浅议我国农村公共产品供给存在的问题
我国农村公共产品供给研究综述
我国农村公共产品供给研究综述1. 引言1.1 研究背景农村公共产品供给是农村发展的重要组成部分，对于提高农村居民生活质量、促进农村经济繁荣具有重要意义。
随着我国农村经济的快速发展和城乡差距的逐渐拉大，农村公共产品供给面临着许多挑战和问题。
为了深入了解我国农村公共产品供给的现状和存在的问题，有必要对其进行系统研究和分析。
当前，我国农村公共产品供给存在着一些突出的矛盾和问题，如公共服务覆盖不均衡、服务质量参差不齐、服务水平不高等。
这些问题制约了农村居民享受公共产品的权利，也制约了农村经济社会的可持续发展。
加强对我国农村公共产品供给的研究，找出问题所在并提出有效对策具有重要意义。
本文将对我国农村公共产品供给的现状、存在的问题以及影响因素进行深入剖析，旨在为解决这些问题提供理论支撑和实践指导。
通过系统研究和分析，希望能够为改善我国农村公共产品供给状况提供有益的启示和建议，推动农村经济社会的全面发展。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨我国农村公共产品供给的现状、存在的问题以及影响因素，旨在为提升我国农村公共产品供给水平提出有效的对策和建议。
通过对我国农村公共产品供给研究的系统总结和分析，可以更好地认识农村公共产品的特点，为深化改革、优化资源配置、提高农村居民的生活质量提供理论参考和实践指导。
同时，通过对农村公共产品供给的研究，可以探讨如何加强政府的管理和服务职能，促进农村经济社会的可持续发展，实现农村治理体系和治理能力现代化。
最终目的是为了促进我国农村公共产品供给的均衡发展，推动农村经济社会的全面进步和提升。
1.3 研究意义农村公共产品是农村经济社会发展的重要支撑，对于促进农村经济增长、改善农民生活水平具有重要意义。
通过研究我国农村公共产品供给情况，可以更好地了解我国农村发展面临的挑战和问题，为政府决策提供科学依据。
深入探讨影响我国农村公共产品供给的因素，可以帮助找到问题的症结所在，并提出有效的政策建议和对策。
浅论我国农村公共产品供给存在的问题及解决对策
浅论我国农村公共产品供给存在的问题及解决对策［论文关键词］农村公共产品供给问题对策［论文摘要］近年来，虽然我国农村公共产品供给不断增加，但与城市公共产品供给和农民实际需要相比，还有相当大的差距，这势必会影响到农村经济的发展。
文章对我国农村公共产品供给存在的问题进行探讨，分析其原因并提出对策。
农村公共产品的供给对农村经济的发展具有重要的影响。
然而，长期以来我国农村公共产品处于严重的供给不足、结构不合理状态，已成为制约农村经济稳定发展的因素。
因此，通过分析农村公共产品供给存在的一系列问题及其原因，提出相应的解决思路，对提高农村公共产品供给水平，从而提高农业竞争力、增加农民收入和发展农村经济都具有十分重要的现实意义。
一、农村公共产品的内涵及特征公共产品是用来满足社会公众的共同需要，在消费上具有非排他性和非竞争性的产品和服务的总称。
农村公共产品是用来满足农业、农村和农民生产、生活共同需要，具有非排他性和非竞争性的产品或服务的总称。
比如农村的基础设施、医疗卫生、义务教育、环境保护都属于农村公共产品。
相对于城市公共产品，农村公共产品除了具有非排他性和非竞争性之外，还具有需求量大和供给困难的特征：1.从农村公共产品的需求量看。
我国是一个农业大国，农民人口众多且科学文化素质较低，农村地域广阔、农业生产规模小、生产方式落后，再加上有些公共产品是城市所没有的，如动物疫病防治、水利灌溉等等。
这就决定了农村经济的发展对农村公共产品，特别是农村的基础设施和基础建设，具有很大的需求量。
2.从农村公共产品供给困难看。
某些在城市中可以由私人提供的产品，如新产品、新技术的推广等等，在农村则需要政府以公共产品的形式来提供。
而政府作为主要的农村公共产品供给主体，在有限财力约束的条件下，很难有效地满足农村公共产品的供给。
二、我国农村公共产品供给存在的问题（一）我国农村公共产品供给总量不足目前，我国农业生产力比较落后，还是弱质产业，农业的发展需要国家的大力支持。
农村公共服务供给机制问题分析
农村公共服务供给机制问题分析【摘要】农村公共服务供给机制是农村社会经济发展的重要保障，但目前存在着种种问题。
本文首先分析了农村公共服务供给机制的现状，包括服务内容单一、供给不均衡等问题。
然后探讨了存在的问题，包括政府投入不足、服务质量低下等。
接着提出了改善的措施，如增加政府投入、完善服务机制等。
同时还探讨了创新的方向，包括引入社会力量、建立多元化服务体系等。
最后分析了问题的影响，影响了农村居民的生活质量和经济发展。
针对这些问题，本文提出了一些建议，包括加大政府投入、鼓励社会公益机构参与等。
展望未来，希望通过不断改进和创新，能够构建更加完善的农村公共服务供给机制，为农村居民带来更好的生活。
【关键词】农村公共服务供给机制、问题现状、存在的问题、改善措施、创新方向、影响、建议、未来展望1. 引言1.1 研究背景农村公共服务供给机制问题分析引言：农村公共服务是指由政府或社会组织向农村居民提供的基本公共产品和服务，包括医疗卫生、教育、社会保障、文化体育等方面。
随着我国农村经济社会的快速发展，农村公共服务供给机制问题日益凸显。
当前，农村地区存在着服务不均衡、供给不足、质量不高等问题，制约了农民群众的获得感和满意度。
为了更好地改善农村公共服务供给机制，提高农民群众的生活质量，有必要对当前问题进行深入分析和探讨。
本文将针对农村公共服务供给机制问题展开研究，提出相应的改进措施和创新方向，以期为解决目前存在的问题提供参考和建议。
1.2 研究意义农村公共服务供给机制是农村社会管理体系中的重要环节，对于保障农民群众的基本生活和促进农村经济社会发展具有重要意义。
当前，农村公共服务供给机制存在着一系列问题，如服务内容不足、服务质量不高、服务范围不全面等。
这些问题严重影响了农村居民的生活质量和幸福感。
对农村公共服务供给机制的问题进行深入分析，寻找解决途径，对于完善农村社会管理体系，改善农村居民生活水平，推动农村经济社会发展具有重要意义。
对农村公共产品供给现状的思考
信息化服务不足：农村地区的 信息化水平较低，缺乏有效的
信息传播和服务渠道。
农村公共产品供给不足的原因
农村公共产品供给不足的原因主要有 以下几点
资金使用不透明：有些地方存在挪用 、侵占、贪污公共资金的现象，导致 实际用于农村公共产品的资金减少。
政府投入不足：相对于城市，政府对 农村地区的投入较少，导致农村公共 产品供给不足。
农村公共产品具有地域性、外部性、 非排他性和非竞争性等特点。
农村公共产品供给的现状
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当前，我国农村公共产品的供 给不足，主要表现在以下几个
方面
基础设施建设滞后：如道路、 桥梁、水利、电力等基础设施 不能满足农村发展的需要。
公共服务缺失：如教育、医疗 、文化、体育等公共服务在很
多农村地区较为缺乏。
建立健全市场机制和社会参与机制，鼓励更多的市场主体和社会力量 参与农村公共产品供给，提高竞争性和创新性。
加强人才队伍建设
加强农村公共产品供给领域的人才队伍建设，培养更多的专业人才和 技术骨干，为市场化和社会化提供人才保障。
强化监督和评估机制
建立健全农村公共产品供给的监督和评估机制，对市场化和社会化的 效果进行科学评估和监督，及时发现问题并加以解决。
市场化和社会化的改进空间
尽管已经取得了一些进展，但市场化和社会化在农村公共 产品供给中仍有很大的改进空间，需要进一步探索和实践 。
市场化与社会化的改进建议
加强政策支持和法律法规建设
政府应加大对农村公共产品供给的政策支持和法律法规建设力度，为 市场化和社会化提供良好的制度保障。
完善市场机制和社会参与机制
财政支持力度不足
当前农村公共产品的供给中，财政支 持力度相对较小，无法满足农村公共 产品的需求。
农村公共服务供给机制问题分析
农村公共服务供给机制问题分析【摘要】农村公共服务供给机制是关系到农村居民基本生活的重要问题。
本文主要探讨了农村公共服务供给机制的理论基础、存在的问题、影响因素、改善对策和优化措施。
通过分析发现，农村公共服务供给机制存在着需求不足、服务不均等、管理不规范等问题，其中主要原因是资源分配不公平和管理体制不够完善。
为解决这些问题，本文提出了加强政府投入、优化服务机构设置、提高农民参与度等对策措施。
未来的研究应该加强对农村公共服务供给机制的深入研究，完善相应政策和措施，促进农村公共服务供给机制的持续优化，为农村居民提供更好的公共服务保障。
【关键词】农村公共服务供给机制、理论基础、问题、影响因素、对策、优化措施、解决方案、展望、总结、评价。
1. 引言1.1 研究背景农村公共服务供给机制是指在农村地区提供各类公共服务的运行机制。
随着我国农村改革和发展的不断推进，农村公共服务供给机制逐渐成为学术界和政府部门关注的热点问题。
在当前经济社会发展的大背景下，农村公共服务供给机制的有效性直接关系到农村居民的生活质量和农村经济社会的稳定发展。
随着城乡发展差距的逐渐拉大，农村公共服务供给机制面临着诸多挑战和问题。
一方面，由于资源配置不均衡和政府主导的公共服务供给模式难以满足多样化的需求，导致农村公共服务质量和覆盖面严重不足；农村公共服务供给机制中存在着利益分配不合理、管理体制不完善等诸多问题，制约了农村公共服务的提高和发展。
对于农村公共服务供给机制的深入研究和系统分析，不仅有助于揭示其中存在的问题和矛盾，更有助于提出有效的改革措施和政策建议，从而推动农村公共服务供给机制的持续改善和优化。
本文旨在系统分析农村公共服务供给机制的问题和挑战，提出改进和优化的对策和措施，为促进农村公共服务发展提供参考和借鉴。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析农村公共服务供给机制存在的问题，探讨影响这些问题的因素，提出改善和优化农村公共服务供给机制的对策和措施。
我国农村公共产品供给现状及对策
我国农村公共产品供给现状及对策随着我国城市化进程的加快，农村地区的发展问题日益凸显。
农村公共产品供给不足一直是制约农村发展的重要问题之一。
本文将从农村公共产品供给的现状入手，分析存在的问题，并提出相应的对策措施，以期为解决这一问题提供一些思路和建议。
一、农村公共产品供给现状1. 农村公共产品供给不足农村地区的公共产品供给相对城市地区明显不足。
在农村地区，教育、医疗、交通、文化娱乐等公共产品供给水平较低，很多地方甚至无法满足基本需求。
2. 资金投入不足农村地区的财政收入相对城市较低，政府的财政投入也很难满足对农村公共产品的需求。
由于农村地区利益相关方众多，政府投入资源所面临的困难也更多。
3. 供给结构不合理目前，农村公共产品的供给结构以基础设施为主，对于教育、医疗等社会服务类公共产品的供给不足，这从根本上影响了农村地区居民的生活质量和发展水平。
二、存在的问题1. 农村公共产品供给不足由于农村地区发展相对滞后，对于农村居民的需求很难得到满足，这导致了农村地区的人口外流，农村经济的发展也受到了一定的制约。
2. 农村地区经济发展不平衡农村地区公共产品供给不足，导致了农村地区经济发展不平衡，一些地区的基础设施建设滞后，而一些地区则有着较好的设施条件。
这种不平衡的发展会导致社会资源的浪费，出现一些地区的资源空心化现象。
3. 农村公共产品供给与城市有差距农村地区的公共产品供给水平明显不及城市地区，这导致了农村地区的居民在教育、医疗等方面的待遇欠佳，地区的人才流失问题也比较严重。
三、对策措施1. 加大政府投入力度要解决农村公共产品供给不足的问题，首先要加大政府的财政投入力度。
可以通过优化财政体制，增加政府财政收入，保障农村公共产品供给的基本需求。
2. 完善供给结构在加大财政投入的也要优化农村公共产品的供给结构，加大对于教育、医疗、文化等方面的投入。
要为农村地区居民提供良好的教育医疗条件，提高他们的生活质量。
3. 引入市场机制在政府财政投入的也可以引入市场机制来提高农村公共产品的供给水平。
我国农村公共产品供给现状原因和对策分析
我国农村公共产品供给现状\原因和对策分析［摘要］近年来，我国农村公共产品供给总量虽然有所增加，但与城市相比，与农村实际需要相比，还有相当的差距。
究其原因，主要是农村公共产品供给决策机制不合理、财政投入不足和供给模式单一。
今后，我们需要不断完善农村公共产品供给体制，逐步创建一个多元化的农村公共产品供给机制。
［关键词］农村公共产品供给；不足；分析1 我国农村公共产品供给现状1.1 农村公共产品供给总量不足近年来，我国农村公共产品供给总量虽然有所增加，但与城市相比，与农村实际需要相比，还有相当的差距。
当前，我国不少农村地区仍面临着基础设施严重不足、公共服务不均等和公共福利短缺等问题。
从基础设施来看，随着“村村通”硬化路惠农工程的不断推进和实施，农民出行难的问题切实有效地得到了解决。
不过通向村民户间的道路大多还是泥路，一些偏远地区由于修路成本太大，很难在短期内修通公路。
从教育方面来看，目前国家已全面免除城乡义务教育学杂费，并对农村家庭贫困的孩子提供免费的书本、住宿的生活保障补助，农村九年义务教育普及率大幅提升。
尽管如此，农村地区教育基础设施建设仍比较落后，中小学校舍的建设和学校的教学设备购置有待完善。
从社会保障来看，农村医疗保险不断普及、农村养老保险不断推广，我国农村社会保障体系日益完善。
不过由于我国农村的社会保障体系建设刚刚起步，现阶段的农村社会保障实质上依然是一种以家庭保障为主的模式，保障模式功能较为脆弱，农村家庭因病因失业陷于贫困境地的可能性很大。
总的来说，目前我国农村公共产品供给总量相对不足，公共产品供给仍有待大幅提高。
1.2 农村公共产品供给结构失衡目前我国农村公共产品的供给制度主要是以制度外财政为主的公共资源筹集制度和“自上而下”的决策机制，这已经不能适应当前新农村建设的要求。
首先，政府或相关部门为农民所提供的公共产品，并不是农民满意或期望得到的需求，体现更多的是政府官员的政绩和形象。
农村可持续发展急需的公共服务如教育、医疗保障及农村的环境保护却严重短缺，农村公共产品供给的有效性大为削弱。
农村公共服务供给的现状与改进
农村公共服务供给的现状与改进一、农村公共服务供给的现状农村公共服务是指政府为农村居民提供的教育、医疗、交通、文化等基本服务。
然而，长期以来，农村公共服务供给存在着一些问题。
首先，农村公共服务供给不均衡。
由于资源分配不合理，农村地区的公共服务设施建设严重滞后，与城市相比存在巨大的差距。
农村人口虽然占据了大部分人口份额，但农村公共服务设施的建设、管理和运营远远滞后于城市。
其次，农村公共服务质量有待提高。
由于资源投入有限，农村地区的公共服务质量无法达到城市水平。
农村基础设施不完善，教育医疗资源匮乏，交通运输困难，限制了农村居民的生活质量和发展机会。
再次，农村公共服务缺乏专业性。
由于农村公共服务供给主要依赖地方政府和一些社会力量，缺乏专业人才的支持。
这导致了农村教师、医生等专业人才的匮乏，不利于提高农村公共服务的质量和水平。
二、改进农村公共服务供给的途径针对农村公共服务供给存在的问题，我们可以采取以下途径进行改进。
首先，加大农村公共服务设施建设投入。
政府要加大对农村地区公共服务设施的投入，建设新的学校、医院、图书馆等公共设施，缩小城乡差距，提高农村公共服务供给的均衡性。
其次，提升农村公共服务质量。
政府应该加大对农村公共服务的优化和改善力度，提升教育、医疗、交通等公共服务的质量和水平。
例如，改善农村学校的硬件设施，增加教育资源投入；建设更多的农村医疗机构，提高基层医疗服务能力。
再次，加强农村公共服务专业人才培养。
政府应通过提供高质量的培训和奖励机制，吸引专业人才到农村地区从事公共服务工作。
同时，加强农村专业人才的培训和进修，提高他们的专业水平和素质。
此外，加强农村公共服务的信息化建设。
政府应加强对农村地区信息技术的普及和应用，推动信息化建设与农村公共服务供给相结合，提高服务效率，降低成本。
三、总结农村公共服务供给的现状不容忽视，但我们应该看到这一问题的改进空间和可能性。
通过加大投入、提高质量、培养专业人才、推动信息化建设等途径，我们有望改善农村公共服务供给的状况，实现农村居民的基本需求和发展机会。
农村经济发展的乡村公共服务问题
农村经济发展的乡村公共服务问题随着农村经济的快速发展，农村地区面临着越来越多的乡村公共服务问题。
乡村公共服务是农村经济的重要支撑，它关系着农民的生产生活，乡村的社会稳定和可持续发展。
然而，在当前的形势下，农村地区的乡村公共服务普遍存在着一些问题。
一、基础设施建设不足农村地区的基础设施建设相对滞后，交通、供水、供电等配套设施不完善。
尤其是交通方面，农村交通网络密度低、道路状况差，给农民的出行带来了很大的不便。
二、农村医疗健康服务不足农村地区的医疗服务远远满足不了农民的需求。
医疗资源分布不均，医生数量不足，医疗设备和药品供应不足。
这导致了很多农民在生病时无法及时得到合理的治疗，健康状况无法得到保障。
三、农村教育水平低农村地区的教育资源严重不足。
学校数量不足，教育设施简陋，教师队伍短缺，人才培养受限。
这导致了农村孩子接受教育的机会较少，教育水平普遍较低，影响到农村地区的整体发展。
四、文化娱乐设施匮乏乡村地区的文化娱乐设施很少，导致农民的精神文化生活贫乏。
缺少图书馆、文化活动场所、影院等，难以满足农民的文化娱乐需求，使得农村地区形成了一个相对封闭的环境。
五、乡村公共服务的融合和协调问题乡村公共服务的融合和协调问题也是一个突出的问题。
各个部门之间缺少有效的协作机制，垂直管理体系导致了部门之间的信息不畅通、资源无法充分整合和利用。
这使得可能存在重复投资和资源浪费的现象。
六、财政投入不足农村地区的财政投入相对较少，公共服务的配套经费不足。
这导致了公共服务设施的缺失和服务水平的低下。
同时，受到资金相对紧张的制约，一些公共服务项目难以得到及时启动和实施。
七、公共服务管理水平有待提高乡村公共服务管理水平比较低，存在一些严重的问题。
工作责任不明确，管理体制不完善，人员队伍素质不高，导致公共服务的运行效率低下。
这给了一些不法分子可乘之机，容易发生乱收费、腐败等现象。
八、信息化水平不高农村地区的信息化水平较低，互联网覆盖率不高，信息资源获取不便利。
试论农村公共产品供给体制：现状、问题与改革
试论农村公共产品供给体制：现状、问题与改革〔内容提要〕我国现行的农村公共产品供给体制是在人民公社时期公共产品供给体制的基础上形成的，其基本特征是公共产品供给的制度外筹资机制和自上而下的公共产品供给决策机制。
随着农村经济社会环境的变迁，这种体制暴露出了公共产品供给效率低下、地区间公共产品供给不平衡等问题，影响了农村经济和社会发展。
因此，应该积极探索新的改革方案，重构统一、规范和公平的农村公共产品供给体制，具体包括建立充分体现农民需求的自上而下的公共产品供给决策体制；明确各级政府的财政职能，建立针对农村公共产品供给的转移支付制度；鼓励企业和私人参与公共产品供给，建立多元化的供给主体结构及加强对公共资源使用的监督，在公共产品供给中引入竞争机制等。
近年来，“三农”（农业、农民、农村）问题成为我国经济社会发展中迫切需要解决的一个问题，尤其是农民负担过重问题，几乎到了非解决不可的地步。
为了解决“三农”问题，特别是农民负担问题，从中央到地方，从官员到学者都做了不少探索和努力，但是效果却总是不尽人意。
如2001年在安徽启动的农村税费改革，尽管减轻了农民负担，但造成了县、乡政府可支配财政收入的剧减，并导致了政府提供公共产品和公共服务能力的下降①。
究其原因，在于这些努力没有触及问题的实质，即对现行农村公共产品供给体制进行改革和重构。
一、我国现行的农村公共产品供给体制我国现行的农村公共产品供给体制是在继承人民公社时期制度框架的基础上形成的。
在政社合一的人民公社制度下，无论是生产队、生产大队还是公社本身，都具有政权实体和经济组织的双重身份。
在该制度下，农村的基本生产资料都归集体所有，农村的公共产品供给由集体统一组织和安排，农民仅仅是集体组织内的劳动者。
由于制度内通过税收手段筹集到的公共财源非常有限，并且只限于公社本级，因而，造成了制度内公共产品供给①的不足。
人民公社及生产队正常运转所需的公共产品不得不主要依靠制度外筹资供给。
公共物品供给制度存在的主要问题
公共物品供给制度存在的主要问题公共物品供给制度存在多个主要问题，以下列举了其中几个常见的问题：
1.免费骑车效应：由于公共物品（如公园、道路、桥梁等）的使用通常不需要付费，个人可能会过度利用这些资源，导致浪费和滥用。
这被称为免费骑车效应，指的是个体追求个人利益而对公共物品造成超出合理范围的消耗。
2.不完全竞争：公共物品往往难以进行市场上的有效竞争，因为它们无法被排他性地分配给特定的个体或群体。
这可能导致资源配置不当、低效率和质量下降等问题。
3.信息不对称：在公共物品供给中，政府或相关机构需要收集和处理大量的信息，以便合理规划、设施建设和维护等工作。
然而，由于信息不对称，即政府或供应方相比于用户拥有更多的信息，可能导致决策过程中的不确定性和失误。
4.资源限制和投入不足：提供高质量的公共物品需要大量的资源和资金支持，但政府预算有限，往往面临资源限制的问题。
这可能导致公共物品供给制度中存在资金短缺、设施老化、维护不足等方面的问题。
5.自私行为和道德风险：在公共物品供给中，个体经常面临自私行为的动机，即追求个人利益而忽视公共利益。
这可能导致资源过度消耗、不良行为增加、道德风险提高等问题。
6.收益分配不均：由于公共物品供给往往追求整体社会福利最
大化，而非个体效用最大化，因此在资源分配和收益分配上可能存在不均衡的情况。
一些群体或地区可能无法获得公共物品的平等使用和受益。
当前我国公共产品供给中存在的问题及对策
当前我国公共产品供给中存在的问题及对策作者：顾延娅来源：《管理观察》2013年第03期摘要：公共产品供给是在一定经济、社会、文化等条件下所进行的实践活动，这些条件状况反过来必然会制约公共产品供给的效果。
当前我国公共产品供给所处的各种条件并不成熟公正、合理地向每个社会成员供给公共产品有利于实现社会成员在机会、过程、结果等方面的平等，可以为其全面发展提供保障。
本文主要对当前我国公共产品供给中存在的问题及对策进行了探讨。
关键词：公共产品供给问题对策一、公共产品供给中存在的问题（1）主体一元，内容匮乏“主体一元”是指我国公共产品的供给主体主要是政府，而企业、社会组织在公共产品供给中并没有发挥应有的作用。
据有关数据推算，到目前为止，全社会70%以上的公共产品仍依靠政府供给。
多样化的公共产品需求必须要有多样化的公共产品供给来加以满足。
但与日益多样化的社会公共产品需求相比，当前我国公共产品供给中却呈现出种类单一，内容匮乏的问题。
（2）总量不足，结构畸形充足的公共产品供给可以为经济发展提供必须的大型基础设施；另外，足够的社会保障等公共产品可以为参与市场竞争的失败者提供必要的保障，从而促进市场经济的良性发展。
然而，目前我国公共产品供给的总量却明显不足，这主要体现在，虽然自建国以来，我国公共产品供给的总量不断持续增加，但就总体水平来讲仍然不高。
（3）机制不全，模式单一“机制不全，模式单一”是指目前我国公共产品供给并没有发挥全部供给机制和模式的作用。
公共产品供给实践有力的证明了：首先，随着社会公共生活领域的不断扩大，各公共产品供给机制和模式必将取长补短、相互补充。
这是因为，任何一种供给机制都会“失灵”，不能独立完成供给公共产品的任务。
当前我国公共产品供给却存在着机制不全、模式单一的问题。
二、解决“统筹问题”的对策建议（1）加强理论探索，丰富和完善公共产品供给理论体系当前，想要解决我国公共产品供给中所存在的各类“供给问题”，需要丰富和完善公共产品供给理论体系，从而在公共产品供给内在机理上破解公共产品供给实践活动本身所具有的复杂性。
我国农村公共物品供给机制的困境及创新途径
农 村公共 物 品的有效 供 给对于促 进我 国农利‘ 经 济社会 发展 ， 建设 社 会 主义 新农 村具 有 十 分 重要 的 意 义 。走 出 当前 我 国农 村公 共物 品 的供 给机制 的困 境， 突破农 村发 展这 一瓶颈 ， 在诉 求传 统 的政 府和 市 场和 志愿机制 之 外 ， 须探 求 其他 的解 决 之 道 。西 必 方 国家公共 物 品供 给 的多 中心 理论 和社会 资本 理论
三农研 究 ・
我国农村公共物品供给机制的困境及创新途径
朱 波
（ 南京 大学 公 共管理 学 院 ， 江苏 南京 ２０９ ） １０ ３
摘 要： 我国农村公共物品供给机制长期 面临着供给总量严重不足， 供给结构严重失衡 ， 供给 效 率低 下等 困境 ， 已成为制 约我 国农村 经 济社会 发展 的瓶 颈 问题 。解 决我 国农 村 公 共 物 品供 给机
信 阳师 范学 院学报 （ 学社 会科 学版 ） 哲
第２ ＆卷
・
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｎ ａ ｇＮｏｍａ ｎｖ ｒｉ ｏ ｒ ａ ｆＸｉｙ ｎ ｒ ｌＵ ｉｅｓ ｙ ｔ
第 ６期
２０ ０ ８年 １ ２月
（ ｈｌｓ＆ ｏ ． ｃ．Ｅ ｉ ） ｏ． ８Ｎ ． ｅ ．０ ８ Ｐ ｉ ． Ｓ ｃ Ｓ ｉ ｄ ． Ｖ １２ ｏ６Ｄ ｃ ２ ０ ｏ ｔ
供 给严重 不足 的 现实 ¨ 。此 外 ， 近些 年 我 国财 政预
算 中农业支出占困家财政支出的比重和农业投入 比 重呈现 下降趋 势 。主 要 表 现 为 ： 业 基 础 设施 投入 农
不足 ； 义务 教 育 投 人 不 足 ； 村 社会 保 障 制 度 不 健 农 全 ； 民就 业缺乏 培 训 ； 乡 税 制差 别 ； 有 的科 技 农 城 现 水平 对农 业支持 不够 ； 乡镇 机关 服务 意识 不 高 、 效率
农村公共服务供给不足的分析与解决方案
农村公共服务供给不足的分析与解决方案随着我国城市化进程的不断推进，农村地区的公共服务供给问题日益凸显。
农村公共服务供给不足对农民群众的生活、教育、医疗等方面造成了不小的困扰和不便，为了解决这一问题，我们需要深入分析其原因，并提出相应的解决方案。
一、分析供给不足的原因1.资源配置不均导致供给不足由于农村地区的经济条件相对较为落后，资源的分配不均衡成为制约公共服务供给的关键问题。
优质资源更多地集中在城市地区，而农村地区则缺乏必要的基础设施和专业人才支持。
2.融资渠道有限制约供给融资渠道的限制也是导致农村公共服务供给不足的重要原因。
相较于城市地区多元化的融资方式，农村地区的融资渠道相对狭窄，使得农村公共服务项目的筹资难度加大。
3.决策机制不完善阻碍供给农村地区的决策机制相对滞后，农村公共服务的决策难度较大。
由于缺乏科学合理的决策机制，农村公共服务供给的安排往往无法与农民实际需求相匹配。
二、解决供给不足的方案1.加大政府投入力度政府在农村公共服务供给方面的投入应得到进一步加大。
通过加大财政投入，优化资源配置，在农村地区建设更多的基础设施，提高教育、医疗、交通等公共服务的覆盖范围和质量。
2.建立多元化融资渠道建立农村公共服务的多元化融资渠道，吸引社会资本参与农村公共服务的建设与运营。
例如，可以引导银行等金融机构发放专门用于农村公共服务的贷款，并鼓励农村地区开展社会资本合作建设。
3.完善农村公共服务决策机制改革农村公共服务的决策机制，充分考虑农民的意见和需求。
可以建立村级民主议事机制，通过村民代表大会等形式，让农民参与决策，并确保农村公共服务的供给更好地满足实际需求。
4.加强人才培养与引进加强农村公共服务人才培养，引进专业技术人才，提高农村公共服务的质量和水平。
通过引入专业人才，带动农村地区人才培养与创新能力的提升，为农村公共服务的发展提供强有力的支撑。
5.加强政策支持与监管加强对农村公共服务的政策支持，制定相关法律法规，明确责任主体和监管机构。
对公共产品供应的全面分析和探索
对公共产品供应的全面分析和探索公共产品是指政府通过税收等方式，向全社会提供的具有普遍性和公平性的产品和服务。
公共产品的供应对于社会稳定和公共利益至关重要。
但是，在实际运作过程中时常存在一些问题，本文将对公共产品供应的问题进行分析和探索，并提出一些可行的解决方案。
1. 公共产品供应的问题1.1 资源配置不均公共产品的供应往往需要大量的财政投入，但是由于财政预算有限，政府会根据各种因素来分配资金。
例如，一些贫困地区和少数民族地区的公共产品供应普遍不足，这导致了贫富差距和地区差异加剧。
1.2 资源浪费另一方面，政府在公共产品供应方面也存在浪费资源的问题。
有些公共设施的建设和维护经常存在违规操作和腐败现象，导致资金的流失和质量的下降。
1.3 服务效率低下公共产品的服务效率低下也是制约其作用的因素之一。
这一方面体现在对公共资源的恶意占用，另一方面也表现在公共设施的缺乏和质量问题上。
例如，一些公共厕所不仅设施陈旧，而且卫生情况堪忧，这导致了公众对公共设施的使用感到担忧。
2. 解决方案2.1 拓宽财政支出渠道解决公共产品供应的资金问题是重中之重。
政府应当拓宽其财政支出渠道，鼓励民间投资和社会捐赠等方式。
例如，可以对捐赠公共产品的个人和企业给予税收优惠等政策，从而鼓励社会积极互动。
2.2 加强监管力度公共产品的建设和维护需要政府的监管，并保持透明度和公平性。
政府应当加强监管力度，预防违规操作和腐败现象的发生。
更进一步，可以建立网上公示平台，让公众监督公共物品的建设和维修质量。
2.3 提高服务质量公共产品的服务质量是对其价值和意义的最好体现。
政府需要投入足够的财政资源，提高公共产品的服务水平。
例如，加强对公共厕所的定期维护和清洁，提供更好的使用环境和设施。
此外，政府还可以开展相关活动，增强公众对公共产品的使用感受。
3. 深化供给侧结构性改革解决公共产品供应问题还需要深化供给侧结构性改革。
政府应当加强对公共产品供应的分类管理，发挥其引导和规范作用。
我国农村公共物品供给问题与对策分析
我国农村公共物品供给问题与对策分析-经济我国农村公共物品供给问题与对策分析靳明明1 李阳2摘要：十八届三中全会指出，我国改革已进入攻坚区和深水区，而“三农”问题成为影响我国经济发展的主要阻碍之一。
其中农村公共物品是否有效供给不仅影响新农村建设中“三农”问题的解决，而且影响我国现代化进程中经济建设。
本文主要基于公共选择理论的角度，阐述我国农村公共物品供给欠缺的原因以及问题，进而探求农村公共物品有效供给的合理途径。
关键词：供给短缺公共选择理论农村公共物品一、农村公共物品和公共选择理论概述（一）农村公共物品的内涵、特征美国经济学家萨缪尔森最早提出了“公共物品”这个概念，他指出每个人对这种物品的消费不会减少其他人对该物品的消费，这种物品即为公共物品。
在公共物品概念的基础上，本文把农村公共物品的内涵定义为：在农村区域范围内，一般由政府部门提供的用来满足农民、农业、农村生产生活和服务的公共物品。
公共物品主要有三大特征：非排他性、非竞争性和效用的不可分割性。
我国的农村公共物品除了具有公共物品固有的三个特征外，结合我国农村经济发展的自身特点，我国农村公共物品还有以下特征：第一，辖区的外溢效应；第二，城乡供给水平差异化；第三，需求层次不同；第四，政府管制束缚。
（二）公共选择理论与公共物品的有效供给所谓公共选择理论是以理性人为假设，并采用新古典经济学的方法、工具来分析政治行为主体在政治市场的活动。
公共选择理论也可以这么认为，经济学在政治学中的应用分析。
公共选择理论的核心论题是研究政府失败以及对政府失败的矫正措施。
公共选择理论认为，政府部门以及政府工作人员也是理性的经济人，他们同市场主体一样追求个人利益，所以他们的行为活动也会影响公共物品的有效供给。
公共选择理论指出利益集团常常通过不正当的活动垄断某一行业，这对我国相关部门实施公共定价起到了启示作用，从而削弱了利益集团对公共物品的控制力。
此外，公共选择理论要求政府考虑到公众的需求，使得中央、地方政府高效供给农村公共物品弥补市场失灵，拉动农村地区经济的发展。
我国农村公共产品供给现状及对策
我国农村公共产品供给现状及对策随着我国农村经济的快速发展，农村公共产品供给成为了当前社会关注的热点问题。
农村公共产品供给不足导致农村基础设施滞后、公共服务匮乏、农民收入水平低等问题，严重影响了农村经济社会发展。
如何改善农村公共产品供给现状，已成为国家政府和社会各界共同关注的重要议题。
本文将从农村公共产品供给现状、存在问题及改善对策等方面进行分析和探讨。
一、农村公共产品供给现状1.基础设施建设滞后农村公共产品供给现状中，基础设施建设滞后是一个突出的问题。
包括道路、桥梁、水利设施、通讯设施等基础设施建设滞后，存在设施老化、质量不达标、覆盖面不足等问题，严重影响了农村生产和生活。
2.公共服务匮乏农村公共产品供给现状中，公共服务匮乏是另一个突出的问题。
如教育、医疗、社保等公共服务资源严重不均衡，在各项公共服务机构普遍匮乏、服务水平不高、服务质量不稳定等问题。
3.农民收入水平低由于农村公共产品供给不足，导致农民收入水平低，生活条件较为艰苦。
在农村地区，因公共产品供给不足，导致农民缺少公共服务支持，影响了他们的生产和生活水平。
二、存在问题1.政策体系不完善农村公共产品供给不足的问题，部分是由于政策体系不完善所致。
现行政策体系中，对农村地区的支持力度不够，导致了农村公共产品供给不足的问题。
2.资金投入不足资金投入不足也是导致农村公共产品供给不足的一个重要原因。
由于资金投入不足，导致了农村地区基础设施建设滞后、公共服务匮乏等问题。
3.服务水平不高三、改善对策1.加大政府投入为解决农村公共产品供给不足问题，首先需要加大政府投入。
加大政府投入是改善农村公共产品供给现状的基础。
通过适当的政府投入，可以促进农村地区基础设施建设，增加公共服务资源，提高服务水平，从而改善农村公共产品供给现状。
2.建立健全政策体系其次需要建立健全政策体系。
政策体系的完善对于改善农村公共产品供给现状至关重要。
通过建立健全的政策体系，可以加大对农村地区的支持力度，从而推动农村公共产品供给现状的改善。
农村公共服务供给如何优化
农村公共服务供给如何优化农村公共服务是乡村振兴战略的重要支撑，关系到农村居民的生活质量和农村的可持续发展。
然而，当前我国农村公共服务供给仍存在诸多问题，如供给总量不足、结构失衡、质量不高、效率低下等。
如何优化农村公共服务供给，成为摆在我们面前的一项重要课题。
一、农村公共服务供给存在的问题1、供给总量不足与城市相比，农村地区在教育、医疗、文化、社会保障等公共服务领域的资源投入相对较少。
许多农村学校设施简陋，师资力量薄弱；农村医疗机构缺乏先进的医疗设备和专业的医护人员；农村文化活动场所和设施匮乏，无法满足农民的精神文化需求。
2、供给结构失衡农村公共服务供给在城乡之间、区域之间、群体之间存在着明显的不平衡。
城市公共服务资源丰富，而农村地区相对短缺；经济发达地区的农村公共服务水平较高，而贫困地区则较为落后；农村中的弱势群体，如老年人、残疾人、贫困人口等，在获取公共服务方面面临更多困难。
3、供给质量不高一些农村公共服务项目虽然已经开展，但服务质量难以令人满意。
例如，农村教育教学质量参差不齐，农村医疗服务水平有限，无法有效诊治一些疑难杂症；农村公共基础设施建设标准低，维护管理不善，使用寿命短。
4、供给效率低下农村公共服务供给过程中存在着资源浪费、重复建设、管理混乱等问题，导致供给效率低下。
政府部门之间缺乏有效的协调机制，公共服务项目的决策、实施和监督环节存在脱节现象。
二、农村公共服务供给优化的策略1、加大投入力度，增加供给总量政府应加大对农村公共服务的财政投入，建立稳定的投入增长机制。
同时，引导社会资本参与农村公共服务建设，拓宽资金来源渠道。
重点加强农村教育、医疗、文化、社会保障等领域的基础设施建设，提高公共服务的硬件水平。
2、优化供给结构，促进均衡发展统筹城乡公共服务资源配置，推动公共服务向农村延伸、向贫困地区倾斜。
加强区域之间的合作与交流，实现公共服务资源的共享和互补。
关注农村弱势群体的需求，制定针对性的公共服务政策，保障他们的基本权益。
农村公共产品供给现状及问题探析----以贵州省石家寨村为个例-毕业论文
---文档均为word文档，下载后可直接编辑使用亦可打印--- 摘要）3.1.2环境秩序满意度上升石家寨村公共服务供给方面，环境和社会治安都获得了很大改善。
自去年开始，村委会就开始请专人回收家庭垃圾并进行集中安全处理。
村里河流和山体垃圾大幅度减少，村里公共环境也更优良。
此外，社会秩序上，村委会选派出专门管理居民治安的干部，主要负责调解居民纠纷，采取措施预防和应对突发事件以及对村民进行普法宣传。
因此，曾经犯罪率极高的石家寨村现在犯罪率也有所降低。
下表3-2和3-3分别是本村村民对于本村环境和秩序的满意度调查。
在环境方面，每个居民对环境卫生评价往往根据自身的经验和经历来评判，对环境卫生要求比较高的居民，往往表现出更多的不满意倾向，另外，部分居民根据自身的经验，通过近几年与前几年的情况对比，也比较容易生出满意的态度，而随着环境卫生状况的逐步改善群众对环境卫生的满意率也逐步提高。
村民对村庄治安满意度为53.6%，说明本村的治安环境还是需要提高的，在农村由于未普及监控，有些小偷小摸的行为还是难以控制。
表3-2.村民对于该村环境的满意度满意度人数，人百分比，%非常满意64 58.1一般35 31.8不满意11 1总计110 100（数据来源：问卷调查数据摘要）表3-3.村民对于该村秩序的满意度满意度人数，人百分比，%非常满意59 53.6一般32 29不满意19 17.2总计110 100（数据来源：问卷调查数据摘要）3.1.3卫生医疗服务状况良好村公共卫生医疗服务可以说是全村村民满意度最高的公共项目了，见表3-4所示。
该村目前共有一家卫生室和一名村医，然而这家卫生室的经营时间已经长达十几年。
随着我国医疗的改革，当下农村卫生室的主要功能并非为村民提供看病治疗，更多的是供给一些最基本的药物以及管理大众健康，例如老年人、儿童、孕产妇健康管理，高血压、糖尿病患者管理等等。
同时本村的新型农村合作医疗保险覆盖率已达100%，实行“门诊统筹+住院统筹+大病统筹”的补偿模式，统一补偿政策。
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浅议我国农村公共产品供给存在的问题姓名：高娜学号：1112004119 专业：公共事业管理摘要：本文以马克思主义经济学理论为指导,在借鉴国内外相关研究成果的基础上,运用科学的理论和方法对我国农村公共产品供给问题进行较为系统的研究,旨在进一步增强对改善我国农村公共产品供给重要性的认识,并为政府实现农村公共产品的有效供给提供对策建议。
关键词：农村公共产品产品供给体制改革一、当前农村地区公共物品供给的现状及存在的问题(一)供给总量严重不足由于历史的原因, 我国形成了城乡二元结构, 相应地也形成了城乡二元的税费体制和二元的公共产品供给体制。
政府对所在城市投入大量的公共品, 使城市的相对富裕的市民的公共品供给“锦上添花”;而农村的公共品供给却无人过问, 收入远低于市民的农民还要为大多数公共品的供给全部或部分“买单”, 平均分摊乡村公共产品的供给成本。
（二）供给结构存在矛盾自上而下的供给决策机制使农村公共品的供给脱离农民的实际需要。
基层决策者已形成一独立的利益主体, 在现行制度的运行结果下, 其只对“上”负责, 而不对广大乡村民众负责, 造成乡镇政府为上级考核而工作, 大量政府工作与乡村发展的实质进程无关, 基层政府和农民各干各的。
在农村地区, 由于生产性公共品投资期长, 需要大量资金, 而且现行的考核体系缺乏这方面的激励, 因而造成乡镇政府没有动力和压力去提供。
不仅新的生产性的公共品供给不足, 而且原有的供给水平也遭到了相当程度的破坏, 水利设施、农田道路等基础设施年久失修, 致使农业抗灾能力和生产能力大大减弱, 严重影响到农业的持续发展。
（三）地区差别巨大由于地理位置、资源禀赋( 主要是人) 和各地发展政策的差异, 造成我国农村各地区的经济和社会发展极不平衡, 加之我国农村公共品主要靠本地政府供给的体制, 形成了在我国市场经济发达、乡镇企业多的东部沿海地区财源丰裕, 政府有足够的财力来提供较充足的农村公共品; 而内陆地区, 特别是西部地区由于地理位置、交通、人才( 教育) 等各方面的原因, 市场经济的发展相对落后,财源严重不足, 仅靠农业方面的税收来源( 有些地区连本身的正常运转都成问题) 是不可能提供农村所需的大量农产品的, 自然造成东部沿海地区和西部落后地区的农村公共品供给存在巨大差异。
二、我国农村公共品供给存在问题的原因分析（一）公共品供给体制不合理。
政府重城市, 轻农村。
按公共财政的原则, 一国政府应担负起全国范围内的公共品的供给；各级政府的事权划分不合理。
根据公共财政的原则, 各级政府在提供公共品的时候应根据事权和财权相一致的原则, 按照地域和层次来分别承担自己的责任。
然而由于我国特殊的国情, 造成我国各级政府都尽最大努力上收财权, 而下放事权, 到了乡镇一级便形成事权大大超过本级财力所能接受的程度。
在上级政府的强压下, 乡级政府为完成自己的政绩, 便很可能向辖区的广大农民朋友们伸手, 加重农民的负担, 近年造成的“干群关系紧张”和这种体制不无关系；自上而下的供给决策机制。
现行的农村公共品供给政策由政府单方提供, 缺乏农民的需求表达机制的自上而下的供给程序必然导致“豆腐渣工程”、“政绩工程”的大量存在。
（二）供给渠道单一在财政体制上, 各级政府都向下级政府下压自己的责任, 最终将公共品供给的负担全部推给了贫困的农民; 在供给机制上, 政府却又进行垄断经营, 限制其他的经营主体进入。
私人投资由于受政府政策和产权界定的影响, 难以大规模进入农村公共品供给领域。
在国家财力有限的状况下, 仅靠政府供给农村的公共品是很不现实的, 将难以满足乡村社会多层次、宽领域的公共需要。
而且这种体制很容易产生“寻租”行为, 往往提供公共品数量有限, 质量不高, 难以保证农民对公共品多样性、高质量的要求。
（三）对公共资源的使用监管不足由于政府自身形成了一套封闭的自我运行系统, 缺乏外界的有效监督, 尤其是缺乏广大受益民众的监督, 使其在运行决策的过程中, 往往仅从自身利益最大化出发来对公共资源进行投资、使用、安排。
而在现行的政府内部监督中, 一是由于监督成本过高, 或是监管手段缺乏, 二是双方很可能结成利益共同体,因此, 政府内部的监督往往并不是十分有效的。
三、解决我国农村公共产品供给问题的对策（一）建立和完善供给保障机制1、改变单纯自上而下的公共产品供给决策机制构建自上而下与自下而上交流互动的决策机制。
农村公共产品的供给过程应当建立在农民自身积极自愿参加的基础之上, 使农民对产品的需求能够得到充分的反映, 逐步确立起依据农民、农村内部需求来决定公共产品投资方向和范围的决策制度。
2、健全农村公共产品供给过程的监督机制从中央到地方各级政府应当健全农村公共产品供给信息公开制度, 定期发布准确、充分、公正的农村公共产品供给信息, 以便农民随时了解，并且进行监督。
同时, 要加强政府问责制, 对那些由于故意或过失而影响公共产品供给的政府及行政人员要依法进行责任追究。
3、完善公共财政机制，全力加大中央财政对农村公共产品供给的倾斜力度首先, 要调整公共财政的支出结构，各级预算的支农支出增长幅度要高于财政支出的增长幅度，并且实现法律保证。
政府要把更多的资金投入到农村基本公共产品和服务领域, 缩小农村和城市的差别。
其次, 要深化财政管理体制改革, 提高中央财政对地方财政的转移支付能力，增强基层财政对农村公共服务供给的保障能力,推进乡县财政管理体制改革, 探索适合我国基本国情的基层财政管理体系。
通过完善激励约束机制,强化省级政府调节地方财力分配的能力, 增强省级财政对市县级财政的保障水平, 逐步强化基层政府供给基本农村公共产品的体制保障力。
最后,要合理确定公共财政覆盖农村公共产品的先后顺序。
要先保障农村社会稳定和农民基本生活需要, 后创造条件促进农村发展，再保障文化娱乐和体育休闲等公共产品; 先保证纯公共产品, 后提供准公共产品。
4、创新多渠道筹集农村公共产品发展资金的机制在明确产权的前提下积极引进民间资金和外资，政府应提供优惠政策鼓励经济实体等其他社会力量投资农村公共产品，培育和壮大其他社会供给主体，推动多渠道、竞争性的供给格局的形成。
对于全区域性的公共产品如大型基础性水利工程、农业科学技术推广、农村道路交通建设、农村邮电有通讯事业发展，环境和生态建设与保护、计划生育等农村地方性公共产品，政府应该免费并且充分的提供保障。
对于准公共产品可以采用政府与市场相结合的方式提供，可以在政府补贴的基础上，由农民集资生产，也可以先由政府提供，然后按照受益程度向消费者收取相应使用费。
对农田灌溉、病虫防治、湖泊的渔业资源利用，种植、养殖的专业合作社、农产品加工流通等外溢较小的产品可鼓励农民组织起来通过合作将外部收益内在化，提高供给效率。
5、构建与公共产品供给相关的法律机制当前我国农民合法权益得不到有效的公共保障,特别是在减轻农民负担、保护农民劳动和选择职业的权利、农民社会保障等方面, 更需要法律提供坚实的后盾。
农村基本公共产品的供给应该尽快实现制度化。
一方面, 要认真贯彻落实国家已经成文的相关规定和法律, 另一方面, 要修改不适应新环境的法律法规, 细化相关规定，并且还要制定出符合当今农村社会发展的法律法规。
（二）国家社会事业发展和基础设施建设的重点应该放在农村1、完善新型农村合作医疗制度，深化医药卫生体制改革，提高居民健康水平农村的公共卫生产品供给是农村公共产品供给的重要组成部分。
各级相关政府部门都应当加大投入力度, 减轻农民在医疗卫生方面的筹资压力,同时出台相应的优惠政策, 免除特困家庭的参合费用。
同时要进一步完善保障办法, 在保大病的同时, 兼顾常见病、多发病的预防和治疗，做到预防为主，防治结合。
此外, 还应提高基层卫生院的医疗服务水平, 使农民能就近得到较好的治疗。
促进医疗机构改善服务质量和降低价格, 切实减轻农民就医负担，将基层卫生产品供给全部纳入财政供养，切实保障卫生产品的供给保质保量。
整合农村卫生资源，以农民健康需求为导向，按照区域卫生发展规划和完善农村三级卫生服务网络功能的要求，优化配置农村公共卫生资源，提高资源利用效率。
探索多种办医形式。
要打破部门和所有制界限，建立起以公有制为主导的多种所有制形式共同发展的农村卫生服务网络。
制定优惠扶持政策，建立投资主体多元化、投资方式多样化的农村卫生投入机制，鼓励社会和个人举办农村卫生机构作为公共卫生医疗机构的合理补充，满足部分农民的差异化的卫生需求。
2、加大教育投入，转变教学指导思想，提高农村人口素质农村地区教育的软硬件设施极其落后，稍微优秀的师资力量流失严重，校舍破旧，教学仪器落后, 教学手段单一，教学质量低下，教学理念与时代脱节。
中央和地方政府要进一步加大农村教育经费的投入, 逐步缩小城乡义务教育办学条件和教学质量的差距。
此外, 要从农民接受多种教育的现实需要出发, 采取社会扶持、银行贷款和部分免费的方式, 支持贫困家庭的青年接受非义务教育。
同时转变农村教育观念，确立正确的教育方向，因地制宜，建立统筹发展的农村教育体系，探索有效提高农村教师素质和向农村输送优秀教师的新途径。
加大资金力度，建设寄宿制学校，让已经集中了优势资源的农村学校能够为农村孩子提供更加优质的生活和学习服务，让他们身心得到均衡发展，让他们学为所用，以便于更好的建设中国农村。
3、完善农村社会生活保障制度尽快出台农村最低生活保障等的相关法律法规, 从法律的角度切实保障农村社会保障制度建设。
同时, 各地应根据实际情况确定农村社会保障标准, 逐渐缩小城乡社会保障差距。
另外, 在有条件的地区投入资金在农村建立养老院，集中供养农村五保老人。
4、继续增加对农村基础设施的投入完善农基础设施，重点支持与农业生产和农民增收密切相关的乡村道路、农村水电、安全饮水等农村中小型基础设施建设, 改善农村公共服务水平。
（1）道路交通要下大力气建设农村道路网络，只有保证道路的持续畅通，经济才能持续发展。
农村道路建设不能被看做面子工程、形象工程，也不能看作是一劳永逸的工程，它应该以提高农村地区人民生活水平，发展农村地区生产，夯实国家经济基础，维护我国社会生态的长治久安为目标。
同时农村道路建设的进步，将使得庞大的农村消费市场为我国的经济发展提供强大的动力。
（2）电力建设扩大农村供电能力，满足农村经济发展用电需要。
在电网布局上要进行必要的调整，重点放在改造主干线和将变电台移到负荷中心上，解决用电不安全，低压网损过大问题。
改造后的农村电网，供电容量要保证，供电要安全、要可靠，电能质量和高低压网损等指标均要达到国家规定标准，农村电价必须降到合理水平，最终实现城乡同价，甚至实行对农业生产实行扶持性电价政策。
还要深化优质服务，使农民用电电压稳定，电价降低，通过农村电网改造让市场的潜力释放出来，使农村经济得到长足的发展，让农民真正得到实惠。