职工服务中心各项制度(全)

秦皇岛市职工服务中心
制度汇编
目录
第一部分岗位职责
生活救助工作职责
法律援助工作职责
政策咨询工作职责
就业援助工作职责
农民工维权工作职责
帮扶超市工作人员岗位职责
会计岗位职责
出纳岗位职责
第二部分业务办法
困难职工申报、审批、管理办法
困难职工和特困职工的申报审批流程图
困难职工救助办法
法律援助工作实施办法
免费职介办法
维权工作制度
第三部分对外接待
工作人员文明办公及接待规则
主席接待日制度
律师和心理咨询师接待日制度
12351热线值班人员工作制度
第四部分内部管理
办公会会议制度
学习制度
计算机使用及管理制度
档案管理制度
帮扶超市物品进货、出货管理规定
帮扶超市物品审批、发放流程规定
捐赠物资管理规定
日常管理规定
帮扶资金筹集管理使用办法
财务管理制度
车辆管理制度
工作流程图
日常、临时救助工作流程图
困难职工档案流程图
中央财政拨付专项资金和配套资金管理使用流程图
秦皇岛市总工会帮扶资金（物资）发放管理流程
帮扶超市操作流程
第一部分岗位职责
秦皇岛市职工服务中心
生活救助工作职责
一、真诚服务
认真履行工作职责，针对求助职工群众反映的困难和问题，按照党和国家的方针政策、有关社会保障制度、市总工会有关要求，积极为职工群众排忧解难。

二、耐心接待
工作人员在接待职工群众来访时做到态度谦和、精力集中，坚持做到耐心听取求助人员陈述，仔细阅读登记表及有关文字材料，认真询问、记录，全面掌握情况，做好耐心的思想疏导工作。

三、调查核实
对求助职工群众反映的困难和问题，及时进行调查核实，获取相关证件材料分析后，分类进行妥善处理。

四、分类处理
工作人员根据不同的求助情况，分类进行救助：
对在档的特困职工进行定期的批量救助；
对特殊困难人员（电话紧急求助、年龄较大退休职工、身体残疾行走不便、往返路途较远等情况）进行入户救助；
对遭受意外灾害的求助职工，应立即入户进行调查核实，视其具体情况给予紧急救助；
对基层工会报告反映的特困职工，在及时入户救助的基础上加大协调力度，与基层党政工共同研究具体帮扶措施，形成紧急救助与工会网络帮扶的有效衔接。

五、维护稳定
工作人员对基层工会和职工群众反映的重要问题，要及时上报有关领导和部门，不能积压和漏报，并积极配合有关部门及时做好稳定工作和特殊困难职工的救助工作。

六、认真履职
窗口工作人员要认真负责地执行中心的各项规章制度，履行工作职责，按时填报各类统计资料报表和信息工作。

认真完成领导临时交办的各项工作和任务。

秦皇岛市职工服务中心
法律援助工作职责
一、贯彻、执行国家和上级主管部门建立法律援助制度的规定；
二、具体组织、指派法律援助人员为职工办理各项法律援助事务；
三、对职工法律援助过程中出现的特殊问题向有关部门进行反映，供领导决策参考；
四、为职工提供免费法律咨询，进行法律宣传；
五、对经济困难或者特殊案件的职工提供法律帮助，保障职工享受平等、公正的法律保护。

六、认真完成领导临时交办的各项工作和任务。

秦皇岛市职工服务中心
政策咨询工作职责
一、认真处理来信、热情接待来访，倾听职工意见、建议和要求，全心全意为职工服务。

二、向来访职工宣传党的路线、方针，以及劳动法律、法规和政策。

三、办理信访事项要坚持原则；廉洁奉公、恪尽职守。

秉公办事，态度和蔼。

四、办理信访事项要查清事实，坚持实事求是，重调查研究，及时处理，不推倭、拖延。

五、按照“分级负责、归口办理”原则，由上级机关做出决定的信访事项要及时报送，应由其他单位和部门做出决定的信访事项，及时转送、转交。

六、接待来信来访要有记录，处理信访事项，坚持思想疏导与解决实际问题相结合。

七、信访工作人员同信访事项有利害关系的应当回避。

八、严肃执行《信访条例》有关规定，为职工的控告、检举保守秘密。

秦皇岛市职工服务中心
就业援助工作职责
一、积极参加政治学习，提高思想认识，认真贯彻执行国家及省市有关就业再就业的政策。

二、遵守劳动纪律，坚守岗位，爱岗敬业，团结协作，接待来访人员，主动热情、态度和蔼，讲文明、讲礼貌。

三、认真做好适合弱势群体就业岗位的开发工作及用工单位接待洽谈工作，坚持用工单位招用工必备证件的登记制度。

四、认真做好求职下岗失业人员、特困职工的职业推荐工作，开展职业指导工作，提高中介成功率。

五、认真收集和发布职业供求信息，组织开好就业恰谈会。

六、认真收集、整理用工招聘、求职登记信息，做好立卷归档工作。

七、依法维护用工单位和求职人员的合法权益。

八、认真完成领导临时交办的各项工作和任务。

秦皇岛市职工服务中心
农民工维权工作职责
1、热情接待农民工来信来访，积极向农民工宣传相关政策和法律法规，引导农民工积极参加工会组织。

2、建立信息通报制度，与市及各县（市）区农民工工作办公室互通信息，掌握农民工的基本情况。

3、对农民工不定期地开展相关职业培训，提高农民工的技能和市场竞争能力。

4、对需要维权帮助、生活救助等的农民工，按照首问责任制的要求，主动与职工服务中心相关窗口或市有关部门进行联系，帮助他们解决问题。

5、为农民工尽快适应城市生活提供必要的服务。

帮扶超市工作人员岗位职责
1、负责制定超市管理规划，做好超市和各部门、各窗口的协调，定期总结汇报超市工作。

2、做好进货、理货、出货工作。

进货时按商品规格、数量、质量认真核实检查，并在入库单上签字接收。

3、按照规定程序结算当日超市物品发放的类别、数量，做到账实相符。

4、熟练掌握超市物品名称、规格、用途和生产日期、保质期。

5、保持场内卫生，经常对场内所有设备进行检查，保证场内设施完好，发现问题及时解决，确保全部商品不受损失。

超市钥匙必须随身携带或交有关领导。

1、熟悉和遵守财务制度的规定，认真编制并严格执行财务计划，严格执行年初部门预算制度，定期检查预算执行情况，严把财务开支关口，遵守各项收入制度、费用的开支范围和开支标准，分清资金渠道，合理使用资金，维护财务制度和财经纪律。

2、负责做好本单位预算内、外资金的日常汇集审核工作，并对各项收支凭证认真进行审核，做到支出按计划、按标准。

对违反财经纪律的收支或不符合手续的，有权拒绝办理。

3、按照银行制度规定，合理使用货币资金，加强现金管理，督促出纳人员按规定存入收入款，支领备用金。

4、负责报送各种财务报表，及时整理，妥善保管会计凭证、账薄、报表等会计档案资料。

5、定期与出纳对账、做到账证、账账、账实相符，发现差错及时纠正。

6、建立财务制约机制，负责保管单位财务印章。

7、完成领导交办的其他工作。

1、熟悉和遵守有关法律和单位财务制度，负责现金收支和银行结算业务。

不得兼任稽核，会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

2、严格遵守库存限额，当日收到的现金必须于当日送存银行，不得坐支。

3、负责登记现金、银行存款日记账。

出纳人员根据已经编制的收、付款凭证，经会计人员审核无误后，逐笔序时登记现金和银行存款日记账，每日终了应结出余额。

按月核对银行存款账面余额、银行对账单，并负责编制银行存款余额调节表，使其账实相符。

4、出纳人员要保证现金、收据、空白支票、所管印章的安全和完整。

妥善保管保险柜的钥匙，保险柜的密码严格保密。

5、每月初6日内，办理工资发放及各种社会保险的缴纳工作。

6、负责日常报销业务，对各类凭证认真审核，保证原始凭证内容真实，要素齐全，手续完备，对不符合规定的凭证有权拒绝支付。

7、负责固定资产的核算工作，与保管的固定资产卡片及实物核对，做到账卡、账实相符。

8、负责做好各种统计报表的编报。

9、完成领导交办的其他工作。

第二部分业务办法
秦皇岛市职工服务中心
困难职工申报、审批、管理办法
为进一步加强和完善工会困难职工管理，提高工会困难职工帮扶工作水平，根据省总工会冀工发（2009）23号文件精神，制定如下管理办法:
一、困难职工和特困职工的认定标准
困难职工和特困职工产生于我市建立工会组织的各类所有制企业、事业、机关及其他单位的工会会员（职工）。

1、困难职工的认定标准
职工（会员）出现下列情况纳入困难职工范围：
家庭月人均收入高于当地城镇居民最低生活保障标准20%以下，未享受政府“低保户”、“低保边缘户”救助的；
家庭月人均收入高于当地城镇居民最低生活保障标准50%以下，但因疾病、工伤致残、子女接受非义务教育、租房等原因造成支出过大，实际生活水平低于“低保边缘户”的；
职工本人或家庭成员患大病、重病，当年自付医药费占家庭年收入50%以上，实际生活水平低于“低保边缘户”的；
因遭受各类灾害、重大意外事故，给家庭财产和生活必需品造成严重损失并影响基本生活的。

2、特困职工的认定标准
特困职工是指按照有关政策规定领取了最低工资或下岗基本生活费、失业保险金、养老金，具备城镇居民最低生活保障条件的享受了补差或经有关部门救济后，因下列情形之一，不经救助生活难以为继的职工（包括家庭在城镇定居两年以上、以工资收入为主要生活来源的农民工）：
本人及家庭成员患有大病、重病、慢性病（具体病种按国家基本医疗保险政策及省市相关的配套办法、规定执行），年医疗费个人自付部分超过家庭当年全部收入的；
家庭子女人数符合《计划生育法》，子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育，支付学费特别困难不经救助面临辍学的；
家庭成员无就业能力或有就业能力和意愿但经本人努力未实现就业的零就业家庭；
由于天灾人祸等原因，家庭财产遭受重大损失，影响基本生活的；
家庭人均享受城镇居民最低生活保障补贴数额达到当地平均补差标准1.5倍以上，生活特别困难的（依此条件纳入特困职工的人数原则上不超过当地享受城镇居民最低生活保障总人数的5%）；
其他原因造成生活特别困难的。

3、不予认定情况
（1）违反计划生育政策的；
（2）子女择校就读或义务教育期间进入高收费私立学校就读的；
（3）赌博、吸毒、嫖娼、豢养宠物的；
（4）家庭成员拥有或使用汽车、配戴金银首饰或使用高档消费品的；
（5）近五年购买商品房或自建房屋，或居住高档住宅的（家庭成员为两人以上时人均超过40平方米的，家庭成员为一人时面积超过70平方米的）。

二、困难职工和特困职工的申报审批程序
困难职工和特困职工的申报审批程序包括:申请、审核、公示、审批和建档五个程序。

申请。

当职工出现困难（特困）职工认定标准中的困难时，可向本单位工会（社区化管理的离退休职工也可向居住地基层工会）提出申请。

审核。

基层工会接到申请材料后，依据困难（特困）职工认定标准入户对申请人家庭生活情况进行初步审核。

公示。

经基层工会初审符合困难（特困）职工标准的，在本单位(或居住社区)公示不低于5个工作日后，确认符合困难（特
困）职工标准后，按工会隶属关系上报县（区）总工会或市总工会。

审批。

基层工会上报的困难（特困）职工申请，按工会隶属关系分别由县、区总工会或市总工会（授权市职工服务中心）入户调（抽）查核实后进行审批。

县、区总工会审批的特困职工档案，要上报市职工服务中心备案，并定期入户调（抽）查核实。

建档。

市总工会、县（区）总工会完成审批程序后，将困难职工和特困职工的审批情况逐级向下级工会反馈。

市总工会职工服务中心、县（区）总工会和基层工会为困难职工和特困职工建立档案，并录入全国工会帮扶工作管理软件。

三、其他要求
1、职工档案是依档帮扶、实名制帮扶的基础，内容必须真实、全面，可分纸质档案和电子档案，并情况一致。

基层工会和实施救助的单位要为困难（特困）职工建立纸质档案，档案由困难职工档案表（既为申报困难职工时的申报表，按省总规定格式）、职工及家庭成员情况的有关证明等构成。

按市总工会授权，各级工会和职工服务中心（站）要将困难（特困）职工纳入全总帮扶软件管理。

2、对困难（特困）职工实施动态管理。

每年，各级工会对困难（特困）职工情况进行一次全面调查审核，根据审核结果进
行调整，对已经解困、生活稳定的及时办理退出手续，对符合困难（特困）职工标准的及时纳入管理范围。

3、为在档困难职工办理《困难职工证》作为困难职工身份（特困职工以编号识别证明），代政府为市属部分困难企业（困难企业由市总工会会同政府有关部门确定）的特困职工办理《特困职工优待证》，凭证享受政府有关优惠政策。

4、职工脱困、死亡或劳动关系变更的，要由基层工会开出证明，及时为其办理档案注销、转移等手续。

困难职工和特困职工的申报审批流程图
职工填写申请表并提供相关资料
秦皇岛市职工服务中心
困难职工救助办法
为进一步建立和完善对困难职工的长效帮扶机制，及时帮助困难职工解决实际困难和问题，切实体现拾遗补缺的工作特点，并结合我市实际情况，制定本办法。

一、救助对象
本办法所称救助指：对职工（会员）实施的，在资金、物质上的帮扶。

救助对象：录入全国工会帮扶工作管理系统的困难职工（含特困职工和困难农民工），或虽暂时未录入帮扶系统，但因突发性、临时性困难确实生活难以为继急需救助的职工（会员）。

二、救助内容、方式和救助标准。

救助分为节日批量救助、日常救助和临时救助。

批量救助指：由市总工会或服务中心对已录入全总帮扶管理系统的一定数量的困难职工，统一组织实施的一定规模的救助活动。

日常救助指：面向已录入全总帮扶管理系统的个别困难职工，个别实施的救助活动。

临时救助指：对因突发性、临时性困难尚未或不适合纳入全总帮扶管理系统的职工实施的个别救助活动。

救助方式分为资金救助和物质救助。

以上救助活动，按求助者的不同需求分为以下几类：
1、生活救助。

批量救助具体救助标准可根据当时的资金情
况和物价水平确定，一般为每人每次200元至500元。

日常和临时救助，按照资金情况和职工困难程度确定，一般为100元至1000元。

2、助学救助。

对已录入帮扶管理系统的困难职工，其子女当年考入全日制大专以上院校的，可享受“金秋助学”救助。

其中，考入首年为：本科3000元、专科2000元；大学在读的根据资金情况确定。

3、大病救助。

已录入管理软件的困难职工，因大病、生活困难等原因来中心求助的（须提供最新的证明材料），可视情况给予1000元-3000元的资金救助（原则上每年仅限一次），或给予一定金额生活物资。

三、救助程序
1、批量救助：由市总保障部谋划并制定活动方案，服务中心实施，一般由基层工会组织办理，不需要本人申请，但必须健全本人签字、经手人、工会领导签字等手续。

2、日常救助：由职工提交申请书，职工服务中心工作人员通过全总帮扶系统、基层工会和入户调查核实情况，提出救助意见，报服务中心或市总工会领导审批后给予救助。

3、临时救助：一般由职工向基层提出申请逐级上报服务中心，因特殊情况直接向服务中心申请的，应比照困难职工申请条件提供本人和基层工会有关证明材料，服务中心工作人员初审符合条件的，协助填写《临时救助申请表》并提出救助意见，服务
中心或市总工会领导审批后，进行救助并建立临时救助档案。

辖区外的人员一般不救助，确需救助的应通过全总帮扶系统或其他途径，核实本人身份后，由本人填写申请，报本级工会领导同意后建立临时救助档案，酌情帮扶。

四、资金审批权限。

1、大型、集中的救助活动由市总保障部提出方案和预算，并经市总工会主席办公会批准后由职工服务中心执行。

2、2000元以上的日常或临时救助，按有关规定报常务副主席审批。

3、2000元及以下的日常或临时救助，由主管副主席审批。

4、1000元及以下的日常或临时救助，由常务副主任审批。

5、500元以下日常或临时救助由中心主管副主任审批。

五、其他要求
1、是否救助及方式、数额由救助部门负责人提出意见填写救助单，按权限报领导签字审批后实施。

领导直接批示的，按领导批示办理，但应有文字批件，避免口头指示。

2、帮扶资金的发放使用手续必须完备。

要分门别类登记造册，建立帮扶资金发放使用实名制汇总表，明确发放范围、单位、姓名、身份证、数额、标准，做到账款、账物相符。

3、日常救助和临时救助每名职工每年一般不超过两次。

秦皇岛市职工服务中心
法律援助工作实施办法
第一条为贯彻“公民在法律面前一律平等”的原则，切实维护职工的合法权益，保障职工平等地享受法律保护，根据《中华人民共和国工会法》和有关法律法规的规定，结合“中心”实际制定本办法。

第二条本办法所称的法律援助，是指中心法律援助窗口为需要通过法律途径保障自身合法权益的职工，指派法律援助工作者或委托其他社会法律服务机构给予免费提供法律帮助和服务的一项工作制度。

本办法所称法律援助工作者，是指中心的工会干部或委托法律服务机构承办案件的人员。

第三条法律援助工作由服务中心综合服务处管理，工会法律工作部负责业务指导。

第四条中心法律援助窗口的主要职责：
（一）制订中心法律援助工作制度、工作标准、工作计划并组织实施；
（二）审核法律援助对象和案件的受理范围；
（三）负责组织办理各项法律援助事项；
（四）组织开展中心法律援助业务研究、交流活动；
（五）负责统一管理法律援助案件档案资料；
（六）承办主管部门和上级工会交办的其他法律事务。

第五条中心法律援助的范围：
（一）本市参加各级工会组织的会员职工其合法权益遭受侵犯而申请劳动争议仲裁或提起诉讼的案件；
（二）工会工作者为维护职工的合法权益而自身权益受到侵害的劳动争议案件；
（三）根据《工会法》规定应由工会组织提供法律帮助的其他案件。

第六条中心法律援助的形式：
（一）法律咨询；
（二）代书有关法律文书及劳动争议案件的非诉讼调解；
（三）担任已由仲裁委员会或人民法院立案受理劳动争议案件的代理人。

第七条当事人申请法律援助应向中心法律援助窗口提出，并填写《法律援助申请书》，同时递交下列材料：
（一）本人身份证、会员证或其他能证明个人身份证件的复印件；
（二）申请法律援助事项的全部材料；
（三）要求代理参加仲裁、诉讼的劳动争议案件，应当提交仲裁委员会或人民法院的受理通知书；
第八条中心法律援助窗口对收到的法律援助申请应严格按规定进行审查，如认为申请人提供的材料不完备或有疑义的，应
通知申请人作必要的补充。

第九条中心法律援助窗口自收到申请人的申请之日起十五天内审查，并分别作出如下办理：
（一）符合本办法规定的工会法律援助条件者，由秦皇岛市职工服务服务中心主任或委托常务副主任批准同意后立案，并通知申请人；
（二）对不符合条件的申请，应向申请人说明理由。

第十条凡中心相关工作人员均有承办法律援助义务，对法律援助机关指派的法律援助事务，无正当理由不得拒绝。

第十一条中心法律援助工作者应当在法律规定的范围内从事活动，依法维护当事人的合法权益。

不得谋取当事人的利益，不得担任劳动争议案件企业行政方的委托代理人。

第十二条对案件当事人提出的不合理要求，中心法律援助工作者应当说服其放弃，否则有权拒绝代理。

免费职介办法
一、对持有《特困证》、《低保证》、《秦皇岛市就业失业职登记证》的困难职工提供职业介绍服务。

二、对下岗的劳动模范，提供职业介绍服务。

三、对大中专毕业生凭身份证、毕业证，提供职业介绍服务。

四、对进城务工人员凭身份证，村委会开具证明，提供职业介绍服务。

五、上述所有求职人员求职登记，均需提供身份证及相关证件的原件和复印件各一份、本人近期免冠一寸照片一张。

六、对求职人员承诺免费登记，长期服务。

七、参加招聘的用人单位需提供以下材料：
（1）招用人员简章，包括用人单位基本情况、招用人数、工作内容、招录条件、劳动报酬、福利待遇、
社会保险等内容，以及法律、法规规定的其他内
容。

（2）营业执照(副本)、经办人的身份证件和受用人单位委托的证明。

维权工作制度
一、服务范围
（一）信访接待
l、为来访职工提供劳动政策、法律法规的咨询服务；
2、受理各企事业单位工会和职工合法权益受到侵犯的投诉；
3、受理各级工会组织和职工对工会工作提出的意见和建议；
4、受理工会干部和职工群众的其他信访事项。

（二）生活救助
1、家庭成员长期患大病、重病，造成生活特别困难的；
2、遭受各类灾害、重大意外事故而造成生活特别困难的；
3、因生活困难造成子女失、辍学的以及其他特殊困难需要救助的；
（三）职业介绍和职业培训
“中心”对下列人员提供免费职业介绍和职业培训服务：
l、持《秦皇岛市就业失业职登记证》的困难职工；
2、持《低保证》和《困难职工证》的职工家庭成员；
3、市级以上劳模或“4050”大龄下岗失业人员。

（四）法律援助和心理咨询
l、合法权益受到侵害的本市各级工会组织的工会会员；
2、因依法履行工会职责而自身合法权益受到侵害的工会工。