并将掌握的情况进行综合分析，呈报领导，再结合领导意见将结果反馈到有关部门。

通过经常的活动，调动部门督查积极性，促成与部门协调联动的局面。

当然，在运作上确保“大事要事”落实不留死角绝对不只是说说而已，得靠秘书人员在实际督查工作中认真履行。

具体点讲就是要求秘书人员在督查工作实践中努力做到横向到边，纵向到点，绝对不能有任何的疏漏和失误。

因为一旦有一点儿的疏漏和失误就会影响督查工作效率，进而影响领导形象，同时也会给秘书人员个人成长带来不利。

（三）、在反馈上要确保领导提早了解和处理“大事要事”落实中遇到的困难和问题
正确对待和处理决策落实中的困难和问题，直言敢言，向领导连续报忧，是检验督查工作有无力度的重要尺度。

这方面要注意把握四点：一要大胆。

要发扬督查工作“明是非，讲真话，真督查”的精神，克服“惧忧”思想，向领导提供实事求是的负面信息；
二要超前。

尽可能反馈苗头性、倾向性的问题。

反映问题要具有预警性，以使问题解决在萌芽状态；三要系统。

反馈问题要有连续性、系统性。

要通过反复深入的督查调研，抓住某个事项每个阶段的问题，连续反馈，彻底摸清影响落实的深层次原因；四要有选择。

选择领导最关注、“大事要事”落实影响最大的问题进行反馈，避免事无巨细，本末倒置。

二、分级负责原则
分级负责原则也称之为层层负责原则，就是一级抓一级，一级处一级。

讲具体点就是有关方针、政策和重大决策、部署的贯彻实施，属于哪一级，哪一个职能部门的工作，就由哪一级，哪一个职能部门负责承办和进行督促检查。

秘书部门督查的主要职责是了解情况，如实反映情况，并推动落实。

督查工作是秘书部门的一项重要任务，是秘书部门发挥参谋助手作用的一个重要方面，是秘书部门从被动服务变为力争主动服务的有效手段。

在督查工作方面，秘书人员的重要职责就是协助领导抓督查、促落实，秘书督查工作成效如何，直接关系到领导决策的实现。

为此，秘书人员要自觉找准定位，认真履行职责，切实发挥作用。

而只有坚
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持遵循分级负责的原则，才能保证秘书督查工作落到实处，努力当好领导决策的参谋。

当然，秘书督查工作是秘书作为领导参谋作用的一种体现。

而这一参谋作为集中表现在领导决策前，协助领导深入调查研究，摸清下情；认真分析政策，吃透上情；广泛收集信息，了解邻情；综合分析情况，提出建议。

三、实事求是原则
督促检查是秘书部门辅助领导决策付诸实施的一项重要服务工作。

秘书应该发挥督促检查作用，协助领导，推动决策落实，以适应领导工作的需求。

督查工作作为辅助领导实施决策的一种工作任务，其根本目的在于促进决策的有效执行，推动决策实实在在的落实。

因此在整个工作中要实事求是，了解情况，注重时效，不搞空白，花架子。

秘书人员要坚持实事求是原则，做好督查工作，具体说来，得从以下三点做起：
（一）、确保督查内容与领导决策相联系
秘书督查的内容，无论是重大事项，还是领导批办专项，都与领导决策密切相关。

因此，秘书部门在督查工作中，必须把领导决策事项作为督查的重点，跟踪追击，检查督促，狠抓落实。

具体讲来就是秘书人员要以领导决策、计划、指示、文件精神及解决问题的目标要求、内容要求、行为要求和实效要求等为依据，针对客观实际情况，通过监督、催促、检查的手段，克服执行过程中的目标的差异、进度的差异、行为的差异、效果的差异等，以确保令行禁止，克服可能出现的决策计划本身的疏漏和失误，以确保实现预定的目标，取得良好的实际效果。

（二）、督查方法与秘书工作性质相一致
督促检查本是一种领导行为，具有很大的权威性。

但是，秘书部门的辅助性质，要求秘书督查不能采用领导督查的方法，而必须采用秘书督查的方法，即协助领导者进行督查，在督查活动中，其所做所为以及方式、方法和语言都必须符合秘书的身份。

否则，将会出现越位、擅权和独断等错误行为。

因此，秘书人员在具体督查工作实践中，在内容上要对新情况、新问题、新趋势或难以把握的问题及时汇报、反映；对有章可循的例行事务，可主动按规定办理。

但是在时机上，当领导集中精力处理或思考某一重要问题时，一般不要打扰，若有急事汇报，可做简要而准确的陈述，只有领导需要了解详情时，秘书人员才向领导做全面具体地汇报。

在对象上，秘书人员要按领导班子的分工，将有
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关情况或问题，对口向分工负责的领导人汇报或请示，并按其指示和要求去办理，对涉及到全局的综合性问题，应向主持全面工作的领导人请示、汇报，并按其指示精神办事。

（三）、督查效果与决策落实相一致
检验秘书督查效果的惟一标准，就是看领导决策落实情况如何。

因此秘书部门的督查必须看实绩，重实效，绝不能摆花架子走过场。

这就要求秘书部门在督查工作中，必须坚持把推动领导决策落实作为出发点和归宿点。

秘书人员要准确无误地传达上级机关的指示和领导指示，有严肃的工作作风和尊重客观实际的态度，有敏锐的洞察力，有敢讲真话，报实情，反映真实情况的无畏精神。

全面、真实、准确地了解情况，是搞好督查工作的基础，是解决和处理问题的前提，秘书人员要深入实际了解和掌握真实情况，掌握第一手材料。

当遇到情况时，要对情况作出透彻的分析，按照政策和有关法规，作出恰当的处理。

对督查问题，在查清情况后，以政策和法律为依据，应予解决的，要及时抓紧解决。

当发现问题后要如实进行督查反馈。

情况反馈要全面、真实，取得哪些效果，存在什么问题，原因是什么都要实实在在、不夸大、不缩小，做到客观、准确
四、不直接办案原则
秘书要对工作的执行情况和实施情况进行监督，但不能独立行使职权，没有党政处分权、独立审核权、行政处分权，而只能了解情况，研究问题、督促问题的解决。

秘书不是领导，也不承担领导者的责任和不拥有领导者的权力，不具有领导人的法定地位。

因此，秘书督促检查要经过领导授权、批准、按有关制度立项后才能进行。

要按确定项目、检查督促催办、结果反馈的运作环节，有序地进行，决不能越权。

也就是说，秘书进行督促检查时代表的是领导机关，而不是秘书自己。

这就决定了秘书必须严格规范自己的行为，准确地按照客观规律和有关规定办事，不允许有任何随意性和行为失范的现象出现。

事实上，秘书授权处理领导人交办的事项，是领导人对其秘书信任的标志。

因此，一旦秘书人员在完成领导交办事项中违背领导意图，或超越授权范围、或态度方法不好而影响领导形象、影响与公众的关系，就会降低领导人对其秘书的信任程度，这对秘书个人的成长是极为不利的。

五、时效原则
在督查中秘书人员要把时间观念渗透到每一步骤。

如具体事项的催办，秘书人员要
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按时，按质来办，对一些重大决策及中心工作虽用时稍长，但也要按实际情况将其分成若干小阶段，分段来规定时限，并及时地跟踪检查，分段汇报情况，使领导能及时得到反馈的信息，从而可以进行一些必要的调整。

一是在时限上要确保“大事要事”任务的如期完成。

针对“大事要事”落实时效性明显的特点，督查中要十分注重时间顺序的排列。

如对一些阶段性的中心工作，既有发生的突然性，又有解决处理的时限性，秘书要督促督查部门做好思想和力量上的准备。

当阶段性中心工作出现后，有能力组织有效的督查，决不延误时机；对于“大事要事”中明确规定落实期限的事项及量化目标，要态度明朗，实施有效督查，坚决防止延期落实。

二是在项目上也要确保“大事要事”中关键性事项的高质量完成。

“大事要事”中有很多关键性项目和量化目标，并且这些目标的落实效果，直接影响和制约“大事要事”的整体落实质量。

因此，秘书人员要寻找筛选这些重点事项，并把它们单独归纳出来，有所侧重地实施督查。

秘书人员在遵循督查工作原则的过程中，要发扬积极主动的精神。

对督查部门来讲，没有领导授权不能直接处理问题。

但是，秘书人员又必须做到既奉命行事，又不被动误事。

因此，凡是领导授权的督查事项，秘书要雷厉风行地进行督促检查；凡是领导讨论决策的事项，要准确把握意图，积极主动地进行督促检查；凡是领导直接带队开展的督促检查，要严密组织，搞好服务；凡是领导没有明确但自认为应该列处督查范围的事项，应主动建议，争取重视，在领导认可后开展督查。

同时，秘书人员也要发扬认真负责的精神。

因为需要督查的事项大多是热点、难点问题，只有秘书人员提供的情况准确，领导决策才不会造成失误。

所以，作为领导的助手，秘书必须发场严谨细致、认真负责的精神，力争不让决策的事情延误，不让领导的批件中断，不让办理的文件积压，不让上访的群众冷落。

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结束语
督查工作的质量和效果的取得离不开领导的重视和支持，离不开督查主体与督查客体的协调。

秘书作为领导身边的决策参谋者，在督查工作中对列入督促检查的事项，都要本着认真负责的态度和求真务实的精神，讲效率、求质量、重效果，做到事事有着落，件件有回音。

同时，秘书人员在反映决策部署的落实情况时，要有事实，有分析、有建议；在解决群众反映的热点中，要确保难点问题摸得着、看得见。

本文从领导人员负责，秘书人员协助；分级负责；实事求是；不直接办案；时效五方面来具体阐述秘书人员在督查工作中需注意的原则，目的在于提醒秘书人员在督查工作中应把握尺寸，力争提高督查工作效率。

但由于经验的缺乏，我的论文并不成熟，且还有很多不足之处，但我可以很负责任地说，这一篇论文是我在老师的指导之下独自完成的，我相信辛苦的汗水最终都会化为甜美的甘泉。

最后我想说，做论文需要的是一种良好的心态，是真正的自己总结学习的过程。

当然，没有学习的过程，就谈不上有所突破，写出来的就称不上论文了。

相信这次做论文的收获能激励我在以后的人生历程中继续进步，不断地提升自己。

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致谢
经过两年多的学习，我也即将踏上毕业的征程，这也就意味着我要完成高校毕业生必须完成的一个重要任务——毕业论文。

由于经验的缺乏，故在撰写毕业论文时就难免有许多考虑不周的地方。

但经过两个多月的努力，我终于完成了这一重要任务。

从论文选题到系统的最终实现，再到论文的最终定稿。

每走一步对我来说都是新的尝试与挑战，但我还是在洪老师的精心指导下完成了这一篇题为秘书督查工作的原则的论文。

在论文的写作过程中，我始终得到导师洪老师的亲切关怀和耐心指导。

老师严肃的科学态度、精益求精的工作作风深深的感染和激励了我。

老师严谨的治学作风和科学研究的精神也永远是我学习的榜样，并将积极影响我今后的学习和工作。

借此致谢机会，我向您致以崇高的敬意和诚挚的谢意。

最后，我要感谢职业技术学院对我接近三年的栽培，相信在以后的日子里我一定会用我的实际行动来回报我的老师及伟大的母校。

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参考文献
[1]方国雄.秘书学[M].北京：高等教育出版社，2001（6）
[2]王育.秘书实务[M]. 北京：高等教育出版社，2003（7）
[3]甘晖.秘书之友[J].甘肃：兰州大学，2010年第一期。