《公共行政学：管理、政治和法律的途径》读书笔记
公共行政学笔记版张国庆
公共行政学笔记版张国庆公共行政学是一门研究公共政策制定、实施和管理的学科，它关注的是政府与社会之间的互动关系，是一种运用理论与实践相结合的学科。
而张国庆是公共行政学领域的专家之一，在该领域被广泛称赞和崇敬。
首先，张国庆是公共行政学研究领域的领袖之一。
他在行政管理学领域具有很高的学术地位，被誉为当今中国公共管理领域最具影响力的学者之一。
在他的指导下，许多青年学者在公共行政学领域获得了广泛的认可。
其次，张国庆在公共行政学领域的研究内容也十分广泛。
他从行政管理、公共政策制定、公共部门的创新以及治理等方面对公共行政学进行了深入的研究。
他提出的一些理论，如“中国公共治理模式”、“公共部门创新”、“制度设计”等在学术研究和实践中都起到了很大的作用。
再次，张国庆在公共行政学的教育领域也有非常重要的贡献。
在他的指导下，一批学生在公共行政学领域内逐渐成长成为优秀的学者和实践者。
他对学生的言行举止、体悟和表达方式等方面都十分着重，并鼓励他们不断探索并提出独特的见解。
同时，张国庆在公共行政学领域中不仅注重理论研究，更重视实践与理论的结合。
他多次组织学生与行政部门实践，指导学生们如何将理论运用到实际情况中，提高他们的发现问题和解决问题的能力。
最后，随着时代的发展，公共行政学的研究主题和内容也发生了变化，然而，张国庆的研究思路和方向依然深入人心。
他把个人的精力和才智都投入到公共行政学研究和青年人才的培养中，为公共行政学的发展和中国公共管理体制的建设做出了杰出的贡献。
总之，张国庆在公共行政学领域的研究和实践中具有重要的地位，他的研究思路和方向为广大公共行政学研究者提供了新的契机和思路。
我们应该继续拓展公共行政学研究的广度和深度，为提高政府的管理水平和提升社会的整体素质做出更加积极的贡献。
公共管理学读书笔记doc
公共管理学读书笔记篇一：公共管理学读书笔记 2公共管理学读书笔记书名：《公共行政的精神》作者：乔治·弗雷德里克森（美）第一部分：关于本书本书从公共行政的本源——“公共性”谈起，对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则，保证建立现代民主政府和政府治理的有效性。
特别需要强调的是，作者在本书最后提出的公共行政八原则，值得每一位研究公共行政的专家、学者以及对公共行政感兴趣的读者加以研读与思考。
第二部分：公共管理学的发展阶段从1887年威尔逊的《行政学之研究》发表之后，公共行政学便成为一门独立的学科。
公共行政学的发展以行政学家亨利（N·Herry）的观点，经历了不同时期的典范变迁。
第一阶段：政治行政二分法（1900—1926）。
行政学者古得诺于1900年提出政治行政二分法(thepolitics/administration dichotomy)的观点。
主张：政治是国家意志的执行，行政是国家意志的表达。
（缺点：忽略了政治环境对公共行政的影响，缺乏对政治环境的研究与了解，更没有政治管理相关的探讨。
）怀特（White）1926年主张：政治不要干扰行政，行政管理系科学的问题，应维持价值中立，而以追求经济与效率为目标。
公共行政在20C50年代前，关注的是研究如何有效运用资源以执行政策。
第二阶段：行政原则（1927—1937）。
许多行政学者关注建构行政原则。
古立克——PDSDCORB。
（所谓的行政原则往往彼此矛盾。
）第三阶段：公共行政即政治学（Public Administration as Political Science）。
二战后，由于上两种受到人们的普遍质疑，公共行政开始向政治学回归。
这时的公共行政具有强烈的规范取向（normative orientation）。
公共行政学笔记
公共行政学笔记一、名词行政管理：国家行政机关（主要是政府）依法行使行政权力，追求公共利益，运用各种手段对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理活动。
公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。
行政职能：又称公共行政职能、政府职能，是指国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予国家行政机关在国家生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律明示规定的国家行政机关各种职责的总称保卫职能即保卫国家和民族独立，保卫公民生命财产和公民权利，维持社会秩序的职能。
在国家关系问题上主要表现为通过国防、外交、对外政策，保卫国家主权，并最大限度的实现国家利益；对内则主要表现为1保卫公民的宪政权利，包括财产拥有权，言论自由权，劳动权，种族和性别平等权，被保护权等2 维持社会秩序，表现为通过运用国家强制力量，譬如警察、军队、监狱等，是法律得到遵从诸如知识产权保护、商标权益保护、消费者合法权益保护等都属于管理职能，即管制社会行为主体与国家公共权力主体的社会行为的职能。
其主旨集中在两个方面：（1）依法控制、限定和约束社会行为主体与国家公共权力主题的行为，使其不会、不能因自身的利益而非法或不当地侵扰国家、社会、他人行为主体的权力。
（2）为实现国家利益、社会利益、多数人的利益、长远利益，依法控制、限定和约束社会行为主体与国家公共权利主体的行为。
行政权力：是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
权利操控。
权利操控是指行政主体通过信息供应、进行信息误导或蒙蔽性宣传等手段，隐藏或隐瞒部分信息事实真相及行动目的，从而影响权利客体，并使权力客体采取行动已满足权利主体的意愿。
公共行政学整理笔记第一章
第一章绪论第一节公共行政学概说公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。
公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的：⒈研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法；⒉研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式；⒊为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见；⒋全面培养政府公务员，尤其是行政通才。
公共行政学的基本研究范畴：⒈怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
⒉古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。
⒊张金鉴“15M“理论：目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进⒋一般来说，行政管理学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。
公共行政学常用的研究方法：⒈逻辑分析方法；⒉法规分析方法；⒊历史分析方法；⒋实证分析方法；⒌规范分析方法；⒍比较分析方法；⒎系统分析方法；⒏生理分析方法；⒐心理分析方法；⒑资料分析方法；⒒案例分析方法；⒓量化分析方法；⒔模拟分析方法；⒕利益分析方法。
公共行政学的学科特点及与其关学科的关系公共行政学的学科特点：⒈综合性；⒉实践性；⒊系统性；⒋技术性；⒌发展性。
公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系：⒈公共行政学与政治学：公共行政学是藉政治学指引其努力的方向，政治学则赖于行政管理学充实其内涵。
⒉公共行政学与行政法学：公共行政学与行政法学在现代社会中是紧密联系、相互促进。
公共行政学读书笔记
公共行政学读书笔记公共行政学读书笔记篇1公共行政学：理论与实践的交汇点我近期阅读了一本名为《公共行政学》的著作，该书由多位知名学者共同撰写，旨在探讨公共行政学的理论和实践。
通过阅读这本书，我深入了解了公共行政学的学科性质、历史发展以及在现实生活中的实际应用。
本书的核心论点是，公共行政学是一门关注公共组织、公共服务和公共政策的研究，旨在提高公共服务的效率和质量。
作者们从多个角度阐述了公共行政学的核心概念和理论，如公共利益、公共服务、公民参与等，同时揭示了这些概念在现实生活中的实践应用。
在阅读过程中，我对书中提到的“治理理论”印象深刻。
这一理论强调了政府与公民社会之间的合作关系，提倡通过合作、协商和伙伴关系来解决问题，提高公共服务的效率和质量。
这一理论在当前的公共服务改革中得到了广泛应用，为政府提供了一种新的治理模式。
此外，书中还提到了“政策科学”这一概念，它是一种基于实证研究的跨学科方法，旨在通过对政策过程的理解来制定有效的政策。
这种研究方法在解决复杂的社会问题时具有很大的优势，能够帮助政策制定者更好地理解政策环境，制定出更符合实际的政策。
总的来说，《公共行政学》是一本内容丰富、观点独特的著作。
通过阅读这本书，我深入了解了公共行政学的学科性质和重要理论，对公共服务的实践有了更清晰的认识。
同时，我也意识到理论与实践之间的紧密联系，以及如何在实践中应用这些理论知识的重要性。
我相信这本书对于那些对公共行政学感兴趣的读者来说将是一本宝贵的参考书。
公共行政学读书笔记篇2公共行政学读书笔记公共行政学是一门研究公共组织、公共管理者和公共政策领域的学科，旨在提高政府效率、效能和公民满意度。
*旨在介绍我对公共行政学的基本认识、个人观点以及可能的改进方案。
一、对公共行政学的认识公共行政学是公共管理学科的重要分支，其研究对象涵盖了政府组织、非营利组织和社会组织等领域的公共事务。
该学科旨在通过理论和实践相结合的方式，提高公共服务的效率和质量。
公共行政学读书笔记
公共行政学读书笔记第一篇：《公共行政学英文经典》《公共行政学》读书笔记阅读了这本英语书籍，给我印象深刻的是第1课和第xx 课，前者因为作者不仅是一位美国总统，有着优美的文笔，而且还开创了行政管理学的先河；后者是因为《重塑政府》一书对于中国目前的国情也有很大的借鉴意义。
威尔逊的《行政学研究》一文，第一次将行政管理从政治学研究中剥离，可谓行政管理的开山之作，具有重要的研究价值和意义。
他指出行政学的研究目标在于两点：一是政府能够做什么；二是政府怎样有效率地做。
行政学受到重视首先是在以法国和德国为主的欧洲大陆，他们试着促进政府的合理化、亲民化来避免群众推翻自己，从而建立新的民主主义政权。
这种以国王为权力中心建立起来的有效率的政府，在一定程度上开辟了政府的新形态，同时由于权力集中这一优势，也便于开展有效率的政府工作。
而英美，尤其是美国，其政府形态是三权分立，互相监督，政府对数以万计的民众负责，权力分散于各个投票的民众，因此在促进政府效率这一块，有一定的困难。
基于这一困难，威尔逊分析美国的实际情况，认为文官改革是基础措施之一，威尔逊说“建立民主制度，必须对文职人员进行竞争性考试”。
其次要区别宪法问题和行政管理问题，宪法问题更具有自由性，是对宏观理念的研究，行政问题是研究政府执行中的具体细节。
最后要建立安全有效的行政监督——公众舆论。
最后一部分，威尔逊提出了研究行政学最恰当的方法是，将不同政治形态的行政机构加以对比研究，以客观的角度分析美国行政管理的优势和劣势，取其精华去其糟粕，为自身所用。
本文就以下四个方面，以个人感悟为主对《行政学研究》一文展开讨论。
一、主要内容文章主要从行政学研究的主要目标、行政学研究的历史、特殊困难、行政的实质、行政管理中的任务和行政学研究方法等六个方面来阐述行政学这个新的学科。
威尔逊二、写作顺序整篇文章的写作顺序由浅入深，从行政学的历史开始，逐渐深入到行政学的实质及其困难，进而针对困难提出解决策略，最后纵观整个行政学研究，提出了自己的研究方法。
公共行政学笔记
公共行政学笔记
公共行政学笔记
第一章：引论
内容凝练：公共行政学是研究政府行政组织、行政行为和行政管理的学科。
它涉及政府的运作、公共政策的制定和实施，以及公共服务的提供。
公共行政学的目标是探索如何提高政府的效能，实现公共利益的最大化。
知识要点：
1. 公共行政学的定义与范围
2. 公共行政学的特点和研究对象
3. 公共行政学的研究方法和理论体系
4. 公共行政学的发展历程
难点及学习心得：公共行政学是一门综合性的学科，涉及政治学、经济学、社会学等多个学科的知识。
学习公共行政学需要具备广泛的知识储备，并且要能够将不同学科的理论与实践相结合。
在学习过程中，要注重实践案例的分析和研究，以加深对公共行政学理论的理解和应用。
笔记总结：公共行政学是研究政府行政组织、行政行为和行政管理的学科，它旨在提高政府的效能，实现公共利益的最大化。
学习公共行政学需要掌握其定义与范围，研究方法和理论体系等知识要点。
同时，要注重实践案例的学习，以加深对公共行政学的理解和应用。
《公共行政学》课程笔记
《公共行政学》课程笔记第1章绪论一、行政与公共行政的基本概念1. 行政的概念与特征- 行政的定义：行政是指国家行政机关为实现国家目标和任务，依据法律、法规和政策，对国家事务进行组织、指挥、协调、监督和服务的活动。
- 行政的特征：- 目的性：行政活动具有明确的目标，旨在实现国家的政治、经济、文化和社会发展。
- 法律性：行政活动必须依法进行，遵循法律法规的规定。
- 持续性：行政活动是连续不断的，涉及国家日常事务的管理。
- 服务性：行政活动以服务公众为宗旨，满足公民的需求和利益。
- 权威性：行政活动依靠国家赋予的行政权力来执行。
2. 公共行政的概念与特征- 公共行政的定义：公共行政是指政府及其相关部门，为实现公共利益，运用公共权力，对公共事务进行管理和服务的活动。
- 公共行政的特征：- 公共性：公共行政的目标是促进公共利益，而非私人利益。
- 权威性：公共行政依赖于国家公共权力，具有合法的强制力。
- 系统性：公共行政是一个由多个相互联系、相互作用的部门和层级组成的复杂系统。
- 动态性：公共行政需要不断适应社会环境的变化，进行政策调整和体制改革。
- 透明性：公共行政的过程和结果应当是公开透明的，接受公众监督。
二、公共行政学的研究内容1. 公共行政理论- 研究公共行政的基本概念、原则、理论和模式，包括古典理论、行为科学理论、系统理论、新公共管理理论等。
2. 行政组织- 研究行政组织的结构、功能、类型及其变革，包括组织的设计、运作、变革和发展。
3. 行政领导- 研究行政领导的理论、体制、方法和艺术，包括领导者的素质、领导风格、领导决策等。
4. 公共政策- 研究公共政策的制定、执行和评估，包括政策过程、政策分析、政策评价等。
5. 行政监督- 研究行政监督的理论、制度和方法，包括内部监督和外部监督机制。
6. 人事行政- 研究公务员制度、人力资源管理及培训，包括人事招聘、考核、激励和职业发展。
7. 财务行政- 研究国家预算、税收、公共支出和审计，包括财政管理、预算编制和执行。
行政管理读书笔记
行政管理读书笔记行政管理读书笔记(通用5篇)关于对行政管理读书笔记，本文将围绕读书笔记，进行解答论述，希望对你有所帮助。
行政管理读书笔记篇1标题：行政管理基础一、引言在日常生活中，我们常常接触到行政管理这一概念，如政府机构、学校管理、企业运营等。
行政管理是研究和处理这些问题的学科，其目标在于理解如何通过规则、程序和政策来有效地实现组织目标。
这篇读书笔记将带我们走进行政管理的基础知识，探索其历史、定义、分类和重要原则。
二、历史与发展行政管理的发展可以追溯到古埃及、古罗马等古代文明。
在中世纪，行政管理主要以封建领主和其仆从的等级制度的形式存在。
现代行政管理的发展得益于工业革命，工业化导致人口、财富和组织的快速增长，需要有高效的机构和规则来管理和组织这些资源。
二战后，随着全球化和信息技术的发展，行政管理变得更加复杂和精细。
三、定义与要素行政管理是研究如何制定、执行和评估政策，以实现组织目标的过程。
它包括以下要素：政策制定者、管理者、执行者、监督者、资源分配者和技术专家。
这些要素在决策过程中相互作用，共同实现组织目标。
四、分类与特点1.政府行政管理：政府行政管理指的是政府机构制定、执行和评估政策的过程。
它具有权威性、强制性、法制性和公共性等特点。
2.非政府行政管理：非政府行政管理指的是非政府组织或私人企业制定、执行和评估政策的过程。
它具有灵活性、效率性、效益性和自治性等特点。
五、重要原则1.合法性原则：行政管理必须遵守法律法规，确保组织的决策和行为是合法的。
2.效率原则：行政管理必须高效地实现组织目标，避免浪费和低效。
3.效能原则：行政管理必须关注组织的成果，确保决策和行为能够产生预期的效益。
4.参与原则：行政管理必须鼓励员工参与决策过程，提高员工的积极性和满意度。
行政管理读书笔记篇2行政管理读书笔记行政管理是一种包括各种政府管理、非政府组织、私人企业等各种领域在内的广泛实践和理论知识。
在这篇读书笔记中，我将分享我对行政管理领域中一些重要书籍的阅读体验，并探讨这些书籍对我理解行政管理这门学科的影响。
《公共行政学：管理、政治和法律的途径》读书笔记
读《公共行政学：管理、政治和法律的途径》所想09政行四班黄扬名由于要办相关手续、准备考试的关系，没有能够仔细的精度此书，只是在大概通读的情况下，加上一些课程学习及参考阅读的一些相关文献所想的一些东西，在行文上可能推敲不足，望老师批评指正。
《公共行政学：管理、政治和法律的途径》是一本经典的行政管理书籍，作者从管理、政治和法律的途径描述、阐述和分析公共行政，给人们提供了一种深刻、全面理解公共行政的分析框架，内容涉及公共行政的概念、公共管理的职能、公共组织、公共人事管理、公共预算、公共政策分析、公共行政与民主宪政以及公共行政的未来等。
作者集中指出看待公共行政要有三种视角，即管理视角、政治视角及法律视角。
所以接下来的一些思考也主要从这几个方面来提出。
此外，个人一向认为要了解一个人就需要了解他写的东西，同样了解一本书就必须了解他的作者，所以首先是对作者罗森布鲁姆的认识。
戴维·H·罗森布鲁姆是美国著名行政学家，现为美国华盛顿特区的美洲大学公共事务学院公共行政学教授、美国国家行政科学研究院院士。
曾获美国政治学会约翰·高斯奖和公共行政学会德怀特·瓦尔多奖。
他曾是美国行政学会主席和美国《行政学评论》主编，并曾担任克林顿总统的人事顾问。
《公共行政学：管理、政治和法律的途径》可以说是他的代表之作，被翻译成几十种语言。
罗森布鲁姆认为:“公共行政的确包含着有计划的活动,它关注政治和政策制定,主要集中于政府的行政部门,它不同于私营部门的行政,它主要关心法律的执行。
”因此,他把“公共行政”界定为:“公共行政乃是运用管理、政治以及法律的理论和过程来实现立法、行政以及司法部门的指令,为整个社会或者社会的局部提供所需的管制与服务功能。
基于对公共行政的这一定义，在本书中，罗森布鲁姆指出看待公共行政应该有管理（）、政治和法律三种视角,并且从组织结构、对个人的观点、认知途径、预算、决策、行政责任与行政伦理等诸方面分别对公共行政研究的管理途径、政治途径和法律途径进行了阐述,进而相应地提出了公共行政研究应该对政治、管理和法律这三种不同的途径进行整合。
公共行政学管理、政治和法律的途径-读书笔记（五篇范例）
公共行政学管理、政治和法律的途径-读书笔记（五篇范例）第一篇：公共行政学管理、政治和法律的途径-读书笔记《公共行政学:管理、政治和法律的途径》本书中的多元公共行政组织观陈明德前言公共行政学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。
因此，公共行政学应当有其独特的有各种范畴组成的领域，一般来说，基本研究范畴有以下几个方面：行政原理、行政职能、行政权力(授权)、行政组织、人事行政(公务员制度)、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率(有效性)、机关管理、公共财政(财务行政)、物财行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制(治)行政、行政改革、行政能力等范畴。
其中，公共行政组织“始终是公共行政学的最基本的问题之一”1，“作为最为重要的社会公共行政组织形态之一”2，“是公共行政研究者和实务者必须首先考虑的中心问题”。
可以说，迄今为止，罗森布鲁姆、克拉夫丘克的《公共行政学:管理、政治和法律的途径》本书无疑是“我们这个时代最优秀的公共行政经典著作之一”4。
从多元的研究途径角度，本书为人们提供了一种全面理解公共行政的基本知识框架，它一直存在三种主要的公共行政研究途径，即管理、政治和法律的途径，同时试图把三种研究途径整合起来，解释每一种途径在当前公共行政活动中是如何表现出来的。
这三种途径分主张不同的价值体系，提供了不同的实现其价值体系的组织安排，每一种途径在如何认识和理解人的方式上级持不同的看法。
公共行政，既是管理问题、政治问题，又是宪政问题，才能有效地解决公共行政的现实问题。
其中，公共行政中的组织问题也不列外，本书也将行政组织在三种途径下的意义与表现。
著者认为“公共行政是关于提供服务和对个人及团体施以限制的组织性活动，因此公共1张国庆主编：《公共行政学》，162页，北京，北京大学出版社，2010年。
公共行政学管理政治和法律的途径读后感
最近我读了一篇关于公共行政、管理、政治和法律研究方法的文章。
这本书很有趣，我不得不共享我的想法。
该条强调了理解公共行政原则的重要性。
我认为这是相当有洞察力的，因为它强调需要彻底理解制约公共组织运作的各种理论和模式。
该条
强调了有效管理对确保公共实体顺利运作的重要性。
我完全同意这一
观点，因为我认为，胜任的管理对任何组织的成功都至关重要，无论
是公共的还是私人的。
该文章探讨了政治及其对公共行政的影响。
会议讨论了政治和行政之
间的相互作用，阐明了政治领导人作出的决定如何影响公共机构的运作。
这给我带来了共鸣，因为它揭示了这两个领域之间的复杂关系及
其对公共行政人员的影响。
该条涉及公共行政的法律方面，强调理解和遵守公共组织运作的法律
框架的重要性。
我认为这是特别值得注意的，因为它强调了在公共行
政领域维护法治的重要性。
文章对公共行政、管理、政治和法律的多方面性质提供了宝贵的见解。
它强调必须全面了解这些学科及其相互通联，突出公共治理领域固有
的复杂性。
该条是对人们能够研究公共行政、管理、政治和法律的途径的深思熟
虑的探索。
它强调了这些领域所需的知识的广度和深度，揭示了它们之间的复杂相互作用。
我发现这篇文章很有说服力，它使我更深刻地认识到公共治理的复杂性。
什么是公共行政学德怀特沃尔多读书笔记
什么是公共行政学德怀特沃尔多读书笔记什么是公共行政学，德怀特，沃尔多读书笔记读书笔记怎么写读书笔记是指读书时为了把自己的读书心得记录下来或为了把文中的精彩部分整理出来而做的笔记。
在读书时，写读书笔记是训练阅读的好方法。
记忆，对于积累知识是重要的，但是不能依赖记忆。
列宁具有惊人的记忆力，他却勤动笔，写下了大量的读书笔记。
俗话说：“好记性不如烂笔头。
所以，俄国文学家托尔斯泰要求自己：身边永远带着铅笔和笔记本，读书和谈话的时候碰到一切美妙的地方和话语都把它记下来。
记下重要的知识如有不懂可以再看一下。
我急需一篇《公共行政学》读后感，跪求啊《公共行政学》读后感:行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。
“科技与管理是车之两轮，鸟之两翼”。
行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
研究对象行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象-行政。
行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。
具体来说，行政管理学研究的主体对象是行政机关，在我国即国务院和地方各级人民政府；行政管理学研究的客体对象是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务；行政管理学的根本目的在于探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。
我国行政管理学以马克思主义为指导，研究社会主义市场经济条件下国家行政管理的规律性和方法。
该学科密切关注理论发展和我国行政发展的实践，坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，根据我国政治、经济和社会发展变化的情况，分析研究我国行政管理，特别是中国行政改革所面临的一些重要理论问题。
注意学习和借鉴国外行政理论和实践经验，但不套用西方的理论模式和价值观念，努力反映行政学的发展，广泛吸收最新研究成果，建构中国行政管理学的理论体系。
研究内容行政管理学是一门交叉科学，研究内容十分丰富。
读《公共行政学：管理、政治和法律的途径》有感
读《公共行政学：管理、政治和法律的途径》有感读《公共行政学：管理、政治和法律的途径》有感当随着对专业知识的逐步增加，我弄明白了在公共管理之下不仅仅有政府管理，还应当有政府以外的管理，但随之我又多了一层困惑，就是政府管理是不是等同于行政管理；公共事业管理是不是政府以外的管理。
因此希望能够从美国学者戴维·H罗森布鲁姆的《Public Administration Understanding Management Publics, and Law in the Public Sector》，现由中国人民大学张成福先生主持翻译的这部书——《公共行政学：管理、政治和法律的途径》中，接受到比较权威的、客观的学术观点，它应当能够给我最新的公共管理理论观点。
初阅读这本书时，读书的艰难自不必说，但最大的问题还是对一些基本概念的不能理解，比如我不知道，管理、政治、法律三者何以集结于公共管理问题之下。
我的第一个问题出在“公共行政”与“公共管理”上，这和我最初的困惑是一致的，即政府管理是不是等同于行政管理。
据我所知，20世纪80年代末各种版本的《行政管理学》教材基本都把“行政管理”直接或间接地理解为“政府管理”。
这一点从教育部对行政管理专业的定位上也可以得到佐证。
我把“Public Administration”当作公共管理理解，而且认为公共管理和行政管理应当是两个不同的概念。
因为在我国传统理解中，行政管理已经等同于政府管理，政府管理怎么能等同于公共管理？任何社会，都必然存在大量的公共事务，存在由公共事务产生的公共管理活动，这些活动的主体或核心肯定是政府，但是政府也肯定不能包办所有的公共管理活动，至少现代社会实践证明政府是包不过来的。
所以在公共管理活动范畴，在政府之外肯定还应存在主体与核心的必要补充。
因为公共管理活动涉及社会民众的切身利益，所以非政府的、非营利的公众组织作为政府主体的必要补充参与公共管理活动是必然的。
尼古拉斯-亨利-公共行政学笔记
公共行政学读书笔记第一篇公共行政范式第一章庞大的民主体制，庞大的官僚体制一、约束：美国公共行政的背景与传统1.美国文化的国民特征：个人主义，外向，男子气，公平感，平等倾向，较低的防卫需求。
2.通过三种文献解释美国独有文化特征和行政传统：(一)大使们执政：联邦条款依照联邦条款的规定，州政府享有最高权力。
国会议员由州政府选派可随时撤回。
（二）立法者执政：第一批州宪法对公共行政官员的约束并不一定就等于健康的民主（三）杰弗逊与汉密尔顿的辩论软弱无力的行政首长：杰弗逊的胜利，汉密尔顿提倡一个强有力的行政首长，提倡一个非常有力的官僚体制。
杰弗逊：不支持积极的政府，政府总是有压迫性的，这一主张牺牲人民为代价，给了政府太多的东西”3.约束公共行政的后果：政府效率低下，吝啬的政府。
4.美国的第一次“税收反抗“：1786年，丹尼尔-谢斯发动的威士忌叛乱5.政府膨胀的原因：①政治多元化模型（政治学）：社会由利益集团构成，利益集团需要社会资源，只有政府不断膨胀才能满足更多的利益集团的需要，而不用进行资源配置；②替代理论（经济学）：假设：政府希望花更多钱，公民不希望税收提高，政府应注重公民需求。
替代是在社会发展过程中，由一个花费很大的项目被另一个花费更大的项目所替代，因此政府花费持续增加，发生膨胀；③技术社会复杂论（未来学）：社会技术进步引发社会问题，解决这类问题需要各方面专家，因此导致政府膨胀，专家与人民之间存在鸿沟。
6.官僚的权力①保持自身权力②制定政策职业公务员注重政策实施，参谋辅助人员注重政策的修改，完善，方向规划。
7.美国总统管理官僚的案例：①林登-约翰逊：采取计划预算规划的方式控制官僚机构②尼克松：先使用立法战略，后使用行政战略③吉米-卡特：深入行政事务，高度集中的行政权。
④克林顿：1.削减参谋辅助人员 25% 2.轻视人事问题 3. 放松对机构运行的管理⑤里根的5个优点：1.挑选忠实者做内阁官员 2.注重任命内阁次级官员8.对公共官员采取激励措施 4. 预算 5.分权。
公共行政学-读书笔记
公共行政学第八章人事行政一、人事行政概述(一)人事行政的含义1.人事：人的离合、境遇、存亡等情况。
关于工作人员的录用、培养、调配、奖惩等工作人与人之间的关系事理人情人力能做到的事人的意识的对象2.行政管理学研究的人事：特定的社会条件下，发生在人与人，人与事，人与组织之间的相互关系的总称3.(二)人事行政的地位和作用1.人事行政在政府行政管理中居核心和关键地位●首要职能●人——行政的根本，政府的一切行政管理活动通过人的活动来实现。
●由精干、高效、廉洁、优化的公务员队制定和实施法规政策。
●中心——“因事择人，因人任用，事得其人，人尽其才”。
2.人事行政对经济和社会发展的推动作用●人事行政是推动经济和社会发展的重要因素科学的、合理的人事行政能有效调动公务员的积极性和创造性，加速已过的经济和社会发展步伐●人事行政是开发利用人力资源、加强人才队伍建设的重要保证通过公务员的录用、考核、任用、工资保险福利等优化公务员队伍结构，提高工作效率通过公务员的植物升降、任免，交流制度，调整结合关系使处于最适应状态通过培训制度更新补充知识结构，适应科技发展态势，加强建设通过国家宏观调控开发利用人力资源，实现优化配置●人事行政是推动经济市场化和政治民主化的重要途径政府行政体制的改革和人事行政体制的科学化和法制化确保经济市场化目标的早日实现人事行政的科学化和法制化为政治民主化的实现开辟了有效地途径✧通过法定程序经过录用考试成为公务员的权利✧批评、建议、申诉控告或检举揭发的权利✧监督权(三)人事行政的基本原则1.公平竞争原则●公开●平等●竞争●择优2.功绩制原则●以功绩（工作实绩和标准）作为考核、评价的标准来实施晋升3.依法管理原则●通过立法程序来规范，用法律手段去报人事行政管理的实施依法管理依法行政二、人事行政制度的历史沿革(一)中国古代人事行政制度的历史演变1.发生阶段贤能制→禅让制（以贤能为标准，通过让贤方式来产生首领继承人）→世卿世袭制（以宗法血亲关系为特征）→父子继承制（嫡长子继承为主，弟继承为辅）2.发展阶段●废除封国制和官吏世袭制→君主集权制●废除封亲制→立功进仕，招聘●考核制度●废除食封制和世禄制→俸禄制●设立官学和私学●皇帝直接任免的“三公九卿”●察举（举荐，乡举里选）●征僻●九品中正制3.成熟阶段(二)西方文官制度的发展历程常科（每年礼部定期举行）制科（皇帝不定期下诏举行）秀才明经俊士进士明法秀才科→进士科→科举制度秦汉1.西方文官制度的产生●分类：政务官*任期有限*随政府的进退而进退事务官（文官）*考试产生*去留不受政府更迭影响*择优录用*长期任职→常任文官2.西方公务员的范围划分●小范围：中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官例子：英国，英联邦成员国家●中范围：政府行政机关中所有工作人员，包括事务官和政务官例子：美国，德国，加拿大，韩国，泰国●大范围：从中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员外的工作人员，审判官，检查官，国有企业和事业单位的工作人员例子：法国，日本3.西方国家文官制度的两种主要模式●英美模式：英国：恩赐官爵制→两党制度→现代文官制度（公开竞争考试、择优录用）美国：以功绩制取代分赃制；公开竞争考试，择优录取；公务员为职业官员，不犯错误，不得解雇；不得参与政治活动，在政党政治中必须保持中立；依法成立公务员委员会，负责联邦公务员的统一管理活动。
公共行政学笔记整理版[1]
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公共行政学笔记整理版公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性,公平性,民主性的规律的交叉性与综合性学科,公共行政是政府对国家事务的管理.孟德斯鸠提出三权分立思想威尔逊和古德诺分别在<<行政之研究>>与<<政治与行政>>中主张行政与政治分离美国早期行政学家怀特将公共行政界定为最广义的行政,即一切管理均为行政. 被称为组织理论之父的是德国的马克思.韦伯科学管理之父是美国著名的管理学家温斯顿.泰勒法国管理学家亨利.法约尔则被称为行政管理之父他提出的五项管理职能是计划,组织,指挥,协调,控制. 美国行政学家古立克提出了七项管理职能行政学学科体系的建立是由怀特(<<行政学导论>>), 魏劳毕(<<行政学原理>>)和费富纳(<<行政学>>)完成的巴纳德提出了社会人和非正式组织理论西蒙在1947年发表德<<行政行为>>提出了有限理性德观点沃尔夫在1948 年发表了<<行政国>>一书我国最早提出学习行政学德是梁启超提出五院分立制度的是孙中山我国第一部行政学著作是1935年张金鉴德<<行政学的理论与实际>>新公共管理是以效率为中心德改革,它并没有触及官僚制公共行政学的研究取向管理取向(传统管理取向新公共管理取向) 政治取向法律取向行政环境具有复杂性,约束性,特殊性,不稳定性的特点其作用表现为(1)公共行政环境决定,限制与制约公共行政(2)公共行政必须适应公共行政环境(3)公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化(4)公共行政对公共行政环境也有反作用.高斯<<美国社会与公共行政>><<政府生态学>> 里格斯<<比较公共行政模式>><<公共行政生态学>>政府干预应该遵循的原则(1)政府与市场两者的功能有很大的区别,他们不能互相代替(政府作用不能由市场代替市场起作用的领域政府不应强制干预) (2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围(3)政府干预也必须讲究成本收益(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多,这是正常的现象政府的政治职能有政治统治职能保卫国家主权的职能民主职能政府的经济职能有(1)规范和稳定市场秩序,确保自由竞争的职能(2)对经济进行宏观调控,确保国民经济平衡发展的职能(3)直接生产和提供公共物品,弥补市场的不足的职能(4)管理国有资产的职能政府职能的转变和建设和谐社会一政府管理观念的转变(1)政府机构改革必须纳入法制化轨道(2)要实现从全能政府向有限政府的观念转变(3)要实现从权威主义向民主行政的转变(4)在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变(5)要实现从以官为本到以民为本的彻底转变因此,必须正确界定政府在社会中的角色,处理好(1)正确处理政府与社会市场企业事业单位社会组织公民等之间的关系(展开)行政体制是指政府系统内部行政权力的划分,政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和. 从国家的层面上来看,是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分行政体制的核心问题是行政权力的划分和公共组织设置以及对政府系统的各级各类政府部门职权的设置行政体制是政府系统的权力,机构和运行的总和具有政治性稳定性系统性滞后性与继承性的特点中央政府体制是一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分, 政府的组织形式和活动方式的总称内阁制的代表是英国, 还有印度日本泰国新加坡斯里兰卡荷兰比利时德国丹麦加拿大总统制起源于18 世纪美国还有巴基斯坦印度尼西亚伊朗埃及南非津巴布韦墨西哥巴西危地马拉阿根廷委内瑞拉智利半总统制是总统制在法国的变形还有奥地利芬兰冰岛葡萄牙爱尔兰赞比亚坦桑尼亚俄罗斯联邦委员会制又称合议制, 起源于19世纪中期的瑞士中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上并借鉴前苏联的部长会议制与1954年形成.国务院实行总理负责制, 总理领导国务院,副总理和国务委员协助工作地方政府体制可以分为自治体地方政府(英国) 行政体地方政府(德国) 民主集中制地方政府(中国)复合制国家倾向于分权单一制国家倾向于集权地方分权制也称多元制和分离制,是指中央政府将一些行政权授予下级政府,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制. 分权制又分为联邦分权制和单一分权制行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土分为若干部分和若干层次的管理区域,并设置相应的行政机关的组织体制. 行政区划应该以有效管理为原则. 行政区划体制的原则政治原则尊重历史传统的原则有效管理原则有利于发展原则民族自治原则. 行政区划可以分为传统型(依据历史行政区域的建制) 发展型(现代大工业的产物) 特殊型公共组织(狭义)是指政府部门及其执行部门, 以及具有行政授权的社会组织.一般有权力机构人员规范信息和物质资源等要素构成. 公共组织是公共权力的载体,具有政治性社会性服务性权威性法制性系统性的特点. 中国行政系统服从中国共产党的系统领导和指挥.公共组织的作用(1)政府是国家各种公共事务的组织者与管理者(2)政府是人民生命财产的保护者,是社会秩序的维护者(3)政府是国家主权和领土完整的捍卫者(4)政府是国民经济发展的政策制订者与协调者(5)政府是社会公平的提供者集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策指挥监督的权力,下级处于服从民令听指挥的被动地位,一切行政行为要按上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少.分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独自进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型完整制又叫一元统属制,是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门,完全接受一个公共组织或统一位行政首长的领导指挥监督的组织类型分离制又称多元领导制,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导指挥和监督的组织类型首长制又称独立制一长制或首长负责制,是指行政首长独自掌握决策权会晤指挥权,对其管辖的公共事务进行统一领导统一指挥并完全负责的公共组织.层级制又称分级制,是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构,不同等级的职能目标和工作性质相同,但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型行政职位是构成公共组织结构的基本要素,是公共组织结构的支撑点和联络点公共组织结构方式具有纵向结构和横向结构纵向结构是以命令与服从作为准则的,它是行政效率的根本保证. 当代公共组织结构的特点之一是纵向结构和横向结构相结合,称为复式结构行为科学时期的组织理论主要有人际关系学派创始人梅奥社会人理论非正式组织理论新型领导能力理论切斯特.巴纳德权威接受理论组织平衡理论非正式组织理论，以西蒙为代表的决策过程组织理论等社会公平是新公共行政学时期组织理论的核心概念, 公平的重点是纠正社会价值和政治价值分配的不公正非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的独立的公共或民间性质的组织团体. 它具有组织性非政府性非营利性、自治性和志愿性的特点非营利组织在提供公共服务中的作用（1）在制度建设方面有倡导作用；（2）监督市场；（3）中介作用；（4）维护良好的社会价值；（5）监督政府学习型组织是指组织通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作不断学习、不断改变观念和不断创新的过程。
理查德 斯蒂尔曼II 公共行政学读书总结
公共行政学：概念与案例--读书总结理查德斯蒂尔曼二世的这本著作很厚，包含的内容也很丰富，拿到这本书的时候，心里就虚，不知道如何去更好的复习这本书，通过多次的分析与读阅，先特将本书进行总结，其基础是建立在作者理论逻辑的基础上，对于书中的案例在这里不做涉及，主要目的是为了提高复习效率，当然在这里对作者的公共行政研究方法表示极大的赞同，以及作者对实践性的行政管理学科表示极大的支持，管理要做的不仅是掌握理论，更应该是把理论与实践相结合，用理论指导实践，在实践中掌握理论。
下面，就本书的三大块知识内容，分别进行理论性总结。
在总结之前，先介绍一下公共行政学的范围和目标。
前奏：范围和目标一、公共行政不是在真空中进行的，它与整个社会面临的许多难题紧密关联，因而，理论家如何合理而简要地定义这一与社会密切相关的领域呢？作者给出了理论界过往的十二种不同的公共行政之定义：1 公共行政就是生产旨在满足公民-顾客需要的产品和服务。
——马歇尔.迪莫克等《公共行政学》第五版，19832 我们建议一种新的概念框架，它强调把公共行政看成是一种设计，这一设计强调参与性决策和学习、目标和行动、变革、想象力和创新以及社会互动和“共同生产”。
——s.约恩《公共行政学》，19863.公共行政通常的用法是指确定和执行公共政策中所涉及的整个活动。
——格兰姆等《管理公共组织》，19864.公共行政：1），是公共环境中一种合作性的团体努力。
2），涵盖了三个部门——执行、立法和司法部门，以及它们的关系。
3），在公共政策的形成中具有一种重要作用，因而也是政治过程的一部分。
4），与企业管理有很大不同。
5），在向社区提供服务方面与私人组织和个人有密切的联系——尼格罗等《现代公共行政学》第七版，19895.公共行政主要关注政府政策和项目的组织，以及官员（通常是非选举的）执行公务的行为。
——莱温等《公共行政学：挑战、选择和结果》，19906.公共行政的实践包括政府管理公共政策和项目中动态地调解各种利益——杜尼克等《美国的公共行政：政治与期待的管理》，1991.7.公共行政就是管理公共项目。
公共行政学读书报告
公共行政学读书报告公共行政学是一门研究政府组织与行政管理的学科，它是一门应用性较强的学科，旨在帮助我们了解政府如何制定政策、实施管理和监督管理过程。
在我进行公共行政学的学习过程中，我通过阅读相关书籍和参与课堂讨论，对公共行政学的概念、理论和实践有了更深入的了解。
首先，在公共行政学的阅读过程中，我了解到了公共行政是一种特殊形式的行政，它与私人行政有着明显的区别。
公共行政不仅仅关注个体利益，更重要的是追求公共利益和社会公正。
公共行政的主要任务是保障公众利益，通过行政决策和执行来解决社会问题。
这个认识让我对公共行政的重要性和复杂性有了更深刻的体会。
其次，公共行政学的理论框架也非常重要。
我学习了财政学、组织学、人力资源管理等相关理论，这些理论为我对公共行政的研究提供了基础和支持。
例如，财政学理论让我了解了政府的财政来源和运作方式，组织学理论帮助我理解政府组织的结构和职能，人力资源管理理论则让我明白了如何合理配置人力资源以提高行政效率。
这些理论的学习使我更加全面地认识到了公共行政的内涵和外延。
在公共行政学的研究中，实践是不可或缺的一环。
我通过参与实践课程和实习项目，亲身体验了公共行政的实际工作。
这些实践中，我了解到政府的决策过程、政策实施的挑战和管理的复杂性。
例如，在一次实践中，我参与了一项政策制定的项目，需要协调各相关部门的意见和利益，同时考虑到社会公众的需求和反馈。
这个实践让我深刻意识到公共行政工作的困难和重要性。
公共行政学的学习还让我认识到了一些公共管理的原则和实践经验。
例如，透明度和问责制是保障公共行政工作有效性的关键。
公众对政府决策的透明度要求，可以避免腐败和权力滥用。
此外，建立一个完善的绩效评估和激励机制，可以提高公共行政的效率和服务质量。
这些原则和实践经验为我今后从事公共行政工作提供了指导。
总结起来，公共行政学的读书报告主要介绍了我在学习公共行政学过程中的收获和体会。
通过阅读理论书籍、参与课堂讨论和实践，我对公共行政学的概念、理论和实践有了更深入的了解。
行政管理《公共行政学》读书笔记
《公共行政学:管理、政治和法律的途径》读书笔记公共行政学是涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的学科，其中公共行政组织作为公共行政研究者和实务者必须首先考虑的中心问题，组织要素复杂。
罗森布鲁姆教授则主要通过管理，政治和法律三种途径阐释了多元公共行政组织观，为读者提供了一个深刻全面的理解公共行政的分析框架，来探讨多元公共行政组织问题。
首先，公共行政组织的管理途径。
作者认为，行政组织研究的管理途径也已经发展成为传统管理途径和新公共管理途径两种派别。
传统管理途径主张公共组织的结构应采取“官僚模式”，注重专业化的劳动分工，权威的控制力和组织建构及方式；新公共管理途径主张应整合组织内部的各项行动，使各分工单位均能够像企业那样服务市场中的各类顾客，推动层级减少和职员自主性增强，竞争解决组织内部的协调问题，处理好与民营私有组织的关系，推动目标管理、全面质量管理和以绩效为基础。
其次，公共行政组织的政治途径。
作者指明，政治途径强调公共行政中的政治多元主义，公共组织和政府行政机构应该是多元的；组织目标应当是复合的而非一统的，或应当同时建立多个不同的组织；公共行政的结构是政治化的，不同的团体在此追求不同的利益，因此，重叠的使命和计划成为平常的事情，机关便成为相互对立的地方。
正如塞德曼所说，“政府组织就如同一个微型社会，不可避免地反映着现实多元社会中的不同价值、力量，甚至冲突。
那种同质的、没有摩擦的组织结构的理想是一种危险的幻想”。
最后，公共行政组织的法律途径。
“公共行政研究的法律途径主要是将公共行政视为特定情境中应用法律和施行法律的活动”。
行政法，公共行政“司法化”，宪法是法律途径兴起的源头。
作者认为，“法律途径的公共行政所偏好的结构是抗辩程序”，公共行政组织就好比一个独立的仲裁机关，接受来自不同立场的意见，并主动厘清事实真相，最后做出公正的裁决。
这强调司法的相对独立地位和无偏私性，削弱了传统管理途径对层级制的倚重，强调独立性而不是科层控制，强调程序的公平和管理而不是效率，强调个人的权利而不是团体的代表性，由于公共组织的法律途径和管理及政治途径具有实质上的不同，导致此途径饱受寻求实现管理和政治目标者的批评。
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读《公共行政学：管理、政治和法律的途径》所想09政行四班黄扬名 20090603059 由于要办相关手续、准备考试的关系，没有能够仔细的精度此书，只是在大概通读的情况下，加上一些课程学习及参考阅读的一些相关文献所想的一些东西，在行文上可能推敲不足，望老师批评指正。
《公共行政学：管理、政治和法律的途径》是一本经典的行政管理书籍，作者从管理、政治和法律的途径描述、阐述和分析公共行政，给人们提供了一种深刻、全面理解公共行政的分析框架，内容涉及公共行政的概念、公共管理的职能、公共组织、公共人事管理、公共预算、公共政策分析、公共行政与民主宪政以及公共行政的未来等。
作者集中指出看待公共行政要有三种视角，即管理视角、政治视角及法律视角。
所以接下来的一些思考也主要从这几个方面来提出。
此外，个人一向认为要了解一个人就需要了解他写的东西，同样了解一本书就必须了解他的作者，所以首先是对作者罗森布鲁姆的认识。
戴维·H·罗森布鲁姆是美国著名行政学家，现为美国华盛顿特区的美洲大学公共事务学院公共行政学教授、美国国家行政科学研究院院士。
曾获美国政治学会约翰·高斯奖和公共行政学会德怀特·瓦尔多奖。
他曾是美国行政学会主席和美国《行政学评论》主编，并曾担任克林顿总统的人事顾问。
《公共行政学：管理、政治和法律的途径》可以说是他的代表之作，被翻译成几十种语言。
罗森布鲁姆认为:“公共行政的确包含着有计划的活动,它关注政治和政策制定,主要集中于政府的行政部门,它不同于私营部门的行政,它主要关心法律的执行。
”因此,他把“公共行政”界定为:“公共行政乃是运用管理、政治以及法律的理论和过程来实现立法、行政以及司法部门的指令,为整个社会或者社会的局部提供所需的管制与服务功能。
基于对公共行政的这一定义，在本书中，罗森布鲁姆指出看待公共行政应该有管理（）、政治和法律三种视角,并且从组织结构、对个人的观点、认知途径、预算、决策、行政责任与行政伦理等诸方面分别对公共行政研究的管理途径、政治途径和法律途径进行了阐述,进而相应地提出了公共行政研究应该对政治、管理和法律这三种不同的途径进行整合。
一、关于管理视角的公共行政在管理视角下，其实作者又有将其分为两个方面，即传统管理途径和新公共管理途径。
首先就传统管理途径方面：罗森布鲁姆认为,公共行政研究的传统管理途径可以追溯到19世纪美国的文官制度改革者,他们将这种途径作为组织公共服务的方式。
在这些改革者看来,文官制度改革所要求的是“政府事务中具有商业性质的部分应当以一种完全企业化的模式运作”,为了实现企业化的经营，政府就得“非政治化”，可以说传统管理途径的思维和逻辑主要是建立在政治与行政二分法基础之上的。
本书中，罗森布鲁姆分别从组织结构、预算、决策、管制行政以及行政责任与伦理等方面对传统管理途径的表现形式进行了分析。
在组织结构方面,罗森布鲁姆认为,公共行政研究的传统管理途径主张公共组织应该采取“官僚制模式”的组织结构,因为这类组织架构的基本设计原则确实在于尽可能以最小的投入达到最大的产出；在预算方面,罗森布鲁姆认为,公共行政研究的传统管理途径对效率、经济、效能、科学的承诺和追求导致此途径支持建立理性的预算体系。
在这样的预算体系中,“成本效能”是编制预算时考虑的重点。
在公共行政的这种传统管理途径下,不同政府功能的财源分配以及不同层级的分配主要取决于成本利益关系；在决策方面,罗森布鲁姆认为,公共行政研究的传统管理途径主张理性决策,主张在行政决策过程中,公共行政官员广泛地考虑各种可能的备选方案后,应当从中选出最符合成本效能的方案。
不过,由于这种途径比较注重各种科学专业知识的运用,所以它常常不太重视公众的广泛参与；在管制行政方面,公共行政研究的传统管理途径也强调的是效率、效能和经济价值,罗森布鲁姆认为,从管制的角度来看,人们认为管制的效能是指避免重大的失败,而所谓的失败，是指公众认为的“危机或丑闻”。
那么,如何对管制行政进行管理以使其既可以保持效率和经济又可避免丑闻和危机呢?在他看来,按照传统管理途径的观点,那就是要在规章的执行和决策上采取保守的方式,避免废除法规,放缓新法规和新政策的制定和实施步伐。
他认为,从管理的观点来看,过分的谨慎小心会损害管制行政的效率和经济,而成功的管制是那种在合理地行使自由裁量权的基础上具有弹性的管制；在行政责任与伦理方面,罗森布鲁姆认为,为了与其强调效率、经济、效能等价值相一致,公共行政研究的传统管理途径极其强调保持组织统一的必要性,并以此作为确立责任机制和指导组织伦理的手段。
具体来说,第一,它强调应当详细分配公共行政官员的各项职务,并明确地区分权力与责任;第二,它强调严格的从属关系,部属必须真实地服从长官的命令;第三,它非常关注适当的控制幅度问题;第四,它常常鼓励要通过组织的社会化过程及专业化的训练等途径来使得部属对组织及其长官忠诚;第五,它依靠正式的纪律监察制度来确保责任及服从;第六,它因为非常重视财务规范化和雇员绩效而特别倚重组织内部的审计制度。
在罗森布鲁姆看来,以上措施的确有助于促进行政责任及道德并且为当今绝大多数政府和私营机构所采用,但是它们也因其只重视保护管理价值而忽略了从政治意义上对政府信誉的保护,其关注点明显地存在狭隘性。
其次是新公共管理途径方面：罗森布鲁姆认为,新公共管理途径与传统管理途径的发源相类似,也主要是改革取向的，其目的在于改善公共部门的绩效。
新公共管理从20世纪90年代初期开始在以美国为代表的西方世界受到重视，如今已经成为美国乃至许多西方国家公共行政的主导管理途径。
它在组织结构、预算、决策、管制行政以及行政责任与伦理等众多方面都有着同传统管理途径不同的观点，简单来说就是引入市场机制，重视公共服务的产出，强调官员对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
二、关于政治视角的公共行政罗森布鲁姆认为,公共行政研究的政治途径源自学者对美国“新政”时期及第二次世界大战期间公共行政脱离政治的批判。
因此,与强调公共行政之“应然”层面的传统公共行政研究不同,公共行政研究的政治途径强调的是从经验观察的角度建立理论。
在他看来,一旦把公共行政视为一种政治过程,公共行政研究之政治途径所强调的价值体系便必然不同于公共行政研究的传统管理途径。
政治途径所推崇的价值观是“代表性”、“政治回应”、“责任”等。
公共行政研究的政治途径认为,这些价值不仅是建立宪政的重要元素,也应将其贯穿于政府各个层面的运作之中,公共行政自然也不能例外。
他从组织结构、预算、决策、管制行政以及行政责任与行政伦理等方面对公共行政的政治途径作了具体阐释。
在组织结构方面,罗森布鲁姆认为,基于代表性、政治回应性与责任等价值,公共行政研究的政治途径有着与管理途径不同的观点。
政治途径强调公共行政中的政治多元主义，换言之,在政治力量占据行政组织主导地位的情况下,项目、权威、使命、机关的多元、重叠本来就是政府运作的常态。
在罗森布鲁姆看来，这种公共行政的多元主义观点背后隐含着这样一种基本的看法：由于行政部门成了国家政策制定的中心,行政组织的机构应该这样建构,即能够使代表社会不同政治、经济和社会团体利益的代表相互对抗。
依照政治途径的观点去做,公共行政的结构是政治化的,不同的团体在此追求不同的利益，因为行政的结构变成了和政党一样的平台,不同团体之间冲突的解决也没有确立明确的先后次序,这样,重叠的使命和计划成为平常的事情,机关便成为相互对立的地方,冲突的解决交由立法机关、行政首长、机关间委员会和法院负责。
由于要回应不同利益代表的政治要求,所以机关的数量会膨胀。
罗森布鲁姆认为,公共行政之政治途径的行政组织观点也招致了许多批评,有人认为它会造成政府“无法管理”,也有人认为它会导致管理的“浪费”、“无效率”等等。
但是,在他看来,这种状况仍然会存在,因为人们通常认为公共行政组织问题的本质就是强调政治价值的政治问题。
在预算方面,罗森布鲁姆认为,公共行政研究的政治途径把预算不是视为事务性的运作或静态的文件, 而是视为一个政治问题。
按照政治途径的观点,正式的预算分配计划则更是代表着政治系统. 对于各种价值顺序的正式偏好,而不仅仅是出于成本效能分析或顾客满意的考虑,预算本身是不同团体竞逐公共资金的结果,这种竞争的结果会随着时间的推移而改变,它与不同群体、政治人物的力量变化以及公众政治观点的变化相联系。
在决策方面,罗森布鲁姆认为,公共行政研究的政治途径支持渐进决策的理念,其假设前提是政府决策过程中存在政治多元主义、有限理性问题,而且,行政人员可用的时间与资源也常常受到高度的限制。
因此,在面对一般性的政策目标时,公务员仅能采取有限的回应对策,而这种观点反映在实务上,则是公务员似乎永远在进行一些持续的、片断的同时也是影响有限的决策。
此外,基于这种观点的决策,其必要性主要取决于政治力量的支持或反对,而不是根据成本效能分析或科学分析的结果。
在管制行政方面,罗森布鲁姆认为,过去,管制机构的任命普遍存在着这样一种现象,即任命那些政治上惟命是从的人,这些人的主要意图是寻求重新任命的机会,避免树敌,倒不是为了结交朋友。
如今,放松管制和管制改革运动以及公共利益团体和立法部门对管制行政的监督改变了政治取向的管制行政。
这种改变过程中出现了三个主要的价值观:一是更加关注大部分民众的利益,或者扩大管制行政的社会代表性;二是把管制规章和政府行为对政府所要保护的利益所产生的影响的前瞻性评估放在重要位置;三是在联邦层级把行政机关的规章置于国会的审查之下,以从程序上增强国会委员会和小组委员会对行政机关的影响力。
在行政责任与行政伦理方面, 罗森布鲁姆认为,公共行政研究的政治途径尽管在基本观点上与传统管理途径有所不同,但是却与新公共管理途径具有某种一致性,即它们都强调应当在公共行政机关之外另行建立确保行政责任的机制。
在他看来,过去,这主要是经由政党分肥式的任命来实施政治控制,而现如今,政治途径则须依靠一般立法监督、预算控制、职位轮换、代表性和公共参与、“走向公开”以及“阳光下的政府”等另外的机制来确保行政责任的实现。
他认为把内在取向和外在取向的监督方式相结合可以为当前公共行政伦理与责任问题提供一个较好的混合选择模式。
当然,罗森布鲁姆也清醒地认识到,公共行政研究的政治途径与传统管理途径及新公共管理途径通常会产生冲突。
三、关于法律视角的公共行政罗森布鲁姆认为,公共行政研究的法律途径主要是将公共行政视为特定情境中应用法律和施行法律的活动,它有着令人崇敬的传统,最近已经发展成为公共行政的一种重要研究途径,其兴起的源头主要有三个:第一是行政法。
它由法律,行政命令,诸如人事、预算、服务等中央行政机关的具有约束性的指令和宪法决定构成,主要是指管制一般行政过程的一套法律和法规。