浅谈天然气管道第三方施工风险分析及管理建议

浅谈天然气管道第三方施工风险分析及
管理建议
摘要本文主要从长输天然气管道的特点出发，对管道运行过程中，第三方施工导致管道破坏的原因
进行分析,进而对第三方施工的管控、管理进行阐述，与从事相关行业的同仁进行交流讨论。

关键词：天然气；管道；第三方施工；管理
一引言
天然气长输管道具有运输距离长、运输量大等诸多优点，是目前较为普遍且
效率较高的一种天然气输送方式。

但天然气管道的敷设地段多为城乡结合处、农
耕田位置、丘陵山地等区域，这些地段的特点是当地工程建设活动较为频繁，多
为城乡建设施工，当地居民日常耕种，山区取土采石作业等。

人员活动频繁、施
工较多，就容易造成第三方施工损伤管道情况发生。

天然气管道发生损伤泄漏后，极易发生着火、爆炸等事故，给周边居民生产、财产造成巨大损失。

为此对天然
气管道的第三方施工的日常管控就显得尤为重要。

二第三方施工破坏管道原因分析
1.第三方施工单位管道保护意识淡薄
日常管理过程中，与天然气管道相关的施工作业多为新建管道（或
市政管网）与天然气管道交叉、并行施工；新改（扩）建道路与天然气管道交叉
施工；新建电缆与天然气管道交叉、并行施工等。

此类施工作业，施工方普遍存
在赶工期、抢进度等行为。

并且施工过程中，施工人员多雇用的是当地民工作业，当地民工管道安全保护意识淡薄，不执行天然气管道企业与施工单位施工前确定
的管道保护方案，甚至有在管道保护方案未商定确定好，就开始进行野蛮施工的
情况，极易造成天然气管道的损伤。

2.管道企业现场巡护管理不到位，发现不及时
油气管道企业目前普遍都配备有管道线路巡线员，巡护员按照油气
管道企业要求，每日定时开展线路巡护工作。

但管道线路第三方施工特点是具有
随机性、偶发性，所以会有巡线员在巡护时，巡护区域未发现施工迹象，但巡线
员巡护后，发生第三方施工的情况，从而导致第三方施工损伤管道事件发生。

同时，管道途径的部分地段为山区等巡护人员难以到达的区域，从而导致产生巡护
死角。

3.第三方施工过程中，监管不到位
管道企业员工存在侥幸心理，安全责任意识淡薄，在日常施工监护过程中，
未做到实时监护，未安排专人监护，在监护过程中，监护流于形式，仅仅是盯守
施工[1]，未做到及时了解施工进度和内容，管控工作做的不好。

盲目依靠以往经
验进行监管，第三方施工监管过程中管道企业一些老员工、老师傅存在盲目图快、简化程序，用经验代替操作规程、用经验代替规章制度，进行习惯性违章监护。

4.不法分子贪图利益，蓄意破坏
近些年来受国际油气价格持续走高影响，油气资源一直受到打孔盗油等不法
分子的长期觊觎，在高利益的驱动下，打孔盗油违法行为屡禁不止。

通过对打孔
盗油违法行为的分析，打孔盗油违法行为目前呈现流动性强、犯罪趋于职业化、
雇佣“两劳”人员、“尿毒症”患者，逃避减轻处罚等诸多特点。

三第三方施工管理措施
1.加强第三方施工信息收集渠道
日常第三方施工信息收集人员主要是管道企业各级管道管理人员、
管道线路巡线员、信息员。

信息收集渠道可通过沿线规划、水利、电力、公路、
铁路、通讯、热力、文物等部门计划开展的年度工程项目；管道途径地段村委的
走访；巡线途中或精准化管道宣传过程中土地户主、村民的宣传了解等方式获得。

同时，天然气管道属地管理单位应重点加强定向钻、挖掘机、旋耕机等大型机具
的作业信息收集，可通过建立微信群等方式，定期宣传管道保护知识与奖励办法，通过微信群获取施工信息。

2.加大第三方施工信息奖励力度，加强信息奖励宣传工作
天然气管道企业可根据自身管理实际，制定操作性较强的第三方施工信息有
奖奖励办法，根据获得的第三方施工有效消息的价值，对举报人进行对应金额的
奖励。

并通过日常管道保护宣传工作，对第三方施工信息奖励办法进行宣传，调
动管道途径地段居民管道保护意识与积极性。

管道保护宣传的方式宜采用走村入
户精准宣传的形式，提高管道保护宣传的有效性。

3.多措并举，持续强化第三方施工前期现场警戒布控
针对有第三方施工迹象及正在进行的第三方施工现场，油气管道企业应该强
化第三方施工现场的警戒布控工作。

可以通过增埋管道地面标识等方式，增强管
道目视化程度。

通过设置彩钢板围挡、小彩旗围栏、管廊带围挡等方式，警戒施
工交叉点，防止第三方施工单位强制进行施工作业，必要时，也可以采用监护人
员现场驻守的方式，进行现场驻守警戒防控。

4.认真负责，做好施工过程监管
积极主动加强与第三方施工单位的联系，积极跟踪第三方施工计划，建立良好的沟通机制，在得到第三方开工申请或发现第三方施工突发施工时，管
道企业人员需全程旁站式监护。

管道两侧5米范围内采用人工挖掘方式进行，在
管道（与光缆）尚未可视的情况下，严禁采用机械施工。

有伴行光缆的管道，开
挖过程中，要注意是否存在盘缆点、接头盒、光缆是否偏移。

5.强化管道线路技防手段的应用
日常管道管理过程中，广泛采用的是人工巡护，具有工作量大、自然影响因
素多、盲区多、巡检效率低、成本高等诸多缺点[2]。

因此采用线路视频监控、无
人机等技防手段，能有效的加强管道线路的实时监控效果，扩大线路监控区域。

线路视频监控宜安装在施工多发地段、巡护人员难以进入的巡护死角、人员活动
频繁等区域。

管道线路视频监控宜具有报警数据采集、识别、报送等功能。

无人
机管道线路巡护，可多用于山区、巡护人员进入困难的巡护区域，无人机还应该
具备红外夜视功能，便于开展夜间巡护。

同时管道企业也可以推广应用光纤震动报警，对于管道线路上第三方施工作业可以及早发现。

6.政企联合，持续加强管道保护的高压态势
在油气管道途径地段管道主管部门、公安部门的统一领导下，各部门相互配合通力协助下，通过法律手段，对打孔盗油（气）等破坏管道违法行为，进行重罚、重判，重拳出击，强力打击违法分子的管道破坏行为。

并有针对性的在破坏管道违法行为较多的管段，对已罚已判的案例进行重点宣讲，持续震慑打压打孔盗油（气）等破坏管道的违法行为。

四结语
管道管理工作是一项任重而道远、长期复杂的持久性工作。

需要我们熟悉各项标准规范、掌握各种技术要求、具有较强的责任心、认真负责不折不扣的做好现场监管工作。

管道线路第三方施工由于具有偶发性、随机性等诸多特点，更是我们日常管道管理防范的重点。

我们要不断创新管理方法，有效控制管道风险，总结管理经验，提升油气管道线路平稳安全。

参考文献
[1]母海平，城镇燃气第三方施工管控[J].化工管理，2019（02）：80-81
[2]曹闯明，油气长输管道巡检中的智能视频监控技术[J].油气储运，2018（10）第37卷第10期：1192-1193。