探讨水利工程水费征收难点与解决思路

水电工程Һ㊀
探讨水利工程水费征收难点与解决思路
唐书珊
摘㊀要:目前ꎬ我国水利工程的管理工作中普遍存在着水费征收难的问题ꎬ不利于水利工程的建设管理ꎮ因此ꎬ为了实现水利工程经济效益的最大化ꎬ相关部门要针对水费征收难的问题成因进行简要分析ꎬ提出相应的解决思路ꎬ保证水利工程的稳定发展ꎮ本文主要是以某市水库与供水集团之间存在的征收矛盾进行深入的剖析ꎮ
关键词:水利工程ꎻ水费征收难点ꎻ解决思路
一㊁水利工程水费征收的难点
(一)思想认识问题
针对水费价格上涨现象ꎬ供水集团认为原水价格的实际涨幅过大ꎬ其整体供水原水价格属于中等且中等偏上的水平ꎬ这会导致其生产成本增加ꎬ影响了企业的经济利润ꎮ所以ꎬ在思想层面上是存在抵触情绪的ꎬ不愿意执行最新的供水价格ꎮ
事实上ꎬ供水集团的这种说法是不成立的ꎮ由于实行了３级阶梯形式的供水价格ꎬ城区内的供水价格虽然呈现出了
涨幅状态ꎬ但是ꎬ在水库原水价格上涨方面较低ꎮ供水集团在对水价进行调整之后ꎬ具有较大的空间对原水价格的涨幅进行消化ꎬ并且在进行调价测算时ꎬ就已经将这部分的原水价格涨幅计入到了供水成本中ꎮ
(二)供水集团问题
供水集团在经营发展过程中已经是拥有员工近千人的中型国有企业ꎬ其肩负着城市市中心城区的日常供水任务ꎬ直接关系到该区域城市居民的日常生活ꎮ而且ꎬ供水集团承担着大部分应该由政府部门承担的城市公共用水消耗ꎬ如城市绿化用水㊁公厕冲污用水等ꎬ再加上供水集团内部的在职职工的基数大ꎬ其实际经营状况不佳导致常年亏损ꎬ导致其无法按照最新的水价规定来交纳相应的原水费ꎮ
这种说法是责任转嫁的表现:第一ꎬ水库与供水集团之间是合同关系ꎬ水库向供水集团供水属于行业市场行为ꎬ针对原水进行收费也属于经营性的收费ꎬ供水集团有责任且有义务的按照原水价格向水库支付相应的原水费用ꎻ第二ꎬ供水集团制订的水价是按照其售出的实际水量进行核定ꎬ没有计费的供水成本也已包含在总成本中ꎬ是不存在替政府部门承担相关供水费用的情况ꎬ即使是替政府部门承担了相关供水废水ꎬ也是相应的用水户在负担ꎻ第三ꎬ供水集团的日常经营出现亏损问题ꎬ是需要通过加强内部管理力度进行亏损问题解决ꎬ直接转嫁给水库是不合理的ꎮ
(三)缺少制约手段
«水利工程供水价格管理办法»中规定: 用水户应当按照国家的相关规定及时交付水费ꎬ如果用水户逾期不交付水费ꎬ需要按照相关规定支付相应的违约金ꎮ而针对这个过程中用水户未在合理期限内缴纳用水费和违约金ꎬ甚至经多次催告之后仍不交付的ꎬ供水经营者是可以按照相关规定来中止供水ꎮ 而且ꎬ这个办法明确指出因供水经营者停止供水所造成的损失和后果ꎬ都是由用水户自行承担ꎮ
这些规定在文字描述方面表现的很强硬ꎬ但是ꎬ其实际的约束能力却很小ꎬ主要是因为水资源不仅直接关系到社会群众的生产生活ꎬ还会影响工业企业的经营生产ꎬ可以说是直接关系到了国计民生ꎮ如果出现了停水和限水现象之后ꎬ其带来的后果是十分严重的ꎮ而在取水口处以及取水设施的产权所有者都是用水单位ꎬ在合理的管理下ꎬ是不可能做出停止供水情况ꎮ因此ꎬ针对那些不按期交纳原水费用的用水户ꎬ用水单位没有采用切实可行的管理措施和约束手段进行必要的监督和管理ꎮ
二㊁水费征收难点的解决思路
(一)加强水法的宣传教育
要积极开展有关 水法 的宣传教育ꎬ帮助城市居民正确认识到 原水是商品 ꎬ促使用水户在利用水资源的过程中ꎬ能够明确 水是国家资源ꎬ用水缴费是天经地义的 ꎮ而不自觉的交纳水费会严重的制约水利工程建设发展过程中经济效益的提升ꎬ从而影响到所有人的经济效益ꎮ因此ꎬ通过多种途径进行宣传工作ꎬ为水费征收工作的开展奠定了良好的思想基础ꎮ
(二)大力争取政府的支持
针对水管单位的经营发展而言ꎬ需要与政府部门和相关单位进行紧密配合ꎬ才能够更好地开展水费征收工作ꎮ所以ꎬ在水费征收工作中ꎬ针对涉及的决策工作ꎬ需要及时向政府部门进行请示ꎬ并将有关水费征收的设想ꎬ及时与上级领导人员进行汇报和沟通ꎬ提出有效的问题解决办法ꎬ从而能最大程度上获取到政府部门在资金和政策方面的支持ꎮ而在与相关单位的工作配合中ꎬ要积极主动地进行协调ꎬ与其共同的写上解决工作中遇到的问题ꎮ
(三)采取法律手段来维权
第一ꎬ严格按照«水利工程供水价格管理办法»来签订具有操作性的原水供用水合同ꎬ着重体现出合同中的法律效力ꎮ这种合同法律效力不仅是制约着水管单位的实际供水行为ꎬ督促其提高自身的经营服务水平ꎬ还严重制约着用水户的相关用水行为ꎬ强化用水户履行自身的责任义务ꎮ第二ꎬ原水费属于经营性收费ꎬ所以水管单位与用水户之间是企业之间的关系ꎬ这就需要其严格遵循行业市场经济的发展规律ꎬ必要时能利用法律手段来维权ꎮ
(四)注重加强其内部管理
制定有关水费的收缴制度㊁催缴制度㊁清欠制度ꎬ督促职工在水费收缴工作中严格落实这些工作制度ꎬ将相关工作任务和目标责任都落实到每个工作人员ꎬ形成 人人有任务㊁事事有人管 的新工作模式ꎮ
三㊁结语
综上所述ꎬ水费是水管单位的主要经济来源ꎬ是水利工程建设发展的根本支撑ꎬ促使水费的征收效果直接影响到水管单位的建设发展ꎮ因此ꎬ针对目前存在的水费征收难的问题ꎬ需要采取切实可行的控制措施ꎬ提高水费的征收效果ꎬ营造良好的社会环境ꎬ推动水利工程的建设发展ꎮ
参考文献:
[１]王超毓.水利工程水费征收难点与解决思路[Ｊ].河南水
利与南水北调ꎬ２０１６(８):１１１－１１２.
[２]热娜古丽 肉孜.水利工程水费征收难点与解决思路[Ｊ].水能经济ꎬ２０１７(６):９１－９２.
作者简介:
唐书珊ꎬ盐城市盐都区给排水管理处ꎮ
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